校门口交通安全状况的调查报告

学校：  浙江省嘉兴市秀洲区王店镇建设中心小学

组长:   施雨凡（执笔人）

组员:   顾孟奕  周勇  丁怡  曹浩杰  高静滢

实践时间： 20##年9月 至20##年10月

指导老师: 戚金祥

【内容摘要】针对学校门口在学生上下学时段交通拥堵的现象进行了调查，分别从学校周边情况、在校师生人数、需要接送人数、分时段车流量和分时段校门口车辆停靠次数等方面调查。最后提出各方面的意见和建议。

【关键词】   校门 交通拥堵  调查  意见建议

一、问题的提出

我们的小学是建设中心小学，门口有一条福东路自东向西横贯其间，宽不足7米，长不到500米，小学对面50米处是幼儿园大门，两旁坐落着居民房。这条路不仅承载全校一千六百多名学生出入，还承载着各种上班族、务工者和货运人员等交通工具的压力。尽管两校之间有约400平方米的停车场，可每到上学和放学时间，校门口就堵得荒，尤其是放学时间，接送车、过路车和家长更是将校门口原本拥挤的道路堵得水泄不通，给我们的出行带来严重安全隐患。如何有效地缓解建设中心小学门口交通拥堵的状况，来保证我们的人身安全，是学校颇感头疼的问题。

二、现状调查

1、周边环境调查

①学校门口的离福东路距离4米，福东路全场500左右，宽7米，两边都是店面房，停着各种车辆，使本来就不宽的道路变得更窄了。

②学校对门是幼儿园的大门，中间隔着一块长80米，宽40米的停车场。每到放学时间车满为患。

③大门西边30米处是南北走向的龙园路，此路连接濮院，车流量更大。

④大门东边一直往东，两边都是店面房，都是从事羊毛衫加工的店面，尽管一面有人行道，但停满了各种车辆。

2、建设中心小学师生情况调查：

建设中心小学有35个教学班，学生数1475人，在职教师75人，工作人员15人。

① 学生接送情况统计

建设中心小学全校学生数有1475人。从上述调查表中发现需要家长接送的有987人，占总人数的66%，一至四年级有23个教学班，平均每班学生数42人，绝大多数是家长接送上学的，五、六年级有12个教学班，因未满12周岁都不能骑自行车，离校较远的学生也是家长接送的。从调查数据中发现，在学生上下学这段集中时间，校门口路段至少集聚人数在2000人左右。

②学生骑车人数统计

从统计表中我们可以看出，以符合汽车年龄的同学有51人，但每天骑车的有26人，尽管这只占一小部分，但对于拥挤校门在上学和放学时，如果他们一起推车进出校门，减弱了校门的通畅能力，同时对进出校门的同学和骑车同学都带来安全隐患。

③教师出入车辆统计

从统计表中发现教师借助交通工具上下班的有69人，占到教师总人数的92%，由此可见在上下学高峰期，教师的进出校门也是寸步难移，尤其是驾驶汽车的，想在这段时间走出校门非常不易，而摩托车和电瓶车则相对灵活一点。

3、分时段各流量调查

   我们分早晨、中午、下午进行了按精确时间对涌入福东路的人流和车流进行了调查，下面是调查的情况

①、     早晨情况调查：

早晨校门开放时间是7点，但由于部分家长要务农。从连续三天情况调查数据的平均值可以看出，学生上学高峰期经过校门口车流量总和达到201辆。

②、中午情况调查：

中午学生放学时间是11:05分，因此在时间开始调查，调查发现中午这段时间想比上午稍微好转，车流量平均总值达到141辆。

③、下午情况调查：

   下午放学时间段车流量平均总和达到263辆，可以看出学生放学时间的车流量是相当大的。尤其是电瓶车和自行车数量相当大。

三、分时段车辆停靠情况

    为了了解家长接送车停靠校门口的数量，我们调查小组按时间段对接送家长的车辆进行了分时段调查。

从上表的数据我们发现停靠建设中心小学校门口的车辆是很多的，早上上学学校规定学生到校是7点之后，在7点至7点40分这段时间里停靠人员和车辆总和达到365车次，因为上学时间没有统一，家长送子女上学也就分的比较散，经常接送的家长也知道校门口拥挤，有的便在龙源路下车，或在离校门很远的地方就下车了，所以早晨校门口的车辆还是可以移动的。

中午时段，大部分学生在学校里吃中饭，回家的吃饭的同学都是住在附近的，或爸爸妈妈在附近加工羊毛衫，大概在60人左右，因此中午家长接送的很少。

下午时段，由于一二年级比其他年级早放学，是在3:25分，而其他年级由于要上晚托课，放学时间是4:15分，所这两个时间段是集中放学时间，有些家长就早早来到校门口，把车停在了校门口的停车场，由于现在家庭条件好了，很多家庭都有了私家车，如此小的停车场停不了几辆汽车就满了，加上摩托车、三轮车的簇拥下，停车场早已水泄不通。而摩托车和三轮车则没有交通意识，只要有空地随处停车，哪怕是在路中央，也会停车。一些晚来的家长干脆在校门口的路边乱停，再加上福东路还是交通要道，穿插的车辆也不少，因为出于校园安全的考虑，接送的家长是不能进入校园的，如此一来这么庞大的接送队伍在校门口等候，每到这个时间段，这条路便成了“死”路，喇叭声此起彼伏。

从以上调查中我们发现，经过校门口福东路的车流量是相当大的，再加上接送同学家长队伍庞大，车辆之多，难免给我们师生上下学进出校门带来安全隐患。

四、解决的方案

1、学校方面提出的解决方案

①分时段放学：周一因为全体教师要开周前会，学生统一放学时间是夏令时3:25分，冬令时3:05分，1475名学生在这段时间都要离校，势必早晨校门的拥堵。采取一二年级提前5分钟放学，也因为一二年级接送家长最多，可以很好缓解拥堵现状。在采访校长时我们还得知，今年将对校门进行改造，将校门和传达室向内缩进20米，让家长有等候区和接送去，另外校门扩大，让进出校门有更大的空间。

②划出禁止停车线：在校门口10米处划出一切车辆禁止停车线，留给学生出校门后有足够的观察空间。

③邀请交警指挥：在特殊时间段邀请交警来协助，疏导交通秩序，维护道路通畅。

2、有关部门的解决方案

①城管部门：驱散在校园周边的无证摊贩，让学生出校门后能及时回家，而不会在摊贩处停留。

②交通队的解决方案：在福东路两端路口设立时间段禁止车辆驶入标志，只允许接送车辆驶入。

3、家长提出的解决方案

我们分别对前来接送的家长进行了现场采访和调查。校门口停车场先来的家长会按秩序停好的，后来的家长由于停车场停满了就停在路边。100%家长知道学校门口和道路上禁止停车，但大多数家长承认贪图方便，直接将车停在校门口，尤其是爷爷奶奶辈的，瞪着三轮车，而且是载货的打三轮车，占地面积又大，往路边一停，人就下来了。导致边上的车同行能力下降，造成堵塞。从询问中我们也得知，有些家长怕自己的电瓶车或三轮车被偷取，又怕接孩子时，找不到孩子，直接把车开到校门口。还了解到有的家长顾全大局，将车停在离校门口稍远的地方，让孩子自己过来找。

通过询问调查，许多家长也提出了很多意见和建议，通过梳理，我们觉得比较合理解决方案有：①班级放学时间一定要准时。②举班牌的同学一定要带领好队伍，便于家长寻找班级。③如果老师要留补课的，放学前通知家长，这样可以家长可以晚点过来。

4、我们提出的方案

通过调查和寻访，我们发现了一些不合理之处，提出我们的解决方案。

①  扩大路面，福东路的南边有近20米的人行道，可以划出5米左右来拓宽路面。

②  在高峰时段，设立禁止驶入标志。因为福东路往南100米处还有一条和福东路平行的道路，让过路的车辆绕行。

③  给接送家长的车辆划分为车辆区域分，汽车区、摩托车区和电瓶车及三轮车区。

④  发放倡议书，倡议家长不要乱停车，尽量将车停在远离校门口，并按秩序停车。

五、我们的体会

通过这次调查，我们了解了造成学校们门口交通拥堵是的原因，也通过采访了解学校个各级部门采取的措施，同时也提出了我们调查组的建议。经过这次调查，我们的能力得到了锻炼，胆子也变大了。更让我们觉得我们是社会的一员，要担负起社会的责任。

 

第二篇：江苏省交通安全状况发展调查报告

江苏省大学生社会实践大型专题调查优秀成果论文（2009）

江苏省交通安全状况发展调查报告

——实践小队赴江苏溧阳调研纪实

一、全国交通安全大背景

随着国民经济的迅猛发展，我国城市化进程不断加快，受交通运输需求和国家产业政策的影响，机动车保有量和机动车驾驶员以每年20%以上的速度递增，道路交通参与者的急剧增长给原本捉襟见肘的交通管理工作带来了巨大压力，道路交通违法行为和道路交通事故也乘虚而入。当前，我国道路交通安全形势严重，每年死亡5万多人，伤15万人，而且在采取了很多措施之后，事故仍在不断上升。据专家猜测，今后若干年我国仍处在一个事故上升时期，这是我国道路交通的总需求和基础设施不相适应的情况短期内不会有根本转变，全国基本还是平面混合交通的现状造成的。

生活水平的大幅度提高，导致私家车数量猛增。机动车增长尤其是私家车猛增还带来一个严重问题——从前司机是一门职业，驾驶员经过专门的职业训练和不断的岗位考核，同时对驾驶员的管理，出车有交管部门，回家有单位。但是如今，机动车取代自行车，成为很多普通人的代步工具，驾驶员的素质良莠不齐，即便有单位，履行的最多是宣传教育责任，不可能是管理责任。这样，机动车交通安全的管理就完全社会化了，交管责任完全由交警部门一家负担；交通安全不再仅仅由驾驶员的职业素养决定，而是由广大市民的文明素养决定。

交通问题，其实是社会快速发展带来的诸多问题的一个侧影。从这个意义上说，交通安全，已经是一个关乎全社会物质文明建设和精神文明建设的综合问题，而不仅仅是一个单纯的交通管理问题。富家子飙车撞人和大货车抢灯撞人——血的教训，正是最典型的注脚。

近年来，因为超速和酒后驾车发生严重交通安全事故的现象屡禁不止，造成了极其恶劣的社会影响，交通事故已经成为严重威胁群众生命财产的一大因素。道路交通事故已经严重危及人民的生命财产安全，影响了社会的和谐稳定，引发了一些社会不安定因素，将严重到可能会制约经济的进一步高速持续发展。

二、溧阳市交通概况

（1）道路交通基础设施建设

进入新世纪以来，在市委、市人大、市政府、市政协和上级交通部门的关心重视下，在各镇（区）和有关部门的大力支持下，市交通局实施了一大批重点工程项目，交通投资逐年攀升。

从20xx年到20xx年，市交通局牢固确立“以路兴市、以路强镇、以路富民”的交通建设指导思想，解放思想，锐意进取，累计完成交通建设投资59.1亿元，建设高速公路56.8公里；改建新建公路里程1811.1公里；新增道路面积1329.6万平方米。全市公路里程达2256.5公里，每百平方公里公路密度达到147公里，处于全省领先水平，提前实现了“5年拼搏铸辉煌，四通八达奔小康”的预期目标。

（2）执法部门对道路交通的整治

①车管所方面

交警大队强化车管民警服务意识，推行了七项便民措施，进步了三轮汽车、低速载货汽车、二三轮摩托车上户#b@2工作效率。

一是把车管业务延伸到基层，对各大工厂、企业实行上门服务办牌#b@2；二是办理牌照实行程序简化一条龙服务，尽量缩短#b@2时间；三是为办事群众提供解渴的饮水机和饮水用具，设立咨询专职人为人民群众解答疑问，提供服务；四是印发《车主明白卡》让群众对上户的手续及程序一目了然，方便群众办事；五是设立业务咨询电话，车主可以用电话咨询有关事宜；六是为群众办牌#b@2代填表、代拓号；七是大队设专人进行盗抢机动车查询，从而大大进步了工作效率。八是对临界强制报废、逾期未检验的机动车，逾期未换证、未提交身体条件证实、记分达到满分的驾驶人，以信函、电话、短信或者现场书面告知等形式，告知其及时办理相关手续。

②事故处理方面

在全市实行稍微物损交通事故快速处理工作机制，即在本市投保机动车交通事故强制保险的机动车，在道路发生未造成职员伤亡、仅造成自身车辆损失额在3000元以下或双方机动车财产损失各在2000元以下的交通事故，可由当事人自行协商处理。

实行交通事故处理预约服务，制作事故处理警民联系卡，注明民警和当事人的姓名、联系方式等信息。同时，在事故处建立接待室，聘请律师提供免费咨询。加强打击肇事逃逸案件查处力度，为人民群众保好驾，护好航。

③宣传教育方面

一是以“五进”和“五民”活动为载体，在深入开展交警“进千村、进千校、进千店和进千企”活动的基础上，做好了交通安全“走千村进万户活动”，有针对性的开展以“文明出行”为主题的交通安全宣传教育活动，进一步进步机动车驾驶人、中小学生和农民朋友遵章遵法的自觉性。二是充分利用媒体上风，加大新闻宣传力度，确保电台有声、电视有影，大力营造宣传声势，让交通安全常识家喻户晓、人人皆知。三是利用悬挂标牌、布标、展出展牌和张贴挂图等形式，大力开展警示教育活动，将交通安全宣传教育活动渗透到全社会的每个层面、每个角落，进一步扩大交通安全宣传覆盖面，为人民群众创造平安、和谐的道路交通环境。四是争取在互联网上开通“溧阳市交通局”网络，设立交通安全、路况信息、网上车管所、网上缴费、事故受理指南和大队长电子信箱等栏目，提供交通治理新闻动态，及时发布交通讯息，受理群众的法律求助、业务咨询、投诉和缴纳罚款，网上受理、审批相关车管业务。

④路面秩序治理方面

（1）重点整治客车、危险化学品车辆。严格落实预防特大交通事故的各项工作要求，集中警力、投进所有执法装备上路，把公路客运车辆、旅游客车、自驾旅游车辆、危险化学品运输车辆作为重点管控对象。

（2）严查占用道路打场晒粮等违法占道行为。派足警力，对省道、国道及重点道路上的打场晒粮现象要果断取缔，对其它道路本着

不影响交通的目的，劝阻农民将粮食阔别公路或少占用公路，全力确保道路的安全与畅通。

（3）加强对粮食和节杆、树枝树干收购网点的交通疏导力度。大队在辖区内粮食和节杆、树枝树干收购网点增派警力，加大交通疏导力度，即确保农民及个体工商户能够及时向外出售粮食和木材，又不造成交通堵塞。

（4）加大对一些违法行为的打击查处力度。加强路面巡逻力度和密度，打击和查处人民群众深恶痛尽的刑事、治安及各类交通违法行为，比如：无证驾驶、套牌车、超速行驶、客货车超员超载、酒后驾驶、不按规定安装好牌、肇事逃逸等。

（3）溧阳市交通重点项目：

①溧阳上兴至上沛公路路面大修工程左半幅下月完工：溧阳上兴至上沛公路（上沛集镇段）公路路面大修工程自6月10日开工以来，已经完成便道和左侧5/8幅10%灰土及水泥稳定碎石。预计8月底完成左幅水泥混凝土路面浇筑，9月份对左幅路面进行保养，10月份左幅通车并进行右侧施工。该道路原为水泥砼路面，路面宽11米。因附近山矿较多，运输车辆超载现象严重，道路破损严重，老路改造已迫在眉睫。大修项目投资金额500万元，路线全长1.6公里。对破损严重的老路挖除水泥板块，再开挖老路基层至设计石灰土底基层底面标高，然后重建修筑20cm10%石灰土底基层及30cm水泥稳定碎石基层，最后浇筑28cm钢筋混凝土面层。

②溧阳狠抓运管执法队伍建设：溧阳市交通局以“深入学习实践科学发展观活动”为契机，狠抓运管执法队伍形象，提高执法队伍素质，促进交通行风建设。一是严格遵守着装风纪。所有执法人员着装整齐、挂牌上岗、风纪严整、动作规范、举止协调。二是用制度约束执法行为。工作中严格遵循江苏省交通系统制定的“十项禁令、”、行政执法责任制、“两错”责任追究制等执法工作制度，切实规范执法行为，提高执法人员的政治素质和“执法为民”的服务意识和水平。 三是扎实开展“窗口”建设。要求服务中心窗口、处理中心窗口服务周、效率高、语言文明、态度和蔼、服务热情，实行一站式办公，一条龙服务，业务办理快、准、好。四是健全监督渠道。设立廉政承诺监督台，公布了监督电话，设置举报箱和意见箱，做到及时接访，有访必办。

③查处"黑车"68辆 客、货运市场专项整治取得阶段性成果：2月份以来，结合春运工作，溧阳交通部门相关工作人员积极与公安部门配合，对未取得经营许可擅自从事客、货运输经营的车辆进行了整治，全力打击非法营运车辆，共查处"黑车"58辆。有效地遏制了非法营运车辆蔓延的势头，较好地维护了客、货运输市场的秩序。 春节过后，为了确保春运工作的圆满完成，溧阳运管处抽调交管所的人员配合驻站办，采取日查夜巡的模式，严厉打击非法营运和长途班线车辆的乱停乱靠；共查处黑车10辆；克隆车1辆；不按核定站点停靠31起。针对不同路段，溧阳相关工作人员分别在该市上兴、上黄、戴埠、社渚片区及市区重点对擅自改装和未采取有效措施防止货物脱

落、扬散等违章车辆进行了集中整治，共查处各类违章524起，其中改装24件，扬散468件，危险品1件，其他违章31件

④规范机动车驾驶员培训学时：根据《机动车驾驶员培训管理规定》的目标管理要求，以及常州市交通部门对驾驶员培训智能化管理工作的安排，溧阳市交通部门对辖区内所有驾校关于各培训科目培训学时进行了规范化管理，要求各个驾校严格按照培训学时及合格标准进行培训。

该部门要求培训期间各驾校对学员进行不少于规定时间的道路交通安全法规、机动车总体构造、运输应急处理，安全文明驾驶等方面的培训，提供不少于2个学时的理论考试练习，严格安排每天不超过6个学时的理论培训课程。培训严格按照智能化管理要求进行网上学时审核，交通主管部门工作人员进行现场点名，点名学时不达到规定要求不得参加理论考试，各驾校不得弄虚作假，如发现作弊现象，交通主管部门将停签、停发培训记录并严格按照《机动车驾驶员培训管理规定》有关规定予以处罚。

本市各驾校接到通知后及时调整安排驾校培训工作，并向全体教练员传达贯彻。溧阳交通部门加强对各科目学时进行监督检查，促进驾培工作上新台阶。截止目前，辖区内所有驾校都已严格按照要求进行驾驶员理论培训课程。

⑤开展打击“黑驾校”专项整治：为进一步规范驾培市场秩序，提高驾培质量，近日，溧阳市运管部门开展了打击“黑驾校”专项整治活动。根据投诉举报信息，该部门执法人员进行了及时的查处，对

近期群众反映的一所“黑驾校”进行了突击检查，该处训练场地仅利用厂房之间的狭小空地进行桩训，条件极其简陋。执法队员对现场进行了摄像取证，并对现场学员、群众宣传了“黑驾校”的危害性。截止8月4日，整治行动共查扣了非法教练车2台，收缴了大量学员练车卡、桩训标杆，有力地打击了“黑驾校”的抬头之势。

据悉，该市运管部门从即日起将加强对驾培市场秩序的管理，加大稽查力度，严厉打击异地培训、挂靠培训、乱设培训点和采用虚假广告招揽学员的驾培机构，对干扰驾培市场秩序的各种违法乱纪现象和行为严格管理、严厉打击，一经发现，及时查处。

⑥规范驾校培训内容：驾校不仅公示经营许可证、培训项目、培训课时和收费标准，还按照国务院交通行政主管部门规定的教学大纲培训，建立学员教学日志、培训记录和档案，并向道路运输管理机构报送学员培训记录。培训教练员遵守驾驶培训作业规范和职业道德，保证培训质量，没有减少减少学时和培训内容的情况。同时针对近期酒后驾驶，超速驾驶频发的现象，驾校安全培训中还特别注意这一块，向驾校培训学员强调安全驾驶。

三、溧阳市交通安全的薄弱环节

人口的增加，机动车保有量的增长，驾驶员人数的增多，乡村道路里程的延伸，导致我市道路交通安全管理工作日益严峻，现有的路面有效警力和交通安全管理模式远不能适应迅速发展的形势需要。据我们调查，溧阳市道路交通安全管理工作仍存在如下薄弱环节：

1、从道路现状看，溧阳市一、二级国、省道路段较多，立体隔离设施、标志标牌相对齐全；随着“村村通”工程的实施，乡村道路不断延伸，但乡村道路交通标志的严重缺失给乡村道路的交通安全提出严峻考验。

2、溧阳市城区道路多为平直、平行路段，有平交路口55处，其中灯控路口22个，电子监控路口11个，在一定程度上缓解了路面警力的不足；但因资金投入和警力上的不足，仍有较多路口处于管理失控状态。 所以还是有很多驾驶员不严格遵守交通法规，酒后驾驶，超速等行为还是较高频率发生。

3、从警力分布看，溧阳市路面警力不足，执勤交巡警整日高负荷运转，尤其是自8月15日起在全国开展为期两个月的严厉整治酒后驾驶交通违法行为专项行动，全力预防重特大交通事故以来，交巡警工作量日益加大，很多路段不能实行到位管理，所以还不能达到全面整治的功效，致使路面安全管理的效能大打折扣。

4、道路交通安全宣传教育方式、方法单一，人民群众的交通安全意识不高。虽然《道路交通安全法》关于加强道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识的措施有明确规定，但交通安全靠交警的思想根深蒂固，致使很多相关职能部门不能或充分发挥其应当承担的社会责任，以至道路交通安全宣传教育达不到预期效果。

四、交通安全隐患成因分析

虽然社会经济的迅速发展使道路交通流量迅速增长，但是现有的交通安全管理模式和管理水平还不适应迅速发展的人、车、路的需求。我们在调查中发现，影响我市道路交通安全主要有以下原因：

1、人的因素直接影响我县道路交通安全

人，包括机动车驾驶人、行人、非机动车驾驶人等一切交通参与者，是影响道路交通安全的主要因素之一。据笔者调查分析，影响道路交通安全的主要原因是人的因素。

首先是机动车驾驶人交通安全意识淡薄，无证驾驶、驾无牌车、驾车吸烟、拨打移动电话以及道路行驶中超员、超载、超速、逆向行驶、酒后驾车、货运机动车载人等严重交通违法现象普遍。占全市驾驶人总数很大比重的二、三轮摩托车驾驶员，每年除了年度审验或车辆检验能见到一面外，其它时间很难见到他们，长时间的不学法，致使其对道路交通安全法律、法规认识不足，在道路行驶中主观随意性大，违法行为突出，上路随意调头、拐弯，不带驾驶证、行驶证，驾驶证、车辆多年不审、不检，特别是部分三轮载货摩托车，受利益驱使用于拉客，还有黑车现象等，多高发于天目湖景区周围，虽经多次取缔，仍屡禁不止。

其次是机动车责任人（车主、单位负责人）在道路交通安全管理工作中没有尽到应有的安全管理和车辆维修保养义务。据调查，多数车主交通安全法制淡薄，视道路交通安全法律法规为儿戏，甚至指使教唆驾驶员多拉快跑，对路面执勤交巡警的安全检查视而不见。另外，还有部分车主(负责人)受利益和金钱的驱使，为提高车辆的营运效

率，与驾驶人定口头协议，多拉多挣，多劳多得，致使车辆早出晚归，人歇车不歇，“小车不倒只管推”，车况极差，病车上路是家常便饭，试想这样的车辆上路人民的生命财产安全能有什么保障？

再次是行人、非机动车驾驶人违法严重。因行人、非机动车驾驶人多未参加道路交通安全教育和培训，在日常的道路交通活动中，违反交通标志标线的行为异常突出。行人闯红灯、在机动车道内行走、驾驶非机动车在机动车道行驶或随意穿插行驶在机动车和非机动车道之间，行驶路线不定，导致路面交通险象环生，另外，非机动车载人、载物等违法行为也时有发生，对我县的道路交通安全管理工作带来了巨大挑战。

2、影响我市道路交通安全管理工作的第二大因素——车的因素 车是指机动车、非机动车。我市近年来各类机动车保有量呈逐年增长的发展趋势，然而，在我们的日常生活、工作中不难看到，道路上行驶的机动车中，有较大比例的脱检车、报废车正与我们擦身而过。例如农用运输车，可谓农民致富的“多用途车”，在城乡结合部和农村，这部分车深受农民喜爱，既可农作，又可搞运输，还时常充当 “客运”、“货运”两大功效的运输工具。但因为保险费、车购税等问题影响，农用车注册登记率不足60%，年检率不足50%，安全设施普遍不全，安全性能普遍不高，农用车问题已成为各级公安交管部门关注的焦点、治理的重点。

3、道路条件和道路环境是制约我市经济发展和影响道路交通安全的第三大因素

人多、车多、路少，高峰拥挤已成不争的事实。近几年我市的道路状况虽大有改观，但局部路段在交通高峰时段仍不能适应交通需求，存在较大安全隐患，城区人、车混行，多车一道的状况尤为突出，市乡道路里程的不断增加而安全标志的严重缺失依然严重，交通安全设施不能满足当前道路交通安全的要求，这些都是影响我市道路交通安全环境和发展，导致我市道路交通事故高发的重要因素。

五、热点直击——酒后驾车问题

自从“6.30张明宝事件”后，在全国范围内严查酒后驾车，7.4～

8.1日，溧城交警中队安排警力在全市各重要道路进行查处，累积查获醉酒驾驶30起，拘留5人，而自8月15日起在全国开展为期两个月的严厉整治酒后驾驶交通违法行为专项行动，全力预防重特大交通事故，为迎接新中国成立60周年创造良好的道路交通环境。我市交警中队也将调集优势警力，针对高发区域和高发时段，高密度部署勤务，提高拦查频率，对有酒后驾驶嫌疑的车辆和驾驶人严格检查。对酒后驾驶的，将严格按照道路交通安全法的规定从严处罚，坚决做到“四个一律”：对饮酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月；对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月；对一年内2次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证，2年内不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，5年内不得驾驶营运车辆；法律法规规定有罚款处罚的，一律从重处罚。

通过对私家车主进行问卷调查，我们发现私家车主对交通安全法规的了解是很到位的，但是在很多实际情况中，受客观因素和主观动

机的影响，总是会不自觉的有一些有违交通法规的行为。在现实查处中，酒后驾驶、超速行为还是屡禁不止，据笔者调查认为，酒驾者为何敢上路？原因有三：

一是公众教育缺失，交通安全意识培养不到位。有媒体报道，不少驾车者在暗访中自信地宣称饮酒不会影响自己的“车技”、“只要意识清醒，开车不会出事”。这种侥幸心理从何而来？纵观酒驾前后涉及的方方面面，不论是作为消费场所的酒吧、饭店，还是作为消费者的驾车者、坐车者，对酒驾无一不是抱有 “无所谓”的态度。显然，我们的社会尚未形成“酒后不驾车”的氛围。而这种安全意识的培养，应该是从学校，包括大学、中学、小学，甚至幼儿园做起的。国外的经验已经证明了这一点。

二是社会公德缺失。尽管交警部门几乎天天严查酒后驾车，但“道高一尺、魔高一丈”。一些饭店甚至推出 “提醒”服务——安排专人在饭店周边路口查看是否有交警执法，并提醒饮酒后的驾驶员逐一避开周边易被临检的线路。媒体曝光的酒驾肇事案中，很多肇事车辆已有多次交通违章记录。但一些酒驾者仍然抱着“钱能摆平一切”、“出事后能搞定”的心理不放，不但反映了自身缺乏起码的道德意识，也反映了整个社会公德的共同缺失。

三是违法成本低，法律对酒驾者惩治力度不够。各个城市路口成千上万，即便交警夜夜查、日日检，酒驾被查的几率仍然很低。原因是“交警警力有限，检查通常集中在热闹路口、高架路口，走小路可以避检”。 目前，我国对酒驾等违法行为规定的最重处罚为治安拘

留15天、罚款1500元、扣证6个月和记12分。只有发生重大交通事故致人重伤或死亡的，才会被追究刑责。

改革开放30年来，我国城市扩张，经济提速。每年流入市场的新车数量剧增，驾驶车辆的人也越来越多，据统计，全国1.3亿人有驾驶执照。人、车、道路之间越来越紧张的关系，正对社会中的人际关系形成新的挑战和制约。这不但提醒我们，提高酒后驾车的违法成本、修改相关法律法规已刻不容缓，还呼唤着整个社会形成良好的交通安全氛围，树立全体公民的交通安全意识，以及尊重他人、尊重生命的意识是多么的迫在眉睫。

六、溧阳市交通安全改善若干建议：

从本次调查结果来看，当前道路交通事故的发生原因是多方面的，在人多、车多、路况复杂而路面警力严重不足的情况下，要想减少道路交通事故的发生，切实提高交通参与者的交通安全意识，提高车辆的安全行车性能，完善道路的基础设施，我们认为必须想方设法走出一条交通安全社会化管理之路。

走交通安全社会化管理之路，就要求交通安全管理部门及相关政府部门要认真依法履行职责，及时研究、探索预防道路交通事故的长效机制，为保障社会和谐稳定，道路安全畅通，社会经济持续健康发展创造良好的交通环境。在此，我们就推进交通安全社会化管理工作提出几点初步建议：

1、完善交通安全社会化管理机制。要设立道路交通安全委员会，对本行政区道路交通安全工作实行统筹协调，同时，制定交通安全的

中长期战略规划，分析交通安全形势，协调交通安全宣传教育、汽车产业、交通运输、道路交通基础建设等工作。

2、建立齐抓共管，综合治理的管理机制。一是建立行政首长负责制；二是建立部门协作联动机制；三是建立群防群管工作机制。只有责任明确，机制科学，才能做到齐抓共管、综合治理。

3、建立科学的交通安全宣传模式。《道路交通安全法》关于加强道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识的措施有明确规定，要实现由交警一家唱独角戏向社会各界共同参与宣传教育的转变，使交通安全宣传教育工作真正做到实处。

4、建立交通安全社会化管理监督机制。要把各级政府、各个部门保障交通安全的情况纳入目标管理、社会治安综合治理和干部政绩考核范围，对于交通安全措施不得力，安全责任不落实，管理不到位，道路交通事故多发，事故隐患突出的的单位，要实行“一票否决”，追究有关责任人员行政和法律责任。

5、建立交通管理行业协会，开展行业自律自治。为强化对驾驶员的自我安全教育管理，应成立了机动车驾驶员协会，主要由机务、安全部门负责人组成，承担驾驶员的日常安全学习教育，协助交警部门开展各种形式的安全宣传教育和安全行车竞赛活动。

6、对于近期正在严查的醉酒驾驶，对酒后驾车和醉酒驾车如何进行有效的防范，一直是个社会性难题。个人的责任心、文明程度当然很重要，“文明驾车”首先是个人的文明开车。社会性的惩治措施，主要依靠司法法律。司法法律如果失之于宽泛，那就不能起到应有的

惩治效果。要从根本上治理酒后驾驶的交通违法行为，单靠交警部门堵、查、管、处是达不到目的的，必须形成全社会的监督、疏导氛围，需要用法律的、行政的、经济的、教育的等多种手段齐抓共管，综合治理，从源头教育、预防、严管、严治、严惩、严处多措并举，方能凑效，才能取得良好效果，使酒后驾驶违法行为成为人人喊打的过街老鼠。

特别是在酒后驾车的问题上，必须做到：

一、强化酒后驾驶危害性的宣传教育。采取各种手段开展酒后驾驶危害性的宣传教育，除利用新闻媒体、宣传阵地、主题宣传、警示教育等形式外，在酒店门口悬挂酒后驾驶危害性宣传标语，在酒店餐桌上放置不酒后驾驶的提示卡，教育司机及同酒桌朋友都树立“酒后驾驶等于与死神拥抱，等于敲开地狱大门的敲门砖”的理念，增强驾驶人饮酒不驾车、驾车不饮酒和不劝司机饮酒的自我约束力，提高自觉性。

二、效仿国外惩处酒后驾车的措施，加大酒后驾车违法行为的惩罚成本。首先，以立法来加重酒后驾车违法行为的法律责任，对酒后驾车违法行为实行“零容忍”，加大惩罚成本，使其不敢为。世界上不少国家对酒后驾车的惩罚成本都比较大。例如在日本酒后驾车要判2年以下劳役，罚款5万日元，吊销驾驶执照，同时追究向驾驶员提供白酒者的责任；在加拿大酒后开车罚款1470美元，监禁6个月，造成人身伤害的监禁10年，造成人员死亡的监禁14年。在我国，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条规定：饮酒后驾驶机动车

的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款。通过法律法规看，我国对酒后驾驶的处罚较轻，违法成本低，从而导致此类交通违法行为时有发生、屡见不鲜。应以立法的形式固定下来，以提高酒后驾车违法成本。其次，增加交通事故赔偿的经济责任，对酒后驾车造成的交通事故赔偿比率要加大，同时，对劝机动车驾驶人饮酒者要追究连带经济赔偿责任。第三，保险公司对酒后驾车造成的交通事故损害赔偿，坚决不予赔付，更不能变更方式进行赔付。这样，就会使那些存在侥幸心理、冒险心理的机动车驾驶人酒后驾车违法行为得以收敛，增强自控能力，减少酒后驾车违法行为的发生。

三、强化社会监管力度。首先，在普法中、在实施交通安全宣传教育工程中，把“酒后禁驾”作为重点内容进行宣传教育，在公民道德建设中，把“酒后禁驾”纳入公民道德建设内容，形成制度化、规范化，在全社会倡导监督酒后驾车违法行为。充分发挥社区、村委会等基层组织和家庭父母、妻子的监管作用，强化日常教育、管理和防范。其次，建立和推行有奖举报制度和“代驾”制度。可实行在酒店、宾馆、饭店设立监督员或信息员，对酒后驾车的驾驶人进行劝阻或及时向交警部门报告驾驶人饮酒信息，组织驾驶技能好、职业道德好的人提供“代驾”服务。第三，充分利用新闻媒体的宣传作用，播发“酒后禁驾”公益广告、派出记者随警作战，及时曝光酒后驾车违法行为，提高机动车驾驶人的遵章守法意识和安全驾驶和酒后驾驶的自律意识。

四、强化执法部门的管控力度。首先，公安交警部门要提高对酒后驾车危害性的认识，把严格查处酒后驾车交通违法行为，作为对人民群众生命财产高度负责，作为日常执勤执法的一项重要内容，坚持常抓不懈，形成日常化、制度化、规范化，决不能形成集中整治严管，平时疏于管理、视而不见的恶性循环。要本着见着就纠、露头就打的原则，对酒后驾驶违法行为严查、严处，决不姑息迁就，形成严管氛围。其次，简化公安交警部门查纠酒后驾车违法行为的执法程序，赋予更多的自由裁量权，以增强执法管理效能。如酒精测试仪是查处酒后驾车重要法律依据，但由于价格昂贵，作为县级交警大队能为每个交警中队配备一部，可以说是最大限度了，没有能力为每个执勤组配备一部，更不可能为每个人配备一部。这样，导致民警在执勤执法中，没有通过酒精检测仪的检测，对酒后驾车人很难进行处罚。鉴于这种实际情况，笔者认为，只要驾驶人有饮酒的形态或能闻到满嘴酒气，就可以以酒后驾车进行处罚。再次，对于酒精检测仪显示为醉酒驾车的，在不需追究刑事责任的情况下，应将酒精测试仪测试的结果作为醉酒驾车的有效证据予以采纳，无需再进行抽血化验，提高执法效率。第四，对于拒绝接受酒精检测仪检测的应以妨碍公务严格处罚，绝不手软。

总之，建立酒后驾车违法行为长效管理机制，单依靠交警部门的力量是远远不够的，必须在全社会造成一种人人监督、人人劝阻、人人管理的氛围。作为机动车驾驶人，要自觉树立为了你、你的家人和他人的幸福，酒后不开车、开车不饮酒的高尚社会公德。这样，酒后

驾车违法行为就会大大减少，交通事故就会大幅度下降，人们的出行安全感就会大大增强，一个有序、安全、畅通、和谐的交通环境就会呈现在人们的面前。

四、实践小结

我们的实践围绕“江苏交通安全情况调研”的主题，以江苏省溧阳市为例，在溧阳市展开为期三天的暑期实践。

整个实践活动围绕交通安全问题展开多种形式的调查研究活动，其中，通过发放倡议书宣传交通安全知识，提高人们的交通安全意识；通过举办“平安绿丝带”活动提高驾驶员的交通认知和职业道德；通过发放针对大学生、驾驶员、交警和市民的调查问卷搜集准确的第一手数据，整理并分析研究，形成有意义的调研报告；通过实地采访增加与当地民众的互动，扩大活动影响力，实现其社会效益；同时采访了交通局负责人了解溧阳市的交通安全现状；团队成员还在三所驾校调研了解交通安全知识培训现状。

实践以江苏省城市交通状况为调查目标，大处着眼探讨全省交通安全重要性，小处着手调研溧阳交通发展情况，力争以小见大，以点带面，全面透析江苏省交通安全状况。

在调查实践之后，团队成员总结调查资料，分析溧阳市交通安全现面临问题及其出现的原因，结合国家目前出台的政策及地方的特殊状况对溧阳交通安全的发展提供较为合理的建议。同时结合发放的调

查问卷，考察市民建议，对溧阳市内交通安全设施的改造提供了有实据的要求。

通过对溧阳市道路交通安全现状的调查，不难看到该市的交通安全形势并不十分乐观，道路交通事故依然是影响并制约溧阳市经济发展的重要社会因素。想要缓解交通压力，提高全市人民的交通安全意识，确保全市人民的生命财产安全，创造安定和谐的经济发展环境，就必须改善溧阳的交通安全形势。只有坚定不移地实施交通安全的社会化管理战略，才能从根本上改变溧阳的道路交通环境，才能维护经济发展所必须的安定和谐的社会环境，才能保证溧阳市的经济进一步健康、快速、持续发展。