项目建议书与可行性研究报告的内容与要求

（一） 公文格式要求

认真执行国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）。《国家计委机关公文处理实施细则》（计办厅[1998]822号）的规定，以利于文件及时上报、下达和文件阅办、归档。

（二） 项目建议书的主要内容与要求

项目建议书应阐明项目建设背景、投资方向和目标，确定可行性研究的范围，分析各项生产建设条件和资金来源，说明项目建设的必要性和社会、经济效益。

具体内容包括：

1. 项目的由来，发起人的情况；单位名称、生产经营情况、主管单位名称，合资、合作对象名称、注册国家和法定地址、法定代表姓名、职务等。

2. 拟建项目的背景，投资的必要性和可能性。

3. 初步的市场分析。

4. 建设条件及公用设施配套的需求。

5. 方案设想。

6. 项目总投资估算，各方投入资金额及投入方式。

7. 资金来源、构成及借贷资金的条件。

8. 经济效益的初步测算。

9. 其他需要说明的情况。

10. 主要附件：(具体根据项目情况定)

（1） 发起人营业执照及相应资质证明（复印件）

（2） 合资、合作对象的资信情况

（3） 投资各方对投入资金的意向条件

（4） 市场情况的初步调研和预测报告

（5） 其他需要说明的情况

（三）可行性研究报告的主要内容与要求

可行性研究报告应对拟建项目的必要性、市场、建设条件、技术经济等进行论证，对项目的经济、社会和环境效益进行综合分析，寻求建设项目的最佳建设方案和最优投资效果。提出项目的可行性。

1. 基本情况

(1) 拟办项目（企业)名称、注册地址，合作各方名称、注册国家（地区）、法定地址和法定代表名称、职务、国籍。

(2) 项目投资的必要性和意义

(3) 拟建项目总投资、注册资本、合营各方出资比例，中方股本金及自有资金额、出资方式、资金来源构成。

(4) 合资、合作期限；合资、合作各方利润分配和亏损应承担的责任。

(5) 项目可行性研究的概况、结论和建议。

2. 项目方案及市场需求预测情况，建设规模、生产纲领和发展方向

3. 资源、材料及公用设施配套等落实情况

4. 建设条件和选址方案

5. 设计方案

6. 环境保护、劳动安全、卫生防疫、消防等落实情况

7. 招投标方案及建设方案实施进度的建议和依据（生产组织结构及经营管理方式）

8. 投资估算、包括资金总额（含固定资产投资、流动资金和建设期利息），资金来源的筹措方式及贷款的偿还能力、方式及担保方案

9. 项目社会和经济效果与投资环境评价

10. 其他需要说明的情况

11. 主要附件（具体根据项目情况定）

(1) 合资、合作各方资产负债表、损益表

(2) 外汇管理部门对投资外汇风险审查和外汇资金来源审查的意见

(3) 有关部门或投资商对资金安排的意见

(4) 有关金融机构对境外贷款的承诺文件

(5) 项目建议书的审批文件

(6) 其他需说明情况

三、发改委审批（初审）项目可行性研究报告（办理时限3天）

三、发改委审批（初审）项目可行性研究报告（办理时限3天）（不收费）

（一）对发改委申报材料：

1、项目建设单位、主管部门的申报文件；

2、项目可行性研究报告文本（500万元以上投资项目必须有相应资质工程咨询公司编制），包含：项目建议书的批准文件、规划部门的选址意见书以及土地征购协议；涉及水、电、气、热供应项目的供应协议书；资金证明文件和银行贷款承诺文件；环保、文物、水利、林业、人防、消防、卫生、气象、

地震等部门意见书（此项可在项目评审会后提供）。

（二）国土局提供各类建设用地及农用地转用初审意见（联审会办理）

1、申报材料：

（1）用地申请；

（2）项目可行性研究报告；

（3）勘测定界图和勘测定界技术报告（测绘站出具）；

（4）建设用地补偿协议书；

（5)属违法占地的，须提交违法占地处理意见。

2、收费标准:

（1）土地出让金：按基准地价的40%计算；

（2）耕地开垦费：按前三年平均年产值的4倍计算；

（3）新增建设用地有偿使用费：每平方米12元；

（4）征地补偿费：包括土地补偿费、安置补偿费、附着物补偿费和青苗补偿费；

（5）征地协调服务费：1000亩以上按征地补偿费的2%收取，1000亩以下按4%收取；

（6）测绘费：二类0. 225元/平方米、三类328元/平方米。其中征地协调服务费、测绘费由服务性事业收取；土地出让金与耕地开垦费直接交到财政局专户，新增建设用地有偿使用费进入中央金库；征地补偿费系被征地单位的补偿费。这几项费用不宜在行政审批中心交纳。

（三）建委办理建设用地规划许可证（联审会办理）（收费）

1、申报材料：

（1）建设用地申请；

（2）建设项目选 址意见书及附件或城市规划部门确认载明规划设计要求的国有土地合同及附件；

（3）计划部门批准的建设项目可行性研究报告或其它有关批准文件；

（4）改变土地使用性质的应提供建设基地土地使用权属证明；

（5）规划部门认可，符合要求的地形图和规划平面图。

（6）要求报送的其它文件、图纸等（包括建筑设计方案、）。

2、收费标准：根据国务院国发[1987]47号和济政[1992]55号文件，按用地面积每亩1万计收。

（四）环保部门办理环保意见书（联审会办理）

对环保局申报材料：

1、拟建厂址编写的环境影响说明及有关工程技术资料（生产规模、生产工艺、主要原、燃材料资料情况、主要污染物排放、地点、周围环境等）；

2、拟建项目地理位置图；

3、项目可行性研究报告；

4、计委、经贸委或外资办对项目的批复文件；

5、工程平面布置图；

6、《建设项目环境影响报告书》、《建设项目环境影响报告表》或《建设项目环境影响登记表》一式五份。

（五）文物部门（联审会办理）

申报材料：

1、计划、建委、国土出具的征求意见表；

2、国土资源局划拔的征地红线图；

3、城建规划部门提供的规划平面图；四、与文物部门签订《文物钻探协议书》并缴纳文物调查、勘探、考古发掘费；

5、交费结束后三天内进驻工地，开始钻探；

6、文物钻探、考古发掘结束后，发放《允许施工许可证》

（六）水利部门

申报材料：

1、《水资源论证报告》附专家评审意见；

2、《开发建设水土保持项目方案》

（七）林业部门办理征占用林地《使用林地审核同意书》初审

1、申报材料：

（1）被占用或被征用林地的权属证明材料；

（2）项目批准文件；

（3）由资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；

（4）与被占用或被征用林地的单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费。

2、收费标准：

（1）用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米6元；

（2）未成林造林地，每平方米收取4元；

（3）防护林和特种用途林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林每平方米10元；

（4）疏林地、灌木林地、每平方米收取3元；

（5）宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米2元。城市和城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。对农民按规定标准建设住宅占用林地，在“十五”期间暂不收取森林植被恢复费。

（八）人防部门（收费）

1、申报材料：

（1）下达人防工程设计标准；

（2）施工图纸审批；

（3）易地建设费收缴。

2、收费标准：

（1）经市人民防空办批准易地建设防空地下室的，建设单位须按应建防空地下室面积缴纳防空地下室易地建设费，其征收标准为：每平方米按1500元收取；

（2）凡按照规定程序报经人民防空主管部门批准拆除人防工程的，拆除单位或个人应按照拆除面积限期补建。确实无法补建的，应向人民防空主管部门缴纳补偿费。补偿费标准为：灰土结构每平方米350元，混砖结构每平方米500元，素混凝土结构每平方米600元；

（3）关于社会负担人民防空费问题。依照规定，凡在市建成区内（包括开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区）各类企业和事业单位，按当年末在职职工人数，由单位按每年每人10元缴纳人防

建设费；个体工商经营者，每年每户按30元缴纳人防建设费。

（九）消防部门

申报材料：

1、《建筑工程消防设计审核意见书》，

附：（1）总平面图；

（2）《建筑消防设计防火审核申报表》、《自动消防设施设计防火审核申报表》（设自动消防工程的填写）；

（3）《建筑内部装修防火审核申报表》（室内装修填写）

（4）施工图；

（5）消防专篇。

2、法人代表身份证明

（十）卫生部门

申报材料：

1、新建厂矿职业危害评价书（项目单位向卫生部门申请办理）；

2、新建饮食行业公共场所提供卫生监督评价（项目单位向卫生部门申请办理）

（十一）气象部门审核建设或施工单位持防雷设计图纸

申报材料：

1、设计说明（包括分类的依据）；

2、基础防雷平面图；

3、天面防雷平面图；

4、均压环接地系统设置图；

5、防雷施工大样图；

6、总平面图；

7、立面图；

8、总配电图；

上述设计资料若属分段设计，则必须按施工进度递交相应图纸：

9、递交规划报建审核书、施工资质证、焊工证（复印件）；

10、采用非标防雷产品（如各类消雷器、防雷器、避雷器、避雷导体、优化避雷针等）进行设计，必须同时递交产品说明书及有关证件、设计方案。

11、图纸齐全的填写《防雷装置设计审核登记表》进行登记；若图纸不齐全，如仅具备设计说明、基础防雷平面图、规划报建审核书等，必须先写出《保证书》，保证在所列时限内递交有关图纸，然后填写《防雷装置设计审核登记表》进行登记。

12、若无防雷设计或设计依据错误的不予办理审核手续。

（十二）地震部门

申报材料：抗震设防要求审批书

 

第二篇：项目建议书与可行性研究报告的内容与要求

项目建议书与可行性研究报告的内容与要求

一、公文格式要求

认真执行国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）、《国家计委机关公文处理实施细则》（计办厅[1998]822号）的规定，以利于文件及时上报、下达和文件阅办、归档。

二、项目建议书的主要内容与要求

项目建议书应阐明项目建设背景、投资方向和目标，确定可行性研究的范围，分析各项生产建设条件和资金来源，说明项目建设的必要性和社会、经济效益。 具体内容包括：

1. 项目的由来，发起人的情况；单位名称、生产经营情况、主管单位名称，合资、合作对象名称、注册国家和法定地址、法定代表姓名、职务等。

2. 拟建项目的背景，投资的必要性和可能性。

3. 初步的市场分析。

4. 建设条件及公用设施配套的需求。

5. 方案设想。

6. 项目总投资估算，各方投入资金额及投入方式。

7. 资金来源、构成及借贷资金的条件。

8. 经济效益的初步测算。

9. 其他需要说明的情况。

10. 主要附件：(具体根据项目情况定)

（1） 发起人营业执照及相应资质证明（复印件）

（2） 合资、合作对象的资信情况

（3） 投资各方对投入资金的意向条件

（4） 市场情况的初步调研和预测报告

（5） 其他需要说明的情况

三、可行性研究报告的主要内容与要求

可行性研究报告应对拟建项目的必要性、市场、建设条件、技术经济等进行论证，对项目的经济、社会和环境效益进行综合分析，寻求建设项目的最佳建设方案和最优投资效果，提出项目的可行性。

1. 基本情况。(1) 拟办项目（企业)名称、注册地址，合作各方名称、注册国家（地区）、法定地址和法定代表名称、职务、国籍。 (2) 项目投资的必要性和意义 。(3) 拟建项目总投资、注册资本、合营各方出资比例，中方股本金及自有资金额、出资方式、资金来源构成。 (4) 合资、合作期限；合资、合作各方利润分配和亏损应承担的责任。 (5) 项目可行性研究的概况、结论和建议。

2. 项目方案及市场需求预测情况，建设规模、生产纲领和发展方向。

3. 资源、材料及公用设施配套等落实情况 。

4. 建设条件和选址方案。

5. 设计方案。

6. 环境保护、劳动安全、卫生防疫、消防等落实情况。

7. 招投标方案及建设方案实施进度的建议和依据（生产组织结构及经营管理方式）。

8. 投资估算、包括资金总额（含固定资产投资、流动资金和建设期利息），资金来源的筹措方式及贷款的偿还能力、方式及担保方案。

9. 项目社会和经济效果与投资环境评价。

10. 其他需要说明的情况。

11. 主要附件（具体根据项目情况定） (1) 合资、合作各方资产负债表、损益表。 (2) 外汇管理部门对投资外汇风险审查和外汇资金来源审查的意见 。(3) 有关部门或投资商对资金安排的意见 。(4) 有关金融机构对境外贷款的承诺文件。(5) 项目建议书的审批文件。(6) 其他需说明情况。

四、审批（初审）项目可行性研究报告

（一）对发改委申报材料：

1、项目建设单位、主管部门的申报文件；

2、项目可行性研究报告文本（500万元以上投资项目必须有相应资质工程咨询公司编制），包含：项目建议书的批准文件、规划部门的选址意见书以及土地征购协议；涉及水、电、气、热供应项目的供应协议书；资金证明文件和银行贷款承诺文件；环保、文物、水利、林业、人防、消防、卫生、气象、地震等部门意见书（此项可在项目评审会后提供）。

（二）国土局提供各类建设用地及农用地转用初审意见（联审会办理）

1、申报材料：（1）用地申请；（2）项目可行性研究报告；

（3）勘测定界图和勘测定界技术报告（测绘站出具）；（4）建设用地补偿协议书；（5)属违法占地的，须提交违法占地处理意见。

2、收费标准:（1）土地出让金：按基准地价的40%计算；

（2）耕地开垦费：按前三年平均年产值的4倍计算；（3）新增建设用地有偿使用费：每平方米12元；（4）征地补偿费：包括土地补偿费、安置补偿费、附着物补偿费和青苗补偿费；（5）征地协调服务费：1000亩以上按征地补偿费的2%收取，1000亩以下按4%收取；（6）测绘费：二类0. 225元/平方米、三类328元/平方米。其中征地协调服务费、测绘费由服务性事业收取；土地出让金与耕地开垦费直接交到财政局专户，新增建设用地有偿使用费进入中央金库；征地补偿费系被征地单位的补偿费。这几项费用不宜在行政审批中心交纳。

（三）建委办理建设用地规划许可证（联审会办理）（收费）

1、申报材料：（1）建设用地申请；（2）建设项目选 址意见书及附件或城市规划部门确认载明规划设计要求的国有土地合同及附件；（3）计划部门批准的建设项目可行性研究报告或其它有关批准文件；（4）改变土地使用性质的应提供建设基地土地使用权属证

明；（5）规划部门认可，符合要求的地形图和规划平面图。（6）要求报送的其它文件、图纸等（包括建筑设计方案、）。

2、收费标准：根据国务院国发[1987]47号和济政[1992]55号文件，按用地面积每亩1万计收。

（四）环保部门办理环保意见书（联审会办理）

对环保局申报材料：

1、拟建厂址编写的环境影响说明及有关工程技术资料（生产规模、生产工艺、主要原、燃材料资料情况、主要污染物排放、地点、周围环境等）；

2、拟建项目地理位置图；

3、项目可行性研究报告；

4、计委、经贸委或外资办对项目的批复文件；

5、工程平面布置图；

6、《建设项目环境影响报告书》、《建设项目环境影响报告表》或《建设项目环境影响登记表》一式五份。

（五）文物部门（联审会办理）

申报材料：

1、计划、建委、国土出具的征求意见表；

2、国土资源局划拔的征地红线图；

3、城建规划部门提供的规划平面图；

4、与文物部门签订《文物钻探协议书》并缴纳文物调查、勘探、考古发掘费；

5、交费结束后三天内进驻工地，开始钻探；

6、文物钻探、考古发掘结束后，发放《允许施工许可证》

（六）水利部门

申报材料：

1、《水资源论证报告》附专家评审意见；

2、《开发建设水土保持项目方案》

（七）林业部门办理征占用林地《使用林地审核同意书》初审

1、申报材料：（1）被占用或被征用林地的权属证明材料；

（2）项目批准文件；（3）由资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；（4）与被占用或被征用林地的单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费。

2、收费标准：（1）用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、

苗圃地，每平方米6元；（2）未成林造林地，每平方米收取4元；

（3）防护林和特种用途林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林每平方米10元；（4）疏林地、灌木林地、每平方米收取3元；（5）宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米2元。城市和城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。对农民按规定标准建设住宅占用林地，在“十五”期间暂不收取森林植被恢复费。

（八）人防部门（收费）

1、申报材料：（1）下达人防工程设计标准；（2）施工图纸审批；（3）易地建设费收缴。

2、收费标准：（1）经市人民防空办批准易地建设防空地下室

的，建设单位须按应建防空地下室面积缴纳防空地下室易地建设费，其征收标准为：每平方米按1500元收取；（2）凡按照规定程序报经人民防空主管部门批准拆除人防工程的，拆除单位或个人应按照拆除面积限期补建。确实无法补建的，应向人民防空主管部门缴纳补偿费。补偿费标准为：灰土结构每平方米350元，混砖结构每平方米500元，素混凝土结构每平方米600元；（3）关于社会负担人民防空费问题。依照规定，凡在市建成区内（包括开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区）各类企业和事业单位，按当年末在职职工人数，由单位按每年每人10元缴纳人防建设费；个体工商经营者，每年每户按30元缴纳人防建设费。

（九）消防部门

申报材料：

1、《建筑工程消防设计审核意见书》， 附：（1）总平面图； （2）《建筑消防设计防火审核申报表》、《自动消防设施设计防火审核申报表》（设自动消防工程的填写）；（3）《建筑内部装修防火审核申报表》（室内装修填写）（4）施工图；（5）消防专篇。

2、法人代表身份证明

（十）卫生部门

申报材料：

1、新建厂矿职业危害评价书（项目单位向卫生部门申请办理）；

2、新建饮食行业公共场所提供卫生监督评价（项目单位向卫生部门申请办理）

（十一）气象部门审核建设或施工单位持防雷设计图纸 申报材料：

1、设计说明（包括分类的依据）；

2、基础防雷平面图；

3、天面防雷平面图；

4、均压环接地系统设置图；

5、防雷施工大样图；

6、总平面图

7、立面图；

8、总配电图；

上述设计资料若属分段设计，则必须按施工进度递交相应图纸：

9、递交规划报建审核书、施工资质证、焊工证（复印件）；

10、采用非标防雷产品（如各类消雷器、防雷器、避雷器、避雷导体、优化避雷针等）进行设计，必须同时递交产品说明书及有关证件、设计方案。

11、图纸齐全的填写《防雷装置设计审核登记表》进行登记；若图纸不齐全，如仅具备设计说明、基础防雷平面图、规划报建审核书等，必须先写出《保证书》，保证在所列时限内递交有关图纸，然后填写《防雷装置设计审核登记表》进行登记。

12、若无防雷设计或设计依据错误的不予办理审核手续。 （十二）地震部门

申报材料：抗震设防要求审批书