XXX20xx年度社会治安综合治理暨维稳工作

汇报材料

（20xx年12月13日）

20xx年，我乡社会治安综合治理暨维稳工作在县委、县政府及县政法委的正确领导下，以建立健全长效机制为核心，以严格落实责任制为抓手，以创建“平安兴海”为契机，牢固树立“守土有责，保一方平安”的思想，继续把维护社会稳定，落实综治工作当做大事来抓，紧密结合本乡实际，制定计划、分解任务、完善制度、加强队伍、加大依法治乡力度，使全乡社会治安保持了安定团结的良好局面，为我乡各项社会事业发展营造了良好氛围。现就20xx年度XXX社会治安综合治理暨维稳工作开展情况汇报如下：

一、重点工作开展情况

（一）完善体系，建立健全稳定工作组织领导

一是把稳定工作摆上年度重要工作议事日程。年初，我们确定了“稳定为第一责任，发展为第一要务”的工作思路，召开专题会议对全年综治维稳重点工作进行了安排部署；年内，我们对全乡治安形势进行每周例会研究，每月20日定期分析研判，遇有重大活动专题听汇报。截止目前，共召开综治维稳专题会议5次，各类矛盾纠纷研究例会36次，全乡治安形势分析研判会11次。

二是实行了党政一把手抓稳定工作领导责任制。实行了党、政一把手包面，副职领导包片，机关干部包村，村两委干部包村民小组的“四级”稳定领导责任制，层层签订目标责任书。年初与13个行政村、8座寺院、7个综治成员单位签订了《社会治安综合治理及维稳责任书》，做到了“管好自己的人，看好自己的门”。

三是加强目标管理，落实目标责任制。年初制定下发了《2011

年XXX综合治理目标考核办法》，明确了目标和责任。年末按照《XXX20xx年度村级目标责任考核工作方案》对下辖13个行政村进行专项考核，落实了安排和部署。

（二）创新机制，大力提升社会管理水平

深入推进社会管理创新是构建社会主义和谐社会的必然要求，是促进经济社会又好又快发展的重要保障。我乡始终坚持以人为本、执政为民，树立群众观点、站稳群众立场，真正让社会管理工作落到实处。

以点带面构建社会管理网络 今年我乡确立龙曲村为社会

管理创新试点村，并针对县城游牧民定居点治安乱点多、环境卫生差的情况，专门设立了综治维稳信访站，方便了群众反映问题，从而能够及时发现矛盾、化解纠纷。

重点加强流动人口的管理 按照“谁主管谁负责、谁用工谁负责”的原则，调整充实流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设。把流动人口管理同出租房屋管理工作有机结合起来，积极探索建立“以房管人”和“以业控人”的工作机制，实现对社会流动人口的有效管理。今年，共清查流动人口200余人，登记暂住人口120余人，清查登记出租房屋12家30间。

进一步加强校园稳定工作 根据要求，对唐乃亥寄小校园安全管理工作进行了不定期检查，规范了学校门卫值班工作，加强了师生安全教育，严格落实了安全责任制，有针对性的制定了敏感时期安全工作应急预案，做好了各项预防工作。

加强对社区矫正、刑释解教人员的调查摸底和管理 重点加强社区矫正、刑释解教人员安置帮教工作，切实提高安置帮教的实际效果，目前我乡有社区矫正人员9名，刑释解教人员1名。

（三）统筹兼顾，扎实有效开展基层基础建设

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工作中心建设：综治维稳工作中心建立以来，在乡党委指导下不断规范工作流程、健全工作机制，每月定期召开矛盾纠纷排查联席会议，在会上由成员单位及各村逐一汇报影响社会稳定的苗头性事件和不和谐因素，统一研判，集中部署，归口处理，变先前的“各自为战”为“协同作战”。今年，借换届之际，根据工作实际，我乡健全了13个行政村和8个寺院综治工作站的治保、调解、治安联防、社会管理、消防安全、普法宣传队伍，为做到工作有计划，治安抓防范，矛盾有人调，帮教有人做，信息有人报提供了保障。

“平安建设”活动：今年，我乡党委、政府按照省、州、县关于 “平安建设”的相关文件精神，把“平安家庭”、“平安寺院”、“平安边界”、“平安校园”创建工作列入重要议程及考核标准，制定下发了活动实施方案。一年来，共对“平安建设”系列工作进行了20余次的督促指导，在全乡上下的共同努力下，充分履行了“发展是第一要务、稳定是第一要责”的职能，为新一轮“平安建设”工作打下了良好的工作氛围。

“三无乡镇”创建：我乡成立了以综治维稳工作中心骨干力量为成员的“三无乡镇”创建工作领导小组，认真组织开展“三无六不八防止”活动，加强宣传，营造氛围。同时，我乡立足于建章立制，从制度上进行保证，与13个行政村签订了创建“三无乡镇”目标责任书，将“三无乡镇”创建工作纳入村级目标的年终考核，严格实行责任考核和责任追究。由于措施得力、方法有效，本年度我乡无重大群体性案件发生。

（四）三调联动，加大矛调信访督办查处力度

今年，我乡继续加强人民调解与司法调解、行政调解衔接，规范矛盾纠纷受理、调处工作程序，建立健全相关工作机制，努 3

力健全了“大调解”格局，能够及时发现、控制和调解社会矛盾纠纷，确保了“小事不出村、大事不出乡”。

为加大矛盾纠纷和信访案件的督办查处力度，我们主要采取了以下措施：一是每月开展1次全乡矛盾纠纷排查工作，对突出问题进行集体分析判研，并落实领导包案责任。二是坚持“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”原则，坚持抓好矛盾纠纷排查，搞好矛盾纠纷化解工作；建立信访台帐，进行分类建档，促进矛调信访问题的规范化管理，加快问题的落实。三是把矛盾纠纷的排查化解工作摆上重要议事日程，切实发挥职能部门和基层政权组织的作用，调动各方面的积极性，形成排查化解矛盾纠纷的强大合力。四是搞好信息反馈。每逢重大节假日以及全国、省、州、县两会期间，我乡都按要求做好辖区内社会治安动态的监控，并实行零报告制度，以便出现问题能及时处理，防止在重大节日期间出现不稳定的因素，确保社会稳定。此外，我乡制定完善了《XXX重大事项社会稳定风险评估制度》、《XXX重大事项社会稳定风险评估报告表》，建立健全了评估机制，从源头上预防和减少各类矛盾纠纷和重大不稳定因素。

一年来，全乡共排查出各类矛盾纠纷27起，成功调处26起，调解率100%，化解率达96%。其中包括日干水库征地纠纷、县城南环路南侧保障性住房建设征地纠纷、乡镇干部周转房建设征地纠纷、县城集中供暖厂房建设征地纠纷、污水处理厂建设征地纠纷、明星村地质灾害异地搬迁项目建设征地纠纷、县城绿化带建设征地纠纷、看守所在押人员非正常死亡及龙曲村抢婚纠纷等影响地区社会稳定的各类重大矛盾纠纷，有效的控制了群体性事件发生，全乡社会治安形势明显好转。

（五）打防结合，加强治安防控体系建设及专项整治 4

针对当前形势，我乡始终坚持“预防为主、打防结合、标本

兼治”的原则，着力加强预案体系、应急机制和体制建设。一是完善了应急预案体系。20xx年，共制定完善了《XXX突发公共事件总体应急预案》、《XXX突发群体性时间应急预案》、《XXX宗教领域突发事件应急预案》等7项预案。二是加强了应急机构建设。我乡及时成立了以党政一把手为组长，主管副职任副组长，各村“两委”班子骨干、包村干部为成员的9个专项应急工作小组。三是认真落实各项防范措施，大力加强社会治安综合治理防范工作。认真开展“综治平安建设宣传月”、“法制和道德宣传教育”活动，加强青少年法制道德教育，做好刑释解教人员安置帮教工作，预防违法犯罪；开展“严打”专项整治活动，加强群防群治工作，加强治安巡逻，健全乡、村、组三级治安防范网络，维护全乡治安形势大局稳定。四是加大对黄、赌、毒的打击力度，加强对公共场所的管理，净化社会环境。乡党委、政府根据上级禁毒委的工作部署，成立了禁种铲毒工作领导小组，村里组织了巡查小组，对各村、特别是对夏塘、上鹿圈、下鹿圈等边远村社进行认真巡查。根据各村禁种铲毒活动反馈结果，目前未发现我乡辖区内有人种植罂粟原植物。五是以构建消防工作社会化格局为目标，落实消防安全责任。乡政府认真落实消防工作“四个责任”，年初与各村、各单位签订了《消防安全责任书》和《草原防火责任书》，做到了消防安全目标管理责任逐级分解。

（六）正面引导，深入开展法制宣传教育活动

为了提高全民法制观念，增强干部群众的法制意识，深入推动依法治理工作，我乡采取社会治安综合治理与“六五”普法依法治理相结合、与创建民族示范区相结合、与创建和谐移民相结合、与依法治乡相结合的“四结合”工作措施，在全乡范围内开展法制宣传教育，特别抓好青少年及各寺院的法制宣传教育，截止目前 5

共举办培训班6期，开展教育活动34次，受教育群体达763人。

此外，按照上级要求，3月份我乡抽调综治维稳工作中心人员驻寺2周，深入沙那寺院开展法制宣传教育和社会管理工作，在广大僧侣中开展了有针对性的法制宣传教育，宣传了《宗教事务条例》、《海南藏族自治州佛教事务条例》、《青海省伊斯兰朝觐管理办法》、《中央对青海省等藏区重点扶持政策》等法律法规，落实寺院维稳措施，对促进宗教和睦、维护宗教正常秩序发挥了积极的作用。

二、工作中存在的主要问题

20xx年，我乡以抓好矛盾纠纷和信访问题排查化解为重点工作，积极倾听群众心声，及时关注并解决群众的热点、难点问题，为进一步密切党群干群关系，维护改革发展稳定大局奠定了坚实的基础。但是，由于XXX民族结构复杂，加上经济社会发展相对滞后，广大群众的法律意识淡薄、思想观念落后，不能很好地运用法律手段处理和解决一些问题。尤其是近年来，随着城乡收入差距的不断扩大、村级管理和财务公开要求进一步提高、城乡基础设施建设征地和拆迁等因素，导致不稳定因素有进一步增多的趋势，对我乡当前化解矛盾纠纷、做好信访工作带来了一系列难题：

（一）农村经济建设、社会生活领域情况复杂，由于历史和现实利益的原因，农村基础设施建设和农村山林田土权属、承包经营等矛盾频发，且各种矛盾纠纷调处存在难度高、效果差的问题；

（二）水电开发、公路和城镇建设涉及的征地、拆迁、补偿、安置问题，引发群众集体上访事件，如羊曲电站、日干水库修建涉及到的移民搬迁安置补偿问题引起的矛盾纠纷和上访问题突 6

出；

（三）与社会保障和民政救济相关的矛盾纠纷、信访问题日益突出，此类问题涉及范围广，解决难度高；

（四）部分群众迷信领导权威，想通过高层来解决问题，因而造成缠访、重访的现象时有发生；

（五）个别村对纠纷调解和信访工作认识不足，重视不够，处置不力，导致一些问题留下“后遗症”造成“旧事新访”；

（六）各村各单位的信访信息沟通交流与新形势、新任务不相协调，处理和解决问题的办法不多，导致利益不均衡，老访、缠访、重访“借势而起”。

针对以上矛盾纠纷和信访事件发生率高、涉及群众关注的突出问题广等实际，我乡将着眼于“热点、难点”问题，探索研究引发各类社会矛盾和信访问题深层次的原因，认真总结解决矛盾纠纷和信访问题的好经验、好方法，为推进下阶段XXX化解社会矛盾纠纷、促进信访工作健康开展提供可靠依据。

三、20xx年工作思路

（一）继续加强制度建设，完善工作机制。着力推进党政领导综治责任制的贯彻落实，完善重点建设项目和重大事项社会风险评估机制，以综治信访维稳中心为依托，进一步健全人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、相互配合的“大调解”工作体系，逐步形成部门联动、各地配合、各级领导齐抓共管的“大综治”工作格局；同时，继续推行重大矛盾纠纷挂牌督办制、领导包案制度和“五个一”责任机制，分类化解和处置各类矛盾纠纷。

（二）继续加强综治信访维稳三级平台建设。完善依靠基层党组织，组织群众自治组织及时有效化解社会矛盾的机制，不断提高基层化解矛盾纠纷的整体能力。

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（三）继续推进社会管理创新的长效工作机制。加强和改进流动人口边缘群体、违法犯罪高危群体、青少年特殊群体等重点人群管理；建立肇事肇祸精神病人信息采集库，做到早发现，早看护、早治疗；积极推进流动人口管理“一证通”的服务管理模式；加强刑释解教人员的安置帮教工作，解决好“三无”人员的救助帮扶问题。

（四）继续加强宣传工作，积极开展平安创建活动。积极发挥综治委成员单位作用，坚持平安创建联系点制度，深入开展平安校园、平安寺院、平安家庭创建活动，坚持平安创建与文明和谐建设、生态文明建设、妇女维权活动、无毒无邪教村庄创建活动相结合，广泛开展平安系列创建活动。

（五）继续加强火灾隐患整治。要求各村各单位全面落实所属辖区防火责任制，推行联防巡查等行之有效的做法，加强用火用电管理和火灾防范，进一步加强防火巡逻监护，落实生产生活用火、用电安全措施，督促落实整改责任，确保全乡消防安全。 8