成都市公安消防支队

关于贯彻落实国务院《意见》

和省政府《决定》有关情况的报告

总队：

我支队按照国务院《意见》和省政府《决定》，不断加强消防安全责任制落实、消防基础设施建设、预防和整改火灾隐患、建立健全消防安全工作机制等。市委、市政府及相关部门积极行动，落实职责，努力在全市构建“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局。现将我支队落实情况报告如下：

一、消防安全责任制落实情况

（一）加强政府领导，规划部署落实消防工作。

落实消防安全责任制，将政府消防工作目标纳入市政府专项目标考核中。年初，市政府召开全市消防工作会，部署全年消防工作目标任务。支队在 20xx年各级政府消防工作目标的基础上，紧紧围绕各地经济、社会发展、确保消防安全环境，从消防安全制度与责任、城镇消防规划编制与实施、基础设施建设、消防安全检查与火灾隐患整治和消防宣传“四进”等方面对目标任务进行了分解细化，下达到各区（市）县人民政府。在各级部门的大力支持下，通过与市政府目督办、第四秘书处等部门的沟通协调，市政府决定将消防工作目标纳入市政府专项目标考核，并由市政府目督办会同支队对各区（市）县政府进行定期或不定期的检查，并进行半年和年终考核。

利用两委会平台，加强对全市消防工作协调部署。进一步强化防火安全委员会的消防安全工作领导机制，加强各部门在消防工作上的 1

信息沟通和协调配合。由市政府主持召开的防火安全委员会和安全生产监督委员会每季度“两委”联席会议，得到了市政府主要领导的充分肯定，市长葛红林等领导亲自出席，听取报告，亲自部署，各相关部门畅通信息，协调配合；各区（市）县政府也建立了相应的消防领导和工作机制，有力地推动了全市消防工作的开展

（二）相关职能部门落实消防安全责任。

督促推动政府职能部门切实履行消防安全职责，教育、劳动和社会保障部门将消防安全知识纳入义务、学历和职业教育内容；新闻、出版、广播、电视和报纸等有关单位将消防宣传纳入业务范畴；政府行业主管部门建立落实对本行业、系统的企事业单位消防工作管理、考核制度，督促法定代表人或者负责人切实依法履行消防安全法定职责，落实逐级消防安全责任制，逐步形成内部的消防安全管理约束机制，加强自身管理，确保消防安全。

（三）社会单位消防安全管理情况。

支队按照公安部61号令的贯彻落实。制定人员密集场所的各项消防安全管理标准，从组织、制度、措施、设施等方面明确消防安全责任，推动各单位依据管理标准开展消防安全承诺和自我评估，落实消防安全管理措施，建立完善“安全自查、隐患自除、自我管理、自我教育”的消防工作机制。加大对消防安全重点单位违章违法行为和火灾事故的查处力度，严肃追究有关人员的责任。各级消防监督机构、公安派出所要选择各类单位开展试点管理，督促单位建立完善消防档案，落实固定消防设施定期检测、消防演练、消防培训和防火检查、巡查制度，落实消防安全主体责任。

二、加大基础设施建设，提高火灾抗御能力

（一）“十一五”消防规划制定实施情况

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为了认真贯彻落实国务院15号文件精神，推动全市消防工作，20xx年6月1日，市政府召开第79次常务会议，专题研究全市消防工作；同时，市政府还专门召开电视电话会会议，由市委常委、副市长朱志宏代表市政府就解决消防中长期健康发展问题做了部署。会后，市政府下发了《成都市关于进一步加强消防工作的决定》，对“十一五”期间消防基础设施建设等制约全市消防发展的瓶颈性问题作了规划，要求新都、双流、郫县、彭州、崇州、新津、大邑、邛崃、金堂和蒲江等10个区（市）县政府进一步高度重视政府专职消防队的队伍建设。

（二）城乡公共消防设施建设情况

根据国务院《关于进一步加强消防工作的意见》和省政府《关于进一步加强消防工作的决定》以及市政府《关于进一步加强消防工作的决定》，我市各地掀起了消防基础设施建设的高潮。主城区高新西区消防站、天回消防特勤站已经投入使用，草金堂和汪家拐两个消防站已进入建设前期准备阶段，全民消防安全教育培训基地建设已列入市政府议事日程。郊区（市）县方面，龙泉驿区正在规划建设第三个消防站，新都区政府已拨款300多万元作为公安消防站建设的启动资金，力争年内完工；温江区已征地23亩作为特勤站和指挥中心用地，近期将破土动工；双流投资上千万元兴建两个消防站，其中一个已经封顶；邛崃已落实消防站建设的前期工作。其他区（市）县也根据当地情况落实消防设施建设。

市政消火栓建设方面，本着“还旧帐不欠新帐”的原则，大力加强市政消火栓施建设。20xx年，主城区新增市政消火栓639个，郊区增加549个，大大缓解了市政消火栓不足的矛盾。

消防装备方面，在市委、市政府的关心和大力支持下，通过市政 3

府采购中心公开招标，20xx年完成了4000万元左右的器材装备采购任务，其中车辆装备2500余万元，消防专用设备近1500万元，包括1台强臂冲击破拆救援灭火车，2台15吨大功率水罐泡沫消防车，4台五十铃重型水罐消防车，6台东风140水罐消防车，1台东风140干粉消防车，3台雷达生命探测仪，2艘专业水上救援快艇和100多类、近10000多件消防专用设备，支队还从德国施密茨公司采购了消防移动通信指挥车、多功能ABC侦检车、一七式压缩空气泡沫车等三台特种车辆，这批消防车辆、器材已陆续到位，并逐步配发到城区各中队，为部队灭火救援工作的有效开展提供强有力的装备保障。部分地方政府专职消防队也增添了消防装备，全市消防装备水平进一步得到提升。

三、重大火灾隐患整治及特大火灾事故责任追究的处理情况 集中开展火灾隐患普查整治工作。为贯彻国家安委会和公安部《关于集中开展火灾隐患普查整治工作的方案》及省政府《关于集中开展火灾隐患普查整治工作的方案》的通知，我市由市防火安全委员会、市安全生产委员会牵头，由防火处主要负责，在全市开展了一次深入的火灾隐患大排查、大整改、保安全行动。

确定政府挂牌重大火灾隐患。支队结合今年在全市范围内开展的消防监督检查情况，对重大火灾隐患进行了梳理，经各区（市）县人民政府上报，并通过支队组织的重大火灾隐患专家论证会，确定了25个拟作为20xx年成都市重大火灾隐患。我支队向市政府专题汇报了建议市政府挂牌督办的25件重大火灾隐患以及整改难度较大的7件建议由省政府挂牌的重大火灾隐患，市委常委、副市长朱志宏对我支队《关于20xx年市政府挂牌督办重大火灾隐患的请示》及建议省政府挂牌督办的7件重大火灾隐患作出了重要批示，要求各区（市）县 4

人民政府积极督促整治，限期改正辖区政府挂牌督办的重大火灾隐患。

五、农村及城市社区消防工作落实情况

按照国务院《关于进一步加强消防工作的意见》、省政府及市政府《关于进一步加强消防工作的决定》的精神，结合全市城乡一体化的总要求和消防工作实际，支队组织有关人员迅速摸清我市农村消防现状，并积极争取各级党委、政府的支持，对全市实施近郊农村和较偏远农村的分类指导，因地制宜，重在防范。在全市范围内以建立消防安全责任体系为重点，构筑政府领导、群防群治的新农村消防工作格局；以加强消防基础设施建设为重点，不断改善农村消防安全硬件环境；以强化宣传教育为重点，不断提高广大群众消防意识；以严格实施监督为重点，推进农村消防工作走上法制化轨道。并在锦江区三圣乡、郫县农科村、双流黄龙溪、新津永商镇进行试点，取得了良好的成效。

支队在加强农村消防工作的同时，还进一步加强社区消防工作，全市各街道办事处、基层公安派出所、社区居委会组织社区“五小单位”和居民等开展经常性的消防宣传活动，支队还加强对社区“五小单位”、居民家庭的消防安全检查、排查，落实整改措施，对不能及时整改的火灾隐患和消防违章违法行为及时报告当地公安消防部门。支队在开展消防监督检查的同时还组织社区群众开展消防安全演练，各社区单位、居民家庭积极参加义务消防组织，参加火灾逃生训练和初期灭火救援等训练，提高了消防安全自防自救能力。

六、多种形式义务消防队伍发展情况

支队根据全市消防总体规划和国家有关公安消防站建设要求，建议市政府在“十一五”期间建设5-8个公安消防站，除中心城区外， 5

新都、龙泉驿、双流、华阳拟各建一个公安消防站，进一步增强全市公安消防站力量，改善我市公安消防站数量不足、布局不合理的问题。

规范充实区（市）县政府专职消防队伍。支队结合全市消防工作实际任务，每队编制不得低于30人，编制由市人事局参照市政府应急联动中心事业人员编制予以落实；装备建设参照20xx年国家建设部、发改委下发的建标[2006]42号《城市消防站建设标准》普通消防站执行。

建设乡镇专（兼）职或自愿消防队伍。到20xx年，人口超过10万、年GDP超过5亿元的建制镇要建成政府专职消防队；到20xx年，人口5至10万、年GDP1亿元至5亿元的建制镇，要建成政府专职消防队；到20xx年，其他建制镇和乡镇工业区、开发区根据实际需要，建成专（兼）职或自愿消防队。

巩固发展企业事业单位专职消防队。依法应当建立专职消防队的企业事业单位，应按规定建成单位专职消防队，配备相应的器材、装备，加强管理；对目前部分处于滑坡的企业事业专职消防队，所在单位要依法加大投入解决人员、装备等问题。

建立保安消防队伍。在市保安服务总公司下设消防分公司，建立专门的消防保安力量，目前已经建立保安消防队和治安联防消防队361个，人员2300多人，对公众聚集场所、消防重点单位、重点部位利用联动报警平台、图像传输、消防控制室等手段予以全天候、全时段监控。

大力发展群众义务消防组织。各机关、团体、企业、事业单位、社区居民和村民大院等要建立义务消防队，配备一定的灭火装备和器材，组织开展火灾逃生及初起火灾扑救等训练，提高火灾防范水平。

七、消防安全教育培训开展情况

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（一）开展社会消防培训工作。为提高公民的消防意识，提高社会整体抗御火灾的能力，支队已进行了多年社会消防培训，20xx年度，支队还组织了专门力量对培训材料进行修订，增添了新的教学设施和设备、采用了多媒体进行教学。全市共开展了33期，共11000多名消防主管、消防专兼职人员、重点工种人员参加了培训。

（二）119消防宣传声势浩大，效果显著。20xx年119消防宣传期间，在温江永宁省消防总队培训基地举行的119消防宣传暨消防安全诚信承诺启动仪式，支队变被动整改火灾隐患为自动履行安全职责，把单位自身的消防安全管理置于公众监督之下，全市正式启动消防安全诚信承诺活动，数十商家当众承诺遵守消防安全相关规定。目前共有2200多家单位和场所开展了消防安全诚信承诺活动。同时，支队还集中曝光处罚了一批消防违法的单位和个人，对存在火灾隐患的单位起到了强有力的威慑作用。各区（市）县也开展了内容丰富、形式多样的宣传活动。

（三）与成都市人民广播电台交通台《平安成都》栏目联合录制了34期节目，向市民宣传了消防知识及消防部队形象，收到了很好的效果。

特此报告。

二〇〇七年三月二十九日

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贯彻落实国务院15号文件情况统计表（20xx年以来）

支队名称：成都支队 审核人： 填报人： 联系电话：85358095

注：统计数据自20xx年至20xx年3月。

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第二篇：贯彻落实国务院意见的报告

白彦花镇关于贯彻落实《国务院关于 进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的

若干意见》的报告

国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》从指导思想、战略定位到基本原则，从主要目标、重点任务到支持政策，通篇贯穿了着力保障和改善民生、切实增进各族人民福祉的富民精神。为把这一政策贯彻落实好，镇党委政府经过充分调研论证，认真分析研究，准确定位我镇的发展思路为：发挥区位优势、突出生态和谐、强化基础建设、实现富民强镇。抓住这一发展机遇，重点谋划解决思想观念落伍、生态环境脆弱、基础建设滞后、群众增收缓慢、村镇功能不全、民生保障不足六个方面的问题。

一、解放思想，更新观念

在谋划解决思想观念落伍问题上，要用科学发展观的理论武装广大党员和干部群众的头脑，教育和引导他们解放思想，转变观念，正确认识和领会《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，自觉转变生产方式，主动拓展致富思路，为加快发展步伐、实现富民强镇打牢思想基础。

二、全面推进生态建设和环境保护

在谋划解决生态环境脆弱问题上，要坚定不移地抓好禁 1

牧圈养、退牧转移和植树种草工作，坚决打击破坏草牧场的不法行为，加快草牧场的植被恢复，加大舍饲圈养力度，实现由传统畜牧业向现代畜牧业的成功转变。

白彦花镇要全面推进生态保护与建设，实现生态环境恶化趋势得到有效遏制的目标。要以《意见》为依据，建立和完善草原、森林、水源等的生态补偿机制。特别是制定并实施草原生态效益补偿制度，进一步调动广大牧民建设草原、保护草原的积极性和创造性。争取保障牧区草牧场经营权长久不变政策，保障牧民收益。同时，希望自治区在研究制定草牧场补偿和征占地补偿标准上，充分考虑人均草牧场拥有量少的牧区草原补偿标准。白彦花镇牧民人均草牧场仅为300亩，按照现有的补偿标准，人均补偿还不足2000元，不能满足最基本的生活保障。在森林生态保护与建设方面，希望将森林和植树造林的管护均纳入财政补助范围。切实加强嘎查村环境综合整治工作，加强城镇、嘎查村污水、垃圾、废物处理等环保基础设施建设，开展生态建设示范和生态文明试点嘎查村建设，全面推进农牧区环境保护工作。

三、大力加强基础设施建设

在谋划解决基础建设滞后问题上，积极争取上级的项目和资金，实施好电力线路改造、通讯基站建设、道路修建硬化等一系列基础设施建设工程，进一步夯实农牧业发展的基础。

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国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》指出，基础设施落后，是制约内蒙古经济社会发展的关键因素。一是加快道路交通建设。“要想富，先修路”，修路是从根本上改善农牧区交通条件，促进农牧区经济发展的突破口。包兰铁路、110国道、京藏高速等道路建设，有力地促进了沿线地区的经济建设。进一步修建通村油路，已成为从根本上改善我镇牧区交通条件，促进经济发展的关键。需争取资金修建通村油路100公里，加快新牧区建设步伐，推动牧区旅游，特别是点布斯格庙景区、“牧家乐”等精品旅游景点建设项目发展。同时，规划建设白彦花集镇绕城公路，解决镇区客运站点建设问题，扩大小城镇建设和发展空间。二是借助农电网改造项目全面实施动力电入户工程，为农牧民农牧业生产和现代化机械运用打好基础。三是完善防汛减灾体系建设，加强乌拉山前山洪治理工程，切实保护集镇居民和嘎查村农牧民的生命和财产安全。

四、积极发展现代农牧业

在谋划解决群众增收缓慢问题上，要合理有序地推进土地流转，加快畜种改良步伐，优化种养殖业结构，大力发展高效农牧业和订单农业，认真研究和解决退牧转移牧民的长远出路，确保农牧民收入不减少。

国务院《意见》关于把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障和绿色农畜产品加工基地的战略定位。我们要抓住 3

机遇，切实转变农牧业发展方式，努力提高农牧业现代化水平。目前，我镇农牧业经济处于由传统农牧业向现代农牧业转型的关键时期。要因地制宜发展畜牧业，以标准化规模养殖、畜牧高产工程、现代家庭生态牧场建设为载体，转变畜牧业发展方式，争取良种补贴，打造二狼山白绒山羊和乌拉山山羊养殖品牌，提高畜牧业质量和效益。加强农业基础设施建设，优化种植业结构，提高农机化水平，争取项目实施剩余2万多亩饲草料的综合开发与改造，全面实施低压节水工程，加强饲草料地建设，促进现代农牧业稳步发展。大力实施田间节水工程，争取利用5年时间完成我镇4万多亩饲料地滴灌配套，有效遏制地下水位下降，需要上级财政以奖代补予以支持。积极推进农牧业产业，加快培育肉类、粮油、果蔬生产加工龙头企业，打造一批乌拉山羊肉等绿色知名品牌。规范引导土地、草牧场经营权有序流转，大力发展设施农业，稳妥推进农牧业规模化经营。设施农业的发展，单靠牧民自筹和旗财政补贴还不能完成，希望上级部门按照建设内容以项目的形式争取银行贷款。

五、统筹推进城乡区域协调发展

在谋划解决村镇功能不全问题上，要进一步完善集镇规划；适时开展棚户区改造，配套居民休闲广场、多功能活动室、健身器械；大力发展餐饮服务业；搞好街道供水、排污和绿化美化工作；整治镇区环境卫生，提升城镇功能，打造 4

巴彦淖尔市东部的旅游、餐饮、商贸名镇。

《意见》突出要求加快城镇化进程，提出建设多中心带动的城镇发展格局，为城镇科学布局指明了方向。我镇地处乌拉山前，与包头相邻，是乌拉特前旗、巴彦淖尔市的东大门，也是乌拉特前旗前山地区的中心苏木镇，引导产业集聚，提高城镇服务功能，加强城镇公共基础设施建设，将有力地增强我旗城镇发展的水平，加快提升城镇对农牧区人口的吸纳能力，促进城镇化进程。

按照旗政府提出的要把白彦花镇打造成黑柳子工业园区的生活服务区，我们将努力争取国家小城镇建设资金，加快小城镇改造和建设步伐。一是争取投资500万元实施集镇自来水改造，保证城镇居民饮水保障和饮水安全；二是争取投资500万元，完善集镇排污、排水管网建设，为集镇规模化发展奠定基础；三是争取投资300万元配套街道卫生清扫车、垃圾清运车、洒水车、垃圾箱、垃圾筒等街道卫生清理设备，切实加强卫生集镇建设。四是结合旗域棚户区改造，争取国家项目，适时开展中心镇棚户区改造工作，改善集镇面貌，提升城镇品位，改善居民生活环境。五是规划扩建集镇乌拉特大街，选址兴建休闲广场、活动中心等群众公益性活动场所，提升城镇功能。

六、着力保障和改善民生

在谋划解决民生保障不足问题上，要在部分退牧转移牧 5

民加入社会养老保险的基础上，加大扩面工作力度，力争利用5年时间实现牧民养老保险的全面覆盖，积极改善农牧民生产生活条件。

积极推进新牧区建设，做好村镇发展建设规划。全面解决农牧区饮水保障和饮水安全问题，解决点布斯格山内部分无电牧民的用电问题。全面落实农牧区危房改造政策。加大扶贫开发力度，积极做好查干哈达嘎查易地搬迁工作。优先发展教育事业，改善义务教育办学条件，加强白彦花小学教师周转宿舍建设，全面落实各类教育和学生补贴。提高医疗卫生服务水平，完善嘎查村卫生室建设和草原书屋建设，加快推进广播电视村村通、镇文化站和基层文化阵地建设，确保每个嘎查村都有文化活动和健身阵地，满足农牧民群众基本医疗卫生和文化体育需求。整合扶贫、农业、就业、教育等各渠道的培训资金，对有意愿的农牧民进行职业技能培训，确保每个农牧户有一人接受培训，真正掌握一技之长，切实提高退牧转移牧民的就业水平和创业能力。

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