目  录

第一章  总论... 1

1.1项目背景... 1

1.1.1项目名称... 1

1.1.2项目建设性质... 1

1.1.3项目业主单位... 1

1.1.4项目提出的理由与过程... 1

1.2项目概况... 2

1.2.1项目建设地点... 2

1.2.2建设内容与规模... 2

1.2.3项目投资估算及资金来源... 3

1.2.4主要经济技术指标... 3

1.3项目编制依据... 3

第二章  项目建设的背景与必要性... 5

2.1什么是棚户区... 5

2.2棚户区改造具有十分重要的意义... 5

2.3党和政府十分重视棚户区的改造... 6

2.4ABC市现有棚户区基本情况... 6

2.5ABC市棚户区改造势在必行... 7

2.6ABC市新民、翠屏社区棚户区情况介绍... 8

2.7新民、翠屏社区棚户区改造的必要性... 11

第三章   项目业主概况... 12

3.1ABC市城市建设综合开发总公司简介... 12

3.2ABC市城市建设综合开发总公司业绩介绍... 12

3.3项目所在城市是全国优秀旅游城市... 13

第四章  建设地址及建设条件... 14

4.1建设地址... 14

4.2建设条件... 14

4.2.1区域位置... 14

4.2.2自然资源条件... 14

4.2.3 社会经济条件... 15

4.2.4 交通条件... 16

4.2.5项目建设地的条件... 17

第五章  建设内容及建设规模... 18

5.1建设内容... 18

5.2建设依据... 18

5.3建设内容及规模... 18

第六章  主要工程技术方案... 20

6.1建筑设计... 20

6.2结构设计... 22

6.3给排水设计... 23

6.4电气设计... 23

6.5弱电设计... 24

第七章  建筑节能... 25

7.1设计依据... 25

7.2节能措施... 25

第八章  项目实施进度计划... 27

8.1进度计划编制依据... 27

8.2项目进度计划... 27

8.3项目实施进度计划图... 28

第九章  投资估算与资金筹措... 29

9.1投资估算... 29

9.1.1投资估算依据... 29

9.1.2投资估算... 29

9.2资金筹措... 30

第十章  项目的组织与管理... 31

10.1项目组织... 31

10.2项目管理... 32

10.2.1工程建设管理... 33

10.2.2项目资金管理... 34

第十一章  工程招标方案... 35

11.1工程发包方案... 35

11.2项目招标基本情况表... 35

第十二章    经济效益分析... 36

12.1住房统建统还及可供销售情况... 36

12.2经济效益分析... 36

第十三章  工程建设环境影响分析... 37

13.1 项目区域环境现状... 37

13.2 工程环境影响... 37

13.3 减缓工程对环境影响的对策... 38

13.4工程建设环境影响分析结论... 39

第十四章  社会影响评价... 40

14.1有利于提高新民、翠屏社区棚户区生活质量... 40

14.2有利于提升ABC城市形象和品位... 40

14.3有利于建设节约型社会... 40

14.4有利于构建ABC和谐社会... 41

第十五章  可行性研究结论与建议... 43

15.1可行性分析... 43

15.1.1具备良好的政策背景环境，政策分析可行... 43

15.1.2社会效益分析可行... 43

15.1.3项目建设承建能力分析可行... 44

15.1.4项目建设实施与管理合理可行... 44

15.1.5项目建设环境评价可行... 44

15.2研究结论与建议... 44

15.2.1研究结论... 45

15.2.2建议... 45

 附 件

一、组织机构代码证

二、《ABC市发展和改革委员会关于新民翠屏社区棚户改造一期工程项目建议书的批复》广发改投资[2009]382号

三、《ABC市规划和建设局建设用地规划许可证》地第号2010001号及附件

四、《建设项目选址意见书》选字第2009085号

五、《ABC市国土局关于新民翠屏社区棚户改造一期工程建设用地预审的意见》广国土资预审[2009]45号

六、《ABC市环境保护局关于新民翠屏社区棚户改造一期工程项目环境影响登记表的批复》广环办函[2010]4号

七、《ABC市城乡规划委员会会议纪要》

八、ABC市规划和建设局《关于ABC市城市建设综合开发总公司新民、翠屏社区棚户区改造一期工程初步设计的批复》

九、总平面布置图

十、平面图、立面图、剖面图

第一章  总论

1.1项目背景

1.1.1项目名称

     ABC市新民、翠屏社区棚户区改造一期工程

1.1.2项目建设性质

    新建

1.1.3项目业主单位

业主单位:ABC市城市建设综合开发总公司

单位性质:事业单位

法人代表:姜保国

单位地址:ABC市XXXX东路908号

1.1.4项目提出的理由与过程

位于ABC市东坝派出所东边的新民、翠屏社区棚户区居民楼质量差、楼层矮、密度大、使用年限久、低洼易涝、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差。加之受“5.12 ”特大地震的影响，新民、翠屏社区棚户区居民楼受到不同程度的损坏，有的承重墙顷斜，有的出现较大裂缝，有的地基下沉。这些因素严重威胁了当地居民的生命财产安全，严重降低了当地居民生活质量，严重浪费稀缺的土地资源，严重影响ABC市容市貌，严重滞后于当地经济发展水平。

我们党和国家十分重视棚户区的改造工作。《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发〔2008〕131号，20##年12月20日发）明确指出：争取用三年时间基本解决棚户区改造问题。《ABC市人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》（广府发〔2008〕43号，20##年12月21日发）要求：优化城市布局，改善人居环境，按统一规划、综合配套的要求，进一步加大加快城市主城区中棚户区、城中村危旧房改造力度。

    为响应国务院“解决棚户区改造问题”的要求，A省人民政府办公厅印发《A省棚户区改造工程实施方案》以保障棚户区改造工程的顺利实施，从而优化利用土地资源，改善新民、翠屏社区居民居住环境，提高新民、翠屏社区居民生活质量，提升ABC市优秀旅游城市形象，并结合ABC市城市建设总体规划，专门负责对ABC市东城区城市建设实施管理和服务的ABC市城市建设开发总公司在这种背景下提出了该项目的建设。

1.2项目概况

1.2.1项目建设地点

ABC市东坝翠屏路苗圃内

1.2.2建设内容与规模

1.新建还建改造房16874.4㎡

2.附属工程

(1)室外给排水管网

(2)室外供电管网

(3)化粪池:3座

(4)绿化:1720㎡

(5)室外场地硬化:1500㎡

(6)停车场:800㎡

1.2.3项目投资估算及资金来源

ABC市新民、翠屏社区棚户区改造一期工程估算总投资2293.80万元(不含征地拆迁费用)。资金来源于ABC市财政统筹。

1.2.4主要经济技术指标

     主要经济技术指标表（表1-1）

1.3项目编制依据

1.《汶川地震灾后恢复重建条例》(国务院第526号令)

2.《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》

3. 《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》

4.《A省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》(川府发［2008］21号)

5.《A省棚户区改造工程实施方案》（川办发[2009]14号）

6.《ABC市人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》（广府发〔2008〕43号

7.《防震减灾法》

8.《民用建筑设计通则》(GB50352—2005)

9.《住宅建筑规范》(GB50386—2005)

10.《住宅设计规范》(GB50096—1999)20##年版

11.《A省居住建筑节能设计标准》(DB51/5027—2008)

12.《中国节能技术政策大纲》(发改环资[2007]199号)

13.《建筑设计防火规范》GB50016-2006

14.《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》

15.项目编制单位收集的相关资料

16.项目委托单位提供的项目相关资料

第二章  项目建设的背景与必要性

2.1什么是棚户区

棚户区是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域及“城中村”。所谓“城中村”，是指城市建成区仍然存在的、在集体土地上建造的、属于棚户区性质的区域。

2.2棚户区改造具有十分重要的意义

加快棚户区改造，是科学发展观的具体实践。是拉动内需促进经济增长的重要措施。为了应对当前国际金融危机，保持我国经济平稳较快发展，中央做出了积极扩大内需的战略决策，这其中第一位的就是实施保障性安居工程。安居工程的实施，是通过增加投资保持经济较快平稳增长的有效措施，同时又是保持经济较快增长与改善民生的结合点，是扩大投资拉动经济增长与刺激居民消费的结合点。棚户区改造是国家保障性安居工程的重要组成部分，在当前形势下，加快推进棚户区改造，既能极大地解决多年的住房困难，促进民生改善，又能有效刺激居民消费，强力带动建筑、建材、家具、交通运输等相关行业发展，对拉动内需促进经济平稳较快发展具有重大意义。

2.3党和政府十分重视棚户区的改造

我们党和政府十分重视棚户区的改造工作。《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》中明确指出：争取用三年时间基本解决棚户区改造问题。《ABC市人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》（广府发〔2008〕43号）要求：优化城市布局，改善人居环境，按统一规划、综合配套的要求，进一步加大加快城市主城区中棚户区、城中村危旧房改造力度。

2.4ABC市现有棚户区基本情况

经过ABC市委市政府多年的努力，已经改造了ABC城区大量的棚户区，但ABC市城区目前还有尚待改造的棚户区。目前ABC市棚户区主要分布在东坝新民、翠屏社区、老城栖凤路、东山公园下东山街（以前的火锅一条街）等处，目前棚户区总面积达20-30万平方米。它都建于1980年以前，绝大部分都是危旧房屋，其中砖木结构、简易结构占了33%左右。棚户区的基础设施落后，供排水设施陈旧，供水难问题十分突出，每遇仲夏和隆冬便闹水荒。70%棚户区没有消防通道，加之道路堵头卡口多，普遍存在消防安全隐患。棚户区建筑密度很高，最高地段达60—70%，人均绿化用地仅0.38平方米，人均居住用地不足7平方米。所有棚户均在3层以下，最高不超过8米，棚户区空间狭窄，阴暗潮湿，不通风，22%的棚户没有晒台和独立的厕所，有的甚至一年四季难见阳光。

2.5ABC市棚户区改造势在必行

ABC市棚户区改造势在必行,改造迫在眉睫。一是随着ABC城市化的发展，人口的自然增长及外来人口的大量进入，ABC棚户区的人口密度逐年增加，且人员结构复杂，使得ABC市棚户区的条件更加恶劣，普遍存在布局混乱、房屋破旧、居住拥挤、交通阻塞、环境污染、市政和公共设施短缺等严重问题，是火灾、冰灾等事故的多发部位，严重影响了市民的生产生活。

二是ABC棚户区的存在大大降低了ABC的城市品位，这种房屋布局上的混乱和房屋本身的破旧也有损ABC优秀旅游城市、全国卫生城市、中国人居环境范例城市的形象。ABC棚户区内密集的建筑、混乱的形态与城市中的高楼大厦形成巨大的反差，城市形象面貌也因脏乱的卫生环境和严峻的社会治安秩序而受到影响。

三是ABC棚户区的存在严重浪费了宝贵而且稀缺的土地资源。

四是ABC棚户区的出租屋收留了大量低收入、高流动人群，出租屋的分散性、隐蔽性的环境客观上很适合犯罪分子生存，若处理不当将成为社会不稳定因素。

2.6ABC市新民、翠屏社区棚户区情况介绍

ABC市新民、翠屏社区棚户区位于ABC市东坝派出所东边,其居民楼大多为三层和三层以下的平房,房屋间距小、密度大、大多修建于1980年以前，没有绿化、没有消防设施、没有排洪沟、没有通行的道路(垃圾车与消防车根本无法通行)，外来人口多，小摊小贩无序经营，环境卫生脏、乱、差。加之受“5.12”特大地震的影响，新民、翠屏社区棚户区居民楼均受到不同程度的损失,有的承重墙顷斜，有的出现较大裂缝，有的地基下沉。基于以上情况,ABC市市委、市政府决定,由ABC市城市建设开发总公司对新民、翠屏社区棚户区进行改造。根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》“被征地居民原有生活水平不降低、长远生计有保障的原则”精神，加之时间紧,任务重，ABC市城市建设开发总公司决定分期对新民、翠屏社区棚户区进行改造。

2.7新民、翠屏社区棚户区改造的必要性

新民、翠屏社区棚户现状严重威胁了新民、翠屏社区居民的生命财产安全，严重降低了当地居民生活质量，严重浪费稀缺的土地资源，严重影响ABC市容市貌，严重滞后于当地经济发展水平。

改造新民、翠屏社区棚户是响应国务院“解决棚户区改造问题”的要求，是优化利用土地资源的需要，是改善新民、翠屏社区居民居住环境的需要，是提高新民、翠屏社区居民生活质量的需要，是提升ABC市优秀旅游城市形象的需要，是ABC市城市建设总体规划的需要。

新民、翠屏社区棚户区的改造势在必行。

第三章   项目业主概况

3.1ABC市城市建设综合开发总公司简介

      ABC市城市建设综合开发总公司是1992年经市人民政府批准成立的全民所有制县级事业单位，实行企业管理、独立核算、自负盈亏。在发展过程中，公司的领导班子始终坚持“质量为本、安全至上、诚信经营、优质高效”的经营理念。公司现在具有建筑工程施工总承包二级资质、市政公用工程施工总承包三级资质、房地产开发二级资质、城市房屋拆迁一级资质和预拌混凝土生产专业资质，集工程承包、房地产开发、房屋拆迁、商品混凝土生产销售为一体，功能齐全、结构合理、技术力量雄厚、设备配套完善。公司曾多次获得市级重合同守信用企业、最佳文明单位、先进施工企业、综合治理模范单位、省级卫生先进单位等荣誉称号；多次被评为市建设局先进集体、先进党支部；档案标准保持省一级标准。公司将以市场拓展、信息化技术为先导，以人才开发、科学管理为基础，打造现代企业品牌，以优质服务赢得客户，以精品工程奉献社会，为ABC经济建设和灾后重建工作作出更大贡献。

3.2ABC市城市建设综合开发总公司业绩介绍

公司成立10余年来，东城建成区规模达3.2平方公里。撤销东坝村建制组建了个居民委员会，办理“农转非”3500人，将3000多亩集体土地转变为国有存量土地，拆迁房屋面积7.85万平方米，安置人员2351人，投入拆迁安置员3561万元，新建居民自建点4个。东城综合区在土地利用、综合开发和市政基础设施建设及管理等方面积累了丰富的经验，取得了很大成绩。公司先后承建了南河体育场、ABC市中心血站、XXXX东路、苴国路、嘉陵江河堤、水柜桥、鑫苑公寓、苴国市场、荣煤汽修厂、环城南路及兴安路改造等重点工程，总建筑面积40余万平方米，建安产值超过3亿元，工程合格率100%。优良率达到50%；先后开发建设了利源小区、育才花园、中粮公寓、农发行综合楼、苴国市场等住宅小区，总开发面积12.8万平方米。

3.3项目所在城市是全国优秀旅游城市

新民、翠屏社区棚户区改造工程所在城市----ABC市是全国优秀旅游城市（20##年11月通过了国家旅游局验收）。

ABC是A省的“北大门”，位于川陕甘三省交界处，具有2300多年历史，是中国历史上唯一女皇帝武则天的出生地，是川陕蜀道三国文化旅游线的中心，是九寨北环线的重要节点，是全国卫生城市、中国人居环境范例城市，也是A省的旅游资源大市，ABC旅游在全省旅游发展战略中占有十分重要的地位。是三国旅游文化重要的旅游目的地，是嘉陵江流域旅游开发利用的重要地区，也是川陕旅游区域合作的重要城市。

第四章  建设地址及建设条件

4.1建设地址

ABC市新民、翠屏社区棚户区改造一期工程建设地址位于ABC市东坝翠屏路，规划用地10.47亩，土地来源于棚户区原址拆迁。

4.2建设条件

4.2.1区域位置

项目所在地位于ABC市XXXX区东坝翠屏路。XXXX区位于A省ABC市东部,ABC市地处A省北部，地理坐标在北纬31゜31′至32゜56′，东经104゜36′，至106゜45′之间。ABC市位于川、陕、甘三省结合处，北与甘肃省武都县、文县、陕西省宁强县、南郑县交界；南与南充市的南部县、阆中市为邻；西与绵阳市的平武县、江油市、梓潼县相连；东与巴中市的南江县、巴州区接壤，幅员16313．78平方公里。1985年经国务院批准成立地级市，辖XXXX区(原市中区)、XXXX、XXXX3区和XXXX、XXXX、XXXX、XXXX4县，93个镇。ABC市是全国卫生城市、全国双拥模范城市和A省山水园林城市。

4.2.2自然资源条件

1.地质与地貌

ABC市地处A盆地北部边缘、川西高原、黄土高原之间的山区地带，是岷山山系、龙门山、米仓山交汇区域，地层复杂，发育时代跨度大，变化频繁。地层以支留系茂县千枚岩为主，夹寒武系硅质板岩、千枚岩，断裂发育，易于破碎。工程地质条件较为复杂。

2.气候条件

ABC市XXXX区春暖、夏热、秋凉、冬寒、四季分明，日照时间长,属亚热带湿润季风气候。年均气温16.2℃,生长期平均310天，无霜期共263天，年平均相对湿度:68%，年日照时数1342小时。光热资源丰富，热量集中在4至9月，能满足多种农作物生产。雨量充沛，年均降雨量941.8毫米，年内降雨量集中在5至10月，占全年降雨量的85％以上，形成了冬干、春旱、夏洪、秋涝的现象。

3.水系与水资源

ABC市境内主要为嘉陵江水系，其中流域面积大于100平方公里的河流有嘉陵江、白龙江、东河、西河、清江河、南河等15条，江河年均径流总量204亿立方米。以嘉陵江干流为主，由北向南纵贯市境中部，过境段全长261.5公里，XXXX亭子口以上控制流域面积61089平方公里，境内河段全部通航。

4.2.3社会经济条件

20##年，ABC市经济发展开局良好，起伏较大，经济保持增长。第一季度经济增长14.6%，创历史新高。受“5.12”特大地震灾害影响，上半年经济增长回落到2.0%。随着灾后重建的全面展开,经济发展逐步恢复，到第三季度，经济增长上升到3.8%。随着全球金融危机日益加剧，到第四季度,经济增长3.3%，比上季度回落0.5个百分点。
    国民生产总值(GDP)233.56亿元，按可比价格(下同)比上年增长3.3%，增速比上年回落11个百分点，其中，第一产业增加值69.90亿元，增长1.0 %；第二产业增加值80.38亿元，下降1.2 %；第三产业增加值83.28亿元，增长9.4 %。第一、二、三产业结构比为29.9:34.4:35.7。

城市化进程加快。城镇化率31.2%，提高1.1个百分点。

民营经济发展良好。实现增加值115.95亿元，增长9.8%，占生产总值的49.6%，比上年提高1.6个百分点。

4.2.4交通条件

ABC市位于川陕甘结合部，素有“川北门户”之称。北连秦岭、南接剑门，扼古金牛古道之咽喉，历来为兵家必争之地，是川北第一重镇。目前已发展为川北地区的交通枢纽。飞机场、宝成铁路沟通全国，广绵高速公路、国道108线和212线在ABC交汇。ABC至西安、ABC至巴中的高速公路预计20##年通车，兰渝高速铁路已开工建设，通车后，ABC至兰州和重庆只需两小时;水路运输全市现有通航河流4条(嘉陵江、白龙江、东河、下寺河)，嘉陵江渠化工程完工后，500吨以上船舶能够直达重庆，ABC将成为距西北最近的内河港口;随着公路、铁路、航运、水运的进一步建设完善，ABC的交通已形成以陆路、水路和航空三大结合，构成ABC交通网络。ABC市内四通八达的交通网络已经形成，各县区间公路都已完成水泥或沥青路面改造，基本实现村村通公路。

4.2.5项目建设地的条件

1.供水

项目所在地水资源丰富，供水充足。XXXX区供水管网完善，设施齐备。项目用水直接取于城市供水管网。

2.供电

ABC市供电局在项目所在地片区建有变电站，完全能够满足该项目用电需要。

3.交通

项目所在地有通过城市干道可与绵广高速公路、国道108线、省道212线相连，项目建设地址具有得天独厚的区位优势。

4.地质

根据《中国地震裂度区划图》，XXXX区境内基本地震设防烈度为7度，设计基本地震动峰加速度0.10g，地震动反应谱特征周期为0.40s，设计地震分组为第二组，抗震设防类别为标准类。

第五章  建设内容及建设规模

5.1建设内容

ABC市新民、翠屏社区棚户区改造一期工程规划总占地面积10.47亩，建设内容主要是对新民、翠屏社区棚户区进行改造，新建还建改造房及其附属工程。

5.2建设依据

新民、翠屏社区棚户区一期共有居民120户。原本生活条件有限，加之“5.12”地震影响，生存环境更是恶劣，需要进行改造。根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》“被征地居民原有生活水平不降低、长远生计有保障的原则”精神要求，需新建新民、翠屏社区棚户区还建改造房。根据项目规划和实际需要，拟为新民、翠屏棚户区居民统建还房改造房167套，共计16874.4㎡。依据居民原有面积进行还建，超过原有面积35㎡以下的按成本价购买，超过原有面积35㎡以上的按市场价购买。（其余还建安置房按市场价出售，所得资金全部用于归还ABC市财政统筹资金。）

5.3建设内容及规模

1.新建还建改造房16874.4㎡

2.附属工程

(1)室外给排水管网

(2)室外供电管网

(3)化粪池:3座

(4)绿化:1720㎡

(5)室外场地硬化:1500㎡

(6)停车场:800㎡

第六章  主要工程技术方案

6.1建筑设计

1.工程概况

(1)建筑设计规划

该项目规划总用地6984.3㎡（合计10.47亩）；建筑占地面积2384.82㎡；总建筑面积:16874.4㎡。规划设计6幢，每幢2个单元，共计12个单元。其中110㎡的户型84户，6个单元，建筑面积9274.12㎡；95㎡的户型55户，4个单元，建筑面积5249.81㎡；80㎡的户型28户，2个单元，建筑面积2265.14㎡；物管业务用房85.33㎡。

(2)建筑结构形式:砖混结构

(3)建筑工程等级:三级

(4)设计使用年限:50年

(5)建筑层数和高度:7层，建筑高度21.5m

(6)建筑耐火等级:二级

(7)屋面防水等级:三级

(8)建筑设防标准:抗震设防烈度为7度，设计基本地震动峰加速度0.10g，地震动反应谱特征周期为0.40s，设计地震分组为第二组，抗震设防类别为标准类。

(9)室内外高差:1.2m

2.设计依据

(1)《建筑设计防火规范》 (GBJ16-2006)

(2)《民用建筑设计通则》 (GB50352-2005)

(3)《建筑抗震设计规范》 (GB50011-2001)

(4)《住宅建筑规范》GB50386-2005

(5)《住宅设计规范》GB50096-2006

(6)《汶川地震灾后恢复重建条例》(第536号国务院令)

(7)国家相关的建筑设计规范和定额指标

3.总平面布置

(1)ABC市新民、翠屏社区棚户改造工一期工程规划用地位于ABC市东坝，北临铁路，南临新民街，西面、东面临民房，地势平坦，场地内几乎无明显高差，场地东北面、西北面临河；根据地形特点，在用地东面和西面各设置一个出入口，院内交通环形布置，用地内设置门前生态停车位，方便用户使用，设置休闲广场，供人流交通的集散。主要出入口，消防通道环形设计。

(2)根据业主的要求和建筑本身功能的特点，在平面设计方面，保证建筑户型的多元化，使建筑具有独自特色和较强的融入感，营造一个温馨、宁静、优美的居住生活空间。

(3)节约用地，减少投资，在经济条件许可下尽可能创造优美的生活环境。

(4)满足绿化、生活的使用功能要求，使布局紧凑，流向合理，管理方便。

(5)满足安全消防、卫生、环境保护等技术规范、规定。

(6)结合地形、地质、水文、气象等条件因地制宜，合理分区，在满足使用功能的前提下，力求技术经济合理。

4.建筑功能设计

该工程拟建还建改造房6幢（6种户型)，共167套，建筑面积16874.4㎡，全部用于新民、翠屏社区棚户区居民还建改造房。

6.2结构设计

1.设计依据

《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068—2001

《建筑结构荷载设计规范》GB50009—2001

《建筑抗震设计规范》GB50011—2001

《砌体结构设计规范》GB50003—2001

《建筑地基基础设计规范》GB50007—2002

2.建筑设防标准:抗震设防烈度为7度，设计基本地震动峰加速度0.10g，地震动反应谱特征周期为0.40s，设计地震分组为第二组，抗震设防类别为标准类。

3.结构安全等级:二级

4.建筑结构形式:砖混结构

5.材料:普通烧结页岩砖

6.风荷载:0.3kN/㎡

7.荷载

楼面活荷载标准值:楼梯间2.5kN/㎡;物管用房2.0 kN/㎡；客厅、卧室、卫生间2.0kN/㎡。

屋面活荷载标准值:上人屋面0.5kN/㎡。

8.240厚页岩砖围护墙。

9.柱、梁屋面和楼板为现浇板。

6.3给排水设计

1.设计依据

《建筑给排水设计规范》GB50015—2003;

《建筑设计防火规范》GB50016—2006。

2.设计范围:室内给排水系统，雨水排水系统，室内消防系统。

3.给水系统:项目用水来源城市供水管网，用水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》。

4.排水系统:排水采用室内污废合流，室外雨污分流，

室内粪便污水经化粪池处理达标后排入城市下水管道;屋面雨水由落水管，地面雨水经室外雨水井排入城市管网。

5.消防系统:消防水量贮存在清水池内。生活、消防给水管成环网布置，管径不小于DN100，管网水压不小于0.30MPa。消火栓采用地上式消火栓。消火栓间距不大于120m。

6.4电气设计

1.设计依据

《建筑设计防火规范》GB50016—2006;

《民用建筑电气设计规范》GB J/T16-2008。

2.设计范围:室内电力，照明设计，建筑物防雷接地设计。

3.设计为双回路电源，照明电线全部暗敷。

4.按三类防雷建筑设计，屋面设避雷带，利用结构柱内钢筋为引下线，基础钢筋为接地面，电气设备接地与防雷接地共用，接地电阻要求不大于1欧。

6.5弱电设计

1.设计依据:《民用建筑电气设计规范》GBJ/T 16—2008。

2.电话系统:每层设电话分线箱，每户设电话终端插座。

3.电缆电视系统:电视信号由城市有线电视网引来，按楼层设电视器件箱，每户设一个电视终端插座。

4.综合布线系统:室外数据线路用光线埋地敷设，按楼层设数据线路器件箱，每户设一个数据终端插座。

第七章  建筑节能

7.1设计依据

1.《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2005)

2.《民用建筑热工设计规范》(GB50176-93)

3.《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-2006)

4.《A省居住建筑节能设计标准》(DB51/5027—2008)

5.《外墙外保温工程技术规程》(JGJ144-2004)

6.《建筑照明设计标准》(GB50034-2004)

7.《中国节能技术政策大纲》(发改环资[2007]199号)

7.2节能措施

1.建筑节能

(1)尽量利用自然采光及通风。项目全部房间均做到直接对外采光及通风。

(2)在不影响建筑造型的情况下，尽量减少玻璃幕墙的使用，既节能又安全。

(3)屋面设计:屋面采用挤塑聚苯板(30mm)。

(4)墙面设计:外墙采用挤塑聚苯板(20mm)。

(5)门窗设计:外窗采用塑钢中空玻璃窗，外门采用成品节能门。

2.结构节能

(1)经过技术经济比较，填充墙和分隔墙采用混凝土空心砌块及加气混凝土砌块，以保护耕地。

(2)推广使用冷轧带肋钢筋，节能节钢。

3.给排水节能

(1)尽量利用城市自来水压力直接供水，采用PPR给水管和排水管。

(2)采用节水型冲洗便器；给排水管材及卫生器具均选用节水型产品。

4.电气节能

(1)照明设计采用一灯开关和就近控制方式。

(2)弱电推广综合布线，避免重复设线。

(3)在满足建筑照明及道路照明要求的前提下，尽量减少灯具设置，同时选用节能型号灯具。

第八章  项目实施进度计划

8.1进度计划编制依据

1.建设内容及相关技术资料。

2.项目工程量及施工条件、劳动力、材料、构件等的供应条件所决定的工程工期。

3.其他有关要求及资料，如:项目业主的意见、风险因素等。

8.2项目进度计划

该项目规划建设期12个月，即20##年1月至20##年12月。

1.前期准备工作  计划时间:20##年11月—20##年1月。

主要工作内容:做好项目前期咨询工作，完成项目立项、审批、施工图设计和工程招标以及资金筹措到位工作。

2.新建还建改造房工程施工  计划时间:20##年1月—20##年11月。

主要工作内容:完成新建还建改造房的土建、安装及装饰工程。

3.附属工程施工  计划时间:20##年8月至20##年11月。

主要工作内容:完成室外给排水管网、供电管网；化粪池；绿化；室外场地硬化及停车场的建设。

4.项目竣工验收   计划时间:20##年12月。

8.3项目实施进度计划图

项目建设实施进度计划见图8-1:

图8-1 项目建设实施进度

第九章  投资估算与资金筹措

9.1投资估算

9.1.1投资估算依据

建筑工程按《A省建筑工程工程量清单单价规范》（GB50500-2008）、20##年《A省建设工程工程量清单计价定额》计算。材料价格采用20##年11月《A工程造价信息》中ABC市的材料价格进行估算。

工程建设其它费用的计取:①工程前期咨询费按A省物价局川价字费（2000）35号文、川府发［2008］21号文规定计取；②工程管理费用按财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）计取；③工程勘察设计费按《工程勘察设计收费管理规定》、川府发［2008］21号文计取；④工程招标费按国家发改委《招标代理服务收费管理暂行办法》计取；⑤工程监理费按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》、川府发［2008］21号文计取；⑥工程量清单及控制价编制费用按《工程造价咨询服务收费标准》（川价发[2008]141号）规定计算。

预备费按建安工程费用的4.5%计取。

9.1.2投资估算

ABC市新民、翠屏社区棚户区改造一期工程估算总投资2293.80万元。该工程投资估算费用明细见表9-1。

表9—1   工程投资估算费用明细表

9.2资金筹措

ABC市新民、翠屏社区棚户区改造一期工程估算总投资2293.80万元(不含征地拆迁费用)，资金来源于ABC市财政统筹。

第十章  项目的组织与管理

10.1项目组织

为切实加强棚户区改造工程的组织领导，推进棚户区改造工程顺利实施，ABC市政府于20##年5月19日成立了ABC市棚户区改造工程领导小组：

组  长：邹  瑾   市人民政府副市长

副组长：麻成荣   市人民政府市长助理

姜朝荣   市人民政府副秘书长

成  员：杨  浩   市发改委主任

唐小平   市财政局局长

赵建平   市民政局局长

刘文鹤   市物价局局长

杨金俸   市经委副主任

杨正平   市监察局副局长

宋明强   市国土资源局副局长

邱  阳   市规划和建设局副局长

李培刚   市林业局副局长

郑世红   市审计局副局长

覃清涛   市国资委副主任

李巨波   市环保局副局长

刘光远   市安监局副局长

李思荣   市地税局副局长

罗建刚   市国税局总经济师

赵海洋   市发改委副主任

李六元   广旺集团副总经理

领导小组办公室设在市发改委，办公室主任由赵海洋兼任。

项目业主单位为了加快ABC市新民、翠屏社区棚户区改造一期工程建设步伐，实现项目建设目标，确保项目建设质量，保证项目顺利实施,加强对该项目的组织领导，特成立了新民、翠屏社区棚户区改造工程领导小组。

组  长:邓吉健   职务：副总经理（副书记）

副组长:李萍     职务：科长

组  员:李双全   肖清   欧丽红   候雪莲

新民、翠屏社区棚户区改造工程领导小组下设办公室，由李双全同志任办公室主任，负责建设项目的日常事务工作。

10.2项目管理

  工程建设严格遵守建设工程基本程序，遵守有关法律法规及相关标准、规范，履行管理报批手续。工程建设中实行项目领导小组组长责任制、合同管理制、招投标制、工程监理制及严格的财务资金管理制度，对本项目进行全过程、全方位的管理，确保工程质量、进度、投资达到控制目标，充分发挥该项目的综合效益。

10.2.1工程建设管理

1.工程建设实行项目领导小组组长责任制

由ABC市城市建设综合开发总公司全面负责本项目的建设和管理。由新民、翠屏社区棚户区改造工程领导小组组长对本项目的策划、资金筹措、建设实施、经营管理实行全过程负责。

2.工程建设实行合同管理制度

项目严格执行合同管理制度，遵守相关的法律法规。对工程的勘察、设计、施工、监理均应签定书面合同，并依据法律法规及项目合同对本项目进行组织、指导、协调、监督，实现目标控制，保证项目顺利实施。

3.工程建设实行招投标制

按照国家发展和改革委员会第3号《工程建设项目招标范围和规划标准规定》的规定，依据《中华人民共和国招投标法》和《A省国家投资工程建设项目招标投标条例》的要求，本项目应严格按照项目建设基本程序，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则实施招标。

4.工程建设实行工程监理制

项目实行工程监理制度，是由项目业主、承建商、监理单位直接参加的“三方”管理体制，项目监理制是连接新民、翠屏社区棚户区改造工程项目领导小组组长责任制、工程招标投标制和加强政府宏观管理的中间环节。实行工程监理制，有利于本项目严格遵守建设程序，控制好本项目进度、投资、质量目标，加强项目管理的专业性与科学性，提高项目的经济效益和社会效益。

10.2.2项目资金管理

本项目属于争取ABC市财政统筹资金进行建设的项目，因此应严格按照国家和地方有关规定进行工程建设管理，并接受国家和地方有关部门的监督、审计、稽查。

1.严格项目建设资金管理，实行专款专用

本项目应严格按照国家和地方有关规定进行工程建设管理，并接受相关部门的监督、审计、稽查。做到专款专用，专项管理，建立资金使用审批制度，设立规范的基本建设财务账簿，编制用款计划和定期上报工程进展情况统计表。按项目进度拨付，严格财务制度，定期对资金的拨付、到位、使用情况进行检查。

2.项目资金的检查和审计

加强对恢复重建资金的拨付、使用和效果的全过程跟踪审计，定期公布审计结果，确保资金的专款专用，不被侵占、截留或挪用。对查出的违规、违纪问题，政府要及时纠正、严肃处理。

第十一章  工程招标方案

11.1工程发包方案

1.勘察、设计、监理，采用比选方式进行。

2.新建还建改造房工程和附属工程作为一个标段进行公开招标。具体采用的方式依据项目规模按照《中华人民共和国招投标法》、《A省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《A省政府投资工程建设项目比选项办法》、《A省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》（川府发[2008]21号）确定。必须公开招标项目的招标公告应当按规定在国家或者省发改部门指定的媒介发布。在指定媒介发布招标公告的同时，招标人根据项目的性质和需要，也可以在其他媒介发布招标公告，其公告内容应当与在指定媒介发布的招标公告相同。

11.2项目招标基本情况表

表11-1   工程招标基本情况表

第十二章    经济效益分析

12.1住房统建统还及可供销售情况

注：依据ABC市城区近三个月采集的项目区周边住房市场销售价格：3500-3700元/㎡。如果超过140㎡的住房用两套房屋还建方案解决。

12.2经济效益分析

依据上表分析，该项目估算总投资2293.80万元，建成后商品房销售额估算1496.04万元。销售所得纳入ABC市财政。经济效益良好。。

第十三章  工程建设环境影响分析

13.1 项目区域环境现状

项目所在地处于ABC市东坝翠屏街,环境状况良好。

13.2 工程环境影响

1.噪声

施工过程中产生的噪声污染主要来自于各种施工机械作业，各种施工运输车辆，同时由于地面开挖、材料运输施工等也将对周围环境振动产生一定影响。

2.废水

本工程施工期间产生的废水主要为施工过程中排放的工程废水、施工人员宿营地排放的生活污水、下雨时冲刷浮土、建筑泥沙等产生的地表径流污水等；营运后将有少量的生活废水。

3.废气

本工程施工期间产生的大气污染物主要有扬尘、沥青烟气、运输车辆尾气和各种施工机械排放的废气。施工扬尘主要来自于施工过程中的开挖、回填、沙石灰料装卸，以及车辆运输中引起的二次扬尘；沥青、烟气主要来自于施工过程中挥发性恶臭、有毒气味的化工材料，如油漆、粘合剂等的使用；以燃油为动力的施工机械和运输车辆的增加，必然导致废气排放量的相应增加。

4.固废

本工程施工期间产生的固体废物主要为工程弃土、建筑垃圾及施工人员生活垃圾等。

13.3 减缓工程对环境影响的对策

本项目建设将贯彻执行中华人民共和国国务院(1998)第253号令《建设项目环境保护管理条例》，确保本项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时运行。

具体治理措施:

1.噪声

建议采取施工场地合理布局、控制施工时间、规定施工车辆行驶路线等措施加以控制，随着施工的结束，施工噪声与振动污染也将不复存在。

2.废水

施工过程中，将工程废水及施工人员生活污水集中排放至城市污水管网。

3.废气

做好建筑材料运输车辆的维修工作和车辆的清洁工作，减少扬尘的产生量，做好施工期间车辆进出口的地面硬覆盖，减少车辆的带土量。

4.固废

施工期间产生的各种固废应及时进行清运，避免对周围居民生活带来影响。

13.4工程建设环境影响分析结论

该工程经现场考察和综合论证认为:该工程建设采用的污染治理措施合理，项目建设对于环境的影响在相关规定的许可范围。

第十四章  社会影响评价

14.1有利于提高新民、翠屏社区棚户区生活质量

通过对新民、翠屏社区棚户区改造，大大改善了当地居民的居住环境，提高了当地居民的生活质量。

14.2有利于提升ABC城市形象和品位

根据ABC城市总体规划，分期改造新民、翠屏社区棚户区，城市中一些脏、乱、差的死角得到了治理，消除了安全隐患，完善ABC市城市功能，提高公共服务能力和水平。有利于提升了ABC市优秀旅游城市品位，提升城市形象。项目建设符合ABC市城市总体规划，大大提升了ABC城市形象和品位。

14.3有利于建设节约型社会

加快建设节约型社会，是由我国基本国情决定的。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。今后一段时期，人口还要增长，人均资源占有量少的矛盾将更加突出。建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求, 是全面建设小康社会的重要保障, 是保障经济安全和国家安全的重要举措,总之，加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。温家宝总理在全国建设节约型社会电视电话会议上的讲话中指出:我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把加快建设节约型社会的工作摆在突出的重要位置，切实用大力气抓紧抓好。

通过对新民、翠屏社区棚户区改造，可以节约土地，节省建筑。因此项目建设有利于建设节约型社会。

14.4有利于构建ABC和谐社会

“5.12”特大地震对包括新民、翠屏社区棚户区在内的ABC市遭到了巨大损失，大量当地居民生活质量迅速下降，不少人失去栖身之所，为人们生产生活的持续保障蒙上了一层阴影，一切的不利结果最终都可能在人们的心理和社会生活方面产生严重的扭曲，可能导致社会矛盾的激化，不稳定因素的抬头，进而可能产生一些社会问题。

通过项目新民、翠屏社区棚户区改造工程建设，坚持以人为本、统筹规划、精心组织，明确政策、加强保障，突出重点、分类指导，努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果，让灾区人民满意，对化解社会矛盾，维护社会稳定，建设和谐ABC具有积极作用。

由此可见，ABC市新民、翠屏社区棚户区改造项目社会效益突出，作用重大，贡献明显。项目符合国家有关法律、法规和政策的规定，项目的实施与人民群众生产、生活密切相关，是推动经济、社会事业全面发展的民心工程。

第十五章  可行性研究结论与建议

15.1可行性分析

15.1.1具备良好的政策背景环境，政策分析可行

由于新民、翠屏社区棚户区居民楼质量差、楼层矮、密度大、使用年限久、低洼易涝、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差。加之新民、翠屏社区棚户区居民楼在“5.12 ”特大地震中严重受损，我们党和国家十分重视棚户区的改造工作。《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》明确指出：争取用三年时间基本解决棚户区改造问题。《ABC市人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》要求：进一步加大加快城市主城区中棚户区、城中村危旧房改造力度。

项目建设具备良好的政策背景环境，政策分析可行。

15.1.2社会效益分析可行

项目建设有利于提高新民、翠屏社区棚户区生活质量、有利于提升了ABC市优秀旅游城市品位、有利于构建ABC和谐社会、符合ABC市城市总体规划的需要、有利于建设节约型社会，社会效益分析可行。

15.1.3项目建设承建能力分析可行

项目业主单位---ABC市城市建设综合开发总公司管理团队拥有较高的政治素质和管理才能，能够很好的完成该项目的建设和运行。项目承建能力分析可行。

15.1.4项目建设实施与管理合理可行

为切实加强棚户区改造工程的组织领导，推进棚户区改造工程顺利实施，ABC市政府于20##年5月19日成立了ABC市棚户区改造工程领导小组：由市人民政府副市长邹瑾任组长；

项目业主单位为了加快ABC市新民、翠屏社区棚户区改造一期工程建设步伐，实现项目建设目标，确保项目建设质量，保证项目顺利实施,加强对该项目的组织领导，特成立了项目领导小组。

该项目将选择有资质等级的单位设计施工，工程技术和质量有保障；该项目拟实行公开招标，阳光操作，聘请质监，确保工程质量和工程进度。项目实施与管理合理可行。

15.1.5项目建设环境评价可行

该项目在施工阶段建设单位能够有效控制环境污染，将该项目建设对周围环境的影响控制在允许范围之内。该项目建设环境评价可行。

15.2研究结论与建议

15.2.1研究结论

通过以上综合论证，ABC市新民、翠屏社区棚户区改造项目建设政策分析可行、项目承建能力分析可行、组织管理可行，是ABC市重点建设项目，是ABC市经济快速发展对城市规划的客观要求，该项目的建设不仅十分必要，而且在经济、工程、技术等方面也是可行的。

本项目设计科学、布局合理，社会效益显著，符合国家灾后重建政策，技术方案切实可行，投资估算合理、进度计划合理，环境评价可行，建议有关部门批准实施本项目。

15.2.2建议

1.该项目在建设过程中，为了避免建筑材料价格的上涨，应做好材料采购计划及资金使用计划,应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用现象的发生，同时，自觉主动接受各级部门和纪检监察部门的监督与审计。

2.选址后应对项目地址的地质条件进行评估，避免建在存在安全隐患或有较大限制条件的地质构造上。

3.该项目应严格按有关行业标准建设，7度抗震等级设防；按《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2005)设计、施工，屋面、外墙、门窗等应采取相应的节能措施。

4.建议ABC市纪检监察、财政、国土部门、劳动和社会保障部门会同相关部门针对拆迁居民的子女就读、城市低保等问题给予高度重视,使他们的生活质量改造前有明显提高。

5.该项目涉及到当地居民拆迁安置问题,建议有关部门应做到依法拆迁,和谐拆迁,切实保障拆迁户的根本利益，维护社会稳定。