时事政治报告 ——关于校车新国标：优先推荐“长鼻车” 20xx年12月27日至20xx年1月8日，《校车安全技术条件》等四项标准在工业和信息化部与全国汽标委网站上公开征求意见。20xx年1月5日和6日，工业和信息化部会同国家标准委分别召开了主要客车生产企业座谈会，以及发展改革委、教育部、财政部、公安部、交通部、质检总局等国务院有关部门参加的会议，征询了对四项校车标准的意见。

随后国务院工业和信息化部表示，1月11日到12日，全国汽车标准化技术委员会组织客车分技术委员会在北京召开校车安全标准技术审查会，44名与会委员审查通过了专用校车安全技术条件、专用校车座椅系统及车辆固定件的强度两项国家强制性标准。

工信部有关负责人介绍，审查通过的两项标准综合了公开征求意见的四项标准内容，涵盖了3周岁以上学龄前幼儿及九年制义务教育阶段在校学生，提出了幼儿专用校车、小学生专用校车和中小学生专用校车的安全技术要求以及幼儿、小学生和中小学生专用校车座椅的尺寸和强度等安全技术要求。这位负责人介绍，上述两项校车安全标准的审查通过，标志着我国校车安全标准体系基本建立。 此前，根据国家对校车发展和安全监管的需求，结合校车生产和使用情况，工业和信息化部组织全国汽车标准化技术委员会开展了幼儿、小学生、中学生校车标准的研究和制修订工作，在标准制修订中借鉴了国际先进经验，广泛征求了社会各界意见，并会同有关部门对四项校车标准的意见和建议。

针对此次校车国标的焦点争论：

1.车型未限定为“长鼻子”

在审查会上，各企业代表们对校车是否一定采用“长鼻子”结构的长头车型争议较大。记者从代表处了解到，目前初稿并未将校车结构固定在一种车型范围内。

“这次没把车型限制死。无论是长头车还是平头车，校车达到相关安全标准问题就不大。”这位代表告诉记者，校车发动机在前面还是后面初稿未做定论，只要安全就可以。不过，由于“长鼻子”校车正面碰撞仍然有优势，与会代表们还是建议优先推荐这种车型。

2.转向制动考虑国内路面

据了解，此次修改后的校车安全新国标初稿体现了“安全至上”的原则，部分安全标准比美国校车标准还要更严格。同时，初稿中的校车转向、制动等标准充分考虑了国内路面的实际情况，尤其是城乡接合部的情况，成本上也比较符合中国国情。此外，代表们还认为，校车安全国标不应将节能和新能源汽车排斥在外，以后可以考虑。

另据央视报道，参与审查的与会人士一致认为，未来校车的设计应该采用碰撞安全结构的车辆，就人们通俗理解的长头车和平头车来说，如果发动机前置，其正面碰撞还是有优势，应该优先推荐这种车型。与会人员还一致认为，未来校车专用车的标准不应该将节能和新能源汽车排斥在外。

这次新校车标准征求意见会弥漫了硝烟的味道，尤其是客车生产企业分歧较大，坚持套用美国校车标准的宇通公司与其他客车生产企业针锋相对，而一旦宇通公司的意见最终得到采纳，宇通公司在未来的竞争中将获得很大优势，不少生产中小客车的企业则会被排除在竞争之外。另外，宇通公司还建议采用长度达

13.7米的双层大巴作为校车，这种规格的大巴恰恰是宇通公司近年来推出的一个非常成功的产品，宇通公司的建议带有明显的利己倾向性。不难看出，客车生产企业之间的博弈已经不单单是有关校车标准的博弈，而是演变成了企业利益的博弈，围绕校车标准，客车生产企业正在激烈地抢夺市场蛋糕，这种现象令人焦虑。

推动这次新校车标准讨论制订的是不久前校车接连带来的惨痛的鲜血和生命的教训，因而，新校车标准必须把安全作为唯一圭臬，新校车标准应该具有很强的公益性，应该全力呵护学生的生命健康，而不能被企业利益左右甚至绑架，如果企业在新校车标准中掺杂了不必要的功利性因素，那么，这样的校车标准难以让人放心。

笔者以为，新校车标准绝对不能成为“抢蛋糕标准”，既不能为了迎合某些企业而拔高，也不能为了迁就某些企业而降低，既不能被企业的擅长牵住鼻子，也不能被企业的生产习惯所局限，既不能全盘照抄照搬他国标准，也不能抛弃他国标准中已经历经多年实践检验的精华部分。新校车标准不能为适应市场份额的分配而制订，相反，企业要想获得校车的市场份额，就必须适应新校车标准。当然，制订新校车标准应该重点考虑农村的路况、学生需求以及学校、家长、地方政府的承受能力等实际情况，但是针对这些情况所进行的校车标准参数的任何调整都不能以减弱安全性为代价，而由于保障校车的安全性导致的校车生产成本、运营成本的增加则应该主要由政府利用补贴等方式进行消化。

最后需要表达两点意见：其一，由某几家甚至某一家校车生产企业来起草校车标准的做法是不恰当的，尽管起草意见还要经过层层审核把关环节，但起草意见难免会带有起草企业的私心和倾向性，这种私心和倾向性会对标准产生先入为主的影响，并可能破坏标准的公平公正性；其二，政府在制订新校车标准时除了要重点听取有关部门、企业和专家的意见，还要重点听取乘坐校车的学生和教师、承担费用的家长、购买校车的学校或地方政府、监管校车的交警以及其他社会各界人士的意见，这样的校车标准才更具全面性。

 

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