商业银行在公司治理中的作用

——《公司治理学》调查报告

学院：  经济与管理学院

系别：    工商管理系   

班级： 工商管理1105班

成员： 张  晓   朱万流

 殷春雨   邢配配

一、商业银行公司治理的概念

中国人民银行在其发布的《股份制商业银行公司治理指引》中对商业银行公司治理作了如下定义：指建立以股东大会、董事会、监事会、高级管理层等机构为主体的组织架构和保证各机构独立运作、有效制衡的制度安排，以及建立科学、高效的决策、激励和约束机制。

二、商业银行治理的背景

加入世贸组织后，随着中外商业银行竞争态势的加剧，我国商业银行公司治理结构中存在的缺陷正日益突显出来，有些则成为制约其进一步发展的瓶颈。因此，建立和完善我国商业银行公司治理结构，对于推进银行业的制度创新、提高银行的竞争力具有重要的现实意义。

三、商业银行为什么需要治理

金融机构最大的风险是治理风险。仔细研究不同国家、不同时期金融危机的历史，我们不难发现为什么那些当时显赫一时、堪称国际一流的金融机构在一夜之间突然垮台，其根本的原因并不是我们习惯上所认为的金融风险，而是在于公司治理的缺陷。巴林银行倒闭案，1997年11月日本山一证券宣布自行停业（等同于破产）。从广一点的范围来看，有多项研究表明，引发东南亚的金融危机的主要原因之一是公司和银行在公司治理上的缺陷，金融机构和公共部门的结构性弱点也加重了危机。

完善公司治理是金融机构提升品牌、树立公众信心的重要举措。东南亚金融危机的主要教训是让我们认识到商业银行薄弱的治理结构和内部控制会引发储蓄和信贷危机，从而带来巨大的金融风险；良好的治理结构和内部控制则会给银行良好的回报。正是从这个意义上讲，防范和抵御金融风险的根本性举措是完善金融机构的治理结构。此后，各国政府和金融机构都采取了一系列措施来完善金融机构的公司治理，以重新树立公众信心，防患于未然。

四、商业银行在公司治理中的角色

（一）专家式债权监督；

（二）市场评价式监督；

（三）作为公司股东而参与公司治理。

五、商业银行作为债权人对公司治理的参与

（一）银行作为债权人的约束作用

1、债权的现金流约束和期限约束；

2、债务契约的限制；

3、破产机制的作用。

（二）银行作为债权人的监督作用

1、债务契约所授予银行的监督权力；

2、银行通过为客户公司提供周转性贷款获得第一手资料，同时使客户接受银行监督。

六、银行治理的一般模式

商业银行的公司治理应更多地关注利益相关者的利益。作为国民经济重要支柱的商业银行，如果仅仅追求股东利益的最大化而至广大存款人、贷款人的利益于不顾，显然是不合适的。从更广泛的意义上说，商业银行的经营状况直接关系到国民经济的宏观运作，特别是商业银行的风险损失以及由此引发的巨大金融风险会严重威胁社会经济生活的各个方面，所以商业银行的公司治理应更多地考虑利益相关者的利益。   

商业银行公司治理的目标应包括商业银行本身的安全和稳健。商业银行不仅是工商企业重要的融资渠道和全社会不可或缺的支付体系，而且还要在特殊的市场条件下提供信贷和流动性支持，因此商业银行作为国民经济的关键部门往往被纳入政府安全体系而成为政府调控的重点目标。商业银行除追求自身利益最大化之外，还应兼顾到宏观经济的稳定和金融体系的稳健。

治理机制设计应偏重内部治理机制，审慎运用外部治理机制。商业银行外部治理机制缺陷：（1）不充分的市场竞争；（2）债权人监督的缺位；（3）巨大的并购成本。

七、银行作为股东对公司治理的参与

控股股东性质研究：虽然金融机构在不同国家或地区对公司所有权存在差异，但是金融机构作为重要的股东类型则是一个不争的事实，这一特点尤其在得日模式表现得更为明显。

商业银行的国家所有权：对全球92个国家的银行的国家所有进行分析发现：与一般公司不同，更主要从经济安全和金融体系稳定考虑，政府往往控制了银行的控制权 。

八、我国商业银行治理结构的改进

强化董事会的职能。增强董事会的权威性和独立性，尤其重要的是引进一定数量的独立董事；建立董事评价制度，明确董事的职责；完善董事会的内部组织结构，建立董事会下设的风险管理委员会、提名委员会、薪酬委员会及审计委员会。

健全激励机制，尤其是要尽快强化商业银行高级管理人员的激励手段。

强调监督和约束。建立和健全内部和外部的监督体系，并保证这些监督机构的公正性和客观性；促进信息公开，特别是各个商业银行的会计报表应尽可能的公开，以便接受广泛的社会监督。

改革商业银行高级管理人员的任免和考核体制，逐步尝试市场化的运作机制。

九、案例：中国建设银行的公司治理

（一）中国建设银行简介

中国建设银行股份有限公司在中国拥有长期的经营历史，其前身中国人民建设银行于1954年成立，1996年更名为中国建设银行。中国建设银行股份有限公司由原中国建设银行于20##年9月分立而成立，继承了原中国建设银行的商业银行业务及相关的资产和负债。建行总部设在北京。截至20##年12月31日，建行在中国内地设有分支机构13415家，在香港、新加坡、法兰克福、约翰内斯堡、东京、首尔、纽约、胡志明市及悉尼设有分行，在莫斯科设有代表处，拥有建行亚洲、建信租赁、建银国际、建信信托、中德住房储蓄银行、建行伦敦、建信基金等多家子公司，拥有员工31万人，为客户提供全面的金融服务。中国建设银行于20##年10月在香港联合交易所挂牌上市（股票代码0939），于20##年9月在上海证券交易所挂牌上市（股票代码601939）。截至20##年12月31日，建行市值约2,200亿美元，居全球上市银行第2位。

（二）中国建设银行治理背景

进入世贸将近10年来，中国金融业的改革大潮波澜壮阔。在这场备受世人关注的改革大潮中，中国建设银行无疑是国有银行改革的先行者、探路者。建设银行股改成效是显著的，经过股份制改造，初步构建了较为规范的现代公司治理框架，公司体制和运行机制得到了改善，风险控制能力和市场竞争力也得到提高。但是，我们应清醒地认识到，股改上市才是“万里长征”的第一步。正如中国建设银行行长张建国所说，目前建设银行改革还只是取得了阶段性的成果。从建设银行治理的实践看，目前公司治理的组织框架实现了“形似”，而在公司治理结构和内部机制方面的进展仅仅是形式上的变化，不断发生的大案要案突出暴露了银行治理存在明显缺陷和内控机制的缺失，银行治理的市场机制并没有真正的建立起来，还需要一个从形式到实质的转变，需要一个从“形似”到“神似”的突破。这需要对公司治理进行进一步完善。

（三）中国建设银行治理存在的问题

内部治理存在的问题：股权结构不合理，存在“一股独大”的问题；薪酬激励机制不合理，降低银行经营效率问题。

外部治理存在问题：政府对银行具体业务干预过多；未形成银行家竞争市场，外部治理约束作用弱化。

（四）中国建设银行的内部治理

建行公司治理结构。在股份制改造过程中，建设银行按照“三会分设、三权分开、有效制约、协调发展”的原则，初步建立了一个新的现代公司治理架构，明确了股东大会、董事会、监事会、高级管理层的权利和责任，建立科学高效的决策、执行和监督机制，确保各方独立运作、有效制衡。

优化股权结构。过去建行是国家控股银行，国家控股占绝大部分，要优化建行股份，就应该逐步释放国家股权，在国家政策允许的范围内，引入多元化投资者，引入外资，鼓励战略投资者增持股份，增加非国有企业股东和自然人股东，逐步扩大非国有股权比重，逐步消除或弱化国有股“一股独大”现象，逐步减少政府对中国建设银行日常经营的干预，提高治理效率。国有股减持可以使建行的“行政行为模式”变为“公司行为模式”。

进一步完善银行内部的长期激励。完善我国股份商业银行的公司治理结构，就必须要突出激励的导向和动力功能，在董事会下设立薪酬委员会，真正起到约束和激励的作用。

强化约束机制。要严格设定内设组织机构的职责边界和议决事议程；要建立规范的董事会制度。董事会在银行的治理结构中处于核心地位；要加强监事会的职能。

树立全面风险管理理念，建立有效风险防范制度。加强集团授信集中度管理，单一最大客户贷款总额占资本净额比例逐年下降，建行贷款信用风险集中程度越来越小，信用风险管理有一定成果；流动性风险管理，加强流动性风险管理限额管理，调整债券投资、买入返售、存放同业等对流动性影响较大的相关产品运用额度，灵活调剂头寸余缺，提高资金收益；市场风险管理，制定价值风险分析、率风险管理、汇率风险管理对策。

（五）中国建设银行的外部治理

加强资本市场的治理机制。股份制的意义在于融资和分散风险；股票市场的竞争使得代理权争夺战成为可能。

促进经理人市场迅速成长，引入市场竞争的选聘机制。中国建设银行建立起市场化的选聘机制，并通过完善高级管理层的选聘机制，使经营管理者由行政性选择逐步向市场化选择转变，形成并发展职业经理人市场。

完善法律保护制度。中国建设银行股份有限公司自上市以来，严格按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》等有关法律法规以及监管机构的要求，不断完善公司治理，目前还存在尚待改进的空间。

加强信息披露。进一步强化信息披露制度，提高信息披露的国际化、规范化和专业化程度，进一步增强本行信息披露透明度，确保信息披露真实、准确、完整、及时和公平。完善信息披露制度，可以达到强化市场约束的目的。

十、调查报告小结

对于一般公司治理而言，商业银行可以作为债权人、市场评价和股东的不同身份而参与其中，并由此赋予了商业银行对于公司治理的重要意义，尤其是商业银行凭借独特的优势而赋予的专家式监督被大量的研究所推崇。另一方面，银行体系的脆弱性和金融危机的巨大危害显示了公司治理的重要性并直接导致了商业银行公司治理研究在全球范围内的兴起。银行体系的重要地位和与身俱来的诸多独特之处决定了商业银行公司治理的复杂性和特殊性，如何综合考虑上述因素以确立商业银行公司治理的理论架构，并在此基础上结合不同国家和地区的实际研究商业银行公司治理的目标范式和改革取向是此领域的重要研究目标。

附：

小组分工：

朱万流：主要负责ppt制作，以及调查报告编写的审查。

张晓：主要负责对调查报告的解读，根据ppt解说调查报告，以及对调查报告的编辑。

殷春雨：主要负责调查资料、整理资料，以及对案例编写的审查。

邢配配：主要负责调查报告案例的编写，资料调查，以及对ppt制作的审查。

 

第二篇：公司党委书记罗贵生在公司深入学习实践科学发展观活动总结大会上的报告

公司党委书记罗贵生在公司深入学习实践科学发展观活动总结大会上的报告

各位领导、同志们：

根据集团总公司党委的统一部署和要求，我公司作为全省第二批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，从20xx年3月下旬开始至8月下旬集中利用半年左右时间，在公司全体党员和中层以上领导干部中开展深入学习实践科学发展观活动。近半年来，公司严格按照省国资委党委和集团总公司党委的统一部署以及集团学习实践活动指导检查组的要求，本着广泛动员、深入发动、把握重点、突出实践、重在落实的原则，顺利完成了学习实践活动的各项任务，极大地提高了全体党员干部特别是各级领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强司新跨越”的活动预期目标，取得了较好的效果。经集团总公司党委和集团深入学习实践科学发展观活动领导小组批准，今天我们召开总结大会，主要任务是总结学习实践活动的主要工作，进一步巩固和扩大活动成果。集团党委和集团深入学习实践科学发展观活动领导小组对此非常重视,集团总公司领导周胜主席和指导检查组杨小龙组长及邓建英主任、文勇主席亲临大会指导。下面，我代表公司党委，对我司深入学习实践科学发展观活动情况作一个总结性发言。

一、学习实践活动的基本情况

(一)深入开展学习调研，夯实学习实践活动的基础

一是狠抓理论学习，并将其贯穿始终。公司学习实践活动领导小组专门制定了学习计划，明确了学习专题，规定了必读书目，下发了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等辅导材料，对各阶段的理论学习进行了具体安排。

二是加强领导，建立健全组织机构。为了确保学习实践活动不走过场，实现预期的目标，按照集团总公司的要求，我公司于3月下旬成立了学习实践活动领导小组及工作机构。明确由公司党委书记罗贵生和董事长熊用机任组长，总经理叶有泉、纪委书记李金玉、副总经理陈光林任副组长，公司领导班子其他成员和党群部门主要负责人为领导小组成员。领导小组办公室由纪委书记李金玉兼任主任，党委办负责具体的日常工作。公司所属各单位也相应成立了学习实践活动领导小组与办公室。公司从上至下，对学习实践活动给予了高度的重视。 三是有序推进，制定切合实际的实施方案。按照集团总公司“活动实施方案”的安排和要求，公司学习实践活动领导小组坚持从公司的实际出发，制定并下发了操作性强的实施方案，对三个阶段六个环节的重点工作进行了具体安排，并制定了活动工作流程表，明确了每个领导成员的联系单位。要求规定动作要一个不少、不折不扣地完成，并要结合公司和所属各单位的实际情况，创造性地开展工作。即如何通过学习实践活动的开展，提振信心，凝聚力量，攻坚克难，在创新体制、机制上取得新突破，在经营质量上有新提高，在规范管理上有新进展，在创建和谐确保稳定上有新气象。

四是广泛动员，使学习实践活动深入人心。公司经过认真的筹备，于4月10日上午召开了“开展深入学习实践科学发展观活动”动员大会，公司所属各单位领导班子成员、公司本部各部室的负责人、公司领导班子成员共120余人参加了会议。公司董事长熊用机主持会议，公司党委书记罗贵生作了动员报告。集团总公司董事长、党委书记刘运武同志亲自出席会议并作了重要指示。集团指导检查组组长杨小龙同志出席会议并作指导性讲话。这次会议开得极为成功，动员报告和几位领导同志的讲话，与会人员听后倍感振奋，倍受鼓舞，真正认识到了开展学习实践活动的重要性和紧迫性，表示一定要按照活动实践方案的安排和领导的要求，高标准、严要求、扎扎实实地开展好这次活动。所属各单位和公司本部也通过召开各种不同形式的会议进行了层层动员。

五是强化宣传，营造学习实践活动的良好氛围。活动一开始，公司党委和学习实践活动领导小组就把宣传舆论工作提到了重要议事日程。公司内报《湖南五建》开辟专栏进行重点

宣传，公司网站设立了学习实践活动专页，公司学习实践活动领导小组办公室编印了《简报》19期。公司本部和所属单位张挂大型横幅50多条，各单位和施工现场还因地制宜制作了宣传板报、墙报，形成了多视角、多层次的宣传网络体系。重点宣传了学习实践活动的重大意义、目标要求、具体做法、先进典型，有力地推动了公司上下学习实践活动的开展。

六是注重指导，确保工作到位。为了使学习实践活动有序推进，公司于4月21日下午又召开了全公司的党群工作例会，公司党委组织了学习实践活动培训，对下阶段的工作再次进行了动员与布置。要求各党（委）支部书记统一思想认识，深刻领会精神，切实把学习实践活动作为首要的政治任务，带领支部党员、干部深入开展学习实践科学发展观活动，紧密结合各部门、单位的工作特点及工作实际，加强沟通协调，妥善安排，确保学习时间，确保完成必须的学习实践活动环节，确保学有进步、学有成效。公司学习实践活动领导小组成员及办公室成员还参加了集团和市里的培训班、推进会、报告会10余次。公司党委书记罗贵生、董事长熊用机、总经理叶有泉及老领导尹述良同志带头深入联系单位座谈和调研，进行检查指导。

七是突出学习调研，重视解决实际问题。第一阶段的主要工作是学习调研，为了使学习调研与解放思想大讨论不流于形式，公司学习实践活动领导小组下发了《关于开展“问计职工群众、共谋科学发展”调研活动与解放思想大讨论活动等有关事项的通知》，要求在4月底前以党支部为单位组织召开好解放思想大讨论专题会议，并印制了问卷调查表，广泛征求党员干部和职工群众的意见与建议。拟定下发了如“影响和制约公司或本单位科学发展的突出问题有哪些，应如何解决这些问题”、“应如何加强和改进公司或本单位党的建设”等16个调研课题，规定公司领导班子成员和各单位党政负责人必须深入一线、深入职工群众进行调研，撰写专题调研报告。公司常任制领导都根据调研的情况撰写了调研报告，用以指导实际工作。温州分公司将学习调研活动推向了项目前沿，所有干部职工围绕“如何创新发展温州模式”主题，开展了大讨论活动，集思广益，广泛听取意见，以进一步做好分公司的各项工作。在学习活动中，分公司还开展了“公司文件回头看”活动，抓好对项目部综合办公室的管理，让员工静下心来学习公司文件，领会文件内涵，贯彻文件精神，培养员工爱岗敬业，以司为家的热情。

八是领导带头，推动学习实践活动深入开展。4月20日，公司党委中心组成员进行了专题集中学习。领导成员在学习实践活动中积极发挥带头作用，带头查找问题，带头解决问题。公司董事长熊用机结合公司的工作实际，提出了促进公司科学发展当前要重点做好的十项工作。

九是面向青年，充分发挥团员青年生力军的作用。科学发展，青年先行。为弘扬“五·四”精神，增强团员青年的团队意识及爱司自强的精神，鼓励团员青年为公司的科学发展献计献策，发现和培养优秀人才。公司团委于4月27日至29日组织开展了有60余名团员青年代表参加的“温州杯”团员青年学习实践科学发展观活动，以纪念“五·四”运动90周年。在座谈调研中，团员青年畅所欲言，共提意见与建议72条，体现了五建青年对公司科学发展的赤子之情。

（二）深刻分析检查，找准突出问题，明确发展思路

一是广泛深入征求意见和建议。分析检查阶段中，公司党委把广泛征求意见作为重点工作来抓。为切实找准公司两级领导班子和个人在贯彻企业发展规划，落实各项工作总体部署，推动公司科学发展方面存在的突出问题，我们充分发扬民主，通过发放征求意见表、设立征求意见箱，公布征求意见电话和联系人，召开征求意见座谈会，以及领导班子成员深入联系点等形式，还重点组织团员青年代表赴张家界开展专题学习调研活动，“活动”重点围绕“四个克服、四个增强”及联系公司的实际进行，收集了许多事关公司科学发展的方方面面的意见与建议，共收集涉及公司生产、经营、管理和职工福利等方面的意见与建议50多条。我

们将征求到的50余条意见或建议进行了梳理、归类，整理为22条，其中“企业管理（9条）、生产经营（4条）、人才培养（5条）、关注民生（4条）”，形成了“对公司科学发展的意见或建议的报告”，发放反馈给了公司每一位领导班子成员，并在公司党政领导班子专题民主生活会上进行了认真研究和对照检查。

同时，还征求整理了“强化集团意识，加强集团内部人、财、物的交流，特别是干部交流,以此促进集团的整体发展，提升集团的整体实力”等10余条对推进集团科学发展意见或建议上报集团学习实践活动办公室。

二是扎实开好领导班子专题民主生活会和各支部党员组织生活会。在组织党员干部和两级领导班子成员进一步学习“毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展及深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编”等理论读本的基础上，通过广泛开展谈心活动和征求意见与建议以及认真撰写民主生活会发言材料的前提下，基层各单位、本部各支部以党委（支部）为单位，认真召开了领导班子专题民主生活会和各支部党员组织生活会。会上，广大党员和领导班子成员认真分析查找自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，严格解剖自己，深刻开展批评和自我批评，进一步明确了努力方向和整改措施。公司领导班子成员也以普通党员身份参加了所在支部的专题组织生活会。公司两级领导班子成员均向所在党支部提交了个人评议总结。广大党员和领导班子成员十分重视这次专题组织生活会，不仅积极参加，而且严格按照程序和要求进行对照检查。做到了严格要求，保证质量，同时不搞人人过关，注意保护党员和两级班子成员的工作热情。

按照深入学习实践科学发展观活动第二阶段(分析检查阶段)工作安排，经过一段时间的认真准备，并报请集团总公司学习实践活动领导小组同意，公司于6月16日召开了学习实践活动专题领导班子民主生活会。集团总公司副总经理冯斌、学习实践活动指导检查组组长杨小龙、驻五公司监事会主席文勇亲临会议指导。公司13位常任制领导成员(1人因特殊情况请假提交书面发言材料)按照准备好的发言材料依次发言，公司董事长熊用机作了会议总结。与会班子成员坦诚交流，畅所欲言，谈了学习实践科学发展观的体会，分析了领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面，在党性党风党纪方面存在的突出问题，并提出了切实可行的整改措施。集团总公司副总经理冯斌及集团学习实践活动指导检查组组长杨小龙在认真听取了每位领导成员的发言后，对会议给予了高度评价与充分肯定。他们认为五公司这次领导班子民主生活会开得很成功，找出了问题，剖析了根源，措施具体，方向明确，思路清晰，达到了沟通思想、增进共识、提高素质的目的。他认为五公司的班子成员能够直面现实，勇于担当，责任心强，信心足，真正为职工群众解决了一些实际问题。

这次专题民主生活会开得之所以成功，主要有三个特点:第一，会前精心准备。公司党委分别向基层各单位发放了《征求意见表》，设立了征求意见箱。班子成员广泛征求了所属单位及党内外群众意见，开展了谈心交流及调研活动。公司领导成员节假日不休息，深入基层一线听取意见建议，为高质量开好民主生活会作准备。公司董事长熊用机、党委书记罗贵生、总经理叶有泉、副董事长尹述良、副总经理李琚林等公司领导成员，先后利用端阳节、双休日等节假日时间，深入岳阳天湖建筑施工有限公司、江西分公司、厦门分公司、温州分公司、广州分公司、贵州分公司等省内外分公司，听取一线员工对公司和班子成员的意见与建议，为高质量开好民主生活会精心准备。并结合征求到的意见，联系个人思想和工作实际，认真撰写了发言材料。第二，会上深刻剖析。班子成员结合各自的分工，紧紧围绕贯彻落实科学发展观和公司生产经营实际，认真查找了班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面和党性党风党纪方面以及工作作风方面存在的突出问题，深刻分析了存在问题的原因，明确了努力方向，提出了整改措施。第三，明确发展思路。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠、富民强司新跨越”的学习实践活动目标，班子每个成员敞开胸怀，畅所欲言，认真查找问题，深刻剖析原因，虚心开展批评与自我批评，使民主生活会真正开成了凝

聚人心、团结奋进的会议。

公司所属单位按要求认真召开了领导班子民主生活会。设备租赁公司因任务忙利用晚上的时间召开领导班子民主生活会，天禹设备安装公司、机电设备安装公司、物业管理公司、劳动服务公司、职工医院、劳动社会保障中心、装饰公司、龙架分公司、天鹤建筑劳务公司、机械化施工处等所属单位的领导班子民主生活会也按要求相继召开。大家围绕分公司的科学发展积极地开展了批评与自我批评，查找了各自工作的不足，提出了改进措施，进一步提振了发展信心，明确了各单位的发展方向和目标。各单位的分管领导都参加了分管单位召开的民主生活会，对各单位的科学发展提出了意见与要求。

三是形成了公司领导班子学习实践科学发展观分析检查报告。形成高质量的分析检查报告，这是分析检查阶段的中心环节，是前一阶段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。按照要求，为形成高质量的分析检查报告，公司深入学习实践科学发展观活动领导小组多次开会进行研究，公司主要领导和活动办公室的同志对分析检查报告进行了多次修改和完善。为了找准公司在落实科学发展观方面存在的突出问题，《公司领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》充分吸收了征求到的意见、建议和调研成果，使报告更加深刻、饱满而有针对性。

四是组织群众评议分析检查报告。为了发扬民主和充实分析检查报告，按照要求，公司组织所属单位、本部各党委（支部）书记、有较强参政议政能力的职工代表、有关部室负责人、两级领导班子部分成员等40多名同志，对《公司领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》进行了评议。从评议的情况看，认为《公司领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》对科学发展观的认识比较深和深的占90%；认为查找问题比较准和准的占88%；认为原因分析比较透和透的占85%；认为发展思路比较清和清的占92%；认为工作措施可行和行的占94%；对分析检查报告总体评价为好和较好的占86%。同时，我们将分析检查报告挂在公司OA办公网上广泛征求意见，并在公司内报《湖南五建》上进行了刊登。从评议情况看，职工群众对公司深入学习实践科学发展观活动是满意和较为满意的，认为分析检查报告找准了存在的问题，提出的工作措施是可行的，对公司的科学发展有较强的指导作用。

（三）扎实推进整改落实，确保出成果、见成效

一是认真制定整改落实方案。公司党委针对前两个阶段梳理出来的“公司创效能力有待提升、风险规避有待强化、人才紧缺矛盾急待解决、改革改制步伐有待加快、管理体制机制有待完善、执行力有待进一步增强、品牌建设有待进一步重视、以人为本有待进一步落到实处、作风建设有待进一步优化、党群工作与企业文化建设有待进一步改进”等10个方面的问题，制定了整改落实方案。整改落实方案以党委分析检查报告为依据，本着突出重点、目标明确、责任落实、扎实推进的原则，并在深入讨论的基础上，提出了12项具体的整改措施，落实了整改责任，进行了“四明确、一承诺”：明确了整改落实的项目、目标、时限和责任分工，并向党员和群众做出公开承诺。

二是集中力量解决突出问题。坚持把解决问题贯穿于全过程，坚持“边学边改、应改尽改、能改快改”。对那些事关全局、又有条件实施的突出问题，我们从学习调研阶段开始即着手整改落实，整改落实阶段重点落实。

三是积极推进体制机制创新。公司坚持总揽全局、突出重点的原则，抓主要问题强力推进。目前，全公司各单位和有关部门根据企业改革的方向要求，围绕加速企业改革步伐、建立现代企业制度、推进精细管理的总要求，正在对全公司体制机制、分公司的规范管理等方面，制定改进的措施。

8月17日下午，公司召开了学习实践科学发展观总结测评大会，组织进行了职工群众对公司开展学习实践活动满意度的测评。公司所属各单位党委（支部）书记、职工群众代表40人参加了测评。测评结果为满意36人，满意率90%，基本满意4人，基本满意率10%。

二、学习实践活动的主要成效

开展深入学习实践科学发展观活动半年多来，在促进公司科学发展方面取得了明显成效。具体表现在以下六个方面：

（一）提高认识，增强了贯彻落实科学发展观的危机意识、忧患意识和责任意识

科学发展观不仅在宏观上是我国社会经济发展的伟大战略思想，在微观上也是我们国有企业尤其是困难企业的行动指南。通过学习，我们形成了更加广泛的共识。一是学习实践科学发展观活动增进了我们对行业、企业现状的深刻认识。在学习实践活动的推动下，促进了我们对于公司基本司情的深入研究，进一步提高了对公司在发展中生产经营成本高，安全风险大，企业综合竞争力和抗风险能力十分脆弱情况的认识；促进了我们对于企业现状的深刻剖析，进一步增进了对改革滞后、发展滞后，解放思想抢抓机遇、突围求生、加快改革发展紧迫性的认识。从而增强了责任感、使命感和紧迫感，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是学习实践科学发展观活动使我们进一步明确了改革发展工作的前进方向。通过认真学习、分析检查，广大党员干部进一步深化了对科学发展观的认识和理解。贯彻科学发展观的要求，必须坚持以人为本，用发展作为解决一切问题的根本方法；必须推进改革改制，用新的思维、新的方法来推进企业的发展；必须统筹协调，建立健全适合市场经济要求的现代企业制度，依靠新的体制机制确保企业沿着科学的轨道有序发展；必须推进科学技步，实施集约管理，促使企业摆脱封闭、分散、小而全的粗放模式，走上集约发展的新道路，实现企业的加快发展和持续发展；三是学习实践科学发展观活动使我们获得了推动思想解放、推进改革发展事业的强大动力。实现我公司的科学发展，需要以发展眼光、战略思维来研究处理好当前与长远、微观与宏观、改革与发展、全局与局部等关系。不仅要在宏观上解决思想解放的问题，更要在一些更加具体、更加深刻的，涉及传统的经营方式、经营理念、组织结构、权力分配、利益格局的微观问题上不断解放思想。把学习实践活动中取得的思想成果、实践成果转化为推动改革发展的强大动力，加快建设与市场经济体制相适应的企业改革发展工作内部新体制、新机制、新格局。

（二）认真分析，找准了影响和制约我公司发展的突出问题

公司党委在分析检查时，正视我公司改革发展过程中的矛盾和问题，通过多种方式、多种渠道，认真查找了当前影响和制约我公司改革发展的突出问题，主要表现在十个方面：（1）公司创效能力有待提升；（2）风险规避有待强化；（3）人才紧缺矛盾急待解决；（4）改革改制步伐有待加快；（5）管理体制机制有待完善；（6）执行力有待进一步增强；（7）品牌建设有待进一步重视；（8）以人为本有待进一步落到实处；（9）作风建设有待进一步优化；（10）党群工作与企业文化建设有待进一步改进。

（三）明确方向，确定了我公司科学发展的基本思路

根据新一轮发展大局对国有企业改革发展工作提出的新要求，我公司逐渐明晰并提出了“贯彻科学发展观，坚持以人为本，努力实现公司稳健、持续、和谐发展”的目标，明确了“壮大主业，加速发展；做大专业，集中发展；内外拓展，并重发展”的发展战略。确定了当前和今后一个时期的总体思路，概括起来就是：深入贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统揽全局；逐步建立和完善现代企业制度，实行产权多元化经营，做强做大主业，做精做细专业，实现协调同步发展；坚持实施品牌战略，夯实基础，强化管控，提升效益，增加公司可支配收入，实现公司的持续、稳步、健康发展。同时将根据市场发展环境及时调整公司的经营策略，在房建领域抢占“高、大、新、特、好”的高端市场，并积极向基础设施、环保、厂矿企业建设等领域全面进入，努力提升专业资质经营量，造就一批专业资质（如市政、公路、桥梁、水利等）方面的技术人才，用3-5年左右的时间，把公司打造为在一定领域、区域具有较强竞争力的大型承包商。着重要做好10个方面的工作：一是建立现代企业制度，稳步推进企业改革改制工作；二是加强经营管理；三是加强财务管理；四是加强人才队伍建

设；五是调整产业结构，优化内部资源；六是强化管理，着力提升管理质量和经济效益；七是继续做好减员增效工作；八是打造企业品牌，全力提升核心竞争力；九是加强企业文化建设，努力构建和谐企业；十是全面增强制度执行力，规范各项基础管理工作。

（四）坚持以人为本，努力为职工群众办实事

在学习实践活动中，公司坚持以人为本，着力为职工群众办实事，帮助他们解决实际困难，确保学习实践活动结束时有看得见摸得着的成效。

虽然公司资金比较紧张，但公司长期以来坚持的为职工办实事的工作始终没有放松。20xx年公司职代会明确的为职工办六件实事，目前正在推进实施。7月中旬开始，将公司株洲、长沙地区生活区的铁板水箱全部更换为玻璃钢水箱，保证居民用水清洁；在杉木塘李家冲生活区新建门卫正在办理报批；戴家岭生活区变压器由200KVA增容为630KVA，岳阳地区的经济适用房建设和长沙地区生活的水改工作正在加紧实施之中。并且，建立了离退休职工的住院慰问制度，提高了女职工的生育费发放标准，提高率达200%。09年1至8月办实事最大的亮点就是：一是特繁工种退休人员的补贴发放经过与政府部门的沟通及争取改由政府（社会）负担发放，解除了企业和职工的后顾之忧，三年直接为企业减负1000多万元；二是对600多名下岗并轨人员进行了妥善的分流安置，并平稳过渡，确保了企业的稳定。

(五)服务中心，促进生产经营上规模。

1月至今，全公司承接经营任务23.89亿元，与去年同期比增加19.43%，完成产值近16亿元，与去年同期比略有增长。公司所属的温州分公司、天禹公司、路桥公司等在党员干部中开展了“多接任务、多创效益，以实际行动实践科学发展”的竞赛活动。

(六)增强了执行力，规范了管理。

依据科学发展观的要求，对不利于企业科学发展的制度和规定进行了修订，共对历年来的100来个制度和规定进行了修订，健全和创新了企业发展的体制机制。如“公司专业资质经营管理办法、公司合同管理办法、公司预、结算管理办法、公司提高科技人员待遇及科技奖励办法、公司绩效考核试行办法、公司经营公司管理办法、公司奖罚办法、公司内部承包合同管理办法、公司人力资源管理办法、公司薪酬管理办法、加强对新分配大中专院校毕业生管理的规定、公司内部审计工作实施细则”等等，都进行了修改和制订，为加强分公司的管理，公司正在加紧制订一套《分公司管理指南》，以利于企业的科学发展。

同志们，这次活动成效的取得，是集团总公司正确领导和指导检查组悉心指导的结果，是公司上下共同努力和集体智慧的结晶，是全体员工大力支持、深刻理解、广泛参与的结果。值此机会，我代表公司党委向大家，并通过你们向全公司的员工同志们表示衷心的感谢！

三、学习实践活动存在的不足

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我公司学习实践活动还存在一些值得注意和重视的问题。比如，所属个别单位领导同志抓学习实践活动认识不到位，主动性和积极性不够，组织活动不够有力，有的存在前紧后松的现象；有的单位领导班子查找问题和分析原因停留在浅层次上，针对性不强，整改方向不明；有的单位整改工作有畏难情绪，办法不多，态度不坚决；有的单位落实不够，群众得实惠不明显。对于这些问题，我们要认真加以研究解决。

四、巩固学习实践科学发展观活动成果的意见和要求

我们要在新的起点上，巩固成果，明确要求，再接再厉，保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动的成果。

(一)建立完善学习实践科学发展观的长效机制

按照中央和上级党委的要求，构建学习实践科学发展观活动的长效机制，是加强党的建设的一项重要任务。

1、建立长效教育机制。一是个人自学，二是集中学习，三是组织培训，四是做好学习考

评，要加强对学习教育情况的督查，把学习掌握理论知识，运用理论知识解决实际工作中的问题的情况，作为各级负责干部晋职晋级的重要依据。

2、建立长效管理机制。一是完善和创新各级党组织的设置，使每一个党员都在一个党组织中活动，接受党组织的管理；二是完善和创新党员管理手段，要建立健全包括信息手段在内的管理机制，实现对各类党员的分类、科学、有效管理；三是完善和创新党内组织生活制度，提高党内组织生活质量；四是改进和完善对党员领导干部的监督制度，要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，坚持和完善各级领导干部谈话制度、诫勉制度；五是针对建筑企业党员分散性、流动性大的特点，加大对党员管理中新情况新问题的研究，在实践中不断规范。

3、建立长效服务机制。要建立听取职工群众意见制度；建立问题整改制度，及时研究解决职工群众提出的各种问题。

4、建立长效工作机制。要健全完善各级组织制度和工作机制，使党建工作进一步规范化、制度化；要切实加强支部建设，加强基层党建工作，选配、培训好党支部书记，发挥党支部的战斗堡垒作用；坚持和完善“创优争先”活动制度及党员示范岗制度，发挥好党员服务群众的先锋模范作用；建立健全党内民主参与制度。推进党务政务公开，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，参与企业改革发展的各项重大决策。

（二）进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平

学习实践科学发展观，推进企业科学发展，关键在于提升广大干部职工的综合素质和能力。要把加强党员领导干部队伍的能力建设、思想政治建设和党性休养为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，以增强危机意识和责任意识为重点，加强思想建设；以造就高素质的干部队伍为重点，加强组织建设；以狠抓落实、增强执行力为重点，加强作风建设；以健全民主集中制为重点，加强制度建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。以学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强和改进党的建设，增强党建工作的针对性和实效性，充分发挥领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用，努力建设一支政治坚定、管理精通、作风优良的干部队伍。

（三）以整改的精神切实抓好《整改落实方案》的实施

公司层面和所属各单位层面的《整改落实方案》目前都已经制订。我们两级班子要用发展的观点和实事求是的精神认真做好各自方案的整改落实工作。要进一步的完善巩固和扩大学习实践活动成果，关键就是把深入学习实践科学发展观整改方案落到实处。一是要高度重视，明确责任。各级党组织要把督促检查方案的落实作为党建工作的重要内容来抓，作为考核干部作风和能力的重要项目来对待，全面考核考查。要建立健全整改落实责任制和考评制度，各单位一把手作为第一责任人，要对整改落实工作负总责、亲自抓。整改落实方案，在分管领导的指导下，牵头单位要切实负起牵头责任，进一步细化并实施整改落实方案。配合单位要根据职责分工，抓好相关工作的整改落实。二是要加强协调，密切配合。各部门各单位都要讲政治，顾大局，主动沟通协调，上下联动、左右互动，加强协调配合，形成工作合力，共同努力抓好落实。三是要统筹兼顾，突出重点。要积极发挥主观能动性，不等不靠，对于近期能解决的问题，抓紧解决，能够出台的制度，抓紧出台。对于已经解决的问题、完善的制度，要进一步巩固，防止出现反复。四是要实事求是，务求实效。坚持从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为，努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。

（四）继续丰富完善改革发展思路

围绕“稳健、和谐、持续发展”的总目标，紧密结合我公司改革发展工作实际，公司明确了贯彻落实科学发展观的总体思路，谋划了各项具体工作的举措办法。这些工作是一个有机的整体，相互促进、相互影响，都十分重要。是各级班子、各单位和全体干部职工共同的事

业。在下一步工作中，我们要紧密结合经济、社会发展的新形势、新任务、新要求，尤其是金融危机冲击的现实，把握建筑企业改革发展新阶段的主要特征，深入研究我公司改革发展工作中出现的新情况、新问题，分工协作、各负其责，坚持以科学发展观为统领，实事求是地调整健全整改落实方案和措施，进一步丰富完善我公司改革与发展的思路，使我公司改革发展稳定工作始终跟上时代发展步伐，始终充满生机与活力。

各位领导、同志们：公司学习实践活动三个阶段、六个环节工作基本结束，但是学习实践科学发展观活动的工作没有结束，也不会结束。我们要按照中央和上级党委的要求，努力健全和完善学习实践科学发展观的长效机制，巩固和扩大学习实践活动的成果，推动公司改革发展步上新的台阶。

谢谢大家!