20xx年临沂市残疾人事业论文重点课题

关于残疾人康复托养工作的

调 研 报 告

苍山县残疾人联合会残疾人事业论文课题组 执笔人 张文永

摘要：随着社会的发展，残疾人这个弱势群体越来越被人们所重视和关心，关心关注残疾人成为人类社会发展的标志，人们崇尚奉献，用什么奉献，以什么方式奉献，奉献什么，一直都是困扰着人们的大问题，人们的奉献与残疾人真正的需求是否能够完全接轨，成了人们关注的焦点问题。本文就是从残疾人需求入手，以全新的态势反映残疾人的需求和渴望，把奉献和接纳浓缩成一个残疾人康复托养的大理念中，成就了下一步残疾人康复托养的大方向。

关键词：残疾人 康复 托养

正文：残疾人康复托养工作是一项新的课题，是帮助残疾人恢复或补偿功能，提高生存质量，增强社会参与能力的重要途径，是解决残疾人及残疾人家庭困难的一种有效形式，是残疾人工作的核心和基础。为了掌握我县残疾人康复托养需求总体情况，结合全县上下共同开展的“创先争优”活动，进一步推动我县残疾人康复托养工作的健康发展，从7月初开始，对我县残疾人康复托养工作状况进行了专题调查研究。调研组通过召开座谈会、现场调研、个别走访、发放调查问卷等形式，基本摸清了我县残疾人康复托养工作的现状和存在的问题，并有针对性的提出了意见和建议。具体情况如下：

一、我县残疾人概况

我县现有残疾人5.96万名，占全县总人口的5.18％，其中视力残疾11848名，占19.88%，听力残疾10412名，占17.47%，语言残疾715名，占1.2%，肢体残疾18524名，占31.08%，智力残疾3814名，占6.4%，精神残疾6228名，占10.45%，多重残疾8058名，占13.52%。其中持证残疾人33531名，占残疾人总数的56.3%；有康复需求的残疾人17203名（肢体残疾人6217名、听力残疾人2812名、视力残疾人3463名、智障残疾人2814名、精神残疾人1897名）。

以上情况表明，大部分的残疾人都有着强烈的康复需求，都给家人和自己或多或少地带来了一些的难题，由于残疾原因导致了收入偏低，生活水平低下，可以看出残疾人仍是弱势群体中的主流。鉴于此，如何开展残疾人康复托养工张文永，男，19xx年生，中央党校大专毕业，苍山残联办公室主任。 - 1 -

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作，最大限度地恢复其功能水平，减少其家庭的负担，提高其自理能力和参与社会、适应社会的能力，是政府、社会各界和残疾人工作者面临的重要课题。 二、残疾人康复托养需求和生存状况调查

残疾人包括肢体、视力、听力、言语、智力疾、精神和多重残疾的人。残疾人康复是采用医学的、工程的、心理的、社会的和教育的各种手段，使残疾人的功能恢复到尽可能好的水平，以便在身体、精神、社会活动、教育就业等方面的能力得到最大限度的发挥，从而最大限度地实现回归社会。残疾人托养是把有康复托养需求的残疾人集中到一起，统一康复，集中接受托养服务，让残疾人及残疾人家庭有效摆脱残疾人照料的一种新形式。在工作实践中，康复概念有广义和狭义之分。广义康复也就是“全面康复”包括：医学康复、教育康复、职业康复、社会康复；狭义康复则指医学康复。近年来，我县围绕残疾人康复和残疾人托养工作，开展了积极有效的探索，先后依托敬老院、医疗机构等实施对残疾人的康复托养，收到了很好的效果，但在康复、医疗、托养和服务上又各有特点。

不同种类残疾人对康复托养工作的需求情况调查：

（一）肢体残疾是指人的肢体残缺、畸形、麻痹导致人体运动功能丧失或功能障碍。

肢体残疾人占到了全县总人口的31%，并且都有着较强的康复需求愿望，是一个数量庞大的康复需求群体，因为他们智力正常，而肢体不正常，所以他们向往着健全人的正常生活。根据调查，全县共有肢残人18524名，走访调查74名，发放问卷93份，收回64份，从走访和发放问卷的情况来看，肢体类残疾人越是级别高的，情况严重的残疾人康复需求越强烈，并且托养康复需求越强烈，他们总觉得自己已经成了家人的负担和累赘，不但自己康复要用钱，而且还耽误家人更好的挣钱，他们的心里非常矛盾。

从肢体康复的主要内容来看，康复工作是让其保持良好的肢体位臵；体位的变换；关节的被动活动；预防吸入性肺炎；床上移动训练；床上动作训练；起坐训练；作为平衡训练；日常生活活动能力训练；移动训练。

根据对这些内容的知晓率调查情况来看，大多数家庭只是一知半解，甚至根本就不知道，只要给口饭吃饿不死了就行了，残疾人处境异常艰辛，命运令人担忧，所以残疾人托养康复服务是亟需跟进。

（二）视力残疾是指由于各种原因导致双眼视力障碍或视野缩小，以致影响正常工作、学习或其他活动。视力残疾包括盲和低视力以及白内障。 张文永，男，19xx年生，中央党校大专毕业，苍山残联办公室主任。 - 2 -

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全盲的康复方法主要是通过盲人定向行走训练；低视力康复的主要方法是配戴适合的助视器，同时进行相应的康复训练；白内障康复主要是通过手术解决。

对于视力方面的康复需求调查，都有了一定的认同，90%以上的都需要康复，从家长对近视学生的康复需求以及低视力者对清晰度的渴求来讲，都非常需要康复，总想提高自己的视力，总觉得是可以康复到的，民众对视力康复的认识已经非常普遍了。

（三）听力言语残疾是指由于各种原因导致双耳不同程度的听力丧失，听不到或听不清周围环境及言语声和由于各种原因导致言语障碍，不能进行正常的言语交往活动。

听力语言康复训练的步骤是明确诊断，祛除病因，选配合适的助听器或植入人工耳蜗，进行循序渐进的听力语言康复训练。

在调查听力语言障碍时，多数人反映听力语言是先天性的，不可能康复，当我们提出可以佩戴助听器后，他们才恍然大悟，说明人们对听力语言康复的认识还很不到位。

（四）智力残疾的概念是智力明显低于一般人水平，并显示适应行为障碍。 智力障碍的教育康复主要有运动能力、感知能力、认知能力、语言交往能力、生活自理能力、社会适应能力。

智力障碍的残疾人在社会上往往最受人歧视，因为他们思维的不正常，还是有一些同志会拿这些人开玩笑的，所以家人对他们都比较重视，对于这部分人员的康复工作主要由特教学校承担。

（五）精神残疾的概念是精神病人患病持续一年以上未痊愈，从而影响其社交能力和在家庭、社会应尽职能上出现不同程度的紊乱和障碍。

精神病防治康复主要是采取药物治疗、心理疏导、康复训练和社会服务等综合防治措施。

由于这部分群体是一个特殊的群体，需要医生和康复工作者共同承担，所以这部分人员重点放在精神病防治医院里进行。我县就已经对115名精神病人实施了全免费的药物和住院治疗。

从以上调查的情况可以看出，残疾人康复是一项细致、复杂、长期的工作。面对的康复对象是多种类的，要想收到良好的康复效果，就必须针对每一类残疾人的特点，采取不同的康复手段和方法对他们进行康复，而这些康复也必须是长期的、持续的、耐心的、连续的，因此讲康复工作是残联工作“永恒的主张文永，男，19xx年生，中央党校大专毕业，苍山残联办公室主任。 - 3 -

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题”。要想实现对这部分人员的康复救助托养服务，解决他们及其家庭的后顾之忧，就必须建一所综合性的托养康复机构，集康复、医疗、救助、托养于一体的综合性服务机构。

三、我县残疾人康复托养工作情况

中残联“十五”和“十一五”规划中提出的残疾人康复工作目标是：到20xx年使全国有康复需求的残疾人“人人享有康复服务”，而我市则以[2009]97号文件的形式，提出了到20xx年全面实现残疾人“人人享有康复服务”的工作目标。为了尽早实现这一目标，近年来，我县把残疾人康复工作纳入全县经济社会发展规划，加强领导，统筹安排，形成了“政府主导、残联协调、部门配合、社会参与”的新格局，把残疾人康复托养服务工作纳入了一个体系化、制度化、经常化的发展轨道，使我县在残疾人康复托养服务工作上又有了新的探索和开发。

在20xx年市政府下达了[2009]97号文件以后，我们就尝试着把残疾人托养服务与敬老爱老工作结合起来，先后依托城镇敬老院、贾庄敬老院、仲村敬老院等建立了残疾人托养中心，并把建立残疾人托养中心的经验在全县推广，目前，依托乡镇敬老院发展残疾人托养服务中心已经成为基层救助残疾人等弱势群体的一种发展趋势，并且还在不断探索新的康复救助托养服务渠道。

根据残疾人托养服务工作的需求状况，县残联引导卞庄街道卫生院筹资筹建集残疾人康复、托养、医疗、救助等工作于一体的大型残疾人托养康复中心，使用面积达到12000㎡以上，目前，该项目已经完成了地下一层和地上两层建筑，其它楼层也正在建设中。预计10月底前能够完成主体工程，明年年初能够实现交付使用。

当然，一个、两个残疾人康复托养中心还远不能解决残疾人托养康复工作的基本问题，还要把康复托养工作细致化、便捷化，实现康复托养工作的遍地开花。为此我们围绕残疾人康复托养工作重点抓好了以下几个方面的工作。

（一）建立健全了残疾人康复工作体系。我县抓了“三个体系”的完善。一是完善县、乡镇、村三级康复工作组织领导体系。成立了苍山县残疾人康复工作领导小组，负责领导、组织和协调全县残疾人康复工作；二是完善三级社区康复工作技术指导服务体系。整合全县医疗康复资源和人才资源，配备建设了苍山县卞庄街道医院为主的全县康复工作指导中心，成立了由残联、卫生局分管领导组成的专家组和医院院长及康复医师组成的县康复技术指导组。确保了残疾人康复指标的基本完成。

张文永，男，19xx年生，中央党校大专毕业，苍山残联办公室主任。 - 4 -

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（二）开展了丰富多彩的残疾人康复工作系列活动。一是为白内障患者实行了康复手术；免费救助贫困精神病患者，系统化的教育和训练聋儿和智残儿童；为360余名残疾人无偿提供了轮椅、拐杖、盲杖等辅助器具；免费配备助听器25例等。二是夯实基层基础，为康复工作提供基础和组织保障。采取“六抓”，加强社县残联基层组织建设工作：（1）抓组织，健全网络，形成“县、乡镇、村、小组”的三级组织、四级网络体系。（2）抓队伍，提高素质。建立县街两级培训机制，主要对乡镇残联、村协会康复指导员进行培训。举办培训班3期，共培训150多人次。（3）抓服务，落实政策。一是开展社区康复服务；二是抓好残疾人就业；三是落实各项残疾人生活保障。四是切实维护残疾人合法权益。

（三）引导开展残疾人康复托养服务工作。残疾人康复托养工作是全社会都要关心、关注的民生工程，调动群众参与的积极性是我们全社会的责任。为此，县残联一是加大宣传力度，让全社会都来关心残疾人，先后悬挂了过街帘，制作了黑板报，开辟了电视访谈专栏等，提高了人们对残疾人托养康复工作的认识。二是组织慈善人士实施项目建设，围绕全县范围内的成功人士，就残疾人托养康复服务工作洽谈项目建设，促成残疾人康复托养工作的开展。三是引导规范残疾人康复托养工作的发展。围绕残疾人康复托养服务工作，按照上级残联要求，结合周边残疾人康复托养服务机构建设情况，规范发展我县的残疾人托养康复中心，以高起点规划，高标准设计，高要求施工的“三高”标准规划建设全市一流的县区残疾人康复托养服务中心。

四、存在的问题及应对措施

不可否认，我县虽然在残疾人康复托养工作方面取得了一些成绩，但仍存在一些亟待改进的问题，主要包括：一是社区康复工作体系尚不完善。残疾人康复工作的重点是社区康复，是符合我国国情的康复事业发展的模式，是所有康复重点工程的落脚点，是满足广大残疾人基本康复需求的主要途径，虽然我们在社区建立了一些残疾人康复场所和机构，但是由于大部分残疾人家庭比较贫困（三分之二的低保家庭都是残疾家庭），靠残疾人自身的力量进行自觉的康复甚难，加上服务职责和活动内容不完善，康复工作的长效机制未建立，导致康复工作社区化难以形成；二是由于各级组织对社区康复工作科学、长期、规范的资金投入保障机制不完善，致使康复人员及康复工作经费明显不足；三是对残疾人实施康复工作的全民意识不强，认识不高，个性化服务尚不到位，影响了康复工作的深入开展。

张文永，男，19xx年生，中央党校大专毕业，苍山残联办公室主任。 - 5 -

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针对以上工作中存在的主要问题，建议在今后的残疾人康复方面着重抓好以下三方面：

一是领导重视，不断完善服务和投入机制。领导支持重视就是一种政府行为的体现，残疾人康复工作由大到小，由笼统到具体，实际上都是一种政府的公共服务，政府的事情由政府出政策、出人员，抓管理促服务，从理论上和机制上都顺理成章。而抓好社县残疾人康复工作的开展，做到人性化、个性化服务则是当务之急重中之重。要不断完善县、乡镇、村康复工作技术指导服务体系。整合全县医疗康复资源和人才资源，配足配好县、乡镇、村三级残疾人康复工作专业医务人员，为我县在20xx年以前实现让残疾人“人人享受康复服务”的目标奠定专业技术保障，还要不断完善社县康复工作经费支持体系，不断加大专业人员培训和经费投入，为今后为进一步发挥康复技术指导及服务机构与专业人员的作用提供资金保障。

二是建立职责分工和协作的残疾人康复工作长效机制。实践证明，残疾人康复工作涉及到诸多专业职能部门，为实现残疾人“人人享有康复服务”的康复目标，各部门的职责分工和相互协作是必不可少的。

在制定具体的政策、措施和规划时，要在充分考虑村残疾人康复需要的基础上，使各部门同日常业务工作有机地结合起来，并在有条件的村设立康复工作专职“协理员”的公益岗位，做到康复工作有人抓有人管。建议将此项工作纳入政府工作年度目标考核，从而进一步加大各级各部门各单位对残疾人康复工作的重视力度，以保障和促进社县残疾人康复工作的开展。

三是加大康复工作宣传力度，使“人人享有康复服务”的意识和理念深入人心，形成全社会的共识。鉴于残疾人康复工作的长期性、艰巨性，做好宣传工作，营造全社会的康复工作新理念和意识，是一项不可缺少的任务。在残疾人康复工作中，我县充分利用全国助残日、爱耳日、爱眼日、白内障复明行动等活动的开展，宣传康复知识，收到良好效果。为进一步扩大宣传效果，下一步应抓好志愿者队伍，激发社会参与的热情，成立志愿者助残联络站，引导志愿者为全县残疾人康复托养工作进行宣传和服务。

五、残疾人康复托养中心建设规划设想及远景目标

为了更好地把残疾人康复托养工作抓紧抓实，根据调查了解的情况，鉴于苍山特殊的地理环境和人文环境，结合多年来对残疾人康复托养理疗救助工作的开展经验，要彻底解决好残疾人康复托养工作问题，必须建设一处集医疗卫生、康复托养、残疾人救助于一体的服务中心。

张文永，男，19xx年生，中央党校大专毕业，苍山残联办公室主任。 - 6 -

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为了把该项工作做好做扎实，苍山县残联联合苍山县卞庄街道卫生院，在县城驻地兴建一处集残疾人康复托养、医疗救助于一体的大型康复托养中心，总建筑面积12000多平方米，设计建筑为四层环型复式建筑，各种残疾人无障碍设施健全，配备各种残疾人康复技师，培训各类残疾人康复人才，重点突出残疾人康复托养主题。

残疾人康复托养问题是涉及到残疾人的重要课题，解决了他们的康复问题，让他们回归自然，参与社会；解决了托养问题，让他们走出家庭，减轻负担；解决了医疗救助问题，让他们享受健康，无忧生存。没有残疾人的社会不是一个完整的社会，只有充分调动残疾人的积极性，让他们也参与到社会发展的建设中来，整个社会的发展才会更快，社会才会更和谐。

参考文献：残疾人教育就业扶贫工作政策法规汇编。

残疾人康复知识读本

张文永，男，19xx年生，中央党校大专毕业，苍山残联办公室主任。 - 7 -

 

第二篇：关于机构残疾人的生活现状的调研报告

关于机构残疾人的生活现状的调研报告

姓名：张妙妙 班级：人管1032班 学号：46

【摘要】 本研究旨在通过对长沙机构残疾人的访谈调查，了解机构残疾人的性别、年龄、文化程度就业状况和家庭经济情况等各方面的基本情况和特征，以及家长和机构老师对政府的期许和建议，反映出机构残疾人所存在的一些困难和问题，以便社会各界人士以及政府更好地帮助他们解决这些问题。研究发现机构残疾人多为智障人，年龄偏小，且他们对生活的要求很低，只需要每餐温饱，提高一点技能就可以，但机构资金短缺、设施设备不全等问题。本研究结果表明我们的政府以及社会各界人士应多多关心、支持机构残疾人，为机构解决一些基本问题。

【关键词】 机构残疾人 生活现状

一、研究背景及意义

据第二次全国残疾人抽样调查数据推算，中国目前各类残疾人总数为８２９６万人。占全国人口总数６．３４％。各类残疾人的人数及其占残疾人总数的比重为：视力残疾１２３３万人（１４．８６％），听力残疾２００４万人（２４．１％），言语残疾１２７万人（１．５％），肢体残疾２４１２万人（２９．０７％），智力残疾５５４万人（６．６８％），精神残疾６１４万人（７．４０％），多重残疾１３５２万人（１６．３０％）。 而长沙市共有31万残疾人，占全市总人口的4.91%，分布近五分之一的家庭，关联近百万人。目前残疾人的数量如此之多，因此，关注残疾人的生活是非常有必要的。

通过调查机构残疾人的生活现状，让更多的人了解残疾人目前的生活状况，以引起社会对这一弱势群体的关注，并希望通过社会及政府努力帮助机构残疾人，改善他们的生活。

二、调查思路和方法

1、调查对象

这次调查的对象主要是长沙怡智家园的智障残疾人，共调查了20人，其中一名机构负责人，一位家长，其余便是机构的学员。

2、调查方法

我们主要采用文献法和访谈法，文献法包括网络文献法和文档文献法，访谈的对象有机构学员、学员家长以及机构老师。

在怡智家园负责人的配合下，我们对机构学员、学员家长进行访谈。访谈前讲明了此次调查的目的，然后进行现场调查。

三、调查结果分析