《中国留学发展报告2012》综述

中国与全球化研究中心主任 王辉耀

20xx年，中国出国留学人数3.9万人。20xx年，这一数字增至33.97万人，增长了近8倍。目前，中国已成为全球最大的留学生输出国，面对如此巨大的留学增长数字，其折射出中国怎样的留学现状和趋势，透过数字，我们看到的中国留学人数急剧上升内因和外因是什么。 由中国与全球化研究中心编写的《国际人才蓝皮书·中国留学发展报告2012》，揭开了中国百年留学历史，分析了21世纪以来中国留学发展的新趋势和新特点，并对美国、加拿大、英国、法国、澳大利亚等10个热门留学国家和地区进行了深度阐述，并提出许多新的见解和分析。

30年，中国留学“潮”涌世界100国

中国改革开放以来，从1978～20xx年，中国224.51万海外留学生分布在全世界100多个国家。其中，绝大多数分布在美国、英国、澳大利亚、加拿大、日本、韩国、新加坡、法国、德国、新西兰和俄罗斯等发达国家。20xx年，在美留学生为157558人，占美国海外留学生总数的22%。

目前有超过9万名中国学生在英国求学，约占英国全部海外留学生总数的20%。20xx年，中国在澳留学生人数约16.7万人，占澳大利亚全部海外学生总数的30.3%。目前在日本大学就读的中国留学生已达87533人，占日本全部海外留学生总数的63.4%。

据加拿大统计局公布的数据显示，20xx年留学生进入加国的总人数为98378人，其中来自中国的留学生人数增长明显，由20xx年17718人增加至20xx年的21812人，增长23.11%，继续保持在加国留学生人数首位。

除上述主要留学目的地国家外，法国、德国、新西兰、荷兰、爱尔兰、意大利、西班牙、阿根廷等国家以及东盟地区也吸引不少中国留学生，中国海外留学生的分布呈现“广分散”。

截至20xx年11月底，申请荷兰留学的中国学生人数约为5450人，中国已经成为荷兰第二大生源国。与此同时，中国赴东盟各国的留学生也在不断增长。20xx年，中国在东盟留学生总数达7万多人，同时中国还是泰国和马来西亚最大的留学生生源国。 中国新时期留学新特点

蓝皮书指出，随着中国经济的发展以及科学研究的国际化发展，出国留学的经费资助渠道将由公费和自费渠道向多样化方向发展。留学也逐渐从精英教育演变成大众化教育，最典型的体现是自费留学的规模日益扩大和工薪阶层留学人数的增加。过去，中国的年轻人习惯大学毕业后出国深造，现在，更多的人开始从高中甚至是初中开始就选择出国留学，留学低龄化成为新特点。留学选择也越来越多元化，主要体现在目的地国家选择多元化、专业选择多元化、留学方式多样化、留学层次多样化等。此外，中国留学生回国人数大幅增长。总体来说，中国留学呈现六大特点：

大众化。留学逐渐从精英教育演变成大众化教育，最典型的体现是自费留学的规模日益扩大和工薪阶层留学人数的增加。目前，自费留学已经占总留下人数的90%以上。根据调

查，34%的自费留学生来自工薪家庭。

低龄化。美国国土安全部统计，20xx年中国仅有65名赴美中学生，20xx年赴美中学生人数增长100倍，达到6725人。20xx年，中国出国留学学生中，高中及以下学历学生占19.8%，而20xx年中国仅高中生出境学习人数就占中国总留学人数的22.6%。过去，中国的年轻人习惯大学毕业后出国深造，现在，更多的人开始从高中甚至是初中开始就选择出国留学，留学低龄化成为新特点。

目的地国家选择多元化。20xx年，中国出国留学人员前十位目的国为美国、澳大利亚、英国、韩国、日本、加拿大、新加坡、新西兰、法国和俄罗斯，到以上十国的留学人员总数占当年中国出国留学人员总数的86.3%。同时，越来越多的学生开始关注发展中国家，截至20xx年3月，中国学生成为第二大在荷留学生群体，成为泰国和马来西亚的第一大留学生生源国。

选择专业多样化。21世纪以来，留学人员的专业从理工科为主转向以经济管理和人文学科为主，学生选择的专业越来越多样化。

留学方式多样化。随着中国国际化进程的加快，中国学生的留学方式也越来越多样化。从直接出国留学到可以参加国内高中的国际课程、国内的预科、交换生、中外联合培养等多种留学项目。

留学层次多样化。如今出国的，不仅包括211院校的尖子生，越来越多的非211院校，自考、电大、远程教育、民办高校的学生也开始关注出国留学。

蓝皮书指出，进入21世纪之后，随着中国加入WTO，与国际接轨日益增多，许多人都把出国留学作为提升竞争力的必要过程，中国留学人员数量急剧上升，规模空前，是世界上最大的留学生生源国。

中国连续两年超过印度成美国留学生第一大生源国

进入21世纪，留学潮在全球涌现，中国出国留学人数逐年增加。尤其，近几年中国赴美国留学人数激增，成为美国第一国际生源国。中美两国建交以来，美国成为中国开展教育对外交流最重要的国家。过去30年中，中国各类公派赴美留学人员约占公派体系内的一半以上。20xx年，中国在美留学生总数为81127人，比20xx年增长了13404人，20xx年的人数增长了21.1%，在美留学生人数达98235人。20xx年较之20xx年增长了30.0%，在美留学人数达127628名。当年中国在美留学生总数首次超过印度，成为美国大学第一大国际生源地。20xx年在美留学生总数为157558人，占美国全部留学生总数的22％以上。

蓝皮书指出，20xx年以来，美国金融危机逐渐加深，人民币对外币大幅升值，而留美热潮却进一步加速。许多学生把美国作为第一留学目的国，有诸多的考虑因素：（1）美国有着世界领先的教育质量；（2）美国教育体制多样性和灵活性，有利于培养学生独特的个性和创新能力；（3）美国留学生在就业方面颇具竞争力；（4）美元持续贬值，留学费用下降，被越来越多的家长所接受；(5）20xx年起，美国政府放宽学生签证政策，美国院校也加大了在中国的招生力度，提供的优惠政策也较以往更具吸引力。因此20xx年又将是留学美国的一个新热潮。

《2011美国门户开放报告》显示，20xx年中国留美的学生仍以读研究生为主，达到76830人，占20xx年中国留美人数的48.8%，较20xx年增长16%；本科生为56976人，占36.5%，较20xx年增长43%。

留学走向大众化

随着中国经济的发展，留学逐渐从精英教育演变成大众化教育，最典型的体现是自费留学的规模日益扩大和工薪阶层留学人数的增加。20世纪80年代至90年代末，中国一年只有几千人出国留学，而且大部分是公费留学生。进入21世纪后，国家公派留学人数只是小幅攀升，而自费出国留学的人数则大幅增长。自2000-20xx年，中国海外留学生总数为191.13万，自费留学人数占91.3%，达到174.57万人。自20xx年开始，自费留学比例不曾低于89%，20xx年自费留学生比例达到91.63%，20xx年达到91.32%，20xx年则达到92.67%。

从出国留学普查数据来看，20xx年下半年，前几年出国并且已回国的中国留学生群体中，来自普通工薪家庭的只占2%，而在20xx年赴海外留学的学生中，来自普通工薪家庭的比例占到了34%左右。随着人民币升值，中国人均收入在全球逐步提高，出国留学将越来越平民化，工薪家庭自费留学的比例还会增加。

中国留学规模持续扩大

随着中国的发展和进步，出国留学规模持续扩大。1872～19xx年百余年间，中国出国留学人员总数为13万。1978～20xx年22年间，中国出国留学人数约为34万人。进入21世纪之后，随着中国加入WTO，与国际接轨日益增多，许多人都把出国留学当作成为提升竞争力的必要过程，中国留学人员数量急剧上升。20xx年底，中国出国留学人员突破了百万大关。2000～20xx年间有190多万中国人出国留学。19xx年一年只送出2万多留学生，留学人员年均增长28.2%。20xx年中国出国留学人数比上年增长19.32%左右，留学人数达33.97万人，达到历史上最大规模。

根据报告对教育部统计数据的研究，从19xx年到20xx年底，中国共送出了224.51万留学生，中国成为全球最大留学生输出国。根据联合国教科文组织统计资料显示，中国出国留学人数占全球总数14%。在主要留学人员派出国家中，中国留学生数量高居榜首，20xx年超越印度成为赴美留学人数最多的国家。中国已经成为这些国家最大的留学生生源国。

截至20xx年底，中国224.51万海外留学生分布在全世界100多个国家。其中，绝大多数分布在美国、英国、澳大利亚、加拿大、日本、韩国、新加坡、法国、德国、新西兰和俄罗斯等发达国家。 除上述主要留学目的地国家外，荷兰、爱尔兰、意大利、西班牙、阿根廷等国家以及东盟地区也吸引不少中国留学生，中国海外留学生的分布呈现“大集中、广分散”的格局。

留学“赤字”凸显中国教育尴尬

留学报告分析，20xx年，中国在外国留学的中国学生42.7万人，来华留学11.08万人，存在31.62万人的“赤字”。20xx年，中国在海外留学的学生人数达到110.88万人，而在华留学的国际学生人数仅有29.26万人，二者相差81.62万人。

这种“高输出”、“低输入”，造成了中国留学教育方面的“赤字”现象。伴随着留学热的出现，这种“赤字”将会越来越明显。20xx年，中国是美国、英国、澳大利亚、加拿大、日本、新西兰等国的第一大留学生生源国。这一年，中国赴美国留学的学生约16万人，占中国全部出国留学总数的45%左右，而同年美国来华留学生只有1.46万人，只占当年美国出国留学人数的5%左右，不足中国赴美留学人数的十分之一。

英国20xx年的国际留学生占全国大学生比例为17%，法国20xx年的国际留学生占比达到12%，日本虽是非英语国家，20xx年这一比例也达到3.8%。而看中国，20xx年在华留学

生仅占中国2800多万在校大学生的0.425%。从这一个侧面，反映了中国在国际教育市场中的尴尬地位。

实际上，国内教育质量难以保证、专业资质的国际知名度和认同度不高、缺乏能够吸引留学生的强势学科、能开设英语国际课程的高校数量少等是来华留学教育存在的部分问题与不足。我们可以在全国3000多所大学里面都开设国际学院，吸引大量的优秀海归师资回国任教，提升留学人员的回归率，增加中国大学的生源，参与国际竞争，给中国创造可观的外汇收入和提高海归的就业率，还能争取留下外国来华留学生中的优秀人才在中国工作，给他们绿卡。中国可以放宽外来人才制度、建立一个完善的评估体系、建立外国优秀留学生留在中国的绿卡制度，加大中国国际化人才的范围和比例。

国际化教育提升国际化人才

中国的留学热和留学“赤字”，主要原因是中国国际化人才培养能力的缺失。一方面是社会上迅速增长的国际化人才需求和家长学生追求国际化教育的需求，另一方面是中国优质高等教育的匮乏和海外国际化教育市场愈加宽松的政策环境吸引中国学生。这些无不凸显了中国高等教育院校面临激烈的生源竞争，也反映了中国国际化人才培养的能力还亟待提高。那么，中国如何提升教育国际化水平，提升培养国际化人才的能力？

综合国外经验，结合中国现状，中国未来提升人才国际化能力的途径主要包括： 大力发展中外合作办学机构。一方面可以吸引一部分希望接受国际化教育，但又希望承担尽量减少费用的学生留在中国，这样既防止中国教育资金的大量外流，又可以减少中国优秀学生的大流外流。同时，还可以吸收中国大量海归回国，庞大的归国人群中，不乏希望从事教育科研的优秀人才。

提升教师队伍国际化水平。既要引进外籍教师，也要培养本土国际化教师。可以考虑实施“教师国际化培养计划”，通过教师外语培训、中长期国际学术交流、国外进修、建立海外培训基地等措施，培养拥有熟练使用外语、读写外语文献等技能的教师队伍，并带动全国效仿实施。

实施吸引留学生的专项计划和示范工程。可以仿照日本的Global30计划，挑选国内重点大学，建立高等教育国际化示范工程，资助目标院校增加吸引留学生的教学和生活硬件设施、引进外籍教师、开设全英语教学课程等。

逐步开放教育市场，引入外资。世界发达国家的教育领域，都以私人教育为主，公立教育为辅，美国的私人教育机构占比达到50%以上，日本和韩国都已超过70%。发达国家实践证明，民办教育的发展形成竞争机制，可以提高整体教育水平。通过引资办学，既可以缓解中国当前教育资金不足，又可以把国外先进的教育教学理念引进中国，对于中国教育国际化水平的提供具有极大的推动作用。

利用海归力量促进中国高等教育走出去。中国高等教育“走出去”需要国际化的管理人才和国际化的师资力量。熟悉国际商业管理、国际先进管理模式、跨国并购等管理的海归精英，可以帮助中国高校跨境办学、实施国际化管理，成为推动中国高教改革的重要力量。

总之，随着经济全球化的进一步加强，中国的经济发展快速发展，急需大量具有国际化视野、掌握着良好外语和跨国文化的人才，这些人才较国内同等教育水平的人才更受到重视、拥有较高的社会地位，丰厚的薪酬和待遇，所以越来越多的准留学生以增强职业综合竞争力为目的。

中国国内既然存在巨大的教育贸易逆差，说明国内教育还可以进一步提升来满足国内学生和国际学生的国际化教育需求。可以预见，如果中国的教育改革能真正深入，中国际化人才培养能力能得到提升，将会有大量的学生选择在国内接受教育，将会吸引更多海外学生来中国留学，实现中国教育从留学“赤字”到“收支平衡”。

（注：本文仅代表作者本人观点。中国与全球化研究中心是由中国欧美同学会建言献策委员会发起，清华大学公共管理学院、中国国务院侨办海外专家咨询委员会、中国商务部国际经济合作学会、英国诺丁汉大学中国研究学院以及香港科技大学中国跨国关系研究中心作为战略合作伙伴的智库型非盈利的研究机构。中国与全球化研究中心致力于研究中国在全球化进程中所面临的机遇与挑战等重要课题，为中国的进步与发展提供战略性、可行性、及时性的建议和政策研究。作者简介：王辉耀，中国与全球化研究中心主任，南方国际人才研究院院长，中国欧美同学会副会长，中国人才研究会副会长，哈佛大学肯尼迪学院高级研究员）

 

第二篇：20xx中国留学基金委CSC公派出国问题-保证金 英语要求 年限

Q1.关于交保证金的问题。据说现在申请的国家被分为两类，一类是发达国家要交4万， 另一类不发达国家要交2万，这个费用对于学生来说负担挺重，可否减免保证金。

A： 缴纳4万元或2万元的保证金不是指接受的国家不同而缴纳的不同，而是指国内申请 的不同地区缴纳的保证金不同，比如北京地区，西部地区。当然对于申请国别不一样缴 纳的保证金也有不一样。对于学生申请，保证金是减半的。例如北京的学生去美国，本 应缴纳4万元保证金，但对于在校学生，由于没有工作没有经济来源，则只用缴纳2万。 同样，本应缴纳2万元保证金的，在校生只用缴纳1万元。对于收取在校生保证金的情 况，国家留学基金委以人为本，是充分考虑到这种特殊情况，为在校生做出的特殊规 定。

Q2.国家公派留学人员的补助是多少？国家留学基金委提供的生活费是否足够学生在国外 的生活？

A：奖学金或生活费的发放是由使（领）馆按照国家公派留学标准按季度发放。公派留学 人员必须在到达对方国家后10日内到使（领）馆报到，留下联系方式、银行帐号等。使 （领）馆会按季度将奖学金或生活费打到学生提供的帐号上。但前提要求是一定要在国 外认真学习，不能参与其他例如经商之类的活动，如果被发现有诸如此类的活动则奖学 金或生活费将停止发放。国家留学基金委提供的生活费百分之百满足学生的基本生活需 求。

Q3.国家基金委网站上说这次派出时间是9月份，但如果邀请函要求是7月入学，学生必须 要等到9月份走吗？

A：这不是硬性规定，若办理7月份的签证来得及，则可以在被批准派出后按照对方学校 要求入学。并且派出资格会保留到12月底。

Q4.现在国外有很多著名的研究机构，这些研究机构是否包含在这次的项目内？如果与这 类研究机构联系成功，是否也可以申请这次的国家公派项目？

A：可以申请。只要是攻读学位，对方研究机构可以授予学位则可以申请本次的公派项 目。

Q5.这次公派项目是否可以带配偶？若带配偶那资助的费用是不是要比一个人多？

A：可以带配偶，但是配偶的手续要按照国家因私出境的规定来办理。此次公派出国项目 只资助国家公派留学人员，配偶费用自理。

Q6.办理护照、签证是国家留学基金委代办还是自己办理？是因公护照还是因私护照？ A：办理因私护照。国家留学基金委可以发放108表，这是基金委专门为国家单位公派出 国准备的。但有的地方不需要提交这个表，只需要提交户口本。具体要按照公安部门的 要求来办理。签证是看对方国家要求如何办理，例如美国是要求本人在驻华使馆登记面 签，而英国等有些国家可以找机构来代办，只要提供本人的签证材料我们教育部留学服 务中心就可以帮助同学代办英国签证，机票也可以帮助代买。

Q7. 现在是在读硕士，现已获得我校的硕博连读资格，在本校应该是今年9月入学读博 士，但现在还不是博士，已经获得加拿大大学的邀请信，能否在9月份已经入学读博时派 出进行联合培养？

A：可以申请。

Q8.如果提前完成学业回国，有何相关政策？

A：使（领）馆会根据你的情况进行审批，不会提出违约。国家鼓励按期或提前完成学业 回国服务。

Q9.为什么现在国家留学基金委的电话一直打不通？

A：因为国家留学基金委刚刚搬进新的办公楼，有些电话在网上还没有公布，另外设备还 在调试，还有现在电话咨询太多，可能占线所以打不进。咨询电话：66093957

Q10.我现在已经收到德国一个大学的博士录取通知书，但前提要求是硕士毕业，因为我

是今年年底毕业，所以对方要求我08年3月春季入学，这个时间是否属于07年的申请范围 之内？

A：这个时间属于07年的申请。公派留学原则上是当年筛选当年派出，但是特殊情况例如 毕业证书今年年底才能拿到，这也可以列为今年计划，但这种情况要求得到贵校校长同 意。

Q11.现在入学通知书或邀请函要求盖章， 但是在国外教授亲笔签字的邀请函就代表入学 通知，这种情况还需要对方学校在入学通知书或邀请函上盖章吗？

A：不用。只要对方教授出具了亲笔签字的邀请函就可以。但是德国比较特殊，除需要对 方教授签字的邀请函外，还需要对方学校出具的入学通知书，才能办理签证和其他手 续。盖章是在公派留学生出国前，该生的邀请函要经过自己学校的审核，派出学校需要 审核盖章，证明学校同意派出该学生。

Q12.据说现在农业大学可以在自己的校内医院体检， 我们学校可以在校内医院体检吗？ A：不行。体检必须在甲级医院进行。

Q13.现在外语系学生申请时遇到了一个情况，申请的学校不提供学费，学生想自费，可 否申请该奖学金项目？

A：不可以。这个项目不能与自费项目合用，要严格区分开。

Q14.关于青年教师申请的问题，我现在是青年教师，正在申请国外的学位，但现在还没 有拿到邀请函，现在还能不能申请这个公派项目？

A：青年教师可以申请专门针对老师的公派项目。这个"国家建设高水平大学研究生项 目"目前规定只面向学生不面向老师，老师另外有国家留学基金委的全额资助项目。 这个项目是针对在校研究生和博士生的，申请联合培养的学生必须提供国外教授的邀请 信，否则不能申请这个项目。如果学生申请的是访问学者的项目，则可以在申请被基金 委批准后再提交邀请函，派出资格2年内有效，在这两年里联系好后就可以出去。

博士后项目是指博士毕业后，4年之内可申请博士后，如果是8年前博士毕业则不能申请 博士后项目，应该申请访问学者。对于访问学者的资助时间无特殊情况是在1年以内，如 果提出要资助1年以上的则需要由专家评审，若专家认为的确要资助2年的就可以继续资 助。访问学者的资助年限一般是6-12个月，博士后的资助年限是12-24个月。

Q15.现在已经收到了美国一所大学的免学费证明，这个免学费证明相当于对方学校同意

我入学，但是正式的入学通知还要过一段时间才能发过来。我现在可以申请这个项目 吗？

A：可以申请。只要对方学校对你发出邀请信或者带有意向性的信函，不论是e-mail还是 fax只要里面体现了对方学校接受你去读什么学历，何时入学，经费如何解决等这些基本 信息，就可以先向国家留学基金委申请此次公派项目。但如果申请时提供的是意向性的 信函则必须在派出前提供对方学校的正式邀请函。

Q16.美国的签证现在非常难拿，如果被拒签怎么办？

A：如果被大使馆拒签，就无法派出，但是留学资格一直保留到今年12月31日，如果该期 限内一直没有得到签证，则公派资格自动取消。

Q17.现在已经拿到了美国大学的录取通知书，并且对方学校为我免学费，但如果在对方 学校读博，按照对方学校的要求需要6年，但国家留学基金委的公派项目里资助时间最长 的是4年，那么剩下的这2年该怎么解决？学生回国服务年限是多长时间？如果在读期间 需要转学到另一个学校就读，这是否算违约？

A: 在文件上留学期限规定的是不超过36－48个月，但留学基金委也注意到国外学校的学 制不一样，这样具体资助年限就按照对方国家或学校的学制来计算，不受36－48个月的 限制。学生回国后的服务期限要求是2年。对于转学这个问题，留学基金委也在深入的研 究考虑中，如果无特殊情况一般不允许转学。如有特殊情况，则应向使（领）馆及时提 出，使（领）馆会根据具体情况安排你下一步的计划。具体情况具体分析。

Q18.现在如果有护照了还需要再办新护照吗？

A：不需要了，用原有的护照就可以。

Q19.现在已经拿到国外学校的全额奖学金资助，可以申请这个公派出国的项目吗？ A：个人认为，既然已经拿到全额奖学金了就不要再申请了，把机会留给别人。

Q20.对于联合培养的学生，如果在对方学校学习优秀，导师也很喜欢，又再申请到继续 攻读学位的资格，是否还能转成攻读学位？

A：这个问题基金委没有作出严格规定，但是又非常想避免这个问题。这个情况不提倡， 但如果这个学生很优秀，课题又很好，那么就具体情况具体分析。

Q21.留学基金委的大纲里有关于应届本科毕业生攻读硕士学位的项目， 但是当前项目里 面又没有提到，请问应届本科毕业生可以申请公派读硕士吗？要申请是否要通过受理机 构，能否通过学校申请？

A："国家建设高水平大学公派研究生项目"是资助出国就读博士学位。除了这个项目还 有其他7000人的派出计划，这是国家留学基金委本来就有的项目，很多都是资助学生出 国就读硕士学位，但是这次的项目不资助就读硕士学位。申请公派出国就读硕士学位必 须通过受理机构，不能通过学校，因为国家留学基金委要组织全国大评审，这些项目与 这次的公派出国项目不一样，不保证学生一定能申请到，要同全国申请人共同竞争，而 这次学校的公派出国的项目名额是有保障的。

Q22.基金委的网站介绍里面有很多与国外院校的合作项目，如果自己申请的学校不在这 些项目里，可否申请国家资助？

A：你可以申报国家资助，但是申请的专业要符合国家重点资助领域，评审时要根据是否 是国家重点资助项目来决定。

Q23.这次公派资助项目的审核结果什么时候出来？ 如果对方学校要求5月份入学怎么 办？

A：现计划在4月底之前把通知发到各个学校。如果导师要求5月份入学，理论上讲来得 及，如果实在来不及则与对方导师商量能否推迟入学时间。派出资格一直保留到今年年 底，只要和导师商量好了入学时间，学生只要办理好手续就可以走。

Q24.这次的申请时间截至到3月20日，能否延长？

A:不能延长。3月20日网站会自动关闭，我们要对全国申请人都做到公平公正。

Q25.现在想申请联合培养的项目，对方学校的导师已经给我发了e-mail表示欢迎，而且 也谈到了学习一年以及研究计划，但是现在该导师在外出差，不确定导师何时才会回到 美国所以不敢保证3月20日前能拿到正式的邀请函，是否还能申请？

A:如果有对方导师有意向性的e-mail或者传真现在都可以申请，等接到正式邀请函后再 补交材料。因为这是学校的项目，可以向学校补交。

Q26.现在申请的德国的大学， 对方学校免除学费，但是每年有180欧元的管理费，这个费 用是自己出还是公费？

A：自己负担此费用。