站在新起点 实现新发展 建设新农村

努力谱写固河镇和谐发展的新篇章

——在中国共 产 党固河镇第十一次党员代表大会上的报告

（20xx年12月20日）

徐启静

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共 产 党固河镇第十届委员会向大会作报告，报告主要

分两个部分：一是五年来的简要回顾；二是今后五年的奋斗目标。请各位代表予以审议。

一、过去五年工作的简要回顾

中共固河镇第十次代表大会以来，在县委的坚强领导下，十届镇党委一班人

依靠各级党组织和广大党员，团结带领全镇人民，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实中央、省、市、县委的一系列指示精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想，干事创业，抢抓机遇，扎实工作，圆满完成了第十次党代会部署的各项任务，发展速度明显加快，经济发展后劲显著增强，社会事业全面进步，社会更加稳定和谐。这几年是我镇历史上经济发展较快，广大群众受益显著，基础设施建设投入最多的一个时期。20xx年全镇生产总值力争达到* 亿元，比20xx年增长220%，年均增长26.2%；工商税收突破1000万元，比2008增长400%，年均增长38%；地方财政收入达到 万元，比20xx年增长365%,年均增长36%；固定资产投入完成 亿元，比20xx年增长400％，年均增长38％；农民人均纯收入达到6521元，比20xx年增长2130元，年均增长426元。

（一）以保持共 产 党员先进性教育活动为契机，党的建设进一步加强。

1、先进性教育活动取得丰硕成果。按照中央、省、市、县委的安排部署，深入扎实地开展了第二批、第三批保持共 产 党员先进性教育活动，以建设群众满意工程为目标，积极引导广大党员向先进典型学习，并结合实际，努力创新活动方式，广泛开展了“民情系列工程”，党员领导干部带头上党课，带头搞好学习，带头

排查问题，带头进行整改，带头帮扶困难群众，较好地发挥了示范带动作用。 1

2、，进一步加强非公有制企业和中小学党的建设。加强对远程教育终端接收站点的建设管理工作，形成了覆盖全镇的远程教育网络。3、党的作风建设迈出新的步伐。认真落实党风廉政建设责任制，坚持教育和预防为主，在全镇党员干部中深入开展“廉洁奉公、执政为民”专题教育活动，全镇广大党员干部的政治思想素质、勤政为民意识和廉洁自律的自觉性明显增强。在全镇深入开展创建“五型”机关活动，全镇广大党员干部的精神面貌焕然一新，机关工作效率明显提高。

（二）招商引资实现重大突破，民营经济保持快速发展。按照“大开放、大招商、促进大发展”的要求，把招商引资作为振兴经济的总抓手，坚持解放思想、抢抓机遇，在全镇努力营造人人关心招商引资，时时关注招商引资的浓厚氛围，并制定和落实“一系列优惠政策，招商引资渠道不断拓宽，发展后劲明显增强。20xx年以来，全镇共引进投产、在建项目 个，招商引资累计完成 元，均超额完成当年任务；仟一食品、奥德医疗器械、奥键生物技术、新超农业科技、慧金针织等项目纷纷落户固河镇。几年来，围绕仟一食品、奥德医疗器械、奥键生物技术、新超农业科技、慧金针织等企业，开展了“抓管理、创品牌、扩规模、上水平”活动，采取优化环境、政策扶持等措施，民营经济发展水平进一步提高。至20xx年11月，全镇共完成民营经济税收670万元，五年间新增550万元。

（三）三农工作取得新进展。五年来，紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，按照“发挥优势、突出特色、因地制宜、示范引导、搞好服务”的总体思路，加大农业结构调整力度，农业结构进一步优化。粮食生产连年丰产丰收，总产量稳中有升。畜牧业迅猛发展。依托荣达、六和饲料厂积极发展规模饲养，规模饲养户达到1330户，较20xx年新增1100户；新建存栏200头以上养猪基地15处，其中千头以上2处；存栏1万只以上的肉食鸡养殖基地8处，蛋鸡年产蛋量达到73万公斤。畜牧产值在农业总产值中的比重逐年增加，达到28%，比20xx年提高了26个百分点。几年间，共植树36万株，树木绿化率达到平原绿化标准。严格落实各项惠农政策，两项补贴全部按时足额发放，农民负担明显减轻。

（四）基层组织建设、党风廉政建设取得新成绩，执政能力得到进一步提升。以“五比创五好、五带争五型、必学赶超十星”为主要内容，紧密结合我镇开展的“全面提升年”活动，组织引导全镇各个领域的基层党组织和广大共 产 党员全员参与、全力争创、全面提升，实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。注重发挥党组织和党员的先锋模范作用， 2

坚持先培训后发展的原则，镇党委对入党发展对象每年的培训次数、内容等作出统一安排。由群众推荐先进分子作为党组织发展党员的培养对象，将政治素质好、工作责任心强、积极向党组织靠拢的先进分子吸纳为发展对象，村级党员队伍得以年轻化，整体素质得到很大提高。镇党委坚持民主集中制，对重大问题坚持党委班子集体决策，避免工作失误。我镇针对新时期农村党的建设的新要求，充分发挥农村党支部的战斗力和凝聚力，努力培养和造就一支能带领群众致富奔小康的农村干部队伍。从深化党员干部队伍建设入手，强化党员干部的执政为民意识。在强化党员干部队伍的作风建设上建立重大民情反馈制，推行分管、主管人员问责制，推行驻村工作与考评奖惩捆绑制，切实扭转党员干部队伍中存在的思想痪散，纪律拖拉，遇事绕道走等不良倾向。定岗、定责、定奖惩、民主评议计等，不拘一格，唯才是举。进一步完善了《民主议事规则》、《廉洁勤政制度》等党委九项制度。党委一班人积极开展批评与自我批评，自觉做到大事讲原则，小事讲风格，维护团结。执行党风廉政建设责任制，明确和落实了党风廉政建设责任。定期组织人大代表、政协委员及党员干部对镇党委班子成员的工作作风、工作成绩进行评议、监督。党委书记带头执行民主集中制，涉及干部任免、重要建设项目安排和大额度资金使用，上下酝酿，保证决策科学、民主，保证决策的落实，带头遵守廉洁自律各项规定，树廉洁形象，做廉洁典范。

（五）基础设施全面加强，民心工程成效显著。坚持以人为本，始终把关心群众生活、解决涉及群众切身利益的问题放到首要位置来抓，切实为人民群众办实事、谋利益。大力实施村村通自来水工程。我镇共铺设管道近26.3万米，使75个村3.6万人吃上了自来水。大力实施村村通油路建设。五年来，全镇共新修油路90公里，改造油路29公里，进一步规范镇村客运车辆管理，基本实现了村村通油路、村村通客车的目标，同时，全面落实镇村公路养护长效机制，建立健全了专职养护队伍，农村交通条件全面改善。镇驻地“三纵三横” 的格局基本形成，辐射、吸引、带动能力明显增强，拉动了二、三产业的快速发展，城镇驻地新增工商业户160户。教学条件逐步得到改善，镇中心小学教学楼的建成投入使用，为学生创造了良好的学习环境。农村基础设施建设得到加强。积极争取中央、省、市项目资金，用于自来水、村村通公路、敬老院改造、卫生院建设、学校建设、土地整理、变电站等基础设施建设，切实让群众得到了实惠。

（六）精神文明建设、民主法制建设和各项社会事业取得新进展。广泛开 3

展了形式多样、健康向上的文明创建活动，精神文明建设进一步加强。积极开展“八荣八耻”社会主义荣辱观大讨论活动，广大干部群众的思想道德建设得到进一步加强。加大投入，全面加强综治办基础设施建设，深入开展严打斗争，大力推广实施治安承包，平安建设和社会治安综合治理成效明显。认真落实人口目标责任制，以“国家优质服务县”为标准，全面加强基础设施建设，开创了计划生育工作新局面。基础教育得到进一步加强，普九成果日益巩固，适龄儿童入学率达到100%。积极推广新型农村合作医疗制度，农民参保率达连续四年达到100%。同时，信访、社会保障、土管环保、青妇武等项工作都取得了突出成绩。

总之，过去的五年是我镇经济和社会发展取得重大成就的五年，是全镇面貌发生深刻变化的五年，是人民物质文化生活水平明显提高的五年，是实现固河镇全面振兴、跨越发展的历史进程中非常重要的时期。成就的取得，是上级党委正确领导的结果，是全镇各级党组织、广大党员和人民群众艰苦奋斗的结果，是社会各界关心、支持和帮助的结果。在此，我代表镇党委向所有为固河镇的发展做出突出贡献和所有关心支持固河镇建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

过去的五年是我镇发展史上最快最好的时期之一。五年的奋力拼搏为我镇经济和社会实现新的跨越，积蓄了力量，夯实了基础，向着建设富裕、文明、开放、和谐的社会主义新固河镇的目标迈出了坚实的一步。在肯定成绩的同时，我们一定要保持清醒的头脑，看到存在的问题和不足：农业产业化、标准化水平较低，农民增收缓慢；广大干部群众市场意识有待进一步提高，思想程度有待进一步解放；个别村级班子凝聚力、战斗力不强；镇财政基数小，财政增支因素较多，压力仍然很大；部分同志思想观念、精神状态和工作作风不能适应新形势的要求。这些问题，需要引起高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标

今后五年是我镇“站在新起点、实现新发展”和全面建设小康社会的关键时期。今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“站在新起点，实现新发展”的要求，围绕全县工作大局，结合本镇实际，紧紧抓住发展这个第一要务和经济建设这个中心，进一步明确工作重点，强化工作措施，努力促进经济社会和谐稳定发展。总体工作思路是： 4

按照创新发展模式，提高发展质量的要求，坚持以人为本，大力实施“12345”战略，即紧紧围绕一个中心（经济建设），突出两个重点（招商引资、民营经济），搞好三项教育（保持共 产 党员先进性教育、镇村干部的素质教育、农民群众的科技教育），努力做好四项工作（队伍建设、计划生育、综合治理、基础设施建设），实现五个目标（农业增效、农民增收、财政增收、社会稳定、和谐发展）。主要奋斗目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，到20xx年，生产总值年均递增18％，力争达到20％；固定资产投资年均增长40%，工商税收年均增长30%；地方财政收入年均增长20%；农民人均纯收入实现年均增长9.8%，力争到20xx年实现上述目标，并着重做好以下几方面的工作。

（一）全力抓好招商引资，借外力增强经济发展后劲。继续把招商引资作为经济工作的总抓手，坚持不懈地抓下去。一要改进招商方式，努力提高招商引资的针对性和时效性。在全员抓好招商引资的基础上，组建充实招商引资专业队伍，强化专业招商的主导地位。充分发挥民营企业作用，走以商招商、蹲点招商、代理招商和中介招商的路子，降低招商成本，提高招商效果。二要明确招商引资的重点项目。今后五年，着重围绕机械电子、医疗器械、食品加工、纺织等优势产业开展招商，着力引进一批技术含量高、投资规模大、辐射带动能力强的大项目、高新技术项目，促进我镇产业结构的优化升级。三要制定优惠政策，完善招商引资考核办法，充分调动全镇广大干部群众参与招商引资的主动性和积极性。加大争取资金项目的力度，加强与固河籍在外工作人员的联系，充分发挥他们的优势，挖掘他们的潜力，为家乡的发展出力献策。四要搞好全程服务，狠抓项目落实。实行招商引资信息汇报制度、项目负责制，逐级分解任务、层层落实责任，并建立健全项目跟踪、落实机制。对每个项目都组织专门人员跟紧盯死，从项目考察、签订合同到开工建设，及时提供全程优质服务，确保项目早日投产运营，发挥效益。

（二）大力培植骨干企业，进一步提升民营经济整体水平。民营经济是实现经济跨越发展的战略重点，也是我镇经济发展的最大亮点。发展壮大民营经济是当前我镇实现财政增收、就地转移农村剩余劳动力的有效途径。一要鼓励引导企业加大技术创新投入，加强联合与协作，拓宽融资渠道，扩大规模，实现规模效益。二要抓大扶强、培植壮大骨干企业。按照抓大带小、促优扶强的原则，进 5

一步加大扶持力度，完善激励机制，培植壮大仟一食品、奥德医疗器械、奥键生物等一批具有市场竞争优势、技术创新能力的骨干企业，不断提高核心竞争力。三要加强企业家队伍建设、提高企业经营管理水平。强化培训、提高企业家的素质和能力，建设一支懂经营、善管理、市场开拓能力强的企业家队伍，使他们树立谋大事、创大业的思想观念，拓宽视野，提升境界，努力把企业做大做强。四要落实安全生产责任制，定期排查安全隐患，加强环保监管，同时加强综合治理，优化发展环境，为民营经济的发展创造良好的环境。

（三）不断突破“三农”，推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是努力构建和谐社会的基础性工程，是解决三农问题的总抓手。今后几年，重点开展以“六新工程”（发展新农业、建设新村镇、培育新农民、组建新经济组织、开辟新增收途径、建立新支农机制）为重点内容的新农村建设，坚持“多予少取放活”的方针，加大对农业的投入力度，提高农村公共服务水平，建立健全以镇带村、以工促农的长效机制，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。要按照抓点带面，以发展促建设的思路，推进新农村建设全面展开。要大力发展农村经济，促进农民增收。农村经济发展、农民增收是新农村建设的出发点和落脚点，要坚持不懈地抓好结构调整，抓好蔬菜、畜牧、水产、林果四大产业。加大投入，进一步完善结构调整优惠政策。采取示范引导的方法，以示范点的效益和全方位的服务带动群众搞调整。培植发展农业龙头企业，以荣达、六和饲料厂为龙头，积极发展订单农业，形成粮食、饲料、农户养殖、屠宰加工产业链，实现粮食和畜产品最大限度地加工升值，进一步优化农村产业结构。建立和完善动植物病虫害防疫体系，健全组织、制定应急预案，有效防控禽流感等各类重大病虫害的传播，确保农业生产安全。其次，要加强基础设施建设。以小城镇建设为载体，大力发展商贸流通、餐饮服务，努力提高第三产业的比重和水平，进一步繁荣镇村经济。搞好劳务输出，发展劳务经济，多渠道增加农民收入。认真落实粮补、农资综合补贴、农机补贴等各项惠农政策，切实减轻农民负担，努力实现减负增收。以节水灌溉和沟渠治理为重点，大力加强农田水利基础设施建设，努力提高农业的抗灾保丰能力。搞好土地整理项目的实施，对我镇西中低产田、盐碱地进行高标准改造，全面改善生产条件，促进全镇协调发展。重点搞好 6

小城镇扩展总体规划的论证实施，完善驻地供排水、绿化、亮化等基础建设。建立和完善公路管护长效机制，切实提高镇村公路通行能力。对现有城镇客运车辆加强管理，进一步规范，力争实现村村通客车。

（四）做好各项基础工作，促进社会和谐发展。一要搞好平安建设和社会治安综合治理工作，维护社会稳定。认真落实社会治安综合治理措施，深入推行治安承包责任制，建立完善长效机制，坚持不懈地开展严打整治斗争，依法严厉打击各类犯罪活动，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。切实加强信访工作，坚持领导干部接访和定期下访制度，做到早发现、早介入、早处理。高度重视安全生产，加大对学校、市场、化工企业等重点环节、重点部位、重点行业的检查力度，坚决杜绝重大事故的发生，保障人民群众生命和财产安全。二要全面落实好“三大基本国策”。继续实行人口与计划生育目标管理责任制，强化计生服务站室和计生专职队伍建设，强化各项基层基础工作，着力抓好流动人口等特殊人群的管理，进一步提高人口和计划生育工作水平。严格执行土地管理的政策法规，搞好土地综合开发利用，确保全镇耕地总量动态平衡。抓好环保工作，加大污染源整治力度，严格控制新上污染项目，加快发展循环经济，扎实推进生态示范镇建设，努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展。三要加快发展卫生、文化、体育等社会事业。为进一步提高人民群众健康水平，全面推行新型农村合作医疗，切实解决好群众看病难和因病致贫的问题。加强重大传染病的防控工作，确保不出任何问题。广泛开展文明村（户）、精神文明一条街等文明创建活动，举办丰富多彩、健康向上的文体活动，引导人们树立健康、文明、向上的思想风貌，不断提高全镇人民的道德和文明程度。加强文体设施建设，广泛开展群众性文体活动。四要进一步完善社会保障体系。扎实做好养老保险扩面工作，努力扩大社会保障覆盖面，重视发展残疾人事业，维护残疾人合法权益。大力发展老年人事业，建立健全老年服务体系，真正实现老有所养、老有所乐、老有所为。五要着力构建节约型社会。广泛开展以节能、节水、节地、节材为重点的节约活动，加强资源综合利用，依靠科技进步，推广各项节能技术，大力发展循环经济。实施农村沼气工程，进一步改善农民生产、生活条件。增强全社会的节约意识，大力建设资源节约型社会。

（五）加强和改进党的建设，为全面建设社会主义新农村提供坚强的政治 7

保障。确保实现今后五年确定的经济和社会发展目标，关键在于党的领导，关键在于提高广大党员干部的领导水平和工作能力、在于提高各级党组织的凝聚力和战斗力。一要坚持不懈地抓好后进班子整顿，稳步推进“联村自治”，推行支部书记星级化管理，调动村干部积极性，全面提高村级班子整体水平。全面推进村级组织建设“五项规范”，完善村民自治机制，打牢农村稳定、发展的基础。二要建立健全保持共 产 党员先进性教育长效机制，努力提高党员综合素质。发挥远程教育设备作用，抓好对党员的教育和管理，不断提高党员干部的理论素养和工作能力，努力建设学习型社会，保持与时俱进的精神状态，努力培养更多的“双带双强”型的村级干部。做好新党员发展工作，不断增强农村党员的生机与活力。三要严格执行党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，强化对党员干部的监督，严格查处违法、违纪案件，推动反腐倡廉工作不断深入。四要努力转变工作作风。牢记“两个务必”，树立科学的发展观和正确的政绩观，树立正确的社会主义荣辱观。牢固树立执政为民的理念，大兴求真务实之风，认真帮助群众解决实际困难和问题，多办实事、多办好事。深入开展整顿机关作风、创建“五型”机关活动，促进各项工作顺利开展。进一步完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，充分发挥各个方面的积极性、主动性和创造性，促进各项工作更好地落实。

同志们，我们正站在全镇经济和社会发展关键时期的新起点上，肩负着谱写固河镇和谐发展新篇章的历史重任。让我们在县委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，以更加昂扬的斗志，锐意进取，奋力拼搏，扎实工作，为开创我镇“十二五 ”时期和谐发展的新篇章而努力奋斗！

8