各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作的回顾

过去的一年，在县委的正确领导下，全县人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“两基一点”新战略，扎实推进以项目建设为重点的各项工作，团结拼搏，锐意进取，埋头苦干，狠抓落实，较好地完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务，全县经济社会步入了突破发展、加快发展、和谐发展的新阶段。

（一）经济结构更加优化，综合实力显著提升。全县生产总值较上年增长13.1%，达到18.63亿元；全社会固定资产投资增长36.5％，完成4.92亿元；社会消费品零售总额增长13.8%，实现5.6亿元；地方财政收入增长31％，完成4100万元；农民人均纯收入增长21%，达到1957元。

——新农村建设扎实推进，农业经济更加活跃。全县实现农业总产值 11.56亿元，比上年增长8.7%。苹果产业化水平不断提高。优质苹果生产的规模和效益逐年增长，苹果总产量达到39.8万吨，产值7亿多元，果品出口突破5万吨，是近十年来产值最大、增幅最高的年份。四项关键技术全面推广,实施果园间伐2万亩，新建苹果示范园2万亩，架设防雹网1000亩。西农试验站科技优势充分发挥，“十、百、千”人才培训工程成效显著，培训果农5万多人次。涉果龙头企业扩张升级，带动效果明显。昌盛公司创建为国家级农业产业化龙头企业，宏达公司被省委、省政府表彰为全省优秀民营企业。“白水”牌苹果商标成为中国驰名商标，我县争创为“中国苹果二十强县”、省政府重点扶持苹果产业县。粮食总产量11.27万吨，比上年增长11.6%，创历史最好水平。畜禽存栏量较上年有了大幅度增加。一批新农村重点村建设投入2400多万元，科学制定了发展规划，全面完成了水、路、校等项目建设任务。率先发展“一村一品”专业村20个，设施农业、豆制品加工、苹果人家等示范效应明显的特色产业不断壮大。劳务经济长足发展，全年累计劳动力转移就业5万多人次，劳务收入再创新高。扶贫开发成效显著，CDD项目完成年度任务，整合各类项目资金836万元，发放扶贫贷款1000万元，解决了8500多名贫困人口的温饱问题，使11000多名贫困人口脱了贫。农村基础设施和生态环境不断改善。新增基本农田3500亩，解决了2万余人的饮水困难。建设沼气池2446口。完成了21个村级活动阵地建设。植树造林3.7万亩，全县森林覆盖率达到45%。“三农”工作显现出异常活跃、快速发展的良好态势。

——园区建设成果显著，工业经济快速增长。全县工业总产值完成15.8亿元，同比增长26.1%，其中规模以上工业总产值7.69亿元，同比增长53.6%。白水苹果科技产业园被列为省“13115”科技创新工程首批重点扶持园区。昌盛苹果物流中心、杜康酒厂、安德利果蔬汁厂、源兴公司等一批入园企业增产提效。积极实施了煤炭资源整合工作。工业销售产值完成8.7亿元，同比增长1.3倍。新力公司除尘设备和安德利公司污水处理系统等工程顺利通过验收，减排COD 2975.6吨、SO21290吨，全面完成任务。

——旅游特色资源逐步开发，第三产业稳步发展。仓颉庙、方山森林公园旅游总体规划通过省市评审。仓颉书画院、碑廊顺利封顶。白水旅游网站正式开通，主要旅游景点纳入全省通票范围，旅游人数和收入均创历史新高。商贸流通活力增强。以“万村千乡”市场工程为重点的农村流通网络建设取得新成效，连锁网点加快向农村延伸，消费市场日趋活跃。粮食流通体制改革有了突破性进展，恒兴、康惠面业顺利通过国家质量安全体系认证并批量生产，多元化、市场化的粮食流通体制已经形成。

（二）项目建设力度加大，发展活力不断增强。县级17项重点建设项目累计完成投资

5.65亿元，占年计划的144%；三个市级重点项目均超额完成年度建设任务，始终位居全市考评前列。先后组团参加了第十一届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、杨凌农高会、陕苏

浙经济合作、陕粤港经济合作等多项活动，有力地宣传和扩大了白水的影响力，共签订招商引资项目合同8个、投资意向5个，实际到位资金3.27亿元，占年任务的214%。

（三）基础设施不断完善，城乡环境明显改观。创卫工作深入人心，整体工作推进顺利。6项城区基础设施建设项目进展喜人，累计完成投资2729.5万元。县城中心广场、人民路示范街、城区供水、东区排洪等全县人民群众高度关注的城区基础设施建设项目顺利完工。市容环境集中整治收到良好效果，城市管理逐步向制度化、规范化和长效化转变。公路建设成绩显著。狄张公路全面竣工，白云路接近完工，投资5584万元，建成77条通村公路254公里，有力地加快了城乡一体化进程。

（四）社会事业协调发展，人民生活不断改善。教育质量稳步提高，“两基”工作顺利通过国检，农村义务教育经费保障机制基本建立。投资4198万元完成全县23所学校的基础设施建设，建成农村寄宿制学校30所。优化教育资源，合理撤并初中、小学102所。全面启动了农村新合疗制度，逐步恢复了乡镇卫生院。人口和计划生育工作稳中有进，符合政策生育率95.86%，出生率9.73‰，人口自然增长率控制在5.37‰以内。文体广电事业蓬勃发展。“两馆一站一室”文化基础设施建设稳步实施，数字电影工程全面启动，免费放映达1000余场次。杜康酒工艺、谷雨公祭仓颉、仿唐九龙木雕被列入我省首批非物质文化遗产。第一批村级农民体育健身工程全面完工。白水人民广播电台恢复播出。民政和残疾人工作推进有力，我县荣获全省“民政工作先进县”和“残疾人工作先进县”。全县新增城镇就业4120人，下岗失业人员再就业1598人，“零就业家庭”基本消除，我县成为全省创业促就业小额扶贫贷款试点县。中央支农惠农政策落到实处，累计投入支农资金1.5亿元，落实了教育、种粮、林业、移民、农机具等各项惠农补贴，发放了救灾、优抚、低保、“两免一补”等资金。克服了煤炭减收等不利因素，较好地保证了干部职工工资、机关正常运转、项目建设、和谐社会建设等重点支出，建立了干部职工住房公积金制度和安居住房保障制度，在全市率先兑现了廉租房补贴。城镇居民可支配收入增长19.2%，达到7243元。城乡居民储蓄余额由13.34亿元提高到14.03亿元，各种基金投资达到3.99亿元，生活水平得到不断提高。

（五）政府自身建设得到加强，社会政治和谐稳定。坚持依法行政，全面加强行政监察，努力规范行政执法行为。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议20件，政协委员提案77件。全面实行各级领导包抓信访案件责任制，切实解决群众反映问题，维护了社会稳定大局，先后多次受到省、市的通报表彰。安全生产监管力度不断加大，经常性工作机制得到强化，全年未发生一起重特大安全事故。公务员队伍建设持续加强，廉政建设和反腐败斗争不断深入。“平安白水”创建活动持续开展，社会治安综合治理全面加强，公众安全满意度大幅提升，投资环境考评位居全市第一。

与此同时，人武、统计、审计、老龄、地方志、民族宗教等方面工作也取得了新的成绩。 各位代表，过去的一年，是我县社会政治大局稳定、经济快速发展、城乡基础设施发生历史性变化、群众得到实惠最多的一年，也是全县广大干部群众团结拼搏、奋发进取、取得辉煌成就的一年。这些成绩的取得，是县委正确领导、县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果，更是各级组织和各界人士鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向长期奋战在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。实践再一次告诉我们：要把咱白水人民的事业干好，就一定要解放思想，以思想的大解放推动经济社会的大发展；一定要结合白水实际，用科学的决策和正确的思路引领发展；一定要坚持发展不动摇，多领域、多层次培育新的经济增长点；一定要牢记为人民服务的宗旨，苦干实干，多为群众办好事、实事，让人民群众共建共享和谐社会；一定要有一个团结奋进的工作班子，形成干事创业的良好氛围；一定要坚持以人为本，努力实现科学发展、和谐发展、快速发展！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题，主要是：经济总量小，增长的质量和效益有待进一步提高；经济结构性矛盾比较突出，工业基础薄弱，竞争力不强；区域经济发展不平衡，城镇化水平有待提高；骨干财源少，财政收支压力大；一些干部的思想观念、精神状态、工作作风与群众的愿望和经济社会快速发展的要求不相适应。对此，我们一定保持清醒认识，增强忧患意识，采取得力措施，认真加以解决。

二、20xx年的奋斗目标和主要任务

20xx年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是实施十一五规划的关键一年，也是本届政府履责的起步之年。今年政府工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的“十七大”精神，以科学发展观为统领，围绕优质苹果大县、新型工业强县、特色旅游名县、文明卫生新县“四县”目标，强化解放思想、项目建设、环境建设、干部队伍建设“四项”举措，优化升级苹果、煤炭、白酒、建材、旅游“五大”产业，全面创新，建设绿色白水。 主要预期目标是：

全县国内生产总值增长10%，达到20.5亿元；

全社会固定资产投资增长20%，达到5.9亿元；

地方财政收入增长16.1%，达到4760万元；

农民人均纯收入增长8%，达到2100元；

人口自然增长率控制在5‰以内。

在统筹兼顾、全面推进各项经济工作的同时，着力抓好苹果产业化、昌盛物流中心续建、宏达5万吨外贸商品化苹果加工厂、源兴苹果产业一体化二期、宝联果品保鲜加工、田蕾绿色养殖加工基地、白云公路、新农村建设、以工代赈易地扶贫搬迁、通村油路、工业园区基础设施、杜康酒厂扩建、工业炸药生产线、土地整理、垃圾填埋场、田家炳实验中学分校、乡镇文化站和村级阵地、方山森林公园旅游项目、乡镇卫生院等19个县级重点工程，积极争取200万吨水泥生产线、120万吨标准化煤矿、城市供热工程、污水处理厂等19个前期项目。

各位代表：上述目标任务的完成，与十一五规划进行了衔接，充分考虑了白水发展的需要和可能，是积极稳妥的。我们将在县委的正确领导下，团结带领全县人民埋头苦干、奋力拼搏，切实抓好以下六方面工作：

（一）积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。

坚持以增加农民收入为中心，以提升苹果产业化水平为重点，积极发展一村一品，繁荣农村经济，改善农村环境，扎实推进新农村建设。

坚持不懈抓好苹果产业，努力建设苹果大县。围绕“果品升级、果业增效、果农增收”目标，继续加大对果业投入的力度，扎实推进标准化基地建设，着力提升苹果产业化水平。成立“发展苹果产业领导小组”，制定苹果产业中长期发展规划。继续推广以果园间伐为主的苹果四项关键技术，重点推进示范园、示范村、示范区三级基地建设。加快高科技苗木的繁育和推广，大力发展早中熟品种。加大农资市场整顿力度，实行农资登记备案制度，全面推动“五统一”生产管理。切实抓好果业防灾减灾工作，着力加快防雹网建设。积极扶持昌盛、安德利、宏达、源兴等涉果龙头企业和果业协会建设，促其加大基地建设力度，尽快形成优势产业集群。继续实施“十、百、千”人才培训工程，建好县乡村三级苹果科技队伍。举办白水国际苹果文化节，不断强化白水苹果宣传推介力度，全力争创“中国名牌”。 加快发展“一村一品”，促进农民增收。发展壮大养殖业，做大做优以大棚菜为主的设施农业、以豆制品为主的食品加工业、以苹果人家为主的绿色生态旅游业，逐步建立一批有规模、有效益的农业生产基地。加大特色农产品的宣传推介力度，加快培育一批专业村、专业户。加强种、养殖业监测检疫和应急处置工作，确保农畜产品质量安全。加强信息引导，促进农产品流通，提高农产品商品率和订单率。进一步落实中央支农惠农政策，巩固完善粮

食直补、小麦良种、奶牛良种、地膜玉米、大型农机具和退耕还林后续补助等各项补贴政策，确保农民的政策性收入。

加强农村基础设施建设。利用被省上确定为财政支农资金整合工作试点县的契机，投资4000万元着力建好21个新农村建设示范村和30个县级重点村。按照“渠道不乱、用途不变、整合使用、各记其功、形成合力”的基本要求，遵循“分步实施、稳步推进，增量集中、存量调整，规划先行、注重效益，因地制宜、创新机制”的原则，将农村扶贫开发、道路建设、人畜饮水、村庄规划、产业开发、科技培训、医疗卫生、农村沼气、基层组织建设等方面的项目进行整合，做到项目跟着计划走，资金跟着项目走。继续实施CDD项目，整村推进建好扶贫重点村。完成白云公路续建工程，实现全县行政村“村村通油路”。

（二）做大做强特色产业，加快建设新型工业强县步伐。

工业特色产业规模不大、优势不强是制约我县经济快速发展的重要因素。要加速推进工业化，以壮大优势产业扩充经济总量，以培育产业龙头形成产业集群，以发展产业园区加速生产要素的聚集。

继续壮大优势特色产业。进一步发展涉果工业，扶持涉果企业壮大实力，提高市场竞争力和占有率，不断延伸产业链和辐射力，增加附加值。加大煤矿企业技改力度，推进现代化、规模化开采，促进煤炭深加工，鼓励煤电铝、煤电硅联营等循环经济产业发展。实施杜康酒厂门户改造、厂区南扩、新建酿造车间等项目，力争产量突破2500吨。加强对非煤矿山开采管理力度，大力引进投资规模大、工艺水平高、带动作用明显的石材加工企业入驻仓颉工业园，争取上马符合国家产业政策的水泥生产项目。积极做好狄家河、张家船水电站建设的前期工作。加快民用炸药生产线建设，年内征地到位，建成厂房，完成设备订购。振兴传统名牌工业，促进传统名优产品的“二次创业”。加快形成多极产业支柱相互促进、比较优势明显的工业经济结构。

扎实开展“项目建设质量年”活动。坚持并严格执行“先规划后批复、先招标后开工、先预算后拨付、先验收后结帐”的项目建设管理“四先四后”制度，实行旬检查、月通报、季调度、半年评比和县级领导包联制度，制定严格的奖罚办法，加大项目协调、服务力度，确保县级重点工程能按计划进度施工。始终把质量管理放在首位，具体做到“五个到位”，即：任务落实到位、环境保障到位、质量管理到位、督查监管到位、项目储备到位。完善招商引资考核奖励机制，县财政安排必要的前期项目经费，加大对投资方向明确、符合产业政策的前期项目支持力度。立足比较优势和产业基础，聚焦苏浙沪、珠三角、港澳台等产业密集、民资富集地区，主攻大公司、大集团，积极谋划争引一批投资规模大、产业链条长、事关白水长远发展的高成长性关联项目，确保项目有序接替。建立项目洽谈、服务、抓落实机制，定期调度、督查项目进展情况、项目业主单位履行投资协议情况。全年力争引进外资实际到位1.5亿元。

加快工业园区建设。实行土地经济与资本运作并举、银行信贷支持与项目建设并重的原则，建立财政资金为引导的园区建设多元化投入格局。利用省“13115”科技创新专项资金，鼓励企业积极参与共建，高标准建成苹果科技产业园区门户，完善园区路、电、供排水等基础设施，积极吸引企业向园区集中。精心做好仓颉石材工业园区的规划和前期建设准备工作。推进园区管理体制机制创新，引导和支持人才、成果、资本等要素向园区集聚，使之成为全县经济发展的重要增长点。

不断促进非公经济发展壮大。按照“同等待遇、平衡发展”的原则，认真兑现落实各项优惠政策，切实维护投资者的合法权益。在证照办理、项目审批、劳动用工、技术培训、质量认证等方面简化办事手续，加大对技术创新、人才引进、规范管理和创立品牌等工作的支持、服务力度，给创业、投资、发展以最大自由度，不断催生个体、私营企业，形成千帆竞发、百舸争流的创业格局。分类指导，因企施策，全力推进，全面完成11户县属国有、集

体企业的改制任务。多方争取国企改制扶持补助资金，缓解改制资金不足的矛盾。规范完善改制不彻底的企业，引导企业建立现代企业制度。加强企业家队伍建设，制定激励政策，表彰有突出贡献的企业家，营造全社会尊重企业家、关心企业家的浓厚氛围。

坚持不懈优化投资环境。通过书记、县长专线、行风评议等多种形式，主动接受企业和公众监督，下大力气解决个别部门办事效率低、执法不规范、服务不到位等突出问题。不断加强金融生态环境建设，提高全社会诚信意识，努力营造商务成本最低、服务最优的“洼地”效应。

（三）实施“创卫攻坚年”，推进文明卫生新县建设。

精心经营城市。统筹修编县城规划，严格城市规划审批，发挥规划在城市建设中的龙头作用。改变政府性资金投资方式，大力争取国家开发银行城市建设资金贷款，努力构建滚动发展、良性循环的长效机制。按照“东扩北进、四纵七横”的城市框架，扩张县城规模，提升城市功能。总投资2.2亿元，年度投资9445万元，重点实施环城东路开通和仓颉公园、居苑小区、城区专业市场、城区公厕建设及东风路、城关一中门前道路、城区巷道改造等8项城区基础设施工程，打造良好的人居环境。

强化城市管理。加强县城环境卫生综合治理，加大“五小”门店、城乡结合部和城中村的整治力度，全面清理拆除规划区内违规违法建筑。合理设置户外广告牌匾，整顿废旧物资回收秩序，下势解决车辆乱停、摊点乱摆、违规乱建等突出问题。多渠道增加城镇公用设施建设投入，提高城镇绿化、美化、亮化、净化水平。做好疾病防控、健康教育等方面的监控和培训工作，积极组织、引导和依靠群众参与城市建设管理，着力提高居民的文明卫生意识。 加快小城镇建设。按照区位特征，结合经济发展水平，进一步完善乡镇建设规划，加强集镇和农村建设。用好尧禾、林皋小城镇建设扶持资金，创新小城镇建设模式，提高经营小城镇水平，创造经验，逐步推广。深入开展“村村整治、村村达标”工程和文明村、卫生村创建活动，切实改善乡村面貌。

（四）推进旅游景区建设，创建特色旅游名县。

强化旅游在第三产业的主导地位。继续加大旅游基础设施建设力度，完成仓颉书画院和碑廊续建任务，重点修筑方山森林公园旅游道路，建设景区大门，完善旅游服务设施。积极探索合作开发的新途径，吸引外地旅游企业来我县拓展旅游业务，开发旅游线路，投资旅游项目。提升地方特色食品类旅游商品的品味，壮大民间传统工艺类旅游商品的规模，开发以宣传白水风土人情等为主题的旅游纪念品，延伸旅游产业链，繁荣旅游市场，力争旅游总收入增长30%，达到800万元以上。

不断提升现代服务业水平。合理布局城乡商业网点，促进传统流通、运输资源整合，建设现代化物流配送系统。以“万村千乡”市场工程为平台，加强新农村现代流通网络建设，继续发挥供销社作用，大力开拓农村市场。适度发展房地产业，加大中低价位、中小套型普通商品房开发建设的比重，规范物业管理行为，提高物业管理水平。加强出租车运营和装饰行业管理，促进邮政、通讯、保险等服务业健康发展。

（五）实施民生十大工程，努力构建和谐社会。

坚持以人为本，倾力办好10件民生工程，努力让全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、低有所保、困有所救。一是农民增收工程：突出抓好苹果产业，完成标准化基地建设3万亩，新栽果园1.5万亩，建设高标准示范园2万亩，实施四项关键技术果园30万亩，总产量达到45万吨。培训果农4万人次。优果率达到70%以上，出口量突破6万吨。发放退耕还林补助1500万元，种粮补贴180万元，移民后期补助782万元，力争套袋补贴4000亩。新建沼气池2000口。完成通村油路120公里。土地治理1万亩，植树造林2万亩。劳务输出5万余人次。二是扶贫助残工程：抓好20个扶贫重点村建设，移民搬迁完成600多人，以工代赈异地搬迁200多户，劳动力转移技能培训1000人。全面完

成CDD项目建设任务，做好10个拓展村的项目启动工作。解决8500人的温饱问题，使1.1万低收入人口实现脱贫。扶持、救助和免费治疗残疾人500名。三是城市创卫工程：以人民路文明示范街创建为突破口，切实加强城区公共设施建设，抓好城区11条路段的环境卫生整治。补植主干道路绿化带。四是子女教育工程：落实“两免一补”政策，免杂费1637万元，免课本费400万元，补助生活费313万元。五是医疗卫生工程：全面实行新型农村合作医疗费用报销“直通车”制度，全县农民参合率达到90%以上。年人均门诊费减少10%。完成6个乡镇卫生院建设任务。六是安全饮水工程：投资1000多万元，埋设暗管输水管网60公里，解决2万人的饮水安全。加大农田基本建设，新增灌溉面积1500亩，改造提升960亩。七是社会保障工程：加快建设经济适用房、廉租房，扩大住房补贴范围，逐步解决中低收入人群的住房困难问题。扩大农村低保范围，年内确保1.5万人享受农村低保政策，6000人享受城镇低保政策。发放创业促就业小额贷款1000万元，新增城镇就业4000人，下岗失业人员再就业1500人。八是文化建设工程：加强“两馆一站一室”建设，完成文化馆综合艺术楼竣工验收和设施配套，争取建成乡镇文化站3个、村级文化室5个。深入开展送戏、送电影、送图书下乡活动。在县城建设全民健身路径工程一处，建成17个村的农民体育健身工程。完成18个村的农村社会事业公共设施建设。九是计生服务工程：奖励扶助农村部分计生家庭、放弃生育二孩家庭及独女户家庭、独生子女意外伤残死亡家庭，对计生家庭

1.5万人参加新合疗进行补助。免费为自觉实行计划生育的农村育龄夫妻、流动人口和城镇无业育龄人员提供计生技术服务。开展农村妇女免费住院分娩试点工作。十是平安白水创建工程：加强社会治安综合治理，深入开展严打整治活动，加强乡镇、社区等基层安全创建工作。贯彻落实安全生产各项法律法规，加强重点区域和行业的日常监管，确保不发生一起重特大安全生产事故。加强信访矛盾排查调处，切实解决群众反映的热点、难点问题。加强环境保护、防洪和地质灾害预防工作，确保全县安全稳定。

（六）完善社会保障体系，促进社会事业协调发展。

深化财税改革。加快发展税源型经济，加强税收征管，打击偷逃税行为。完善“乡财乡用县监管”制度，开展“村财村用乡代管”试点，积极化解乡村债务。加快构建公共财政体系，完善部门预算、国库集中收付和收支两条线管理等制度，优化财政支出结构，增强政府调控能力，提高财政资金运行效率和使用效益。依法规范财政管理，严格控制人、事、会、话费用，坚决堵绝超编进人。加快推进政府投资和公共事业投资体制改革，努力提高财政对公共需求的保障能力，着力打造民生财政，将财力更多地向“三农”倾斜、向社会事业发展的薄弱环节倾斜、向困难群体倾斜、向基层和困难乡镇倾斜。

加强就业和社会保障工作。健全社会就业、社会保障和社会救助三大体系。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，认真落实再就业优惠政策，大力实施人人技能培训工程，使城镇登记失业率控制在4%以内。积极落实国家粮食储备方案，确保粮食应急供应。依法扩大社会保险覆盖面，完善城乡最低生活保障、计划生育奖励扶助、助学帮困等制度，积极探索农村特困群体帮扶救助的新办法，进一步做好劳动监察、社会福利、社会救济、优抚安置、留守儿童、残疾人救助等工作，切实保障弱势群体和困难群众的基本生活。

统筹发展社会各项事业。实施人才兴县战略，鼓励科技创新和科技进步。坚持优先发展教育事业，不断巩固和提高义务教育水平。加强基础教育，继续整合农村教育资源，促进城乡教育均衡发展。认真做好“非物质文化遗产”的保护和开发工作，强化仓颉文化、杜康文化和苹果文化等传统特色文化的影响力。扎实开展全民健身活动，不断提高竞技体育水平。继续实施广播电视村村通工程，完成电视信号数字化整体转换。加强公共卫生体系建设，扎实做好重大传染病防治工作，进一步完善新型农村合作医疗制度，不断提升医疗卫生单位的服务水平。加强人口和计划生育工作，完善利益导向机制，增强依法管理能力，努力创建市

级“计生优质服务先进县”。发挥质监、物价、工商、公安等部门职能作用，严厉打击屯积居奇、哄抬物价等不法行为，切实维护市场经济秩序。增强全民国防观念，加强国防动员、民兵预备役和人防建设。开展第二次全国经济普查工作。加强统计、档案、气象、地震、关心下一代、地方志、老龄事业等各方面工作，促进社会全面进步。

三、切实加强政府自身建设

各位代表：20xx年经济社会发展任务繁重而艰巨。新一届政府将牢固树立跨越发展、创新发展、永续发展、改革开放、以人为本、依法行政六大施政理念，以建设“创新型、务实型、为民型”政府为己任，自觉增强不辱使命的责任感、时不我待的紧迫感，以效能建设为重点，切实加强自身建设，努力把政府工作提高到一个新水平。

解放思想，求实创新。解放思想是我们迎接挑战、推动社会进步和事业发展、立于不败之地的法宝。我们将在全县开展解放思想、求实创新活动，以思想大解放、观念大转变，推动工作大跨越。牢固树立抢抓机遇、敢为人先的观念，不断增强不进则退、慢进也是退的忧患意识和发展的紧迫感，调整与时代要求“不赶趟”的思维，更新与建设“四县”目标“不相符”的观念，改革与科学发展观“不合拍”的做法，放下包袱，开动机器，拿出破解难题的“新套路”，科学地研究新情况，灵活地解决新问题，在探索中找出路，在应变中求突破，在创新中促发展，充分发挥干事创业的积极性和创造性。同时，坚决摒弃阻碍思想解放的自满情绪，坚决丢弃困扰思想解放的利己主义，坚决破除影响思想解放的思维模式，把工作精力更多地放在推进白水经济社会又好又快发展和解决民生问题上。

依法行政，接受监督。认真开展“五五”普法，牢固树立依法行政观念，带头学法、守法，做到依法决策、依法办事、依法管理。自觉接受人大、政协监督，执行好人大及其常委会关于政府工作的各项决议、决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。全面推进依法治县，健全和完善行政执法监督约束机制，强化行政执法人员责任意识，确保政府行为合法适当，真正做到按规矩办事、按程序办事、按法律办事。

改进作风，优质服务。强化各级各部门的工作执行力，坚持办实事、求实效，敢负责、抓落实。健全和完善抓落实工作机制，实行行政首长负责制和行政问责制，加强目标管理，严格责任追究，对重点工作有部署、有检查、有督促、有结果。继续推进机关效能建设，对基层、企业和群众反映的亟待解决且又能解决的问题，马上办；对反映的重大问题和带有普遍性的问题，深入实际上门办；对不违背国家政策和法律法规的问题，创新思维灵活办；对涉及面广、政策性较强的问题，只要不违反保密规定，公开透明办，努力为基层、企业、群众提供最满意的服务，以经得起检验的政绩取信于民。

从严治政，廉洁从政。进一步严肃行政纪律，加强政务督查，保证政令畅通。贯彻落实党风廉政建设责任制，强化思想政治教育，健全监督制约机制，不断提高拒腐防变的能力。坚持标本兼治，纠正部门和行业不正之风，严肃查处违法违纪案件。加强监察、审计工作，坚持领导干部任期经济责任审计制度。严格执行财经纪律，降低行政运行成本。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，反对奢侈浪费，树立良好的政府形象。

各位代表，20xx年是白水实现又好又快发展的关键时期，立足新起点，迎接新挑战，推进大发展，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。让我们在党的“十七大”精神指引下，在县委的坚强领导下，开拓创新，艰苦奋斗，共同谱写白水经济社会发展更加辉煌壮丽的新篇章！