关于加强党支部建设的调研报告

哈尔滨市环保局道里分局 尹德安

基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是统一思想、凝聚力量的指挥部，是贯彻落实党的方针路线政策的决定性力量。因此，如何加强和改进基层党支部建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是一个需要认真研究的问题。笔者深入调研了近年来道里环保分局党支部建设情况，总结梳理存在的问题和不足，剖析原因，并提出了分局党支部今后建设的新目标、新思路、新措施。

一、道里环保分局党支部建设存在的问题及原因

（一）在组织学习方面的问题。环保工作涉及面广、业务性强，作为政府环保部门直接监督管理的法律有9部，相关和间接的法律法规有10多部，控制环境污染的法律法规共几百条条款，其中很多是针对当前存在的问题作出的规定。在环境管理中正确行使手中的权利、按程序办事，是依法行政的具体体现，而专业知识精、业务水平高是做好环保工作的重要条件。回顾我局党支部组织学习的情况，主要存在以下几点问题：一是学习态度不够端正，认识有欠缺。虽然制定了学习制度，定于每周五为集体学习日，但由于业务工作多，便产生了以干代学的思想，总以工作忙、任务重、 1

压力大为由，没有把学习摆到重要位置，认为学习是为工作服务的，只要工作搞好了，学习并不重要，缺乏持之以恒的学习精神。二是学习广度和深度有欠缺。平时看“快餐式”的报刊画报较多，看政治理论方面的书籍较少；看消息新闻类的书籍较多，看环保业务方面的书籍较少。即使党支部组织党员经常集中学习重要文献，但精神吃的不透，对思想和灵魂触动不深。三是学习的方法和效果有欠缺。只停留在一般的读报、读文章的形式，没有创新学习方法和学习形式，存在“走过场”的现象，没有进行学习后检查和“回头看”。

（二）在组织活动方面的问题。局党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力。党支部组织开展活动的视野不宽，创新不够，只满足于发展党员、收缴党费、办办板报，对党员群众难以形成吸引力。

（三）在加强领导方面的问题。一是存在骄傲自满的思想。分局前任党支部书记姚恒善同志曾经剖析自身存在的问题时说道：“面对曾经取得的众多集体荣誉、个人荣誉，产生了自满情绪，沾沾自喜，放松了继续努力夺取新胜利的要求”。二是督办落实还有待加强。虽然支部领导与各科室、部门签订了目标责任状，但对目标管理考核的情况缺乏跟踪问效，抓落实的力度还不够，对一些问题没有及时发现和真正解决。三是分局支委会建设还有待加强。制度需进一步完善，责任需进一步落实，分工需进一步明确，合力需进一步 2

增强。

（四）在党员队伍方面的问题。党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。党员的先锋模范作用体现在哪里？主要体现在思想上和工作上。个别党员思想素质不够高，党性观念不够强；个别党员工作不积极、不主动，工作效率不高；个别党员组织纪律涣散，混同普通群众。

（五）在廉洁自律方面的问题。党风廉政责任制贯彻落实情况还存在差距，勤政廉政有待进一步落实。问题主要表现在：一是谦虚谨慎的作风坚持不够好。个别党员干部对廉洁自律的认识不到位，自我放松，自以为是，忙于应酬，参与吃请。二是艰苦奋斗的意识逐步淡化。随着生活水平的普遍提高，一些党员勤俭节约的精神少了，贪图享受的欲望多了；谋求自身福利待遇的多了，谋求基层单位发展的少了；做工作讲代价的多了，讲奉献尽义务的少了。

分析存在上述问题的原因，主要有以下几个方面：一是党务政工干部素质有待进一步提高，创新管理的观念需要进一步加强。工作停留在老方法、老思路、老套路上，缺乏探索创新意识。二是党员作用存在群众化倾向。在日常生活中一些党员与普通职工斤斤计较，重利轻义，注重眼前利益，忽视长远利益，当职工思想出现波动时，不是主动地做思想工作，而是袖手旁观。三是党建工作受制于支部领导的重视程度。工作起来仍然存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，这也是影响党支部作用发挥的重要因素 3

之一。四是职工个人主体意识普遍增强，思想观念活跃，特别是面对市场经济的冲击，更多的职工追求物质利益，缺少一定的奉献意识。

二、加强党支部建设的思考和建议

今年8月份，分局新班子成立后，把加强党支部建设作为首要任务，重新调整了支部成员，组建了三个党小组，完善了一系列党建规章制度，并以创建共 产 党员先锋岗、争当优秀共 产 党员活动为主要载体，使党支部建设迈上了新台阶，广大党员的面貌焕然一新。展望今后，道里分局党支部必须从以下四个方面入手，纵深推进党支部建设。

（一）从加强领导，科学管理入手。支部书记是党支部的带头人，党支部建设得如何在很大程度上取决于支部书记的精神面貌和投入情况。因此，党支部书记必须提高对支部建设的认识，要在思想上高度重视、行动上注重实践。在实际工作中，要努力做到三个“定期”：一是要定期召开支部工作例会，与支部成员进行沟通交流；通过每月召开一次支部书记例会，对本月工作进行总结，并对下步工作进行提前安排，及时查找问题，改进工作。二是定期开展专题研究，每半年对支部建设、职工思想动态、政治表现等情况进行研究，并认真撰写研讨论文。三是定期深入基层调研，一方面要对支部成员、全体党员、职工的学习工作进行监督检查；另一方面要深入基层服务对象走访调研，了解党员干部群众工作表现。

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（二）从提高凝聚力、向心力、亲和力和执行力入手。一是要抓班子，不断增强党支部的凝聚力和向心力。要通过抓学习、抓制度、抓廉政，不断提高领导班子自身素质建设，形成一个富有凝聚力和战斗力的坚强领导核心。二是要抓好作风，切实转变班子成员作风。一方面要切实加强思想作风，党支部成员一定要解放思想，牢固树立积极进取、求真务实、艰苦奋斗的作风，增强创新意识、管理意识和服务意识；另一方面要切实改进工作作风，吃苦在前，享受在后，一尘不染治污，一丝不苟做事。三是要办实事，不断提高党支部的亲和力。只有处处为群众着想，真心实意为群众谋利益，才能赢得群众的拥护和信赖。

（三）从创新机制，转变观念入手。要按照“具体化、形象化、人性化、多元化”的整体要求，不断推进支部工作方法、内容和考评机制创新。一是要变党支部工作“抽象化”为“具体化”、“形象化”。今后党支部工作一定要顺应新形势的发展，不能与现实脱离，不能与群众脱离，而是要沉下心来，做一些实实在在的工作，让职工群众能看得见、摸得着，感觉得到。二是要变支部工作为“人性化”。党支部不能一味地要求党员奉献和付出，而对党员的困难漠不关心，视而不见，要实心实意地关心党员的困难，在生活上尽力帮助党员改善生活条件，解除后顾之忧。三是要变党支部活动“单一化”为“多元化”。党支部不是以简单的开会读 5

报、念文件、听汇报开展组织活动，必须采取多样化的支部活动形式，开展以“六讲、六争、六佳标兵”等形式灵活、内容丰富的评比实践活动，改变以往支部活动单调、枯燥的形式，使大家更加主动积极地参与到支部活动工作中来，从而保证党支部的凝聚力和号召力。

（四）从党员队伍建设，发挥先锋模范作用入手。要紧紧围绕“给权利、给任务、给舞台、给客观评价”，培养造就一支能打“硬仗”的党员队伍。“给权利”就是党员应该享受的讨论、学习、活动等权利，要充分享受，使党员意识到自己不同于普通的老百姓。“给任务”就是帮助党员确定工作目标，明确工作责任。“给舞台”就是构筑各种活动载体，搭建党员作用发挥的平台。“给客观评价”就是要建立完善党员考核制度，保持党员先进性长效发挥。我局将结合学习型党组织建设及“创先争优”等活动，表彰先进和优秀党员，树立好榜样。

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第二篇：关于进一步加强老干部党支部建设的调研报告

关于进一步加强老干部党支部建设的调研报告

宁津县老干部局 潘娜娜

内容提要：积极探讨和分析新形势下适应老干部“双高期”特点的党支部建设工作的新思路和新方法；

提高重视，是加强和改进老干部党支部建设的前提； 加强建设，是老干部党支部建设的基础；

发挥作用，是老干部党支部建设的目标。

离退休干部党支部建设是新时期党的基层组织建设的重要组成部分，是党联系老干部的桥梁和纽带。为进一步加强离退休干部的管理服务工作，落实好离退休干部的政治待遇和生活待遇，使离退休干部参加正常的组织生活，继续发挥好离退休干部的余热作用，我局结合老干部工作的实际，积极探讨和分析新形势下适应老干部“双高期”特点的党支部建设工作的新思路和新方法，对全县离退休干部党支部建设情况进行了调研。

一、老干部党支部建设的基本情况

全县共有离退休干部党员2230人，共建立离退休干部党总支1个，党支部49个，党小组164个。几年来，县委、组织部门和各级党委高度重视离退休干部党支部建设和离退休干部党员的服务管理工作，把离退休干部党支部建设当作加强基层党组织建设的一项重要内容，狠抓党支部建设工作的落实，使其组织建设进一步得以加强，制度建设逐步形成规范化。一是完善了组织生活制度，使离退休干部的组织生活得到保证。二是建立和完善了“三会一课”制度和学习制度，每年为支部的每名党员征订了《党员文摘》等报刊，每年“七.一建党节”都组

织老干部党员参加一系列纪念活动和娱乐比赛活动，对因身体等原因不能参加活动的老干部党员进行了走访慰问。三是坚持每月1－2次组织活动制度，组织离退休党员参加组织生活，开展政治理论学习，组织学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真做好党员的思想政治工作，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，保持了政治坚定，思想常新，理想永存的信念，使老干部自觉地关心和支持改革开放与现代化建设，永葆共 产 党人的革命本色。

二、老干部党支部建设中存在的问题

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势、新任务面前，离退休干部出现的“双高期”特点，离退休干部党支部建设中也出现了一些不可忽视的问题，其主要表现在以下几个方面：

1、老干部年龄大，患病多，出勤率下降。在党支部建设工作中，离休干部年龄普遍增高，健康状况逐年下降，因长年有病、行动不便或经常不能参加组织活动的老干部在逐年增加，有时影响了党内组织活动的开展。

2、离休干部党支部组织建设问题。从班子建设看，由于离休干部已不存在“后继队伍”问题，因年龄大、身体状况不好等原因，支部班子成员的选择面将会越来越窄。这样，对加强党支部班子的建设，确实存在一定困难，因而造成党员学习和组织生活不能得到较好地落实。

3、个别一些单位分管老干部工作的领导对老干部工作认识不高，抓支部建设和党员的思想教育工作投入的精力少，缺乏有效的工作管理机制。还有的因原单位变革或易地安置而没有

纳入党组织管理，甚至还有的只交党费，无人召集过组织生活参加学习，造成工作的被动局面。

三、加强老干部党支部建设的对策和改进的措施

(一)提高重视，是加强和改进老干部党支部建设的前提

(1)各级领导要高度重视。重视老干部党支部建设，不仅是关心爱护老干部的一项基础性工作，也体现出一种政治责任，而且是促进党的建设，维持社会稳定的一个重要环节，能不能把这项工作做好做实是衡量各级干部特别是领导干部思想水平和道德水准的重要尺度，因此，要切实解决好单位党组织对老干部党支部建设的认识问题，对老干部党支部建设要真正起到“主角”作用，要把离退休党支部的建设、离退休老党员的管理问题纳入议事日程，作为党建工作的重要组成部分加以认真研究和解决。我局积极配合单位党委(党组)和组织部门，对离退休干部党支部工作的开展指导好、推动好。组织工作部门、老干部工作部门、单位党组织三家要真正形成合力，以不同的角度和方式抓好离退休干部党支部的建设，推动、促进离退休干部党支部开展好工作。

(2)老干部党员对老干部党支部建设高度重视。老干部党支部在老干部工作中发挥着重要的作用，是老干部离退休后又一个家。离休干部对老干部党支部的建设工作要支持、关心，以支部为家，不断发挥自己在党支部建设中的作用。我县离休老干部积极支持、关心老干部党支部的建设。

(二)加强建设，是老干部党支部建设的基础

(1)加强组织建设。离退休干部党支部要根据实际，及时换届，选配好支部班子；对因原单位变革或易地安置而没有纳入

党组织管理的离退休干部党员，要抓紧转换，理顺其组织关系，提高支部凝聚力、战斗力，真正发挥老干部党支部作用，做到有党员的地方就有组织。我县根据本县实际，合理设置老干部党支部分布，并采取多元化的管理形式。一是离退休党员偏多的单位，应着手成立离退休干部党支部，在党支部中，按照年龄差别成立高龄党小组，高龄党小组可根据党支部的活动内容选择性参加，要求上可适当放宽。这种做法的优点是，便于离退休干部党支部根据自身特点进行自我管理和自由发挥，单位党组织起一个宏观调控作用；二是本单位离退休党员较少，单位可与社区党组织进行联系协调，让本单位老党员就近加入社区党组织。这样，既有利于老干部按期、就近参加组织生活，又有利于提高单位党组织活动质量，需要强调的是，离退休党员党的组织关系转入社区，只是要求老干部在社区参加党的组织生活，其它关系没有发生变动，原单位仍然承担着为老干部服务、落实两个待遇等各项工作职责；三是可由组织部、老干部局、单位及社区等几家协作，根据某一社区离退休党员的数量，成立某单位或某几个单位驻社区离退休干部党支部。

(2)加强制度建设。对老干部党支部的制度建设要抓严抓实，制度建设的好坏直接决定了老干部党支部战斗力的大小，决定了工作的成效，只有严格落实各项制度，才能够使老干部党支部建设有序进行。并且根据实际，在实践中不断调整和充实，既突出老干部年龄、身体、活动等方面的特殊性，又要兼顾老干部的政治热情，使各项制度的运行更趋完善和合乎实际。我县根据中组部《意见》，在实践中不断探索，按照上级要求，不断完善“三会一课”、党员联系群众等制度。针对老干部实际，

制订了走访制度，送会送文上门制度，真正使老干部感受到党的温暖，也使他们能够及时了解国家路线、方针、政策，增强了他们为党奉献终身的理念。

(3)加强思想建设。新形势下老干部的思想受到很大的冲击，人生面和世界观也在悄悄发生变化，老干部反映的问题也越来越多，涉及面也越来越广。解决老干部的思想问题，是老干部工作面临的最大的考验，也是保持党内团结，维护社会稳定的需要。我县针对老干部思想实际，提出了“三结合”方法，即做好老干部思想工作要与落实老干部的政治待遇结合起来，要与解决老干部生活中的实际困难结合起来，要与加强老干部党支部建设，充分发挥其作用结合起来。不断发挥老干部自我管理、自我教育、自我服务的作用，真正把老干部思想统一到党的中心工作上来。

(三)发挥作用，是老干部党支部建设的目标

(1)充分发挥老干部党支部的战斗堡垒作用，努力为离退休干部发挥余热提供优良环境。老干部党支部要充分发挥政治核心作用，积极组织引导老干部发挥余热，积极组织和带领老党员争做贯彻党的基本路线的模范，支持改革、维护稳定的模范，发挥优良传统、保持革命晚节的模范。

(2)充分发挥老干部党员的先锋模范作用。老干部是一个巨大的“人才库”、“智囊团”和“参谋部”，根据老干部的身体实际，本着量力而行，拾遗补缺、自愿为主的原则，采取集中活动和分散活动相结合，发挥支部作用与老干部党员个人作用相结合的方式，在全县广大老干部中开展了“为基层组织建设作奉献”活动，“为党再立新功”活动等，充分发挥老干部们的政

治优势、自身优势和技术优势，鼓励他们在宣传党的路线方针政策，党员先进性教育，民主法制建设、公民道德建设、关心教育下一代等方面多做贡献。