求实务实抓落实 全面提高执行力

２００７年３月３０日

（根据录音整理）

同志们：

今天再次和大家见面，我感到非常高兴。刚才殷部长作了一个很好的总结，我完全赞同。应该说，在这短短的５天时间里，经过主办单位和全体学员的共同努力，培训任务圆满结束，同志们的收获都很丰厚。我从与石校长、朱部长以及部分学员的交流中，强烈地感受到了这一点。希望同志们能将自己所学到的东西真正用于实践中，用到行动中去。我清楚地记得，３月２６日上午，在开学典礼上，我给学员们提了四点希望，希望学员们在殷切期盼中领悟到责任，在学习培训中素质得到提高，在严格管理中作风得到改进，在和睦相处中友谊得到增进。当时我还对主办单位提了一条要求，就是严格加强管理，增强培训效果。应该说，这期培训班，效果是不错的，管理是严格的，服务是到位的。 开学典礼时，郭书记围绕提高学习力作了专题报告。在主持时，我在学习力的基础上讲了“四个力”，即稳重厚实，有思维力；细致深入，有亲和力；激情创新，有驾驭力；正派忠诚，有公信力。今天我想还突出强调一个“力”：求实务实，有执行力。这个问题至关重要。２００６年，温家宝总理曾在《政府工作报告》中指出，现在我们的政府工作，我们的工作人员，要切实增强执行力和公信力。今天，我想着重就执行力的问题与大家交流。

主题就是“求实务实抓落实，全面提高执行力”。围绕这个主题，我今天讲三个观点。

一、要把增强执行力作为领导干部执政理念来强化

这个问题，我从三个角度来阐述，一是概念，二是由来，三是内涵。

首先讲概念。执行力通俗地理解为“执行并完成任务的能力”，比较学究化的解释就是“执行并实现既定战略目标的能力”。

其次，讲讲执行力的由来。“执行力”这一概念源于美国人保罗.托马斯和大卫.伯恩于２００３年合著的《执行力》一书。这本书通过对世界上许多著名公司、企业兴衰成败的分析，提出了“执行力”这样的概念。这一概念的核心思想是指把战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。这一概念很快演变成一种理念向经济、政治、社会、文化等领域渗透，并不断地赋予其新的内涵。对执行力的理解有很多，有人概括了一下，认为执行力是说了就做，是贯彻到底，是执行到位。有本书叫做《铁腕执行力》，铁腕也是对执行力的一种注解。

纵览我国古代文化，能够发现其中蕴涵着极其丰富的执行思想和智慧。孔子在《论语》中曾提出：“言必信，行必果。”这个“行”指的就是执行的行动。北宋大文豪苏轼有句名言：“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。”这里的“志”就是指执行的决心。

随着新形势的发展？执行力的理念日益得到经济领域、政治

领域、社会领域、文化领域的认同。特别是近年来，“执行力”一词逐步渗透到政府公共管理领域，不仅体现为政府部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力，也是指政府通过战略流程、人员流程和运行流程进行工作目标落实的系统化过程。２００３年，美国通用电气公司首席执行官拉里？博西迪和美国哈佛大学教授拉姆？查兰所著的《执行》一书在我国面世，打造务实高效的政府执行文化也逐步成为社会共识。２００４年，海南省政府工作报告中首度引进“执行力”理念。２００６年，温家宝总理的《政府工作报告》在谈到加强政府自身改革和建设时指出，要“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力”，“执行力”成为一大亮点词语。今年的《政府工作报告》再次提出，要“提升公务员素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。”这充分说明中央已经认识到“执行力”在推进改革发展、维护社会稳定中的重要性、必要性和紧迫性，看到了当前在这方面存在的问题和不足，显现了转变作风、加强执行力建设的思路和决心。

有一则管理寓言很形象地展示执行力在上下级之间的微妙：耶稣带着他的门徒彼得远行，途中发现一块破烂的马蹄铁，耶稣希望彼得捡起来，不料彼得懒得弯腰，假装没听见。耶稣自己弯腰捡起马蹄铁，用它在铁匠那儿换来３文钱，并用这些钱买了十几颗樱桃。出了城，两人继续前进，经过的是茫茫荒野，耶稣猜到彼得渴得厉害，就让藏在袖子里的樱桃悄悄地掉出一颗，彼得

一见，赶紧捡起来吃。耶稣边走边丢，彼得也就狼狈地弯了十七八次腰。于是耶稣笑着对他说：“要是按我想的做，你最开始弯一次腰，我也就不用一次又一次重复地扔樱桃，你也就不会在后来没完没了地弯腰。”

这个寓言很有意思，它反映出这样一个问题：在工作中，领导所想的和被领导者、下属所想的，往往不能得到有效地统一。执行力缺失，使领导者的所有工作都会变成一纸空文或一场空谈。

当前我们岳阳最大的问题，不是战略问题，不是思路问题，也不是决策问题，而是执行力的问题。没有执行力，就没有执政能力！执行力的强弱体现执政能力的高低。增强干部执行力是加强执政能力建设的重要途径和有力保障。实践证明，没有执行力就没有竞争力，没有好的执行态度、能力、效率和水平，也就不可能在相互竞争中取得胜利。张春贤书记在省第九次党代会参加岳阳代表团讨论时指出，岳阳要“抓住中部崛起机遇，优势优先，优先发展”，市第五次党代会描绘了谱写民本岳阳和谐崛起新篇章的蓝图，如何将指示变为行动，将蓝图变为现实？关键在于各地各单位坚定地执行和落实。各地各单位工作的全面发展、整体推进，关键在于班子拥有执行力、团队富有执行力、人人都有执行力。当前，在部分干部身上不同程度地存在着“执而不谋、谋而不行、行而无力、力而无果”等现象，极大地影响了本地区和本部门的形象，破坏了本地区和本部门的发展环境。因此，我们

要把增强执行力作为领导干部执政理念来强化。

第三，讲讲执行力的内涵。讲三句话：

１、执行力是检验领导干部做人、做事、做官的试金石。治事先治政，治政先治官，治官先治心。各级领导干部只有正确处理好执行与做人、做事、做官之间的关系，才能树立科学的发展观和正确的政绩观，才能不断增强执行力，切实转变作风。这里我把做人、做事、做官与执行力关系问题分开来讲。执行力可以检验做人是否言而有信，重诺践行。我们常讲“言必信，行必果。”没有什么比言行不一更让人失望的，同样，没有什么比言行一致更令人振奋的。作为党员领导干部应该做到言行一致、表里一致、始终一致，努力把真理的力量和人格的力量统一起来。要敢于说硬话、说真话、说实话，不能说空话、说假话、说套话。领导干部唯有“言而有信、重诺践行”，做人才有底气，做事才能硬气，做官才会正气。领导干部既要做言语的巨人，又要做行动的巨人；既要做“嘴把式”，更要做“手把式”。执行力可以检验做事是否雷厉风行，立竿见影。提高执行力，不讲条件是前提。我们现在反复强调提高忠诚度的问题。践行“两个忠诚”，表现在执行力上，就是１００％的服从。现在有的领导干部一接受任务就讲价钱、计得失、谈条件；有的明拖暗顶、推诿扯皮、打小算盘；有的张口就是无钱寸步难行，闭口就是解决职级待遇。领导干部执行力不强的原因很多，主要的是有“五怕”：好吃懒做怕麻烦；自我保护怕碰钉子；自私自利怕吃亏；好人主义怕得罪人；争名

逐利怕丢选票。特别是今年，市县乡三级换届，情况更是这样，一遇到中心工作、重大矛盾，就做好人，搞自我保护，怕丢选票。“怕”字当头，畏首畏尾，所以才不敢认真执行，不愿执行，甚至怕执行。其结果是：怕麻烦者，不抓事，最终误了事，领导批评，群众不满，结果更麻烦；怕碰钉子者，不揽事，结果是事事干不成，事事碰钉子；怕吃亏者，不干事，结果是一事无成吃大亏；怕得罪人者，讨好少数人，结果是得罪了多数人；怕丢选票者，工作没有成绩，结果是丢了大多数选票。面对此“五怕”，我们要树立“五不怕”的勇敢精神，甚至在必要时，准备牺牲个人利益或局部利益来顾全大局。我们可以重温一下入党誓词，里面有这样几句话：“对党忠诚，积极工作”，“随时准备为党和人民牺牲一切”。我们抓工作要有雷厉风行的气魄、果断干练的作风、一抓到底的决心，“说了就算、定了就干、干就干好”。定下来的事情就要迅速行动，抓紧落实；部署了的工作就要督促检查，抓住不放；认准了的事情就要以只争朝夕的精神，抓紧、抓实、抓出成效；关键的时刻就要身先士卒，靠前指挥，一步一个脚印地把工作落到实处。当前，全国各地都在竞相发展，东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起，形成了千帆竞发、百舸争流的发展格局。前面的标兵离我们越来越远，甚至看不到他们扬起的尘土；后面的追兵离我们越来越近，甚至听得到他们的喘息声。面对难得的机遇和严峻的挑战，我们要树立“只争朝夕求进步、快马加鞭抓落实、力争上游谋发展”的执行理念，时刻保持一种

居安思危、居易思难、居稳思变的忧患意识，抓住一切机会，抓紧每一天、走好每一步。执行力可以检验做官是否忠于职守，勤勉敬业。人生一世要给历史留点痕迹，为官一任要为百姓做点事情。作为一名党员领导干部，就要忠诚于党和人民、忠诚于事业。强烈的责任感和事业心是提高执行力的内在动力。各级领导干部，要把所担任的职务当做一种责任，对国家负责、对社会负责、对百姓负责、对上级负责、对下属负责，不折不扣地贯彻、落实上级的方针政策，提高执行的自觉性和有效性。我们往往抱怨环境让我们无法一展才干，埋怨困难阻碍了前进的方向，这其实都是在为推脱责任找借口。在每一个借口的背后，都隐藏着丰富的潜台词，只是我们不好意思说出来，甚至我们根本就不愿说出来。借口让我们暂时逃避了困难和责任，获得了些许心理的慰藉。但是，借口的代价却无比高昂，它给我们带来的危害一点也不比其他任何恶习少。许多时候，不是因为有些事情难以做到，我们才失去了斗志，而是因为我们失去了斗志，那些事情才难以做到。在这里，我要代表市委、代表市委组织部特别强调，对那些执行力强、善于抓落实、敢于抓落实的干部，组织上要提拔重用，让这些人吃香；使那些叶公好龙，光说不做，不思进取，不想抓落实、不敢抓落实、不会抓落实的干部没有市场。

２、执行力是强化领导干部想事、干事、成事的助推器。强有力的执行理念，可以促使领导干部把全部心思集中到想事上，把全部精力倾注到干事上，把全部智慧凝聚到成事上。实践证明，

只要想干事，哪怕事情再小，也是有为；如果不想干事，哪怕事情再大，也是无为。只要有了强有力的执行理念，我们就会时时想着群众、事事肩负责任、人人奋发有为。去年召开的市第五次党代会，集中民智、反映民意、关注民生，提出今后五年岳阳要实现“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”六大目标，努力建设经济强市。目前，这些重大决策部署正在积极推进，成效明显，但在一些方面由于执行不到位，导致效果不理想。

为了准备今天的讲话，我前几天认真重温了《致加西亚的信》，心灵深处再次受到震撼。文中的故事已经成为全球行政管理和企业管理实践者及理论研究推崇的经典案例。罗文，一个普通的中尉，作为送信人，在军情紧急的关键时刻，他没有问“他在什么地方”、没有想“这是我的工作吗”、没有说“为什么不派乔治去”，而是忠于重托，忠于职守，立即行动，全力以赴完成了“把信送给加西亚”的历史性任务。他是无论过程多么艰辛，环境多么恶劣，义无反顾坚决执行的楷模，他的敬业、坚韧、忠贞、忠诚精神，正是当前我们应予大力弘扬的精神。现在，市委的战略决策已经明确，市委明确提出，要快马加鞭、再跨大步，２００７年财政收入要过６０个亿，主要经济指标超全省平均水平１－２个百分点。全市各级各部门作为市委决策的执行者，就是要当好“罗文”这样的角色，不断提高忠诚度，不断提升执行力，强化执行的主动性、坚定性和坚韧性，把市委各项部署真正

落到实处，取得实实在在的成效，真正“把信送给加西亚”。

没有执行，一切都是空谈！邓小平同志说过：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”这说明，决策再好、思路再好、制度再好，没有强有力的执行都是纸上谈兵；缺乏执行力，计划就会打折，机会就会丧失。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。执行凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。领导干部强有力的执行理念可以把国家富民政策变成农民手里增加的票子，把“富民强市”变成企业升牌子，就业加位子，纳税长数字，把所有的规划、承诺、制度都变成看得见、感受得到的成果。只要我们具备强有力的执行力，有时即使决定是错的，我们也可以通过执行来把事情做对。如果我们的干部满足于已有的进步，陶醉于已有的成绩，不思进取，不去转变作风，不能提高执行力，就会被时代所淘汰。成功，只属于有执行力的实践者；未来，只属于有执行力的成功者。

３、执行力是促进领导干部合心、合力、合拍的粘合剂。领导干部的职责不仅仅是制定决策和部署任务，更重要的是自身必须具备执行力，充分发挥带头、带班、带队的作用，团结和带领干部群众执行好上级的各项决策和工作部署，确保从整体上提高执行力。张春贤同志指出，团结是领导班子的命根子。执行力要求领导干部在思想上求合心，在决策时讲合拍，在工作中增合力，

做到同心同德讲团结，尽心尽责促和谐。因此，在抓执行的过程中，要心往一处想、劲往一处使，干一件成一件。孙悟空是一个家喻户晓的文学形象。在花果山占山为王时，精力充沛，意志坚决，行动果敢，酷好变化，干劲十足，愈挫愈勇，俨然是一个天生的创业者和领导者。其个人素质无疑是超强的：一双火眼金睛，可以识破每一张面具下包藏的祸心；七十二般变化，可以让自己随心所欲地去寻找解决各种困难的有效办法；一个筋斗十万八千里，行动迅速，统御全局；一条如意金箍棒，无敌力量，无人能挡。然而，他不但跳不出如来佛的手掌心，而且还要保护弱不禁风的唐僧去西天取经。同样是一个孙悟空，从前大闹天宫，那么强烈地试图改变这个世界，其结果却是惨遭失败，被压在五行山下不能翻身。在去西天取经的路上，他屈服于“紧箍咒”的魔力，在不知不觉中改变了自己，表现出了一个团队成员的优秀特质，目标明确，行动迅速，无惧困难，总是能够找到有效的解决方法，结果却赢得了个人与团队的共同成功。从执行的角度来看孙悟空的变化能够发现：领导干部的执行力不是一个人的勇猛直前、孤军奋战，而是融于团队、共同前进。从全市各级领导班子情况来看，公开闹不团结的不多，但思想上有隔阂，感情上不融洽，工作上不协调的并不是没有。有的主要领导民主作风差，会议上“一言堂”，工作上“家长制”；有的班子成员配合意识差，遇到得罪人的事就推，见到棘手的问题就躲，不能全力维护班子的团结，各念各的经，各吹各的号，各唱各的调，难以形成工作合力。今

后五年不仅是我市发展的重要战略期，是贯彻落实科学发展观、实现经济社会转型升级、加快推进现代化建设的关键期，更是对全市广大党员干部的重要考验期，我们必须以责任强化执行意识，以责任落实执行措施，以责任完善执行制度，以责任增强执行力度，以责任提高执行效果。要让岳阳步上“又好又快”的快车道，迫切需要内力策动、外力推动、合力驱动。这种力量源自何处？这种力量何以强大？就是牢固树立执行的理念。实践证明，坚韧的执行精神是一种重要的政治资源，一种可以转化为物质成果的重要精神力量。这股力量绝不是单一的、个别的，是从我们全体干部群众特别是领导干部身上迸发而出、汇集而成的一股强大的发展力。