第1章 总 论

项目名称： 康熊熊业有限责任公司黑熊驯养繁殖与

生态旅游项目

建设单位：

法定人代表：

主管单位：

项目性质：新建

建设地点与范围：

项目区位于武夷山西麓，江西省抚州市资溪县北部鹤城镇境内。 项目背景：

黑熊也被人称之为月熊、喜马拉雅熊或藏熊，而在我国，它们也被称为狗熊、熊瞎子或狗驼子。黑熊的体型中等，头至躯干约120-180cm高，母熊的体型比较小，可能只有公熊的一半。黑熊的体毛粗密，一般为黑色（也有棕色）。胸前有一块很明显的白色或黄白色的月牙形斑纹.

黑熊属林栖杂食性动物，特别喜欢在植被茂盛的山地活动。主要以植物为主，喜欢各种浆果、植物嫩叶、竹笋和苔藓、蜂蜜，还有各种昆虫、蛙、鱼以及腐肉。而资溪县是江西省的林业重点县，森林覆盖率达到87.2%，历史上是黑熊活动频繁的地区。自然条件完全适宜黑熊的养殖。

黑熊是一种珍贵的动物，全身都是宝。胆、肉、脂都可入药， 1

尤其熊胆是传统中药中的重要原料，需使用熊胆的中药达123个品种，而且黑熊又是国家二级保护动物，如果增加黑熊的种群，充分利用黑熊的观赏生态旅游价值，也可以获得一定的经济效益。所以对黑熊进行人工驯养繁殖前景十分广阔。

目前，全国大概有50多家黑熊养殖场，各厂家技术力量参差不齐，差别很大。表现在越大的企业技术力量越雄厚，特别是一些原为国营单位现转为股份制的养殖场，原有的养殖技术力量得到了保留，为企业的发展奠定了良好的基础，大型的养殖场拥有雄厚的经济实力，因此也吸引了一批优秀人才。

全国大部分养殖场的黑熊种源都由向其他熊场引进，而全国有能力向提供种源的养殖场却不多。可以说种熊市场是供不应求。而我省目前尚没有一家黑熊养殖场，如果能兴建一家规模较大的黑熊养殖基地，既能填补我省的一个空白，还可以为全国黑熊养殖业和动物驯养繁殖市场带来新的活力。

为了更好地保护和利用黑熊资源，顺应国际潮流和自然资源保护和利用发展要求，我国不断加强黑熊资源管理，积极引导黑熊养殖产业生产和发展，对黑熊产业实行法制化管理、规范化生产、科学化养殖。走既具有中国特色，又能被国际认可的黑熊养殖产业，以满足人类健康和生态旅游观赏的需求。

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项目建设目标：

以资溪县生态资源特征为基础，保护、发展和合理利用黑熊资源，积极引导黑熊养殖利用产业的发展，推进科学养殖及利用，逐步实现产业的规范化管理和可持续发展，更好地适应国际自然资源与自然环境保护的趋势，推广科学的养殖技术。项目总规划面积150亩，其中基础设施建设用地50亩，另外周转让山林100亩。在50亩建设用地中，首先规划建造熊舍100间，引进100头黑熊进行实验性养殖。另外结合四周山林规划建设动物游乐园，作为大觉山旅游的一个重要补充。在发展生态旅游的过程中，要依据先进的理论和环境保护优先原则，对项目区进行科学规划，使其成为可持续发展的黑熊养殖基地。

站在科学养殖的高度，加强管理和积极扶持，以科技发展和人民健康对其需求为导向，提升实验动物的质量和标准化水平，形成具有我国特色、符合国际惯例并与国际接轨的新型动物产业。使我国的黑熊产业尽快克服障碍，进入健康发展并实现资源利用和保护的双赢轨道。

投资规模：项目一期总投资2000万元。

项目效益：

该项目是国家二级野生保护动物养殖项目，其主要盈利方式以黑熊销售，为国内其他场家提供种熊和生产熊为辅。主要是要与资溪县当地的旅游业相结合，通过建立以黑熊及其它动物表演和观赏为主要特色的旅游景点，获得主要的经济效益。 3

因此，为了取得更大的经济效益，必须建立自己的品牌。开展综合利用，集游览、养殖为一体。有完善的繁殖场（按照1：3的雌配比开展繁殖）、育幼场、游乐场和以及训熊和杂技表演场地。同时发展野生动物科普旅游业，与资溪县的其他旅游景点共同组成一个强大的旅游产业。

项目编制依据：

（1）《中华人民共和国野生动物保护法》19xx年;

（2）《中华人民共和国环境保护法》19xx年;

（3）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》19xx年;

（4）《生物多样性公约》19xx年;

（5）《中国生物多样性保护行动计划》19xx年;

（6）《国家重点保护野生动物名录》19xx年;

（7）《江西省野生动植物资源保护管理暂行办法》20xx年；

（8）《全国野生动植物保护及自然保护区规划》。

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第2章 项目建设条件

一、区位及经济发展情况

江西省资溪县位于江西省东部、武夷山北麓。全县土地面积125100公顷，其中林地面积111333公顷，耕地面积约6667公顷。总人口约12万人。资溪县经济发展状况良好，在县委、县政府的正确领导下，农业、工业和旅游业的产值均得到了显著的提高，其中以旅游业的发展尤为突出。20xx年生产总值98411万元；三种产业比重为19.95：44.17：35.88；财政收入11208万元；全社会固定资产投资78555万元；农民人均纯收入4177.49元；旅游外汇收入55万美元，国内旅游收入10070万元；社会消费品零售总额34016万元；出口总值为26.4万美元；引进省外投资和外商投资分别为125800万元和828万美元；城镇登记失业率为3.6%；人口自然增长率为7.44‰。

二、旅游业概况

资溪旅游资源丰富，境内自然生态保存完好，森林覆盖率达87.2%，居全省前茅。境内两条主要河流分别是信江、抚河的源头，没有外来污染源；环境综合指数列全省第一、全国第七，是全国生态示范县和全省绿化模范县。

近几年来资溪县委、县政府提出了“生态立县、绿色发展”的发展战略，生态旅游蓬勃发展，目前已建成和正在建设的重点旅游区有大觉山风景名胜区、狮子山休闲度假山庄、方家山风景区、法水温泉度假山庄、高阜古文化旅游区、清凉山国家级森林 5

公园、新月畲族民俗村、马头山原始森林生态旅游区等。20xx年全年接待国内外旅客达50万人次。

三、交通状况

资溪境内有316国道和鹰厦铁路交叉经过，形成大“十字”型对外交通体系，进出十分便利。资溪县距江西省省会南昌约200公里，距华东地区铁路枢纽城市鹰潭70公里，距福州380公里，沪瑞高速公路通车后，到上海仅8小时车程。全县境内主要公路全部硬质化，东向武夷山机场140公里，北上昌北机场220公里。今年省里还批复了关于新建连接济广高速公路和福建省光泽县高速公路的决定，这样从资溪上济广高速公路需要约1小时，而与福建省其他高速公路连接，更是缩短去福建全省各地的时间。

四、项目前期准备情况

资溪县政府对该项目在资溪建设非常的重视和支持，已规划用地150亩（含100亩山林），用于熊场的养殖及生态旅游建设。此外，还聘请专家，为该项目建设提供专业的技术支持。并在编制项目可研的过程中，走访了全国多家熊场进行实地考察，学习建厂、养殖等经验。

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第3章 项目建设方案

一、项目实施目标

黑熊养殖及旅游建设项目：在50亩的建设区域内，建造100间左右的熊舍，初步投放约100只左右的黑熊，进行实验性养殖。开展综合利用，集游览、繁殖和生产为一体，建立繁殖场（按照1：3的雌配比开展繁殖）、育幼场、游乐场以及训熊和杂技表演场地。

在种源繁育、技术规范、检测手段、标记、谱系管理、营养饲料、疾病防治等方面广泛开展科学研究的基础上，加大研究力度和科技投入。开展生态旅游，规划建设生态养殖，黑熊科普馆及其它动物观赏旅游项目积累经验，推动黑熊养殖业与当地社会经济和谐发展。

二、技术路线

1.种源来源：

黑熊种源来源于人工繁殖、执法罚没和救护调拨等几种形式。本项目中所用的熊全部来源于向其他熊场所购买的人工繁殖的种用熊。（目前已与吉林长白山实验熊厂达成合作意向）

2. 养殖场基础设施：

养殖场的基础设施是黑熊养殖的物质基础，熊舍、熊笼、运动场是熊场必备的基础设施。

黑熊养殖一般采用铁笼饲养，用12～14号钢筋制成长3.5 7

米、宽3米、高2米的笼子。钢筋间距10～15厘米，底板稍密。钢筋接头必须焊牢固，正面留出合适的门。笼六面棱边选用50毫米×50毫米的角钢加固。笼外设专用人行道，以防熊从笼中伸出爪子伤人。每只铁笼养1只熊。铁笼放在坚固的圈舍里回，离地60厘米。笼子外面设臵围栏，并配备有铁丝圈住的运动场，面积10平方米以上，幼熊6平方米以上。也可视条件砌围墙圈养。食槽、饮水槽可用5毫米厚的铝板或铁板制成，长20厘米×宽15厘米×高12厘米，靠采食的一面保持一定斜度。

3. 饲料标准：

一般来说熊对饲料虽无特殊的选择，但人工饲料必须提供全价营养的饲料，即蛋白质、脂肪、糖类、维生素、矿物质和微量元素的全面供应.与此同时还必须根据熊的生物学特性，保证其在生长、发育、怀孕、哺乳等各个时期所必需的营养成分，以满足机体的正常代谢和育幼需要，促使正常发育、健康成长、增强抗病能力和提高繁殖能力，最后还必须考虑黑熊的特殊生产方式和黑熊生物学特性。

4. 疾病防治：

在人工饲养中，应制定严格的疾病防疫制度，以对应不测的传染病发生。定期对熊舍和活动场所进行打扫，并根据需要，给熊注射疫苗，增强其抗病能力。定期给熊做健康检查。

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5．技术保障：

聘请有一定经验并获得饲养和兽医证书的人员来参与熊厂的管理。

6.配套设施建设：

（1）运动场：

为了给繁殖黑熊和育成黑熊均有足够的活动大空间，除了有休息的笼舍外，室外还要建造较大的结合其他动物观赏、活动的场所，供玩乐和观赏。一般，面积在1000平方米左右，具体情况根据实际养殖规模及动物种类而定，里面还可适当的投放滑梯之类的玩具。

（2）饲料房：

大型的养殖场均具有饲料房，而家族式的养殖场饲料房很小，其主要目的是用来给熊煮食。因此，饲料房的面积不需太大，能放下煮食设备和工具，存放适当饲料即可。煮食主要采用的方法有：蒸汽煮食和普通煮食两种。其中蒸汽煮食的方法较为先进，煮出来的食物也更卫生。

（3）检疫隔离和繁殖区：

熊生病、受伤或生产时都需要一个卫生和安静的环境进行处理。因此，该区域内需要修建手术治疗室，并添臵相应的医疗设备和药品，还必须要有专门的兽医技术人员进行管理。

（4）动物乐园：

主要供游客进行参观、旅游，结合各种动物特性设计建设， 9

表演人员和动物可进行表演，供游客观赏。此外，还可以建造一个相关的熊及其它动物的科普馆，为游客介绍相关的知识，顺便销售旅游产品。

三、科研技术路线

1. 熊繁殖生物学研究：

尽快发展规模养殖，摸清熊繁殖规律。熊的繁殖生态环境或生存空间应该满足熊的生物学特性的要求。采用人工授精技术和提高幼仔成活的养育措施，使得产仔率和成活率有显著的提高。建立谱系，推广应用指纹法鉴定技术，给活体熊进行统一的打耳号标记，建立完善的档案。

2. 加大科学研究力度：

在种源繁育、技术规范、检测手段、标记、谱系管理、营养饲料、疾病防治等方面广泛开展科学研究的基础上，加大研究力度和科技投入。鼓励研究单位和企业建立科研协作机制。并争取向国家申请必要科技投资。

3. 建立认证制度，加强科学管理：

建立与国际接轨的认证制度。包括养殖研究一体化认证、动物品质认证、养殖单位认证（甲级、乙级、丙级）。同时依法进行年检。在规范的基础上引导企业由目前的单一发展模式向养殖、加工、销售和旅游的综合方向发展，取得综合效益。并依据有关人工养殖黑熊种源管理办法，保证人工养殖业依法进行和避免种源退化。

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四、组织工作路线：

在县政府的指导和监督下，由县林业局和投资方共同对项目的重大事项进行决策。当地政府主要提供土地使用权，而种源引进、项目地基础设施建设及生产经营模式由投资方与县林业局协商决定。县林业局还要指导投资方办理相关的生产经营许可证。为了保证项目的顺利进行，还聘请有关专家作为技术指导。 11

第4章 项目实施方案

一、 项目建设内容：

对面积为50亩的项目区进行土地平整，同时美化周围的山林，培育珍稀树种，修建基础设施，主要分为两个区进行建设。

1. 选取相对封闭的区域建成养殖区。养殖区主要包括熊舍、运动场和饲料房。具体说明如下：

（1） 熊舍

建100间熊舍，利用熊舍围成一个矩形，中间形成一块空地做运动场。留一个与外界小活动场相通的洞，活动场外围用钢筋造一个笼子。用12～14号钢筋制成长3.5米、宽3米、高2米的笼子。钢筋间距10～15厘米，底板稍密。钢筋接头必须焊牢固，正面留出合适的门。笼六面棱边选用50毫米×50毫米的角钢加固。笼外设专用人行道，以防熊从笼中伸出爪子伤人。每只铁笼养1只熊。铁笼放在坚固的圈舍里回，离地60厘米，便于抽取胆汁和清扫。笼子外面设臵围栏，并配备有铁丝圈住的运动场，面积10平方米以上，幼熊6平方米以上。也可视条件砌围墙圈养。食槽、饮水槽可用5毫米厚的铝板或铁板制成，长20厘米×宽15厘米×高12厘米，靠采食的一面保持一定斜度。

（2） 运动场

为了给繁殖黑熊和育成黑熊均有足够的活动大空间，同时为其他动物建造运动场是非常必要的。运动场四周是笼舍，每间熊 12

舍通过一个活动小门与运动场相连。里面可以建造水池、滑梯等娱乐设施，供熊玩耍。运动场地面应铺上水泥，既干净卫生，也便于清扫。

（3） 饲料房

饲料房可以在熊舍附近建一个面积50 m的简易建筑，可以存放一定饲料和煮食的设备工具就行。但是应尽量保持整洁干净，并定期消毒。

2. 把进口便利区域建设为办公和观光区。在该区域内建造办公室、职工食堂、宿舍、产品加工厂、手术治疗室、动物乐园和科普馆。具体说明如下：

（1） 办公室、职工食堂和宿舍

根据项目区的选址位臵以及周边地区的交通、生活设施情况综合考虑，确定建造一座综合楼，里面包含办公室、职工食堂和宿舍。并同时配备附属设施建设和购臵附属设备。

综合楼建筑面积1000 m ，主要包括办公用房300 m，宿舍200 m，食堂100 m，会议室100 m，产品展览室100 m，档案室50 m，标本室50 m，车库100 m。

附属工程主要包括输水管、排水沟、化粪池、配电室建设，及庭院美化、干道修建等工程。

为满足办公及工作等需要，项目规划购臵办公设备、消防设备、交通工具等。办公设备主要包括电脑、摄像机、打印机、传真机、复印机、办公桌椅等；消防设备主要包括二号工具、灭火 13 2222222222

水枪、风力灭火机、油锯、消防铲、割灌机等；交通工具主要有运输熊用的，经过特别改装的大卡车和私人用车。

（2） 检疫隔离和繁殖区

为了使熊在生病时能够得到及时救护和应急处臵，最大限度地保护企业利益，项目规划建立手术治疗室100 m。添臵一些基本的医疗器械（如手术台、手术刀等）和药品（如麻醉剂、疫苗）。因为手术治疗室也需要一个相对整洁卫生的环境，所以要定期消毒。

（3） 动物乐园和科普馆

为了开发旅游业，最大限度的产生效益，可以建设动物乐园、科普馆等游乐项目。

动物乐园可以建成一个占地约为5亩的建筑。如猴岛及各类禽类栖息场所，同时建设一个队伍表演场，中间低矮的平台为动物和工作人员进行表演的地方，游客可以坐在外边高处，看池里的精彩表演。

科普馆的建设可以在熊池外围进行。外围一圈建成一个环形走廊，摆设一些标本、资料图片和相关的产品，并由相关的工作人员进行讲解。

3. 因为熊是具有强烈攻击性的动物，为了防止熊逃逸伤人或外人误进了养殖区被误伤，两个区之间应用围网和电控门隔开。而且项目区四周也要用材质较坚实的围网或栅栏围好。

4. 在熊舍内安装电视闭路监控系统，以监控熊舍内的实时情况。 14 2

第5章 消防、安全、卫生、节能节水措施

一、消防措施

项目实施遵循《中华人民共和国消防法》、《建筑设计防火规范》、《火灾自动报警系统设计规范》，坚持“预防为主、防治结合、因害设防、突出重点”的原则，提高警惕，加强防范，并落实消防责任制。

⑴安排值班人员进行巡护，制定紧急状态下的火灾应急预案，一旦发生火灾，能够快速反应，及时扑灭。 ⑵加强防火宣传，提高员工的安全防范意识。 ⑶加强外界火源控制，并安排专人巡护。

⑷项目区各主要出入口处及易发生火灾地段设臵防火警示牌和防火标语。

⑸综合楼、熊舍、厂房等主要建筑物耐火等级按二级要求设计。

⑹所有单体建筑应符合防火规范要求，配备一定数量的防火设施和灭火设备，并定期组织检验和维修，确保完好、有效。 ⑺建筑物要保障疏散通道、安全出口的畅通，并设臵符合有关规定的消防安全疏散标志。

二、 劳动安全措施

项目实施应贯彻“安全第一、预防为主”的方针，遵守《中华人民共和国安全生产法》，确保项目建设符合国家规定的劳动安全标准，保障劳动者在生产过程中的安全。

⑴加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。

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⑵建立健全各项安全工作制度，定期进行安全操作、安全工作教育。

⑶对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

⑷使用新仪器、新设备，必须了解并掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，以有效控制和防止粉尘、毒气、噪声、放射性物质等危害因素对从业人员造成健康危害。

⑸对工作人员进行规范管理，凡出入项目区的人员必须进行登记和审查。

三、职业卫生

项目区内工作人员要严格执行“预防为主，防治结合；分类管理，综合治理”的职业卫生方针，须采取以下的卫生措施：

⑴建立健全各项相关的卫生制度，并进行一些必要的职业卫生宣传、教育和培训。

⑵定期的为工作人员体检。

⑶定期的对各种工作服装和器具进行消毒处理。

⑷加强对熊的观察、监测和管理，以防疫病的传播和扩散。

四、节能、节水措施

1.节能

⑴建筑物尽量减小建筑体型系数，减少平面凹凸，减小外围结构面积；建筑物的照明设计要尽可能采用自然通风、采光等设计理念，充分利用自然光，以改善环境的反射条件。 16

⑵综合楼、熊舍、厂房等建筑设计，充分使用新型节能环保建筑材料。如墙体填充陶粒混凝土砌块，并采用成熟外保温材料；屋面保温采用膨胀聚苯板和外保温砂浆；外墙饰面采用浅色面砖及浅色涂料，以增强反射隔热的作用；窗体采用新型镀膜铝合金节能技术。

⑶考虑应用新光源，并改善照明灯具的控制方式，如楼梯和走廊照明设计使用声控灯，做到人走灯灭。

⑷配臵科研、监测、检疫、救护、办公设备时，优先选用节能型设备，如节能型荧光照明灯具、低功耗带液晶显示屏的计算机、低油耗的生产用车等。

⑸制订节能制度，对保护区工作人员实行节能奖励。

2.节水

⑴采取对工作人员教育提示的方式，提倡节约用水。

⑵安装和使用节水装臵，提高水的综合利用水平。如建筑给排水尽量采用节水水龙头、节水马桶等新型卫生器具和配水器具。

⑶做好输水管道的防渗漏工作，定期检查和维修。

⑷供水系统的优化。如热水循环系统、太阳能热水器应用，雨水再利用等新技术的使用。

⑸采取雨污分流制，确保不污染和浪费水源。另外，在项目区水源不充足的地方修建蓄水池。

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第6章 投资估算

一、估算原则

1.足额投资原则。项目建设投资必须能够保证项目建设严格按相关技术要求进行，确保项目建设质量和进度的资金需要。

2.最少投资原则。项目建设充分利用现有资源和设施设备，尽可能节约资金，提高资金使用效率。

3.可靠性原则。项目建设投资还要能应付项目建设过程中的不可预见事件，为确保项目建设顺利进行，留有余地。

二、估算依据及取费标准

1.原林业部颁发的《林业工程概预算编制方法》，19xx年；

2.江西省和资溪县建筑工程预算定额；

3.仪器、设备价格根据厂家报价或市场价格确定；

4.土建工程造价根据项目区实际工程造价确定；

5.工程建设其他费用。

①建设单位管理费按财政部《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号)执行；

②勘察设计费按国家计委、建设部《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2002]10号)执行；

③咨询费用按国家计委《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》(计价格[1999]1283号)执行；

④工程监理费按国家物价局、建设部《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》(价费字[1992]479号)执行； 18

⑤招投标费按国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格[2002]1980号)执行。

三、投资估算

根据估算的原则、依据和取费的标准，确定项目总投资2000万元。其中一期投资1200万元，二期投资800万元。按建设内容分，基础设施工程1500万元，占75%；科研监测与宣教工程250万元，占12.5%；其他费用250万元，占12.5%。按投资构成分，建安投资1625万元，占81.25%；设备投资250万元，占12.5%；其他投资125万元，占6.25%。

四、项目运行经费

本项目属于私人投资的盈利性养殖项目，项目投入后有直接的经济效益。项目投入运行后所产生的运行经费主要包括人员工资、设备维修和养护、种源引进、以及水、电、燃料饲料等消耗费用，项目运行经费全部由投资方承担。

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第7章 综合评价

一、风险评价

项目实施和运营过程中面临着自然、经济、社会等风险，这些风险对项目构成一定的威胁，甚至影响项目目标的实现。因此，在风险因素识别的基础上，评估风险程度、提出风险防范对策，有利于优化项目方案，实现项目建设目标。

1.自然风险

⑴火灾。自然或人为因素导致项目区发生的火灾，可能会破坏栖息地的生态环境，导致珍稀野生动植物种群数量的减少。 ⑵动物疫病。动物疫病的发生及传播，可能会破坏生态环境及生态平衡，导致野生动物种群数量的减少。

⑶其它自然灾害。偶发性的旱灾、洪灾、冻害等自然灾害可能会破坏生态环境，而自然灾害往往是次生灾害的诱发因素。

2.资金风险

⑴配套资金风险。项目投入资金全部由投资方私人承担，配套资金不到位，将影响项目的顺利实施和运营。

⑵物价风险。仪器、设备、原材料等价格的上涨，将增加项目预计成本，使项目投资出现缺口，影响项目的进度和目标。 ⑶项目运营资金风险。本项目属周期短，直接经济明显的盈利性项目，项目有直接的经济收益，如果项目运行经费出现缺口，项目将出现停滞、闲臵等情况，影响项目达到目标。

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3.社会风险

⑴用地风险。综合楼、熊舍、厂房等建设需要建筑用地，如果土地所有者不提供，当地政府不批或者少批，都会直接影响项目目标的实现。

⑵政策风险。由于黑熊为国家二级保护动物，养殖和产品加工都需要向国家申请许可证，并进行年检。如果许可证不能及时颁发，或由于国家下发不可以养熊的政策，都将对该项目的实施造成很大影响。

二、 风险评估

本项目面临的风险因素很多，但风险程度等级不同。进行风险评估时，根据风险发生的可能性及风险损失的大小，将风险程度等级分为一般风险、较大风险、严重风险和灾难性风险四个等级。

1.自然风险评估

⑴火灾。①加强火源管理，安排专人值班、巡护。②项目区内外垃圾禁止就地焚烧。③所有单体建筑物均采取必要的防火措施，并配备一定数量的灭火设备。所以，项目区发生火灾的可能性较大。因此，火灾属于较大风险。

⑵动物疫病。①投入的动物均经过严格的检疫程序。②设臵检疫隔离区。③加强动物疫病的预警，一旦发现疫情，及时控制。因此，项目区发生动物疫病的可能性不大，动物疫病属于一般风险。

⑶其他自然灾害。①干旱、洪水、冻害、风害等自然灾害，具有不确定性、难抗拒性等特点，据多年观察和记录，项目区极 21

少受到自然灾害的影响，生态环境非常好。②做好天气预报收听工作，及时制定预防措施，可以最大限度地降低风险。③项目建设尽量减少土石方开挖量，并及时恢复植被，减少水土流失。因此，偶发性的自然灾害属于一般风险。

2.资金风险评估

⑴资金风险。项目配套资金由投资方个人落实，由于投资方有较强的经济实力，因此，配套资金属于一般风险。

⑵物价风险。项目价格测算时已考虑物价上涨因素，即使物价有所上涨，也能内部消化，对项目造成的影响有限。因此，物价上涨属于一般风险。

⑶项目运营资金风险。项目建设考虑到了项目建设以及运营经费等资金，如果投资方出现资金到位不了或缺口，将对项目进行造成较大困难。但是由于投资方有较强的经济实力，因此，项目运行经费属于一般风险。

3.社会风险评估

⑴用地风险。县政府已承诺本项目立项审批后兑现足够的建设用地。因此，项目用地属于一般风险。

⑵政策风险。目前国家对黑熊养殖持鼓励和促进发展的态度，只要符合正常手续进行养殖和相应产品生产，就没有太大问题。不过还是要经常关注国家相关的政策。因此，政策风险属于一般风险。

三、 风险防范

通过上述风险因素分析，本项目面临的风险虽然多为较低等级的一般风险和较大风险，但这些风险对项目的威胁是不容忽视 22

的。为确保项目顺利实施并达到预期目标，提出如下风险防范对策。

1.火灾预防

⑴加强项目区火源控制，防止人为火灾。

⑵加强了巡护，及时发现和控制火灾。

⑶配备必要的扑火机具和灭火设备。

⑷垃圾统一运至区外处理，禁止就地焚烧。

2.动物疾病预防

⑴加强动物检疫，防止外来野生动物疫病的传入。

⑵加强动物疫病的分析和预警，做到早发现、快行动、严处理，防止疫情扩散。

⑶配臵必要的检疫和防治器械，提高重大突发性动物疫情的综合防治能力。

⑷聘请专职技术人员，及时防控疫情的发生。

3.资金风险预防

⑴要储备一定的周转资金，确保配套资金及时到位。 ⑵实行招标采购，降低采购的费用。

⑶项目不可预见费中解决部分成本的增量。

4.集约经营风险预防

⑴加强工作人员的业务培训，提高技术人员的自身素质。 ⑵加大对高科技含量仪器、设备的引入和使用。

5.社会风险预防

⑴项目建设单位积极主动和当地政府及土地管理部门沟通，确保项目建设所需土地。

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⑵积极关注国家的相关政策，绝不做任何违法乱纪的事。

四、影响分析

通过对本项目建设过程中风险因素的识别，发现来自外界的风险因素主要有自然风险、资金风险、经营管理风险和社会风险等。通过对这些风险因素进行分析和评估，发现这些风险多属于低等级的一般风险，并对这些风险因素，提出了相应的风险防范措施，这些措施具有很强的针对性、科学性和可操作性。因此，外界环境对项目建设具有一定的负面影响，但是这些负面影响是可以通过人为的努力而加以控制和消除的，不会影响本项目的建设和预期的目标。

五、 效益评价

1.经济效益

资溪黑熊养殖和旅游建设项目，是一项投资大，时间短的以盈利为目的建设工程。它的实施和运营能够带来长期和直接的经济效益。

（1）通过对相应旅游项目的建设，同资溪县其他旅游景点达成战略联盟，发展具有一定特色的黑熊旅游项目。游客进入该区域门票及区内导游、产品等价格可根据市场情况确定，同时建立黑熊游乐场，所得收益将根据投资额分配。

（2）此外，还可以在养殖达到一定规模后，自行培育种源，扩大养殖规模，建立了自己的品牌。开展综合利用，集游览、繁殖和生产为一体，并拥有自己的科研机构和种熊销售体系。 24

2.社会和生态效益

⑴保护、发展和合理利用黑熊资源，积极引导黑熊养殖利用产业的发展，推进科学养殖及利用，逐步实现产业的规范化管理和可持续发展，更好地适应国际自然资源与自然环境保护的趋势，推广科学的黑熊综合利用技术，遏制偷捕盗猎野生黑熊或非法经营养熊场，消除不利的国际影响。

⑵提高人民生活水平。综合楼、熊舍、厂房等基础设施建设可以为周边地区的群众提供大量的就业机会，优化产业结构，促进社会稳定，提高人民生活水平。

⑶促进了当地旅游业的发展，提升了资溪县乃至江西省的生态旅游品味,带动了江西省区域旅游业的全面发展。填补了资溪县旅游业的一项空白，有效地增加了来资溪旅游游客的份额。

⑷促进了二、三产业的快速发展，改善了市场结构，繁荣了市场。扩大了社会交流，丰富了人民群众的文化生活。

六、 可行性研究结论：

1.根据调查，黑熊是一种特有动物，目前全国野外分布少，但其利用量大，据不完全统计，全国每年的黑熊种源需求量在万头以上，为此，黑熊的种源繁殖具广阔前景。

2.该项目的设备、材料、市场可行性分析。本项目购臵的设施、设备市场供应充足、品种齐全、容易购臵；用于房屋建设所需的材料符合 25

国家环保标准，市场上所提供的原材料不仅数量大，而且质量可靠，选择余地大。

3.技术可行性分析。项目已聘请了相关的繁殖、疫病及相关技术人员，对驯养繁殖过程中出现的问题，我们也聘请专家进行指导，同时与引种的种熊养殖场签订了技术支持协议。

4.项目建设内容与规模是根据资溪县养殖基地建设的实际情况、区位特点以及生物多样性等综合确定的。

综上所述，项目建设科学、合理、可行。

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