呼和浩特市万家沟水库灌区续建配套

与节水改造工程（1999）项目

建设管理工作报告

土默特左旗万家沟水库灌区建设管理处

20##年12月

1工程概况

1.1工程位置

万家沟水库灌区续建配套与节水改造工程（1999）项目位于呼和浩特市西50km的土默川平原上，距土默特左旗旗政府所在地察素齐镇西南10km处，在万家沟水库灌区范围内。本期续建配套与节水改造工程即为水库灌区的一部分。项目涉及土默特左旗把什、陶思浩、察素齐和铁帽四个乡镇。其地理位置为东经111°00′34″～111°08′26″，北纬40°35′42″～40°43′31″。工程范围北起万家沟沟口，南至哈素海灌区南分干渠，西起万家沟果园，东至托察公路。

1.2 工程布置

       万家沟水库灌区续建配套与节水改造工程（1999）项目主要有引水枢纽工程、渠道衬砌和典型示范区组成。引水枢纽工程布置在万家沟水库下游1.0km处的山谷中，东、西干渠进水闸布置在拦河闸两侧，东干渠布置在110国道南侧，西干渠布置在万家沟河槽西侧及110国道南侧，支渠布置在110国道两侧，典型示范区布置在灌区下游哈素海灌区南北分干渠之间。

1.3主要技术经济指标

        枢纽工程等别为三等，主要建筑物为3级，枢纽设计洪水标准为三十年一遇，校核洪水标准为一百年一遇。拦河闸设计流量397m³/s，设计水位1074.9m，校核流量478m³/s，校核水位1075.45m，闸底板高程1071m，闸孔尺寸3×10m。东干渠进水闸设计流量5.6 m³/s，设计水位1073.28m，校核流量10m³/s，校核水位1073.76m，闸底板高程1071.9m，闸孔尺寸2×2m。西干渠进水闸设计流量5.36 m³/s，设计水位1073.28m，校核流量10m³/s ，校核水位1073.76m，闸底板高程1071.9m，闸孔尺寸2×2m。

    东一分干渠控制灌溉面积64737亩，渠道长度2.3km，设计流量5.2m³/s。西一分干渠控制灌溉面积42090亩，渠道长度8.0km，设计流量3.38m³/s。西干渠一支渠控制灌溉面积4724亩，渠道长度2.8km，设计流量0.37m³/s,西一分干渠一支渠控制灌溉面积3309亩，渠道长度3.2km，设计流量0.25 m³/s。渠道衬砌采用全断面PE膜（≥0.3mm）防渗、预制砼块护坡，弧形坡角，支渠采用预制砼“U”型槽断面。

    典型示范区面积3000亩，其中喷灌1000亩，低压管道灌溉1000亩，井渠双灌1000亩。喷灌采用半固定铝合金薄壁管，低压管道采用PVC塑料管，井渠双灌农渠采用预制砼“U”型槽衬砌。

1.4 主要建设内容

1.4.1 新建拦河闸一座，过流宽度3×10m，闸墩高5.3m，安装钢闸门3扇（总宽度为3×10m，高度3m），27t双吊点卷扬启闭机3台。

1.4.2 新建东、西干渠进水闸各一座。每座过流宽度2×2m，闸墩高4.7 米，安装铸铁闸门2扇（总宽度为2×2m，高度2   m），5t螺杆式手电两用启闭机2台。

1.4.3新修东一分干渠一条，长度2.3km及配套建筑物。

1.4.4新修西一分干渠一条，长度8.0km及配套建筑物；新修西干渠一支渠一条，长度2.8km及配套建筑物；新修西一分干渠一支渠一条，长度3.2km及配套建筑物。

1.4.5 新建典型示范区面积3000亩，其中喷灌1000亩，低压管道灌溉1000亩，井渠双灌1000亩。

1.5 可研及初设等文件的批复过程

       1999年8月4日，内蒙古自治区计划委员会以内计农字[1999]663号文批复了呼市万家沟水库灌区节水改造工程可行性研究报告。

       20##年11月11日，内蒙古自治区水利厅以内水农[2000] 54号文对“呼市万家沟灌区节水改造项目实施方案”进行里批复,工程总投资893.44万元，其中中央投资600万元，地方配套293.44万元。批复的工程建设内容：

（1）      渠首枢纽工程一座；

（2）        衬砌西一分干渠8km；

（3）衬砌东一分干渠2.3km；

（4）渠系建筑物29座；

（5）典型示范区3000亩。

1.6工程完成情况

万家沟水库灌区续建配套与节水改造工程（1999）项目从开工到竣工，共完成：

（1）渠首枢纽工程一座；

（2）东一分干渠2.95km及配套建筑物；

（3）西一分干渠5.85km及配套建筑物；

（4）西干渠一支渠0.85km及配套建筑物；

（5）西一分干渠一支渠控1.65km及配套建筑物；

（6）典型示范区面积2000亩，其中喷灌1000亩，井渠双灌1000亩。

2    主要项目施工过程及重大问题处理

2.1主要项目以及重要临建设施的开工完工日期

       万家沟水库灌区续建配套与节水改造工程（1999）项目招标工作结束后，土默特左旗万家沟水库灌区建设管理处以土左水利字[2001]第36号文上报了内蒙古自治区水利厅“关于呼市万家沟灌区节水改造项目开工申请报告”，内蒙古自治区水利厅于20##年6月28日以内水农[2001]12号文批复开工建设，项目建设期为一年。

            各分部工程开工、完工时间表

表2.1-1

2.2 主要项目施工过程

        主要项目施工为：引水枢纽工程的基础开挖、砼浇筑、钢筋制安、闸门安装，渠道基槽成型、膜料铺设、砼板砌筑和渠堤整修。

       基础开挖：

       主要采用反铲挖掘机、自卸汽车、推土机配合作业，辅以人工清理。石方开挖采用手持式风钻、空压机、反铲挖掘机、自卸汽车、推土机配合作业，辅以人工清理。岩石开挖到微风化岩层时预留保护层，完全采用人工开挖保护层以保证基础岩体的整体性。

       砼浇筑：

  砼拌合采用滚筒式搅拌机拌制，材料配合比按磅秤称量，水用搅拌机自备的电子计量仪计量。根据材料实际含水量适时调整施工配合比，搅拌时间不得少于3min。砼水平运输采用四轮翻斗车运输，垂直运输采用汽吊吊运，倒入砼溜筒入仓。在浇筑底板时，铺料方法采用斜层法，砼由四轮翻斗车通过满堂红脚手架直接入仓，人工平仓。对于墙体结构的砼浇筑，采用通仓平浇法，分层浇筑。砼由汽吊吊运倒入砼溜筒入仓，人工平仓。对于板梁结构，采用平浇法，从一侧开始到另一侧结束，砼由汽吊吊运倒入砼溜筒入仓，人工平仓。无论浇筑哪种结构的砼，砼入仓后，均采用插入式振捣器振捣，振捣过程中遵循“快插慢拔”的原则，插入下层砼深度不小于10cm，以保证两层砼的有机结合。对于新老砼结合层，首先将砼面凿毛清理冲洗干净，结合面上铺一层3~5cm厚的高标号水泥砂浆。砼养护是砼工程中最后的也是非常关键的环节，养护用水与拌合用水为同一水源。养护时始终保持砼表面处于湿润状态，当气温较高时，增加遮阳设施。养护时间为28天。

       钢筋制安：

  钢筋在工地加工厂加工，人力或机械运输到现场安装，钢筋加工、绑扎、焊接均按照施工图纸、规范、标准严格要求。为保证钢筋安装的质量，增加了定位钢筋和架立钢筋。

       闸门安装：

  拦河闸闸门为平面钢板闸门，由黄工局一处加工制作，汽车运输至现场进行安装。该闸门从制作到安装，各环节控制较为严格，每扇闸门制作的单个构件在加工、焊接过程中都经过多次检测，有扭曲、弯曲的构件都经过调平、调直，达到要求才进行组装，不锈钢止水条和铸铁止水块是闸门封水的关键，精加工都经过严格控制，加工时在大型龙门床上进行“一刀切”，适时检测，实际加工成型的止水面不平度均小于0.2mm，直线度≤0.3mm，满足制作要求。闸门的组装在平整度较高的平台上进行，各种规格的闸门先在平台上精确放样，然后各构件按顺序依划好的边线进行组装，每组装一个构件都进行复检，确认无误后才进行下一道工序，构件全部组装焊接完成后，由质检部门对整体尺寸进行复检。焊缝检测包括外观和探伤检测，焊缝高度、咬边情况、表面清理均符合要求，焊缝采用超声波探伤仪，各闸门均未发现超标缺陷。闸槽的安装顺序为底槛、主轨。底槛安装用水准仪、钢板尺严格控制水平度，闸底槛用埋件固定。

       渠道基槽成型：

  渠道土方的开挖与回填全部采用人工，部分地段由于填方较大且在附近又没有可利用的土方，故采用农用三轮车拉土人工夯实的办法。施工顺序为：土方开挖——土方回填——修坡——膜料铺设——砼板砌筑——修整。渠堤回填土方要分段分层夯实，回填土干容重大于1.6t/m³。

  膜料铺设：

       渠道基槽成型后，由监理机构组织复测，复测渠道断面尺寸和高程符合设计要求，方可进行膜料铺设。铺膜前对已成型的渠床平整并加水湿润，以保证膜料紧密地贴在基土上。膜料铺设是由渠道一端铺向另一端，上游一幅压下游一幅，渠坡部分自下而上逐渐进行，以排出膜料下的空气。铺设膜料应平整、洁净。膜料铺设采用搭接法，搭接宽度为20cm。铺膜速度应与保护层的施工速度相配合，当天铺膜当天做好保护层。

       砼板砌筑：

       砼板在预制厂预制好后，运输到施工现场，人工砌筑。砌筑时先进行放样，纵横挂线，自下而上砌筑。

      渠堤整修：

      渠堤整修工作包括铺设渠堤顶部的顶板，整理渠堤堤顶和渠道坡度达到设计标准。

2.3 重大技术问题处理

       拦河闸基础全部开挖后，发现建基面倾向下游，建设单位邀请了内蒙古自治区水利水电勘测设计院和内蒙古农业大学的有关专家，对拦河闸基础岩体进行了评估，一致认为：岩体为微风化岩层，整体性好，满足设计要求，但表面应作处理。所以在整个建基面上钻孔，插锚筋，以增加拦河闸的扛滑稳定性。

2.4 施工期防汛度汛

        施工期考虑洪水影响的主要是引水枢纽工程，在拦河闸上游修筑一导流围堰，设计过流标准为7.0m³/s，一般洪水对拦河闸的施工安全不会构成较大威胁，只是影响工期。

2.5重大设计变更以及对工程建设有较大影响的事件

2.5.1砼预制板衬砌变更为浆砌石衬砌、小断面渠道变更为大断渠道，增加了渠道单位长度的造价，同时制约着施工单位的施工计划，工程不能按部就班地进行。

2.5.2 汛期施工，增加了防洪费用，同时影响工期。同时，渠道衬砌工程的交通受阻，影响工程正常施工。

2.5.3渠系工程施工，受农田灌溉影响很大，轮灌间隔时间较短，对已成型渠道损坏较多，不仅影响工期，还增加了工程费用。

2.5.4  资金不能及时到位，材料不能及时购进，工人不能到场，对工程进度影响较大。

3 项目管理

3.1机构设置及工作情况

3.1.1 项目法人机构设置

        为了更好地完成灌区续建配套与节水改造工程项目，经土默特左旗政府批准成立了万家沟水库灌区建设管理处为项目法人，履行业主职责。建设管理处下设总工办、办公室、财务科、工程管理科、质量检查科，具体负责项目立项、建设、竣工验收的全过程。建管处负责资金筹措，协调设计、施工、监理各方事宜，协调解决社会问题、质量控制、进度控制等。

3.1.2 设计单位机构设置

        设计单位为内蒙古自治区水利水电勘测设计院（甲级资质）。为保证工程按计划顺利完成，设计院成立了万家沟水库灌区续建配套与节水改造工程设计项目部，负责该工程的勘测、设计工作。20##年4月，完成了勘测工作，20##年5月，完成了设计工作。在主体施工期内设代常驻工地，配合施工，解决施工过程中出现的各种技术问题。设计代表为刘锋工程师。

3.1.3 监理单位机构设置

监理单位为内蒙古水利水电工程建设监理中心（甲级资质），成立了万家沟水库灌区节水改造工程监理项目部，派总监理工程师1人，专业监理工程师1人常驻工地工作，对工程进行全过程监理。

3.1.4 施工单位机构设置

施工单位为内蒙古黄河辽河工程局股份有限公司（一级资质），成立了万家沟水库灌区节水改造工程施工项目部，实行项目经理负责制，全面负责该工程的施工。项目部下设办公室、总工程师办公室、财务组、工程组、质量控制组、材料组和安全保卫组。

为了保证工程施工质量，施工单位建立了完整的质量保证体系，严格执行“三检”制度。

3.1.5 质量监督部门机构设置

质量监督单位为呼和浩特市水务工程质量监督站，负责工程质量的监督工作。工程开工前，我处上报呼和浩特市水务工程质量监督站，申请办理呼和浩特市万家沟水库灌区续建配套与节水改造工程（1999）项目质量监督手续。呼和浩特市水务工程质量监督站成立了呼和浩特市万家沟水库灌区续建配套与节水改造工程（1999）项目质量监督组，项目组不定期到施工现场进行监督检查，对检查中发现的质量问题及时提出整改意见，并督促其进行整改，为保证工程质量发挥了重要作用。

3.1.6 上级主管单位

      上级主管单位为内蒙古自治区水利厅、呼和浩特市水务局，负责工程的立项、审查、报批、设计审查、工程招投标、开工的批复和工程验收、移交的全过程。

3.2  主要项目招投标过程

    20##年4月，万家沟水库灌区工程建设管理处根据国家有关工程建设项目招标投标规范，按该项目工程的实际情况，完成了《呼和浩特市万家沟水库灌区节水改造工程招标文件》的编制工作。

    按照国家水利工程建设程序和招标投标法的有关规定，工程建设管理处对工程实施项目进行了招标。具体方式为邀请招标，被邀请的承包单位有内蒙古黄河辽河工程局股份有限公司、内蒙古托克托县水利工程总公司、内蒙古济禹水利工程建设有限公司。

20##年3月25日，土默特左旗水务局以土左水利字（2001）第7号文上报了“关于呼和浩特市万家沟水库灌区节水改造项目工程招标请示”。20##年4月16日，内蒙古水利厅以内水建管[2001]48号文批复了“关于呼市万家沟灌区节水改造项目实施招投标的请示”，同意实行邀请招标的方式进行招标。

20##年4月16日，被邀请的三家投标单位购买了《招标文件》。

20##年4月30日，在土默特左旗水利局四楼会议室，项目法人主持召开了“呼市万家沟灌区节水改造项目”招标开标会议。经过评标委员会的认真审查，按照投标报价，标书响应性，企业资信，施工组织设计和综合业绩五方面制定的评标细则，进行打分，最后评委会一致通过中标单位为内蒙古黄河辽河工程局股份有限公司（一级施工企业）。

工程建设标底价为814.3万元，内蒙古黄河辽河工程局股份有限公司以813.0万元的投标报价中标。

20##年4月30日，土默特左旗水务局以土左水利字（2001）第27号文上报了“关于呼市万家沟水库灌区节水改造项目中标人的请示”。20##年5月21日，内蒙古自治区水利厅以内水建管[2001]78号文批复了“关于呼和浩特市万家沟水库灌区节水改造项目确定中标人的请示”，同意中标单位为内蒙古黄河辽河工程局股份有限公司。

20##年5月21日，土默特左旗万家沟水库灌区建设管理处向内蒙古黄河辽河工程局股份有限公司下达了中标通知书。

3.3 工程概算与投资计划

       呼和浩特市万家沟水库灌区续建配套与节水改造工程（1999）项目经内蒙古自治区水利厅以内水农[2000]54号文批复，工程概算总投资为893.44万元，其中中央投资为600万元，地方配套293.44万元。（建筑工程522.75万元，机电设备58.92万元，金属结构及安装139.65万元，临时工程92.91万元，其他费用79.21万元）

3.4 合同管理

       呼和浩特市万家沟水库灌区续建配套与节水改造工程（1999）项目全部实行合同管理制。合同管理是工程建设投资控制、进度控制、质量控制的核心，在合同管理工作中主要遵守《中华人民共和国合同法》以及国家现行的法律、法规。以合同为依据，坚持实事求是，本着公平、公正的原则处理合同事宜。

       建设单位分别与勘测设计单位、施工单位、监理单位分别签订了合同，在合同文件中明确了双方的权利、义务和应负的责任。

       在施工过程中，各参建单位严格履行合同，按照合同进行核定工程量、价款结算，按照合同进行工程的勘测设计、监理。

       本工程施工合同为单价合同，工程合同款支付，根据施工单位申报完成的工程量，由监理机构总监理工程师确认签字，建设单位负责审核，并办理结算手续。对合同价款的支付，严格根据合同规定执行。

       在施工过程中，双方都能够自觉履行合同义务，所以没有发生违约事件，也没有发生索赔事件。

3.5 材料及设备供应

        该工程材料及设备全部由施工单位自行解决。沙子、石子由自备筛分场提供，水泥、钢材从呼市购进，木材、柴油、汽油及其它材料从察素齐购进。

       施工单位自行采购的材料，水泥、钢材、木材必须有合格证，总监理工程师指定监理人员按照有关规定对进场的原材料进行检验，检验合格的原材料方可允许使用。砂子、碎石必须送有资质的试验室检验，检验合格后，方可使用。

3.6 价款结算与资金筹措

3.6.1 价款结算

    本项目价款结算按照实际发生的、经监理工程师审核的工程量，按合同单价办理结算。对合同范围外的项目单价，采用类似单价；无类似项目单价，则采用水利部《水利建筑工程预算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》计算，经双方协商确定工程结算价。

3.6.2 资金筹措

该工程项目的资金来源主要是国家投资，国家投资600万元已全部到位，实际完成工程投资600万元，已到位资金基本满足已完工程建设需要。工程价款结算是按照施工承包合同中关于工程计量与支付条款，对工程施工完成的工程量与投资进行实测计算，按照实际完成工程量结算的。施工承包合同中扣除的保证金除外。

4 工程质量

4.1 工程质量管理体系

       工程质量实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督部门相结合的质量管理体系。工程质量由项目法人负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定，制定了质量管理办法，责任明确，各负其责。

4.1.1 政府部门的质量监督体系

    本项目由呼和浩特市水务工程质量监督站派驻的“呼和浩特市万家沟水库灌区续建配套与节水改造工程（1999）项目工程质量监督组”，代表政府监督设计、监理、施工单位从事工程建设的质量工作，检查和督促建设、设计、监理、施工单位建立健全质量体系。按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件，实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查，以抽查为主的方式进行质量监督，严把工程质量关，确保工程质量。

4.1.2 业主（监理工程师）的质量控制体系

    本项目实行了工程建设监理制，业主委托内蒙古水利水电监理中心承担监理任务。对工程的质量控制，监理工程师了采取事前控制、事中控制、事后控制。

（1）事前控制：掌握和熟悉质量控制的技术依据；施工场地的质量检查验收；审查施工队伍资质；审查施工单位提交的施工组织设计和施工方案；工程所需原材料、半成品的质量控制；施工机械的质量控制；生产环境、管理环境改善的措施。

（2）事中控制：工序的交接检查；隐蔽工程检查验收；工程变更和处理；行使质量监督权，下达停工指令；严格分部工程开工报告和复工报告审批制度；质量技术签证；行使质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见；建立质量监理日志；组织现场质量协调会；定期向业主报告有关工程质量动态。

（3）事后控制：单位工程竣工验收；项目竣工验收；审核竣工图及其他技术文件资料；整理工程技术文件并编目建档。

4.1.3 施工单位的质量保证体系

    本工程承建的施工队伍是内蒙古黄河辽河工程局股份有限公司（一级资质），本着“质量第一、信誉至上” 的质量方针，建立健全了质量保证体系。

（1）思想保证体系：具有浓厚的质量意识，树立“质量第一、用户第一”的思想，掌握全面质量管理的基本思想、基本观点和基本方法。

（2）组织保证体系：成立以项目经理为第一责任人的施工质量保证体系和责任制，各技术部门设立专门负责质量职能工作的机构，实施工程的施工质量目标，全面落实质量管理办法和质量保证措施。实行项目经理负责制，项目经理对工程质量全权负责。

（3）工作保证体系：建立以项目经理为首的质量保证体系和总工程师为首的技术质量服务体系。狠抓其核心和基础的施工现场质量保证体系，认真履行职责，成立专职质检机构，配备有资质的质量检查人员，落实好“三检制”。做好“质量把关—质量检验；质量预防—工序管理”两个方面工作，保证工程施工质量。施工单位内部设质量检查组，对工程施工实行“三检制”，施工班组设质量检查员（自检），施工队设质量检查员（复检），项目部设质量检查组（终检）。

4.1.4 设计单位的质量保证体系

设计单位在施工期派设计代表常驻工地，经常与建设单位、施工单位、监理单位沟通、协调，发现问题，及时解决。

4.2 主要工程质量控制标准

        该工程主要是砼浇筑，建筑物的砼标号采用C₂₅、C₂₀、C₁₅，浆砌石为100^#。该工程共分2个单位工程，11个分部工程，其中优良1个，优良率为9.1%；537个单元工程，其中115优良个，优良率为21.4%。综合评定该项目工程质量等级为合格。具体见表4.2-1。

分部工程施工质量评定结果表

表4.2-1

质量等级核定表

表4.2-2

4.2 主要工程质量控制标准

    （1）《水利水电工程施工质量评定规程》

（2）《水工混凝土施工规范》

（3）《渠道防渗工程技术规范》

（4）《工程建设标准强制性条文》

    （5）《砌体工程施工及验收规范》

5    工程初期运行及效益

      几十年来，万家沟灌区东、西干渠引水一直靠推土机丁坝分水，费用高，时间长，水资源浪费严重，管理非常不便。引水枢纽建成后，大大节约了水资源、降低了引水费用、缩短了时间、方便了管理、减少了水事纠纷，带来了巨大的社会效益和经济效益，每年平均节约费用5.4万元。特别是每年汛期，更显示出该工程的巨大作用。

       东、西干渠及渠系建筑物建成投入运行后，大大地节约了水资源与人力、物力、财力，扩大了灌溉面积，减少了水事纠纷，方便了灌区群众的灌溉与管理单位的管理，使用水更加科学、合理，带来了巨大的社会效益和经济效益。

6    历次验收情况

        万家沟水库灌区节水改造项目工程第1个单位工程于20##年10月10日完成，20##年11月28日进行了单位工程验收；第2个单位工程于20##年8月25日完成，20##年11月25日进行了单位工程验收。

7    工程移交及遗留问题处理

       引水枢纽拦河闸干砌石、西干进水闸消力池、东干进水闸上游翼墙上部砼结构、东干进水闸东側土石方回填工程未完。未完工程由地方政府多方筹措资金继续建设、配套。

       典型示范区1000亩低压管灌工程未做，未完工程由地方政府多方筹措资金继续建设、配套。

8    完工结算

       呼和浩特市万家沟水库灌区续建配套与与节水改造工程（1999）项目于20##年11月11日由内蒙古自治区水利厅以内水农【2000】54号文批复实施方案，20##年6月28日开工，20##年11月28日全部工程完工。

        按照国家《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19-2001）的要求编制竣工决算。内蒙古自治区水利厅以内水农【2000】54号文批复工程概算总投资893.44万元。其中中央投资600万元，地方配套293.44万元。国家投资全部到位。工程竣工决算编制完成后，经呼和浩特天键会计师事务所对呼和浩特市万家沟水库灌区与节水改造工程（1999）项目竣工决算进行审核，审核结论为：万家沟灌区节水改造工程项目竣工交付使用后，可大大地节约水资源、人力。物力、财力，扩大了灌溉面积，减少了水事纠纷，方便了灌区群众的灌溉，使用水更加科学合理，特别是每年汛期，更显示出该工程的巨大作用，该工程项目体现出较好的社会效益和经济效益。该工程项目原报造价7782910元，审定造价7719312元，核减造价63598元。

主要工程量对照表

表8-1

9  经验与建议

       通过呼和浩特市万家沟水库灌区续建配套与与节水改造工程（1999）项目的实施，我们在工程建设管理中积累了一定的经验，建立健全了各种管理机制。工程建设实行了项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。工程质量实行了项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督部门监督相结合的质量管理体系。特别是通过项目法人制，对建设项目从筹划、立项、筹资、设计、建设实施直至生产经营等全过程，实行了全面负责，以达到实现自我发展、自觉协调、讲究实效的工程建设管理体制。我们认识到水利工程的建设，除了强化工程建设管理和财务会计管理外，还应抓好以下几方面的工作：

9.1 施工计划管理

施工计划是为了全面完成项目建设任务的指导性文件。施工单位一定要根据项目建设的要求，结合自身的实际情况，搞好施工组织设计，以便使工程按计划保质保量完成。

9.2 施工现场管理

施工现场管理是项目建设管理的基础，也是工程保安全、创优质的重要保障，参建单位一定要抓好施工现场管理，以此提高工程建设管理水平。

9.3 安全管理

安全管理是施工建设管理的焦点，搞好建设必须抓好安全。坚持“安全第一，预防为主”的方针。

10  附件

10.1  项目法人的机构设置及主要工作人员情况

机构设置：土左旗万家沟水库灌区建设管理处，下设办公室、总工办、财务科、工程管理科、质量检查科。

项目法人代表：汪根换（土左旗水务局副局长、万家沟灌区

                                     管理处处长、高工）

总     工     办：任挨在（总工、工程师）

办     公     室：云广璧（主任、技术员）

财     务     科：董庆光（科长）、云忠厚            

工 程 管 理 科：徐能慧（科长、工程师）

                        苏二乐（助工）

质 量 检 查 科：刘志强（科长、助工）

                        闵壮丽（助工）

10.2  立项、可研、初设批准文件及调整批准文件

10.3  历次验收鉴定书

11  主要图纸