山东省农产品产销协会

关于湖南农业信用担保有限公司的考察报告

为探索在我省成立农业担保公司的可行性及实践方法，以政府资金撬动民间资本，构建针对性、差异化的农业金融服务平台，服务于我省农业发展，20xx年5月18日，在山东省农产品产销协会组织下，我们对湖南农业信用担保有限公司进行了实地考察。湖南省财政厅农业综合开发办公室副主任余健来、副处长王继业，湖南农业信用担保有限公司总经理贺毅、副总经理陈永红接待了我方一行，并与我方进行了深入座谈。同时我们对重庆市农业担保有限公司和北京首创投资担保有限责任公司进行了延伸了解。现将考察情况汇报如下：

一、湖南农业信用担保有限公司运作情况

（一）公司的发起设立与股权结构

湖南农业信用担保有限公司（以下简称农担或公司）是经湖南省人民政府同意，由省财政厅联合省内十四家市县财政部门共同发起成立，并委托湖南财信投资控股有限责任公司（以下简称财信控股）管理的国有企业，为湖南省两家省级担保公司之一（另一家为湖南省中小企业信用担保有限责任公司）。

公司于20xx年3月10日注册登记，注册资本3亿元，其中省级财政出资1.85亿元，占注册资本额61.67%。其余1.15亿元为市县

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财政出资。在省级财政1.85亿元出资来源于三个部分：一是股权投资资金7650万（后其中500万转为现金）；二是预算支出7000万；三是中小企业专项资金结余3350万元。上述省级财政出资形成的股权由湖南财信投资控股有限责任公司持有（控股股东财信控股为省属独资企业），其他股份亦为市县区财政部门下属的公司持有。公司现有净资产约3.5亿元。公司预计于20xx年6月增资至3.5亿元，20xx年增资至6亿元。

（二）公司经营范围及内部管理架构

公司的经营范围是：在湖南省范围内，对符合条件的融资性担保机构的担保责任进行再担保和办理债券发行担保业务；办理贷款担保，票据承兑担保，贸易融资担保，项目融资担保，信用证担保，经监管部门批准的其他融资性担保业务；诉讼保全担保，投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务，与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务，以自有资金进行投资；政府委托资金管理。

公司以“发展农业担保、服务农业产业化”为根本宗旨，坚持“信用至上，风控优先；专注农业，创新发展”的经营方针，支持全省农业产业化的发展。公司实行扁平化管理，建立了完善、规范、高效的公司法人治理结构。公司内设机构包括担保业务部、风险控制部、资产管理部、计划财务部、综合管理部等五个部门，定编40人。管理层设董事长、总经理、副总经理各一名。

（三）公司发展战略及对外交流

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针对担保行业陷入同质化的困境及农业行业的特点，公司提出“依托母公司，差异化经营，做综合性金融服务平台”的发展战略，走差异化经营道路。湖南省现有农业企业4.8万余家，龙头企业少、规模小，农业企业融资难。在此背景下，公司推出了一系列有针对性的经营模式。包括：依托供应链的供应链金融；以合作社为主的合作社金融；依托农产品加工工业园提供金融服务；以地域为单位建立农业产业发展促进会，实现会员单位的互相扶持及互相监督，并实现风险隔离。

基于对涉农企业的扶持，公司现对涉农企业担保费收取标准为

1.6%，非农企业为2-2.5%。计划于20xx年内将担保费上调至2.5%。

公司认为农担作为中介金融服务机构，其价值在于方案解决能力，企业核心在于了解客户需求，从而针对不同需求提出不同解决方案。本着与客户共同成长的宗旨，公司推出增值服务计划，邀请来自光大证券等专业机构的专家免费为客户讲授农业企业改制、人力资源、投资管理、战略管理等内容。目前已成功举办两期，收到了很好的效果。

自公司成立以来，国家农业综合开发办、湖南省省农开办、省金融办、农委乡镇企业信用担保中心、益阳市人民政府及市政府金融办，凤凰县县委县政府，贵州省财政厅都曾先后多次到公司考察座谈，交流指导工作，对公司取得的成绩给予了充分肯定。

（四）公司的经营业绩和社会效益

公司现与长沙市内包括外资银行在内的14家银行建立合作关

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系。担保规模均放大10倍以上。其中业务规模最大的前两家为国家开发银行与建设银行。公司与国家开发银行建立了同贷平台，对企业的审查由农担进行。农担审查通过后报送国家开发银行，国家开发银行即发放贷款。

公司自成立以来，扶持了一大批有发展潜力的农业企业，为湖南省洞口雪峰贡米有限公司、凤凰县乡村公路建设通畅工程等优秀企业及项目提供贷款担保。截至20xx年4月，公司为涉农企业担保累计融资22.4亿元，所提供担保的近200家企业新增销售收入总额近110亿元，新增利税总额近2亿元，增加就业人数5000余人次，累计让利客户4000余万元，充分发挥了担保公司的杠杆作用，带动了当地农业的发展。

（五）引进农业企业资本的尝试

近期，公司提出引入农业企业资本，做大农担服务平台的设想，希望通过引入农业产业资本，扩大农担资本金来源，把公司改造成一个以政府财政资金做引导，以农业企业资本为主体的农村自我服务的金融服务机构。这一设想提出后，得到了广大农业企业的积极响应。目前，该公司正在积极推进这项工作。在此过程中，也有一些值得关注的问题。主要问题在于参股企业的利益诉求无法与农担现状协调一致。表现为大多数企业参股均希望能获得担保业务上的特殊待遇，如此则会有损于公司的风险控制；部分企业参股希望获得资本回报，而农担盈利较低，资本回报率并不具备足够的吸引力。这些问题需要在实践中寻找恰当的风险和利益平衡点。

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二、对重庆市农业担保有限公司的延伸考察

根据湖南农业信用担保有限公司的推荐，我们又对重庆市农业担保有限公司进行了进一步的延伸考察。

重庆市农业担保有限公司(以下简称“公司”)是经重庆市人民政府(渝府?2006?93号)文件批准，成立于20xx年8月，公司注册资本金为人民币2.67亿元，是重庆市农业委员会控股、重庆市财政局监督的国有政策性专业涉农金融服务机构。公司是国家农业部唯一的农村金融试点单位、重庆市农业产业化协会的会长单位、重庆市中小企业信用与担保协会常务理事单位。

公司涉农服务主体包括：法人和自然人，具体为涉农企业、农民专业合作社和农户。涉农产业包括：优势与特色种植、养殖业；农产品加工及流通；农资及农业机械；餐饮及农业观光业；林业、林木加工业及林下经济产业；新农村建设；农业教育以及凡涉农民生的其他项目。

公司是依法设立的涉农专业融资性担保金融服务机构，建立了完善的公司法人治理结构。遵循“政府引导、社会参与、市场运作、服务三农”的宗旨，实行“标准化、规范化、程序化、专业化”管理。公司为破解由于缺乏抵押物，农村普通农户通过正常渠道贷款难的问题，与大足县及重庆农村商业银行，正式签订重庆市首个“三权”抵押贷款战略合作协议，农村土地承包经营权、居民房屋和林权，都可作为抵押向银行贷款。截至20xx年，公司涉及“三权”抵押的担保项目总金额已达2.28亿元。

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三、建立我省农业担保机构的工作建议

自从20xx年，省农业厅筹划成立山东省农产品产销协会之初，就提出以协会为主体，打造四个农业产业化服务平台大构想，其中金融服务平台是最重要的一个平台之一。但苦于没有这方面的现成经验可以借鉴，在实践中迟迟没有破题。通过以上考察，使我们开阔了眼界，得到以下启示：一是广大农村中小企业和专业合作社、农户需要有专业的农业担保机构为其提供专业金融服务。湖南、重庆等地已经走在了前列，并且取得了成功。山东省作为中国的农业大省，广大的农村和农民迫切需要有为其服务的专业金融服务机构，有着广阔的发展空间；二是农业担保机构是一家政策扶持性的专业金融机构，各级政府机构有着义不容辞的责任。需要以省政府为主体、各市地政府参与，同时大力吸收专业农业产业化企业参加，形成以政府财政资金为引导，以农业产业化企业为主体的专业的农业担保服务机构。

通过考察，结合我省农业产业化现实需要和农业担保机构现状，就组建我省的专业农业担保机构问题，我们的思路是：依托山东农产品产销协会，建立健全畅通的融资渠道，打造适合农产品产销企业特点的融资担保服务平台。具体设想是选择一家现有的融资性担保机构，使用其现有经营牌照和专业队伍，通过增资扩股，规范运营，把该机构改造成为一家由政府出资，协会主导，协会会员参加，为协会会员提供融资担保、投资管理、企业咨询等一体化服务的融资担保服务平台，促进山东名优特农产品市场化发展。

（一）建立协会农业担保机构的初步计划

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1、增资扩股，在协会引导下实现股本多元化。目前，我们选择山东铂钟原投资担保有限公司作为农担机构培育载体。在该公司现有6010万元人民币注册资金基础上，增资4000万元，其中，由省级政府财政扶持资金投资2000万元，向协会会员企业定向募集资本2000万元，将注册资本扩充到1亿元以上，使之具备在全省从事融资性担保业务的资质。在此基础上，通过规范运营和高效服务，吸收更多的政府财政资金和协会会员资金，扩大农业担保机构的资本规模和服务领域，争取在三年内使注册资本达到3亿元以上，成为省内农业担保领域的龙头企业。

2、规范运营，为会员企业提供更好的融资服务。增资扩股完成后，农业担保机构将按照公司法的规范要求，制定和完善各项管理制度，建立起规范的公司治理结构。在此基础上，根据协会会员企业的特点和需求，加强与金融机构的深度合作，有针对性地推出融资担保服务新产品；根据协会不同行业特点，组织建立农业产业化互助担保基金；同时积极与政府协调，受托管理政府政策性担保基金，发挥农业担保机构的融资放大功能，切实参与解决全省农产品企业的融资瓶颈问题。

3、强化风险管控，保持农担机构的健康持续运营。农担机构建立后，将进一步完善已有的全面风险管理体系。从思想认识、制度建设、组织结构的设计，到风险识别、评估、监测、报告、持续经营机制的建立等各个方面，进一步强化风险控制，建立全面风险管理体系，变被动性风险管理为主动性风险管理。通过稳健审慎运营，提高农担

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机构的抗风险能力。

（二）协会农业担保机构的预期目标

1、审慎运营，持续盈利，实现平台的滚动发展壮大。协会农担机构有效运行后，奉行积极、主动、稳健、审慎的运营策略，不断扩大服务规模和服务领域。计划到20xx年，当年融资担保余额超过18亿元，年度总体业务收入达到4300万元，年度经营利润2200万元，通过提高盈利能力，增强抗风险能力，实现平台的可持续运营。

2、政府引导，以小搏大，发挥财政扶持资金的杠杆作用。农担机构有效运营后，通过2000万元的初始政府财政投资撬动8000多万元的民间投资资本，然后通过融资担保的放大效应，又撬动了10倍以上的金融资本，同时通过组织和受托管理互助担保基金和政府财政担保基金，还可以再撬动更多的金融资本。除此之外，按照担保行业的有关规定，平台还可以拿出20%的资本金参与设立专项的农业产业发展基金，从而聚集、撬动更多的产业资本投入到农业产业化服务领域。因此，通过建立协会农担机构，较之以往的财政直接投资和贴息贷款，政府的农业产业化专项资金将发挥更大的扶持作用。

3、筹集资金，重点突破，打造全省名优特农产品产销体系。协会通过建立农业担保机构，打通资金瓶颈，可以进一步参与协会规划的全省名优特农产品产销体系建设，为全省名优特农产品产销企业提供综合的融资、投资、管理、财务、营销等一体化服务，不仅可以有效地促进山东名优特农产品企业的大发展，得到政府和企业的大力支持，同时也在国内为融资性担保机构的业务创新和体制创新探索出一

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条定向化、专业化的新路子，是一项开拓性的工作，将得到担保行业协会和金融机构的大力支持。这两方面的大力支持，将为协会农担机构的发展提供良好的外部环境，必将促进全省名优特农产品产销体系建设事业的大发展。

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第二篇：湖南民居考察报告

湘南民居考察报告 ——关于建筑与环境的几点所见.所感,,所思,所得

前 言

此次考察，我们主要是拍摄一些湘南民居的建筑，了解一些湘南民居的文化、历史等。

我们考察的主要目的就是希望我们通过去了解这些湘南民居的文化、历史，然后可以更好的去理解我们现在所学的平面设计专业，以及这个专业在社会上的一些运用。我们也可以通过这些民居建筑的窗花、马头墙、屋角、屋顶、屋檐、外墙等装饰纹样中去吸收一些比较适合自己的装饰设计方法和一些设计理念。然后，不断的去充实自己和提高自己。让自己的设计作品能够变得更好的，更丰富、更具文化修养。

正文

我们考察第一站首先来到了宝盖，那我就先来简单的介绍一下宝盖吧。 宝盖，据载，宋末年间，衡阳知府廖汉依途经此地，见山水宜人，环境优雅，便筑舍定居。时值兵革之变，为保家，建七层高楼，后称保家楼，因资源丰富，又传为宝盖楼，宝盖因此而得名。

风景秀丽，山清水秀。宝盖有令人流连忘返的人文景观和自然景观。宝盖楼古民居历史悠久、气势恢宏、雕龙画凤、古香古色，是衡阳保存得最完整的古建筑群之一，省电视台“古宅的回音”作了专题报道。宝盖山水兼蓄，有集“惊、奇、秀、谜”于一身的“新城溶洞”；有形神逼真的“良崇菩萨岩”；有“兵家必争之地”的“太益三峰寨”；有风光旖旎、环境幽静的“梅塘水库”；有水质口感好、水温四季恒定的“双河口鼓龙泉”。这里山也清清，水

也悠悠，民居点点，是一个生态旅游的好去处。

我们又来到了郴州的阳山和板梁那我来介绍一下这个地方首先我们来介绍

一下阳山。

阳山古村有民俗文化与古民居建筑“活

化石”之称的桂阳县阳山古村位于郴州市桂

阳县正和乡境内，距郴州市区30公里，距桂

阳县城16公里，与万华岩、仰天湖、四清湖

等风景区构成旅游金三角。阳山古村始建于

明朝弘治年间，占地两万平方米，现存古建

筑60余栋，现有居民100多户。

从不同朝代起，该村就设立了“救婴

会”、“义学会”、“禁戒会”等民间组织，

形成了“宽容诚厚重、和气致祯祥”的百年

家风。如“救婴会”就是为了收养救助女婴

而成立。村民每添一女婴，“救婴会”便会

派人送谷两担，且长期帮助女婴家渡过经济、

生活、生产上的困难。阳山古村以其古朴的

民居建筑以及和谐的民俗民风，深深地吸引

着中外各地的游客。

阳山古村自明朝弘治年间始建至今已逾500年，因其祖先从江西庐江郡迁徙而来，子孙繁衍聚族而居，故有“天下客家第一村”之美誉。青山环绕、秀水索回的阳山古村，历经数百年发展，积淀了深厚的人文历史文化，自发成立过重九会、议学会、女儿会、禁戒会等六会治村组织，形成了“宽容诚厚重，和气致祯祥”的百年家风，是我国古民俗风情的活化石。 板梁古村是讫今发现最早的，规模最大，保存最好的湘南汉民族家族式原生态古村落。它初建于宋末元初，强盛于明清时代，是原金陵县的重要集镇，也是桂阳、耒 阳、常宁往返的商埠之地。板梁人杰地灵，是当地刘姓的主要开源地之一，在历朝为官者数百人，历史底蕴厚重，传奇故事多多。开国大将黄克诚从板梁暴动走向革命道路。板梁风景秀丽、背靠象岭，面临溪水（今九山河），山清水秀、视野开阔、小桥流水、曲径通幽。古井、宝塔、石板路；青砖、黑瓦、古民居，是湘南民居的典型代表群。

一、交通

京珠高速从马田出口下高速，107国道至马田境内，根据交通指示牌约十分钟左右车程抵达板梁古村

二、历史

1、龙泉祈安 阳山古道（图三）

板梁古村有个很吉祥的习俗，就是过年时都接双龙泉的泉水沐浴，并接回家饮用，祝福全家一年到头健健康康、平平安安，以达到天增岁月人增寿，春满乾坤福满门。因此敬请各位游客自带矿泉水瓶子，在板梁古村双龙泉盛满一瓶福泉回家，用以煮饭，使全家人祛病健身，沾满财气和福气。还有许多客人前来板梁古村的双龙泉前面，都喜欢投一个硬币到洞口，并许下平安吉祥的愿望，据说还非常灵，因此有些客人每年都会来这里许愿。

2、古庙祈福

龙泉古庙至今有上千

年的历史，因此有“先有龙

泉庙，后建板梁村”之说。

板梁古村的村民每逢初一

和十五，都会到龙泉古庙烧

香拜佛，这个习惯几百年来

一直延续到今。板梁古村历

经千年而保存完整，据说也

是托此庙里的菩萨显灵，才躲

过一次又一次的灾难，因此古

庙的菩萨有护佑百姓，消灾祈福的作用。前来古庙烧一炷香，拜上三拜，可保一年的幸福平安哦。

3、连理祈爱

在板梁私塾的右门前，有两棵泡桐，是名符其实的连理枝，像一对恩爱的夫妻一样。许多来板梁古村的游客，都觉得这两棵树非常有意思，并会在这棵树下许下美好的爱情愿望，期待和爱人在天愿做比翼鸟，在地愿做连理枝。

4、神龟祈寿

关于板梁神龟的故事更为

传奇，附近的人们逢年过节

都要来给它烧香进供，说来

这神龟到也灵验，日久天长

人们给他编了个顺口溜：

“摸摸神龟头一辈子不犯

愁，摸摸神龟腿，一辈子不

缺嘴，摸摸神龟背，能活一

百岁，”都想到跟前摸一

摸。 神龟（图五） 龙泉古庙（图四）

5、宗祠祈禄

板梁古村是人杰地灵的风水宝地，近千年来出了进士、贡生、秀才不计其数，据说这都是祖上积德得到神灵庇护所致，因此许多求功名利禄的游客都慕名前来，参拜这里的祠堂，以实现福禄满堂的梦想。

6、神树祈财

板梁古村有一棵千年神树，不知何科何目，只因它每到秋冬，都会落下黄澄澄的叶子，就像一片片的金叶子，因此当地村民都叫它金叶树，树上飘落的叶子就像天上掉下的金子一样，是谓天赐黄金。板梁古村世世代代富甲一方，也许就是金叶树给这里带来了许多财气之故吧。

三、文化

1、游：悦来温泉，清新的空气有钱难买，冷热温泉让你百泡不厌。神怡气爽妙不可言。走进将军故里，感受大将风范，景仰伟人的高尚品质和革命情操。

2、观：湘南最大的古村落——板梁古村，古村古道古塔古庙古泉神树神龟讲述古老而神秘的神话传说，鸡犬相闻、小桥流水人家，勾勒出一幅自然纯朴的山村画卷，让你顷刻间仿佛回归至600年前的神秘村庄。

3、听：望夫楼的凄美爱

情故事，“幽梦三千里，

相思一望中”。短短的十

个字，诉说了千年来板梁

古村女人们无数凄婉的

爱情故事。

4、赏：大型民间舞龙狮

及腰鼓表演，让你充分体

会我国优秀民间艺术的

磅礴气势。

5、娱：放河灯，故有“河

灯亮，河灯明，牛郎织女喜盈盈”、“河灯一放三千里，妾身岁月甜如蜜”。亲折一盏小小河灯，让它带上你的祝福与愿望，朝着成功与喜悦出航。

6、品：周礼古宴，宴席三亭到位，大乐三曲为篇，唱赞三合成章，敬酒三巡成礼，菜肴三三加一。享受仪礼、说唱、音乐、美食于一体的美食大餐。这些都是我所了解到的板梁文化。

以上都是我对这次考察我所得到的一些知识和认识，当然除了我所列举除了的宝盖，阳山，板梁古村外，湘南民居还有很多古村值得我们去深入研究的。而这些完美的设计足以诉说那个时代广大劳动人民的智能慧。劳动人民代表了望夫楼（图六）

时代精神与时代精髓，对天、地、人的感触，思考与认识而凝结的智慧。人类发展到今天，留下了许许多多的记忆，它们有的以文字书籍的形成留存着，有的以思想智慧传承着，有的以人文精神融入了我们的血脉。而湘南名居，却以建筑这种特别的形成给我们留下了关于那个时代的历史文化。沉醉于这部古书之中，感受那个时代的文明，正鲜活着我们的现代生活，使湘南民居有别于自然景区的独特魅力。而这次的考察也让我对湘南名居的历史、文化、装饰设计等都有了，比较深入的了解，而我也会把这次考察所得到的知识和感悟运用到以后的专业设计中去，让自己以后的设计作品能有进一步的提高。