济宁市任城区农机“三率”专题调研报告

一、任城区的“三率”及事故状况

任城区近几年非常重视农机“三率”的提升工作，按照“安全第

一、预防为主、综合提高”的工作方针，以扎实开展整治、提高农机“三率”水平活动为核心，狠抓了各项安全生产整治、田检路查等工作。并在济宁市地区率先开始了“源头工程”治理工作，所以任城区的农机“三率”状况在全市位次较高。目前，全区农业机械保有量（截止到20xx年12月底）为4564台，拖拉机登记在册为6631台，联合收割机639台，驾驶操作人员为5682人。农机挂牌率、持证率、年检率分别为100%，100%，85%。农业机械事故处于稳中下降的趋势，由于受机手的认知程度和监理装备缺乏的因素，农机事故受理为零。事故统计率估算约为：50%。

二、主要工作成效

1、强化认识，切实把提高“三率”水平摆上重要位置

为切实提高农机“三率”水平，我局积极主动向政府领导汇报，争取政府部门的大力支持，形成了由政府牵头，农机主抓，有关部门支持的农机安全生产格局，区政府将农机安全生产工作首次列入政府目标管理体系，成立了由区委常委、区政府副区长为组长的农机安全生产领导小组，区农机局也成立了提高“三率”水平工作领导小组，由主要负责人任组长，分管负责人为副组长，各有关科室负责人为成员，把提高“三率”水平作为重点工作来抓，为扎实开展该项工作奠定了良好的基础。

2、落实责任，把提高“三率”水平落到实处

为切实提高“三率”水平，任城区农机局科学决策，长远规划，制定了《任城区农机局整治提高“三率”水平工作的实施方案》，分阶段按步骤，逐步加强提高农机“三率”水平工作。为确保活动开展的既轰轰烈烈又扎扎实实，我局认真制定安全生产目标管理制度，由局长负总责，分管局长负主责，监理站负全责的安全生产目标管理责任书，明确工作责任，落实任务目标，区、镇、村、户层层签订，既相互监督又相互促进，实行区、镇、村三级联动，主抓共管，形成治理无牌、无证、无检审工作的合力，确保把提高“三率”工作落到实处。

3、强化宣传，为提高“三率”营造良好环境

任城区农机安全监理站以提高“三率”工作为目标，强化农机安全生产宣传：一是充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体。二是组织监理站人员赶农村大集，印发农机安全生产宣传单。三是在各镇、村主要道路喷刷安全生产标语，悬挂过街横幅，设立固定的农机安全宣传栏。四是组织监理员深入农村、学校和农机作业场所，开展形式多样的安全学习活动。五是加大与公安、交通、安监等部门的协调，争取各部门的大力支持，提高加强“三率”水平的外部环境。

4、多措并举，强化“三率”整治力度

为切实加强整治、提高“三率”水平工作，强化“三率”整治力度，任城区农机安全监理站多措并举，积极推进，全面开展提高“三率”水平。一是集中搞好培训。从监理站、农机校，抽调骨干力量，组成培训小组，对未办理驾驶证的农机手，就近集中培训，经考核合格后发放驾驶证。二是在年审期间，减化办事程序，提高办事效率，坚持到乡镇集

中年检年审，对确有特殊情况不能到达年检年审现场的，进村入户补检审。三是服务上门，现场办公，组织专门人员联合镇、村农机管理人员进村入户，逐村、逐户、逐机地进行拉网式排查，对保有量，挂牌、#b@2、年检情况搞好调查摸底，采取分片包干、责任到人的方式，以提高农机“三率”水平为目标，逐一进行排查，对未挂牌的农机进行现场登记、挂牌；对无牌行驶的，按照规定的程序现场检验、登记挂牌；对未参加年检的车辆，积极主动向机主宣传农机检审的必要性，组织技术人员对农机进行现场检修、审验。四是根据市站的有关文件精神，积极与公安、交警、交通等部门加强合作，选派骨干力量加入联合执法工作组，重点治理农机无证驾驶、无牌行驶、酒后驾驶、违章载人和不参加年检等违法行为，有力地打击了农机“黑车非驾”等违法现象。五是加大执法检查力度。针对农田水利基本建设工地、田间场院以及农村农贸市场等农机作业场所，强化农机安全执法检查力度，成立了二个执法小组，加大农机作业违章查究力度，强化农机安全监督检查，重点整治乡村道理上拖拉机、联合收割机“黑车非驾”现象，突击治理无牌行驶、无证驾驶和不参加年检等违法行为.六是提高农机“三率”工作要与其他农机化重点工作的开展紧密结合，把提高农机“三率”工作与购机补贴、农机合作社建设、办理优先加油卡和跨区作业工作有机结合起来，凡不挂牌、不#b@2、不检验或检验不合格的农机具一律不得享受上述几项工作的优惠待遇。同时加大对乡镇农技站“三率”的考核力度，完不成任务的取消全区农机化工作综合考评评先树优资格。七是要严格农机牌证管理制度。加快农机监理规范化建设，按照法律、法规的规定，进一步

明确细化相关内容，完善相关业务规范。按照农业部《拖拉机登记工作规范》和《拖拉机登记规定》的要求，严格拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、驾驶员考核发证和检验工作，要做到“两不准、一严禁”，即不符合标准要求的车辆不准#b@2、上牌；不按规定检验合格的不准#b@2、上牌；严禁异地发牌、发证。

5、结合平安农机创建工作，提高农机“三率”水平

以创建农机安全示范区为契机，把整治提高农机“三率”作为“平安农机”创建活动的重要内容来部署、来检查、来落实。任城区长沟镇在“平安农机”创建活动中，区、镇两级共同制定发展规划和实施意见，组织有关人员到村到户，广泛征求农机手的意见，根据实际情况制定了农机驾驶员安全学习制度、外出告诫制度，建立镇级农业机械及驾驶操作人员登记台帐，将每台车辆及驾驶员的信息输入电脑，实现微机管理，信息跟踪服务。在创建过程中，一方面加强安全生产管理，另一方面以提高“三率”水平为目标，逐机逐人地做说服教育工作，同时积极为机手提供致富信息，现场办公，使广大机手能够自觉自愿地办理各项业务。

三、制约“三率”的问题及对策

拖拉机、联合收割机挂牌率、年检率、驾驶人持证率，是农机安全生产源头管理的三个重要指标，直接关系到农机安全生产水平和人民生命财产的安全。农机“三率”不仅反映一个地区的农机安全监管水平，而且反映机主及驾驶操作人员的遵法守规程度。根据近几年任城区农机三率的实际情况，主要做了以下调查分析：

(一)制约农机“三率”的主要原因

近年来，任城区农机安全监理站在这方面做了大量的工作，采取了许多措施，也收到了不错的效果，多年未发生恶性农机事故，农机安全生产形势平稳。但从农机“三率”情况看，仍然还存在一些不可忽视的问题：

1.监管机制薄弱，安全检查难落实。目前，国家法规虽规定农机监理机构可以对“在道路外行驶、作业的农业机械进行安全检查、纠正违法行为”，但是由于“道路外”的范围不明确，加之农机安全监理装备差，导致田间地头安全检查难实施，效果差。虽然每年“三夏”“三秋”季节都在田间地头进行农机安全检查，但遇到无牌无证的拖拉机、联合收割机正在田间紧张进行生产作业时，要阻止其作业，纠正违法行为十分困难，大多只能进行安全宣传教育，提醒他们安全作业。虽约定以后登记上牌，但大多不能兑现。农机安全监管机制不健全，制约农机“三率”的主要原因。

2.机手自觉性差。由于部分机主、农机手遵法守规意识不强，安全生产意识差，不能自觉按法规要求主动给农机申请登记、上牌、检验、考证，农机部门又无法进行有效的监管，强制其办理登记上牌、年检、培训考证等手续，也是造成拖拉机、联合收割机无牌、无证多，脱检多，是制约农机“三率”的第二个因素。

3.拖拉机运输市场变窄，活路少，收入差。随着农村经济的发展，三轮、四轮农用运输车已取代拖拉机占领了农村运输市场，拖拉机基本已回归农田。从任城区情况看，目前搞拉运建筑材料等运输作业的拖拉机仅占社会拥有量的12%左右。50%多的拖拉机只耕种自己的承包田。活

路变少，油价等费用增高，收入减少，机手不愿意花钱办理登记上牌、检验、培训考证手续。这是制约农机“三率”的经济原因。

4.农机报废不落实，数字不准。拖拉机、联合收割机因无切实可行的报废制度、标准和措施，其拥有量、在册数、年检数混乱不清，难以反映真实情况。任城区小型拖拉机中使用10年以上的台数占总数的40%左右，大多是95年以前出厂的小四轮拖拉机，基本未登记上牌。这些超期服役的机车机型陈旧，功能单一，作业效率低，油耗高，浪费能源，污染环境，安全性能差，事故隐患大，农民为耕种自己的承包田又离不开它，一般“三夏”、“三秋”出来作业，凑合使用，但还统计在农机拥有量以内，这也是制约拖拉机“三率”的原因之一。

5.保险费过高，机手不愿承担，制约登记上牌。国家法规规定，在拖拉机登记、年检中要先行审核交强险保险单，没有有效的保险单，就不能办理登记上牌和年检手续。而目前保险公司不愿执行农用拖拉机70～110的交强险标准，大多执行运输型拖拉机每台1850～3470元的交强险标准，机手认为不合理，许多机车拒绝投保。给农机部门为拖拉机登记上牌、年检造成困难，把一批机车堵在了监管范围之外，这是农机“三率”不高的重要制约因素。

(二)几点对策与建议

1.加强宣传教育，履行告知义务。首先是结合“平安农机”创建活动，充分利用电视、广播、标语、板报、互联网、手机短讯、报刊杂志、音像作品、各种文艺活动等宣传舆论工具，开展群众喜闻乐见、通俗易懂的农机安全宣传教育活动，加强农机安全文化建设，创新宣传方式，

面向社会广泛宣传。其次是以创建“平安农机”为载体，建立镇村农机安全宣传固定阵地，定期向有机户、机主、机手宣传。提高群众和农机手的安全生产意识、遵法守规意识和自我保护意识。再次是充分利用农机年度检验、机手培训考证、科技三下乡及开展农机安全活动和办理日常业务等机会，及时向机手传达新的信息。

2.健全管理体系,强化监督机制。农机安全监理工作是以事前监督为主要特征的管理行为。只有事先监督检查，才能及时发现、消除事故隐患，做到防患于未然。因此强化监督机制，健全管理体系至关重要。一是要把农机安全监管体系建设做成项目，增加投资，加大区、镇、村三级体系建设力度，在提高区级、健全镇级、发展村级的总体思路下，搞好区级站的基础设施建设、装备建设、网络信息化建设，把区级站建成队伍精、作风硬、技术好、效率高、执法规范、服务热情、群众喜爱的区域性农机安全管理服务中心。以“平安农机”示范村、示范户建设为依托，切实落实村级农机安全管理责任。聘请村党支部书记、村委会主任担任村级农机安全员，村委会与农机户或机手签订农机安全责任书。并请每个自然村的村长担任农机安全协管员，协助区、镇农机部门做好本村拖拉机、联合收割机的登记上牌、年检和机手培训考证等农机安全管理和信息传递工作。最终形成行政与业务结合，专管、群管与机手自管自律相结合的农机安全监管网络和各级有机构、事事有人管的灵活有效的农机安全监管机制。加大安全检查和事故隐患排查力度，采取自查和联合执法等多种形式监督检查，提高执法保障能力，优化监管效果。推行《农机安全隐患整改通知书》制度，将未登记上牌或未按规定

年检合格的拖拉机、联合收割机，逐村逐户逐台排查，该登记上牌的登记上牌，该年检的年检，对不符合登记条件和拒不登记上牌的，拒绝年检和年检不合格的以及无有效驾驶操作证的，由农机监理机构发给《农机安全隐患整改通知书》，载明安全隐患状况、法规依据、整改意见、整改期限等。机主或机手将农机安全隐患整改完成后，农机监理机构予以认定，合格的撤销《农机安全隐患整改通知书》，不合格的继续整改。并要载明整改期内不准行驶作业，发生事故责任自负等，由责任人签字，村委会盖章证明，落实农机安全责任，提高农机“三率”，消除事故隐患，保障安全生产。

3.建立科学的农机报废制度，根据目前拖拉机，联合收割机作业季节性强，活路减少，使用率不高的实际情况，建议制定便于操作的《拖拉机、联合收割机报废规定与标准》。并加强年度安全技术检验，在年检中如发现某台机车技术状态达到报废程度，难以修复，无论到达报废期限与否，即可予以报废。对已到报废期但机主要求继续使用的，经安全技术检验合格，可适当延长。形成一个科学合理人性化的动态农机报废制度。对报废后的机车建议国家回收、解体并从有关统计数字及档案中剔除。机主要求重新购买机车经营的，国家可纳入机具补贴或以旧换新项目给予适当更新补贴。

4.建立合理的农机保险制度。由于交强险是拖拉机登记上牌、年检的前提条件，目前交强险费率成为机手和保险公司的最大分歧，严重制约着拖拉机登记和年检。因此基层对制定出台合理的《农业机械保险》制度，明确拖拉机交强险、三责险及各种商业保险的费率、责任限额及

办理办法要求迫切。建议国家也可考虑出台政策，对农机保险实施必要的补贴。

5.加强农机培训，提高机手素质。国家规定申领拖拉机、联合收割机驾驶操作证，必须经过农机技术培训，取得培训结业证等相关手续。因此应采取积极有效的措施，加强农机技术培训工作，提高培训质量。一是采取灵活多样的培训形式，既可以请进来在学校培训，也可以走出去按乡镇或分片培训，最大限度的方便机手。二是严格按照农机技术培训教学计划和大纲实施培训，保证学习、实习时间和效果，确保新培训考证机手的技术水平合格，遵法守规、安全生产意识强。三是制定合理收费标准并与“阳光工程”、“农村劳动力转移就业培训工程”结合起来，实行培训费国家补贴，减少机手负担。对家庭特别困难的无证机手，其培训考证应纳入政府部门实施的农民就业培训，贫困人员技能“免费培训”之中，并给予适当的交通和生活补助，提高机手参加培训考证的积极性和主动性，提高农机驾驶操作人员的持证率，为农机安全生产打好基础。

 

第二篇：山东省农机三率情况调研报告

山东省农机“三率”情况调研报告

　　省农机安全监理站

　　为全面掌握全省农机“三率”现状，进一步探讨提高农机“三率”水平的有效机制和措施，切实夯实农机安全监管基础，山东省农机监理站组织人员对农机“三率”情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下：

　　一、 “三率”现状及采取的措施

　　近几年来，山东省农机部门以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的安全监管理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极探索农机安全监管的长效机制，自20##年起组织开展了以提高农机“三率”为目标的专项整治活动，农机“三率”水平稳步提高，为山东农机化实现向高级阶段跨越奠定了有力的安全基础。具体情况见下表。

　　山东省拖拉机、联合收割机“三率”情况统计表

　　（2008－2010上半年）

　　

　　围绕提高农机“三率”水平，各级农机部门解放思想，勇于创新，积极探索，狠抓落实，扎实推进农机“三率”整治工作。主要抓了以下几个方面：

　　一是认识到位，统筹谋划。农机“三率”是衡量农机监管质量和水平的重要指标。提高农机“三率”，保持机具良好技术状态，减少无牌行驶、无证驾驶，从源头上消除事故隐患，减少事故，是农机科学发展的重要前提，是落实山东省委、省政府和农业部关于农机安全生产一系列部署要求的具体行动，是保障农民群众生命财产安全的重要手段。对此，各级农机监理部门有着清醒的认识，紧紧按照省委、省政府关于“农业机械以无牌行驶、无证驾驶、违法载人和不参加检验为整治重点”的要求，把提高农机“三率”水平作为安全生产的基础和重点工作来抓，根据农机安全生产的特点，科学制定整治方案，确定整治重点，找准突破口，有力有序有效地深入开展农机“三率”专项整治活动，确保取得应有的效果。

　　二是宣传到位，营造氛围。各级农机监理部门充分利用广播、电视、报纸、宣传车、赶大集、制作宣传标语、发放宣传单、设立农机安全宣传栏等多种宣传形式，找准宣传教育的重点、盲点，抓住群众关注的热点、焦点，采取群众喜闻乐见的宣传方式，积极开展安全宣传教育活动。威海乳山市还专门制作了农机安全生产宣传片，在当地电视台轮回播放，取得了良好的效果。通过广泛宣传，提高了农机驾驶操作人员的安全防范意识和遵章守法的自觉性。

　　三是措施到位，落实有力。各级农机监理部门坚持预防为主、重心下沉、关口前移的工作机制，集中力量，实行常规整治与集中整治相结合，深入集市、砖厂、矿山等场所，依法对各类无牌行驶、无证驾驶、不参加年检的拖拉机和收割机进行了整治，努力扩大监管覆盖面。临沂沂水等县实行了区域化管理，分片包干。并主动与公安、安监、交通等部门密切配合，联合开展路检路查，解决了农机执法手段缺失难题。各地积极争取政府支持，将农机“三率”指标列为各级政府管理考核内容，将整治工作由部门行为转化为政府行为。省里定期将农机“三率”整治情况通报给各市政府，有效促进了农机“三率”水平的提高。据不完全统计，仅今年上半年，全省共出动车辆21600辆次，农机执法人员86400人次，排查各种农机安全隐患43500起，已全部整改完毕。全省“三率”水平除受“交强险”的影响年检率略有下滑外，发牌率、持证率均实现了预期目标，消除了一大批农机安全隐患，强化了源头管理，巩固了安全生产的基础。

　　四是领导到位，强化责任。各级农机部门始终牢固树立安全生产责任重于泰山的理念，把“三率”整治工作纳入重点管理目标，作为农机安全监管的重中之重来抓。各级农机监理机构坚持重点工作重点抓，强化责任意识，将目标任务层层分解，责任落实到岗到人，并作为一项常态工作，坚持不懈地狠抓落实，务求实效，要求每年都有新的提升和发展，努力为全省农机化科学发展添柴助力。

　　二、存在的主要问题及成因

　　尽管近年来山东农机“三率”水平有所提高，但从总体上看仍然偏低，部分市提升缓慢，个别市甚至还出现了下滑现象，全省的农机“三率”整体情况不甚乐观。通过调查，综合分析，我们发现造成这种现状的原因主要有以下几个方面：

　　（一）农机监理执法手段不到位，成为农机“三率”不高的根本原因。农机“三率”不高，关键症结在于农机监理缺乏有效的执法手段。根据《农业机械安全监督管理条例》的有关规定，农机部门的执法区域被限定在田间、场院。农机部门在执法工作中，对拖拉机在乡村道路上的违法行为无权查纠，致使违章者没有得到相应的处罚。没有公安交警部门的配合，农机监理部门只能望路兴叹，而由于警力不足等原因，公安交警部门对乡村道路上拖拉机疏于管理。调查中普遍反映，《农业机械安全监督管理条例》实施后，农机管理部门和公安部门在对乡村道路上行驶的拖拉机管理上还缺乏一个有效的合作机制，远没有形成足以震慑违章者的合力。目前，农机监理部门的执法范围只能在农田、场院等，由于靠近村庄，一些法制意识淡薄的机手以众抗法，增加了农机执法检查的难度，影响了农机“三率”的提高。

　　（二）机手认识不到位，不愿接受监管。部分机手对农机监管的重要性认识不足，认为拖拉机（尤其是小型拖拉机和手扶拖拉机）就是自己的农具，主要用于农田作业和生活服务，很少上公路，操作比较简单，不存在安全问题。没有必要接受监管，注册、年检还要花钱费工夫添麻烦，对农机监管产生抵触情绪。

　　（三）对农机管理收费认同程度不到位，削弱了农机手对拖拉机、联合收割机接受监管的积极性。近几年来，由于汽车类型、种类的不断增加和完善，拖拉机尤其是小型拖拉机由于其自身的固有缺陷等原因，在运输市场所占的份额大幅度削减，正在逐步退出运输市场，经营拖拉机的收入迅速降低。燃油费上涨相对收入来说已经使机手不堪重负，而交通等相关部门向机手收取的各项费用逐年提高。因此机手为减轻经济负担而脱管的数量不断增加。

　　（四）拖拉机交强险政策不到位，严重影响监管工作。拖拉机交强险作为农机挂牌和年检的法定前置条件，其低保费高保障本是国家惠农政策的一部分，但由于保险公司属于经营性单位，低保费高保额造成承保公司严重亏损，保险公司拒保或变相拒保现象相当严重，拖拉机无处投保，致使登记注册和年度检验工作无法正常开展，因此，拖拉机交强险难以落实成为目前拖拉机注册、检验工作难以开展的主要原因，阻碍着农机“三率”水平的提高。

　　（五）农机报废管理不到位，制约了农机“三率”水平的提高。拖拉机、联合收割机没有强制报废标准和办法，也没有农机更新优惠政策，机手不愿意报废，保有量有增无减，超期服役需要报废的拖拉机不能及时报废，农机部门不敢对此类机械注册和检验，致使大量拖拉机能耗高，效率低，安全隐患大量存在而无法彻底消除，严重威胁农机安全生产，阻滞了农机“三率”水平的提高。

　　（六）农机安全监理资金投入不到位，农机“三率”整治设施建设滞后。长期以来，山东省一直没有农机安全监理专项资金，而全国大部分省市都有农机监理专项资金。由于资金不足，全省农机监理系统缺乏安全宣传、牌证管理、执法监管、技术检验、考试考核、事故处理等必要的装备，部分市县农机监理事业费不够职工工资，经费不足导致部分县市区甚至没有农机监理执法车和必要的执法设备，年检年审和违章检查工作仍停留在眼看手摸的原始阶段，农机监理工作现代化、标准化、规范化、科学化更是无从谈起，严重制约了农机“三率”水平的提高。

　　(七)农机监理机构体制理顺不到位，影响农机“三率”水平的提高。按照事业单位改革的规定，执法单位和执法人员应当属于行政或者参照公务员法管理。全国３０个省级农机监理机构省中，已有24个省级机构纳入行政或参照公务员法管理，仅有山东省农机监理机构仍属差额事业单位，市、县两级农机监理机构中，只有个别是行政或参照公务员管理的单位，其余有全额拨款的事业单位，有部分是差额拨款或自收自支事业单位。差额拨款、自收自支单位，因为工资、医疗保险、养老保险资金等没有保障，监理人员靠收费维持生计，与国家规范执法初衷严重不符。机构性质与工作职能不适应、不理顺，直接影响了农机监理人员工作质量和效率，严重影响了农机“三率”水平的提高。

　　三、对策与建议

　　针对农机监理工作面临的困难与挑战，在认清问题严重性、正视现实的前提下，我们应当及时调整思路，拓宽思维，创新观念，打破定式，转变作风，强化措施，扎实有效地推进农机监理工作，实现农机“三率”水平的大幅提高。对于提高农机“三率”，根据调研中各地普遍反映的问题和提出的意见，提出如下建议：

　　一是完善监理执法手段，提高“三率”整治效率。针对农机执法责权不统一的问题，尽快通过立法或其它方式赋予农机部门在乡村道路上检查纠正农机违法行为的权利，纠正无牌行驶、无证驾驶、不参加年检、超速超载等违法行为，消除事故隐患，促进牌证管理，提高农机“三率”水平，夯实农机安全生产基础。

　　二是加大宣传力度，增强机手法制观念和守法意识。农机监理部门应利用电视、广播、宣传车、版报、墙报、标语等多种形式进行宣传，大张旗鼓的宣传农机法律、法规，加强对《农业机械安全监督管理条例》的宣传力度，使农机监管工作家喻户晓，不断提高机手的法制意识、安全生产观念，增强他们守法自觉性。

　　三是改进工作方法，提高农机行政执法和服务质量。切实转变工作作风，尽快改变那种坐等机手主动前来办理业务的老办法，主动出击，上门办理业务。把工作地点安排到拖拉机相对集中的村、办事处，方便群众办理。减少办事环节、简化手续。凡符合规定的应做到一次办完手续，减少机手待检时间。同时，对检测、喷漆等服务和技术咨询工作，要认真、细致、耐心以优质的服务换来机手的满意，从而提高机手主动办理业务的积极性。

　　四是争取拖拉机交强险财政补贴政策，破解制约农机“三率”提高的重要瓶颈。借鉴上海、江苏等地经验，将拖拉机交强险纳入财政补贴范围，给承保的保险公司适当补贴，调动保险公司的积极性，把国家的惠农政策落到实处。同时解决农机牌证管理的瓶颈问题，确保农机“三率”水平提高，消除农机安全隐患，造福社会。

　　五是建立农机报废机制，提高农机“三率”整治的科学性。研究制定农业机械强制报废标准和报废更新办法。对达到报废标准的农业机械实施强制报废，制定报废更新的补贴办法，调动各方积极性，淘汰性能落后，耗能高，效率低的机械，更新技术先进，经济实用的节能型机械，优化农机装备结构，既消除趴窝不用的在册机械，又根除超期服役机械产生的事故隐患，提高农机作业效率和安全性，保证农机化事业又好又快的发展。

　　六是建立农机安全监管经费保障机制，提高依法整治农机“三率”能力。增加农机监理专项投入，用于扩大农机安全宣传范围、更新农机监理装备，配备新的检测设备，应用现代化监管技术，保证农机事故隐患排查治理的正常进行。

　　七是理顺农机监理系统体制，形成有利于提高农机“三率”的组织基础。尽快将各级监理机构改成参照公务员管理的单位，以解除后顾之忧，放下包袱，全力投入安全监管，做好农机“三率”提升工作，也为公平、公正、规范执法创造条件。

　　主要完成人  王文莉 刘林林 李彦臣

　　                      二〇##年十一月