民政工作是与老百姓生活息息相关的多项社会行政事务工作，业务面广量大，做好民政工作对促进社会和谐、维护社会稳定有着基础性的作用。9月份至今，为进一步摸清全乡民政工作现状，理清下步发展思路，我先后对全乡11个村进行了广泛征求意见，主要调查了民政对象，听取了社会各界人士的意见和建议，积极寻求新形势下民政工作服务经济社会，增进百姓福祉的新路子。

我们征集了各类意见共28条，从中发现在民政工作中存在着一些问题影响着社会的和谐和稳定。主要有：受国际金融危机的影响，城乡困难群众明显增多。如老年人、因病致贫者，这些群众都要求政府给予救助以改善生活；公众对乡镇公益设施的需求呼声越来越高，占总人口的14%的老年人及其家庭对养老设施和服务的需求相当迫切；在当前经济形势下，群众对村集体资产的管理和支配更加关注，参与民主管理的意见强烈，对基层政权建设提出了更高要求；民政事务日益繁重，基层民政工作存在压力很大，有待建立真正与业务工作相适应的民政工作机制和队伍等。这些问题，是群众对共享经济发展成果的期待。按照乡党委、政府的总体部署，结合民政工作实际，我乡民政部门将在“保民生、保稳定、促发展”上做好文章，为保稳促调，转型升级提供坚实保障，为我乡经济社会建设作出应有的贡献。

一、重民生，着力提高困难群体，特殊群体和优抚群体的生活保障水平

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一是要完善和深化城乡最低生活保障制度，稳步推进社会救助工作。我乡当前农村贫困人口约856人，占农村总人口的12.3%，其中农村低保对象495人，五保对象95人，是目前农村社会救助的主要对象，他们在制度内得到了相应的最低生活保障。今后我们将根据财政投入的实际情况，从保障困难群体的基本生活需求出发，加大救助力度，努力改善他们的生活，同时适度扩大社会救助范围，将符合条件的困难群体全部纳入低保。二是进一步加大医疗救助力度，提高医疗救助的惠及范围和补助水平，完善及时救助，分类救助，按要求将危房改造工作做好落实好。三是以养老服务体系建设为重点，提高农村五保，城镇“三无”老年人等特殊群体的保障水平。积极应对人口老龄化。继续推进敬老院服务，基本满足老年人居院养老的需求。四是推进优抚安臵工作，保障优抚对象权益。继续开展“关爱功臣”“永保光荣”等系列双拥活动。继续完善抚恤优待和医疗补助标准自然增长机制，确保优抚对象生活与当地群众的生活水平同步发展。

二、促稳定，着力加强城乡基层民主，社会组织建设

一是发展城乡基层民主，发挥城乡社区功能，筑牢基层社会稳定平台。坚持完善民主管理制度与促进经济社会发展相结合，推进村务公开与民主管理，保障人民群众依法直接行使民主权利。统筹推进城乡社区建设，推进农村基层建设。二是推进社会组织有序发展，发挥服务社会功能，促进社会和谐稳定。继续重点培育和扶持行业协会。充分发挥社会组织传达政策，反映群众 2

心声，疏导社会心理，引导群众理性表达利益诉求的作用。三是引导社会组织有序参与社会管理和公共服务；鼓励公益性社会组织对生活困难群体提供帮助；促进政府和社会组织，社会各阶层利益群体的和谐互动。完善社会组织评估机制，依法查处违法违规社会组织和非法组织，维护社会次序，促进社会稳定。

三、我乡民政工作机构现状及存在的主要问题

长期以来，我乡民政队伍秉承“上为党和政府分忧，下为群众解愁”的工作理念。牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨；牢牢记住“解决民生、保障民权、维护民利”的核心职责；牢牢把握“维护稳定、促进和谐”的核心任务。，认真履行社会行政事务管理服务职能，提高社会保障效能，在化解社会矛盾、稳定农村社会等方面发挥了重要作用，受到了人民群众的尊重与好评。随着经济社会的快速发展，民政职能的增加，基层民政工作不仅没有得到应有的加强，反而随着乡镇政府机构改革受到了严重的削弱。主要表现在：

一是机构建设缺位，基层力量薄弱。伴随着乡镇机构改革，大多数乡镇民政办公室只有民政办主任一职，且多为兼职。二是人员调整频繁，业务知识匮乏。熟悉和准确掌握民政法律法规和有关政策，是干好民政工作的基础和关键。由于乡镇民政工作人员频繁更换，业务知识匮乏，乡镇民政工作无连续性，其结果必是“一年忙到头，万事理不清”，严重影响了我乡民政工作的正常运转。三是民政职能增多，队伍兼职过多。民政是为民之政， 3

和谐之基。进入新世纪后，民政职能逐渐增多，尤以社会保障任

务繁重。大多数民生工程，大部分由乡民政办直接承办，如年均

发放各类民政优待抚恤、定补救助款物等。随着社会保障措施的

到位，民政服务对象、各类款物呈逐年上升的趋势。而眼下乡镇

民政工作人员普遍兼任其他职务，此外还要住村参与各项中心工

作。人员过少，任务加重，兼职过多，势必对乡镇落实民政有关

政策法律法规的深度和广度带来严重影响，工作质量和工作效果

注定大打折扣。

四、加强乡镇民政机构建设是实践科学发展观构建和谐社会

必然要求

科学发展观的核心是以人为本，民政工作的对象是广大人民

群众。民政所涉及的社救、优抚、低保、殡葬改革、村民自治、社区建设业务，事关人民群众的根本利益、事关社会管理，民主

政治建设。全面加强乡镇民政机构建设，高度重视和关心乡镇民

政工作，是实践科学发展观，坚持以人为本的现实需要，是加强

社会建设，抓好民生工程实施的有力保障。

（一）加强乡镇民政机构建设，是构建和谐社会的必然要求。 民政工作是和谐之基，在构建和谐社会中发挥着重要作用。做好

城乡低保工作，能有效保障城乡困难居民的基本生活权益，解决

城乡困难群众基本生活问题，促进社会公平和利益关系和谐；做

好双拥和优抚安臵工作，对于巩固国防，保持社会稳定，维护国

家安全，促进军政军民关系团结和谐意义重大；加强基层政权和

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社区建设工作，依法推进村（居）民自治和和谐社区建设，有利于进一步完善基层服务和管理网络，对于扩大基层民主，维护社会稳定发挥着重要的作用；通过推动慈善事业发展，有利于弘杨中华民族传统美德，促进人际关系和谐。

（二）加强乡镇民政机构建设，能进一步密切党群干群关系。乡镇民政工作接面对广大人民群众。民政的每一项工作都与广大人民群众，最关心、最直接、最现实的利益息息相关，每一项工作体现着党和政府对人民群众的极大关怀。党和政府的爱民之情，利民之意，惠民之举，很多方面是通过民政工作来实现的。在当前，各种社会群体利益分配格局不断调整变化的形势下，乡镇民政工作的任务越来越繁重，要求越来越严格。要从解决人民群众最关心、最直接的利益问题出发，切实履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责，落实人民群众的基本权益和民主管理权益，切实保障困难群众、特殊群体的基本生活，解决低收入群体的实际困难，让他们共享改革发展成果。

（三）加强乡镇民政机构建设，有利于转变乡镇政府职能。民政工作在政府的职能转变上具有举足轻重的作用。民政工作的基本职能是解决社会问题，调节社会矛盾，促进社会公平，发展社会民主，维护社会稳定。社区建设村民自治与民间组织管理等工作，都属于社会管理职能范畴。城乡居民最低生活保障、社会救济、优抚安臵、社会福利等工作是社会保障体系的重要组成部份。可以说，在政府提供的社会保障服务中，民政社会保障占有 5

极重要位臵。

总之，民政工作是各级政府的最基本、最重要的工作，是政府必须坚持和强化的主体责任。温家宝总理在第十二次全国民政工作会议上深情地说：“作为总理，应该是最大的民政部长，是一个最直接的民政工作者”。这句话充分反映了加强民政的重要性。我们必须从践行科学发展观构建和谐社会的高度，来认清加强乡镇民政工作的极端重要性和紧迫性。全面加强乡镇民政机构建设，进一步把乡镇民政工作抓实抓好。

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第二篇：安福县基层民政工作经费和资金管理情况调研

安福县基层民政工作经费和资金管理情况汇报

吉安市民政局：

根据省民政厅《基层民政工作经费和资金管理专项调研实施方案》的通知精神，我县高度重视，依照调研内容，集中时间、集中人员、集中力量，对民政资金管理情况进行了一次全面自查，现将自查情况报告如下：

一、20xx年—20xx年当地财政安排的民政部门预算情况（20xx年财政尚未下达预算） 单位：万元

二、20xx年—20xx年当地财政安排的民政事业经费支出情况 单位：万元

三、赣财社[2008]180号、赣财社[2010]9号文件精神落实情况

近几年来，依照以上两个文件精神，我局做到早计划、早部署、早请示，积极争取县领导重视，多次邀请县财政局的领导及业务股室负责人到我局座谈，介绍民政工作情况，申述工作中实际困难。经过努力，在县财政财力吃紧的情况下，每年安排了部分民政业务专项工作经费。但面对有20多大项，100多小项民政工作任务所必须支出的车辆费、旅差费、接待费、资料印刷费、培训费、会议费等费用，还是远远不够。特别是目前，随着民政业务不断拓宽，工作任务不断增加，工作成本逐年加大，新增了城乡低保、福星工程、社区管理、星光计划、明天计划、医疗救助、民办非企业机构登记管理等工作。基层民政工作经费的不足，严重制约着民政事业的发展。

四、民政资金安全管理制度建设情况

1、资金建立了规范的管理制度，各项专项资金全部实行了“一卡通”社会化发放管理，各项工作经费全部进入县财政局会计核算中心统一核算，民政部门设立报帐员，做到了专户储存，专帐管理、专款专用。

2、帐户设置能严格执行规定的审批程序。我县现有的账户开设，全部经过了县财政局和县人民银行审批。并发放了“开户许可证”和“银行开户证”，无擅自开设账户的行为。单位预留在银行的印鉴与本单位现有名称、财务负责人和经办人姓名一致。

3、财务印鉴管理能严格按规定妥善保管，做到印鉴章和支票由会计和出纳分别管理。

4、银行存款实行定期对账制度。每月月底和平时不定期与银行之间对账。平时做到银行存款余额与资金收付明细帐全部核对，对未达账项能逐笔登记，核实清楚。

5、支出认真遵守财会制度，严格执行财经纪律。专项经费坚持了“专款专用，重点使用”原则。无发放、记帐一人经手，款项不清，虚报冒领，乱支滥用，互相混淆，贪污、私分、挪用及扩大使用范围现象发生。

6、资金审批程序合法，手续完备，透明度高。票据做到了“经办人、证明人、负责人”签字确认，自觉接受社会和群众的监督。无优亲厚友，发放“人情款”等现象。

五、民政基础设施建设情况

近几年来，我县民政基础设施建设方面，主要是加大了对各乡镇敬老院的改建，全县共改造了敬老院18所，新建设了敬老院1所，新建敬老院建筑面积 15000平方米。基础设施包括住房、娱乐室、厨房、餐厅、厕所、卫生间、活动

场所、绿化带等，工程总投资900万元。通过改建，敬老院面貌焕然一新，规模不断扩大，床位数由原来的570 张，增加到 1200张，集中供养率达到85 %。“花园式”敬老院已成为乡镇一道靓丽风景线。

六、民政工作经费不足的对策

1、实行业务经费提成。参照有关部门的做法，争取在政策上做文章，允许各级民政部门在上级下拨和当地财政列支的民政专项经费中按规定比例提取一定数量的工作经费，专项用于该项工作的业务开展，如救灾、优抚、城乡低保、移民工作等，以解决既要开展业务，又无法开支所需正常费用的矛盾。

2、建立民政工作经费中央统筹，垂直下拨的管理体制。民政资金大部分由上级中央财政负担，建议省、市两级每年年初预算时，预留一块基层民政工作经费，实行转移支付，经费垂直下拨，缓解基层工作经费统筹难的困境。

3、实行救灾交通工具和办公自动化设备配发制度。省、市两级可参照政法、环保、农业、水务等部门，帮助基层民政部门统一解决交通用车，定期配发电脑、传真、打印等办公设备，为实现民政工作正常开展、规范运行，提供财力保障。

二o一一年五月十五日