社会管理创新现状调研报告

（20xx年春行政管理本科 张林）

社会管理创新是当前政法综治部门的重点工作之一，是摆在实务界和理论界面前的热门课题。当前平桥镇乃至全武隆都走在高速发展社会经济轨道上，经济的发展必然会导致一些社会管理的变化。能否有效的让社会管理为经济发展服好务，及时有效地进行调整加强与创新发展，事关社会和谐稳定大局。由于社会管理是个复杂的系统工程，包紧万象，涉及面广，现结合单位工作实际择其重点开展调研，并将调研情况报告如下：

一、当前社会管理创新工作的经验做法及其成效

1、打造服务型政府，全力化解矛盾纠纷

一是强化矛盾排查化解。充分发挥“接访领导”、“接访室”等载体沟通群众的作用，构建了多渠道、多方式、多元化的接访新格局。落实联系村领导、驻村干部、村干部、派出所干警对摸底排查的矛盾纠纷进行一个矛盾、一个群体、一套班子的深入调处化解机制。二是加强了信访案件数据库建立。把每一个接到的信访维稳案件的相关情况整理入库，以便进行随时监督、正确处理案件。三是落实干部走村入户，把“三进三同”干部大下访和党员创先争优等活动与访民情、分民忧有机结合，融洽干群关系。20xx年，平桥镇全体党政干部共下访解决工业园区、铁路高速路建设、城乡建设等矛盾纠纷216人次，解决矛盾问题221件次，有效的把问题解决在了基层，降低了不稳定因素，全年未出现一例群体性事件。

2、强化流动人口源头管理，提高流动人口动态管理台账质量

今年以来，平桥镇政府、平桥派出所组织在全镇范围内深入开展租赁房屋和暂住人口集中清理专项行动，共清理出租房屋1067户，清理暂住人员2057名，并全部完成了基本信息采取集与电脑建档工作，到目前为止，已有2049名外来流动人口的动态信息在电脑系统登记备案，并实现了暂住人员信息与在逃人员信息互动对比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初见成效。全镇辖区内11家旅馆安装建设治安管理信息系统并与公安部门信息平台联网，通过入住人口身份信息查验，抓获网上逃犯3名，有效提高了办案效率和流动人口社会治安防范能力。

3、一帮一对口帮扶特殊人员，提速特殊人员进入社会服务角色

三年来，平桥镇共接收刑满释放和解除劳动教养人员共70人，平桥镇按释放人员思想表现和家庭状况分级分类帮教安置，结对帮扶，实施包教育、包管理、包转化的“三包”工作措施，积极帮助释放回籍人员顺利回归社会和就业创业，帮教安置率达到了100%，重新犯罪率为零。

4、基层基础建设

一是全镇实施“红袖标工程”，广泛地动员群众参与治安信息收集、违法犯罪线索举报、治安防范宣传、守楼护院、邻里守望、治安协防等工作，形成人民群众普遍参与，共建和谐社会的良好局面；二是加强机关企事业单位内保队伍建设。健全内部治安保卫专门机构，配齐配强专职治安保卫人员，坚持24小时值班制度，积极维护机关企事业单位正常秩序，提高内部治安防范水平；三是场镇所在地和居民聚居建立不少于的治安巡防队伍建设；四是完成村（社区）义务巡防队伍建设，发动群众开展义务巡逻工作，在全镇推广十户联防、院坝联防，在居民区推广院长、楼长制。五是开展“大巡逻活动”，提升社会治安整体防控等级，最大限度挤压犯罪空间，有效震慑和打击违法犯罪活动。六是采用现代信息管理，结合场镇特殊场所和地段，新装摄像头187个，全天候监控场镇治安。

二、社会管理工作面临的主要困难和问题

1、流动人口管理服务方面。流动人口管理是当前社会治安管理的难点问题，服务措施也不尽完善。主要表现在：一是流动人口主要分布在工矿企业、旅店、娱乐场所和居民出租房屋，流动性强、变化快，底数难以掌握。二是辖区接纳流入人口的企业、场所和个人对流动人口管理支持不够，配合不力，造成清查困难，信息变换不及时。三是流动人口正在日益成为的高发群体，违法犯罪现象时有发生，但案件侦破难度较大。

2、特殊人群的帮教管理方面。一是大部分刑释解教人员生产生活非常困难，缺乏职业技术专长，又普遍遭受社会歧视，再就业非常艰难，容易产生悲观失望或报复社会情绪，重新走上违法犯罪的道路。二是在校“留守学生”大量存在，因得不到父母的关心爱护与教育监管，很容易流落社会变身社会闲散青少年，甚至沦为青少年违法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞讨人员仍有存在，平桥镇现有暴力倾向精神病人10人，流浪乞讨人员2人，特殊人群的安全隐患问题不容忽视。

3、社会治安防范方面。治安薄弱地区仍然较多，防控能力有待提升。一是部分校园及周边存在社会青年敲诈学生现象；部分非运营车辆存在超员超载现象。二是王家湾新区整治成果主要来自临时突击整治，

缺乏长期有效地管控机制，各种矛盾纠纷时有发生，民事纠纷仍然居高不下。三是场镇视频监控探头分布不合理，仅分布于主要交通路口，而且分辨率不高，监控效果不甚理想，还有众多治安重点部位和治安状况复杂地区处于视频监控盲区。

三、创新社会管理的建议与对策

1、流动人口管理服务方面。

一是要加强单位和区域合作，推进流动人口管理综合治理。按照“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的方针，把流动人口管理服务工作列入各部门单位目标管理责任和社会治安综合治理考核的重要内容并抓好落实，特别是要建立起以社区为依托的流动人口管理平台，形成抓流动人口治安管理的整体合力。二是要按照“谁出租、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁用工、谁负责”的原则，层层签订治安管理责任状，明确管理职责，落实管理责任，做到人来登记，人走注销，实时申报。三是对流动人口管和租赁房屋实行分类分层次管理。对身份清楚、有固定生活来源、固定居住场所的纳入常住人口管理；对无固定收入、无固定职业、无固定居住处所的，有违法犯罪嫌疑的或有前科劣迹的重点控制对象纳入重点人口管理，并掌握其身份、特征、交往人员、经济来源等情况。四是公安部门要与计划生育、工商、税务、民政、房管、建设、医疗卫生部门就有关流动人口#b@2方面的信息实现资源共享，实现“以证管人”，提升管理效率。

2、特殊人群的帮教管理方面。

一是要加强对刑释解教人员的思想教育，帮助刑释解教人员树立正确的人生观和价值观。同时要研究制定刑释解教人员失业、就业援助办法，将其列为再就业重点扶持对象，由政府部门出资提供免费劳动技能培训，提供创业发展小额担保贷款。对特别困难的刑释解教人员还应当考虑给予临时困难救济或由民政部门为其办理低保，确保刑释解教人员思想稳定、有事做、有饭吃，以求最大限度减少刑释解教人员重新犯罪。二是要对在校“留守学生”进行全面调查摸底，不定期组织学校老师定期做好“留守学生”家访，组织机关党员干部开展“留守学生”结对帮扶活动，帮助他们解决思想上的问题和学习、生活上的困难。同时由综治办定期组织司法所、派出所等相关单位到学校进行法制教育宣传，提高学生法制意识。三是派出所需要有强制性手段对有肇事肇祸倾向的精神病人全部强制性进行收治管理，对分布在镇上精神病人要落实派出所民警、社区街道干部、患者家属等单位的管控责任，乡镇社事办要做好街头流浪乞讨人员的收容遣送工作，防止特殊人群意外伤害正常社会群体。

3、社会治安防范方面。

一是要按季度开展校园及地区整治，监督各学校专职专业安保人员工作开展情况。要严格完善学校卫门制度，实行准入登记，坚决防止外来人员随意进入校园。二是要由综治办牵头，组织派出所、司法所等相关单位或部门在学校进行例行车辆安检，严厉查处校车超员超载现象，杜绝发生学生交通事故。三是要把街道学校及幼儿园一并列入重点治安地区，并在合适位置设置治安岗亭固定执勤，实现集中整治与平时防范相结合，确保学校周边治安稳定。四是要借助城区视频监控改造升级的机会，充分考虑在重点治安地区及重点要害部门和重点要害部位规划建设视频监控点，提升社会治安整体防控水平。