时不我待促发展 多措并举开新局

——全区新一届各级领导班子和领导干部精神风貌系列报道之三

初春时节，走在新建的村级水泥路上，宁明县那春村村民难掩喜色——在去年下半年的“换届回访促发展”活动中，该县研究解决了许多关系到他们切身利益的“小问题”。

而作为总投资上千亿元的“大手笔”，广西龙门跨海大桥、南宁轨道交通一号线工程、桂林至南宁高速公路改扩建工程等数十个集中开工的重大项目，也在如火如荼建设中。 ……

这是我区完成五级集中换届以来，新一届各级领导班子和领导干部多措并举、加快经济社会发展的缩影。他们受命于追赶跨越的关键时期，以时不我待、雷厉风行的工作状态，狠抓各项工作落实，为推进富民强桂新跨越迈出了坚实的步伐。

举措一：构建现代产业体系

自治区党委书记郭声琨在自治区第十次党代会上强调，要加强规划引导和政策支持，鼓励企业向园区集聚，促进产业集群发展。

全区各地着力打造一批千亿元产业、千亿元园区、千亿元企业，先后建设防城港钢铁精品基地、钦州炼油二期、中马钦州产业园区和柳州汽车城等重大项目。

百色市不断巩固平果、德保、靖西铝产业循环基地，加快田东铝产业配套基地和百色新山产学研示范基地建设。梧州市加快推进园区建设步伐，加速形成再生不锈钢制品产业集聚。桂林市专门调整了两大产业园区的布局和行政架构，将其经济管理权限提升至市一级，加快优势资金、人才、技术向园区集聚。

各县（市、区）也不甘落后：贵港市覃塘区开展“项目建设三年攻坚战”活动，努力把贵港（台湾）产业园打造成为西江经济带示范园区；东兴市先行先试，全力推进国家重点开发开放试验区建设，组织编制近百个重大项目。

举措二：推进新型城镇化

为加快新型城镇化跨越发展，自治区深入实施中心城市带动战略，做大做强区域中心城市。

南宁市新班子把五象新区开发建设当作引领和推动全市现代化建设的“一号工程”，并定位为“国内一流、世界领先、独具特色的现代化新城”。目前，自治区一批重点文化、体育产业项目相继在五象新区安家落户，有意向选址进驻总部基地的企业已近50家，其中世界500强企业占据一定份额。

柳州柳东新区、桂林临桂新区、钦州滨海新城，以及贺州、来宾、崇左等新建城市，也纷纷加快建设步伐。

县域经济逐步发展壮大：20xx年，全区75个县、市（不含市辖区）财政收入全部超过1亿元，首次实现亿元县全覆盖。据悉，自治区将加大对市县税收实行返还和转移支付补助力度，深化扩权强县改革，打造一批地区生产总值和工业总产值双超200亿元、财政收入超20亿元的经济强县。

举措三：融入多区域合作

自治区党委中心组20xx年第四季度集中学习会指出，“要善借外力拓空间。只有敞开胸怀，以开放的心态、开放的视野，积极融入多区域合作，才能取得良好的发展成果”。 去年12月，“十二五”粤桂战略合作框架协议签署。毗邻广东的桂东四市，占据了先天的区位优势。其中，贺州大力实施“东靠战略”，在交通、产业、机制上加快对接步伐，努力打造成为面向粤港澳台开放合作的新高地。

扩大对外开放，打造连接东盟的国际大通道，产业合作是基础。日前，南宁-新加坡经济走廊和南宁-崇左经济带发展规划正式通过专家评审。

崇左市以南友高速公路为轴线，布局建设了崇左（东盟）国际商贸物流园、广西凭祥综合保税区等8个重点产业园区和中国-东盟现代农业示范区、龙州县城至水口边境贸易区等10个产业园区。

举措四：走绿色崛起之路

实现富民强桂新跨越，必须发挥“山青水秀生态美”的品牌优势，努力走出一条生态立区、绿色崛起之路。

针对有色金属产业长期处于单一采选、冶炼的低端粗放状态问题，河池市委、市政府提出，要切实强化政府监管，对规模小、经过限时整改后生产技术不达标的有色金属企业，一律关停，切实扭转过去发展和污染并进的局面，坚决走集约化、规模化、深加工、清洁型的发展路子，提升整个产业的科技含量和技术水平，不断延长有色金属产业链和提高附加值。

贺州加快创建“国家森林城市”，加强水源林和水源地保护，提高姑婆山国家森林公园、黄姚古镇、十里画廊等景点知名度，努力把自身建设成华南生态旅游名城。

被誉为“南宁后花园”的上林县，牢固树立“生态立县”的理念，突出培植壮大特色产业，大力发展绿色工业，打造首府绿色基地，全面启动创建国家生态县和中国“长寿之乡”。 举措五：提升文化实力

换届后，各级领导班子着眼于塑造本土精神，树立文化自信，以文化建设提升软实力。 “感谢中国的文化使者，为我们带来如此震撼的艺术作品！”20xx年，北海市创编的大型历史舞剧《碧海丝路》走出国门巡演，展示了文化的独特魅力，获得巨大成功。

让北海人倍感骄傲的是，作为古代海上丝绸之路始发港，北海与其它6个城市共同签署《申报世界文化遗产行动纲领》，重新赢回了“海上丝绸之路”申遗话语权，再次成为世人关注的焦点。

就在这一年，全区公共图书馆、文化馆、文化站全部向社会免费开放，广西综合出版实力位居西部省区前列。

玉林市也积极推进文化改革创新，设立玉林市文艺创作奖，建立玉林市签约文艺家制度，推进城乡一体公共文化设施建设，规划建设玉林市文化产业园，争创国家公共文化服务体系示范区（项目）。

举措六：富民惠民安民

保障和改善民生，是新任领导班子不可推卸的职责。

“没想到我也能按月领?工资?啦。”年逾花甲的村民李老伯拿着刚发的养老金，笑呵呵地说。从今年1月1日起，我区新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，比全国部署提前半年，这也是今年政府工作报告所提十项为民办实事工程内容之一。

今年2月，柳州市将原本只为贫困山区学子实行的“免费午餐”工程覆盖面扩大至全市农村义务教育阶段学校，受惠学生由原来10万多人增至19万多人。这在全国尚无先例。 改善民生，根本在于让老百姓钱袋子鼓起来。柳州市启动实施“农民人均纯收入倍增计划”；崇左市江州区整合财政支农资金上亿元，促进农村经济发展。

提高社会管理服务水平，也可起到惠民效果。1月31日，南宁市政府宣布，在广西率先推行居住证制度试点工作，以居住证替代暂住证，进一步打破户籍藩篱，“邕漂一族”有望享受到首府城市居民同等权利待遇。

 

第二篇：人社局领导班子及领导干部四风清单

景谷傣族彝族自治县人力资源和社会保障局

领导班子和领导干部“问题清单”

县委活动办：

自党的群众路线教育实践活动开展以来，景谷县人力资源和社会保障局领导班子和领导干部采取发放征求意见表、听取职工意见建议、深入乡镇座谈、召开民情恳谈等方式，广泛开展意见建议征求工作。目前，共征集到意见建议39条，初步查找到“四风”方面存在的问题72条，其中领导班子13条，领导干部59条。现将征集到的领导班子和领导干部个人“四风”方面存在的问题梳理汇总报告如下：

一、领导班子“四风”方面存在的问题（13条）

1.形式主义方面存在的问题（4条）

（1）班子学习的整体意识差。政治理论和业务知识欠缺造成工作粗糙，缺乏深度。虽建立了局党总支中心组学习制度，但学习形式和方法单一，存在实用主义，要用什么才去学什么，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少学，往往以会代学，以工代学的情况多，学习的自觉性、积极性和主动性不足。（认领人：王涛、赵应学）

（2）创新不足。工作思路不宽不新，工作举措不实不力，工作亮点不多不特，缺乏“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的进取精神，对新形势下出现的医保、社保工作的热点、难 - 1 -

点、焦点问题敏锐力不够。习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，靠老经验办新事情，在思考、决策和处理问题时缺乏系统性、科学性和前瞻性，运用新思想、新方法研究解决新情况、新问题的水平不高。（认领人：赵应学、徐绍明、）

（3）机关管理不严。对干部在岗不敬业、在岗不干事、工作无动力以及改非领导干部不到单位上班等现象管理不严格。在制度制定上，制定积极，督促落实不力。（认领人：王涛、李守能）

（4）政治执行力不强。虽然制定出台了人社局工作制度手册，但全体干部执行制度的意识差，制度执行流于形式。有时会以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象。“人社三大”工程、“优质服务”工程等工作还停留在浅层次，浮在表面上。（认领人：王涛、赵应学、李守能）

2.官僚主义方面存在的问题（6条）

（1）调研不深入，脱离群众。深入基层，与群众见面，出于目的性、针对性的多，真正与群众沟通思想的少；听汇报的多，直接倾听群众意见的少；了解面上情况多，发现深层次问题少；下基层到村组访谈也只是完成上级安排，身体下去了心却没有下去，不能真心向群众学习。（认领人：赵应学、徐绍明、李艳琨）

（2）班子及干部队伍建设薄弱。对干部不注重思想教育和业务培训，能力素质不高；干部队伍长期没有进行轮岗交流，整体工作能力和水平不足，干部队伍缺乏活力。（认领人：王涛）

（3）班子战斗力弱。班子拧不成一股绳，没有凝聚力和向心 - 2 -

力，存在说的多、做的少，知行不一的问题。（认领人：赵应学）

（4）内部运行管理较松散。机关和各经办机构一些干部存在服务意识差，工作节奏缓慢，质量效率不高的问题；存在“门难进、脸难看、事难办”的问题。（认领人：李守能）

（5）工作不从实际出发，重形式、重程序。办公室文件急件处理不及时，领导批示、传阅后再交到经办人手上有时会耽误工作。（认领人：李艳琨）

（6）关心下属、老干部不够。与分管股室成员谈心交心不多，对下属、老同志的具体困难关心不够、帮助不够，在工作上性子一急对下属态度急躁。（认领人：王涛）

3.享乐主义方面存在的问题（2条）

（1）事业心和责任感有所弱化，不比贡献比资历，把个人利益看得较高，在待遇方面喜欢与同行、与他人相比较，稍差一点心理就不平衡。（认领人：徐绍明）

（2）艰苦奋斗作风保持不好。有的不爱惜公物，不注重节能，出门不关灯、电脑，办公用品浪费较严重。（认领人：李守能）

4.奢靡之风方面存在的问题（1条）

存在超标准接待。虽然对接待经费、接待标准等方面都制定了规章制度，但在执行中不严格、不细，从俭意识有所淡化，总担心招呼不周，会给人家留下不好的印象，往往忽略了用餐标准。（认领人：王涛）

二、领导干部“四风”方面存在的问题

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（一）局长王涛同志（10条）

1.形式主义方面存在的问题（3条）

（1）政治理论学习功底不扎实，运用理论指导实际工作存在差距。学习的系统性不强，在学习内容上，功利主义作祟，重实用、轻理论，重业务、轻思想，导致政治理论水平不扎实。学用结合的关系没有处理好。在学习中没有发扬理论联系实际的马克思主义学风，学归学，用归用，较少以理论学习成果指导工作实践，特别在运用科学发展观指导工作方面存在着一定差距。

（2）工作忙起来，存在以会议贯彻会议，重布置、轻检查的情况。接到工作任务，首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此，有时存在着应付以求过关的想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己。

（3）解决问题有时停留在作批示、提要求上，侧重安排布置和交任务，忽视帮助基层解决实际困难和问题。

2.官僚主义方面存在的问题（3条）

（1）群众意识不强，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。虽然经常下基层调研，但主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没有真正和群众打成一片。

（2）深入基层不多，调查研究不足。在工作上对基层情况的 - 4 -

了解主要靠听汇报和抽查，不够全面系统，联系群众不广泛，与干部职工谈心交流少，直接听取基层群众意见不及时不全面，对干部职工思想状况和生活情况了解不全面，帮助干部职工解决实际困难不多。

（3）服务基层不主动，对基层的实际困难、问题不掌握，分类指导和支持不力，过多强调属地责任地、部门职责，注重下任务，定时间，而不是沉下去帮助基层分析问题、研究办法、破解难题。

3.享乐主义方面存在的问题（2条）

（1）存在畏难厌战情绪。在人社部门工作，每天接触的都是反应问题的群体，面对的都是难事、琐事、操心的事，或多或少存在畏难厌战情绪。

（2）思想不解放，缺乏创新意识。面对新形势新任务，缺乏敢闯、敢试、敢干的劲头，未充分发挥党员干部的先锋模范作用和骨干带头作用。

4.奢靡之风方面存在的问题（2条）

（1）放松了对艰苦奋斗的要求，认为社会发展了，物质丰富了，放宽了对自己的限制。

（2）受传统观念影响，认为不热情接待说明对客人不够客气，在公务接待中，虽然注意节约，但和“光盘”行动的要求有时做不到，存在浪费现象。

（二）党总支书记、副局长赵应学同志（8条）

1.形式主义方面存在的问题（2条）

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(1)不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学习也是为应付场面、蜻蜓点水、不求甚解，没有真正做到学以致用，无心也无力在实践中认真运用。

（2）作风漂浮，习惯“遥控指挥”，对工作布置多，计划多，检查落实的少，推进不力，对重要工作议而不决，决而不行，抓而不紧，落不到实处。

2.官僚主义方面存在的问题（3条）

（1）深入基层调查研究重数量不重质量，调研的针对性不强，随机调研、蹲点调研少，存在“浅调研”现象。身到心不到，接触干部多，走访群众少。导致解决调研中发现的问题，多停留在作批示上，督促落实的少。

（2）深入基层听取群众意见少，对基层的实际困难问题不掌握，分类指导和支持不力，对一些重要工作过多强调属地责任、部门职责，而不是沉下去帮助基层分析问题、研究办法、解决实际难题。

（3）责任心不强。习惯于发号施令，要求自已的较少，要求别人提的较多，帮助群众、企业解决困难少，导致对基层反映的问题不解答、不表态、不负责。

3.享乐主义方面存在的问题（2条）

（1）思想不解放，缺乏创新意识。面对新形势新任务，缺乏敢闯、敢试、敢干、敢为人先的劲头，形成了不求有功，但求无过，满足于不找事、不惹事，只求过得去，不求过得硬。 - 6 -

（2）精神不振、干劲不足。陶醉于过去成绩，因循守旧，按部就班，满足于老经验、老办法，习惯于打天下一套，照搬照套，凭老经验、老套路办事。

4.奢靡之风方面存在的问题（1条）

不会勤俭节约，存在浪费行为，在办公室没能很好地坚持做到节约。

（三）副局长徐绍明同志（8条）

1.形式主义方面存在的问题（2条）

(1)贯彻上级决定，不结合自身实际，缺乏针对性和可操作性，对分管的部门指导不强，执行效果不佳。不重视会议、文件的贯彻执行，满足于开了会发了文，督促落实不够。

（2）安排部署工作不从实际出发，不区别对待，指导不科学。不注意前后联动，不注意抓落实。

2.官僚主义方面存在的问题（2条）

（1）深入基层调研不够，到企业、单位和问题矛盾多的地方指导协调不到位。侧重安排部署，忽视帮助解决实际困难。

(2)服务基层不主动，对基层的实际困难、问题掌握不够，分类指导不力。坐等上门，主动联系少。未沉下去帮助基层分析问题、研究办法、破解难题。

3.享乐主义方面存在的问题（2条）

（1）思想不解放，缺乏创新意识，精神不振，干劲不足。缺乏啃“硬骨头”的勇气和“钉钉子”精神，甘当“守摊干部”， - 7 -

陶醉于过去的成绩，“船到码头车到站”思想严重，因循守旧、按部就班，满足于老经验、老办法，习惯于老一套，旧框框，凭老经验、老套路办事。

（2）“好人主义”思想严重，不讲真话，回避矛盾和问题，只栽花不栽刺。“洁身自好”和“个人自扫门前雪”的本位思想严重。对班子成员工作不够支持，主动承担问题少，找原因推卸的多，互相补台不够。

4.奢靡之风方面存在的问题（2条）

（1）有请必到，玩性重、玩风重，时常邀约“斗地主”，被社会上的恶风陋习所同化，带坏了党风政风。

（2）工作数不清，基层情况不明，办事效率低，工作拖沓，对分管部门职工工作无动力以及庸、懒、散、拖等现象管理不严格，工作纪律涣散。

（四）副局长李艳琨同志（9条）

1.形式主义方面存在的问题（3条）

（1）督查督办不多。由于分管工作繁杂，任务重，上级文件部署多、办文办会多，只能依靠各业务股室抓好落实，以致有的工作存在以会议落实会议、以文件落实文件现象，流于形式，不见成效。

（2）知识更新与肩负的重担不完全适应。在实际工作中，学习的自觉性不高，存在以学代干的现象，自觉学习时间相对 - 8 -

较少。学习的系统性不强，学习的效果不佳，学用严重脱节，理论功底不扎实，往往停留于凭经验办事，用科学理论指导实践、解决问题能力不强。

（3）群众观点不够牢固，深入基层不多。说话、办事、处理问题不能做到角色转换，有急躁思想。

2.官僚主义方面存在的问题（2条）

（1）平时深入基层调查研究比较少，对系统内有些部门的工作进展情况了解不全面，对工作实际效果掌握不够准确。与分管股室成员谈心交心还不够多，对分管的部门、科室具体指导和督促还不到位。

（2）对分管的工作政策法规研究不够，特别对劳动口政策掌握不够细，工作方法较为简单，工作上有时围绕上级着眼点抓工作，造成工作有脱节。

3.享乐主义方面存在的问题（2条）

（1）欠缺创新意识，没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，往往有不求有功，但求无过的想法，工作不够主动积极，争强当先的意识不强，大胆工作的思想树立不牢固，工作中没有点，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。

（2）缺乏啃“硬骨头”的勇气和“钉钉子”精神，日常工作按部就班，安于现状，不立新目标、缺乏新动力，面对改革发展稳定大局中出现的工作方面的新情况、新矛盾畏难情绪大。 - 9 -

4.奢靡之风方面存在的问题（2条）

（1）树立勤政廉政的宗旨意识不牢固，浪费现象偶有发生。

（2）在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束自已等方面不深入，不能用党员领导干部的标准严格要求自已。

（五）办公室主任、新农保局局长李守能同志（8条）

1.形式主义方面存在的问题（2条）

（1）在实际工作中，学习的自觉性不高，存在以学代干的现象，自觉学习时间相对较少。

（2）深入基层和群众听取意见少，忽视帮助基层解决实际困难和问题，调研发现的问题多停留在作批示、提要求上，督促落实不够。

2.官僚主义方面存在的问题（2条）

（1）服务基层不主动，对基层的实际困难、问题不掌握，分类指导和支持不力。

（2）深入乡镇、村组和问题矛盾多的地方指导协调农保工作不到位，侧重安排部署，忽视帮助解决实际困难。

3.享乐主义方面存在的问题（2条）

（1）思想不解放，创新意识不强。面对新形势新任务，缺乏敢闯、敢试、敢干的劲头，常常不求有功但求无过。

（2）艰苦奋斗作风保持不好。比较安于现状，缺乏积极上进的开拓精神。

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4.奢靡之风方面存在的问题（2条）

（1）执行公务接待标准控制不严格、不细，从俭意识有所淡化。

（2）勤俭节约不够，和“光盘”行动的要求有时做不到，存在浪费现象。

（六）医保中心主任郭守莲同志（8条）

1.形式主义方面存在的问题（4条）

（1）不勤学善思。学习的自觉性和系统性不强，面对新形势新任务新要求，对市场经济知识和高新科技知识，以及法律法规方面的学习还不及时和全面。

（2）思想不解放，缺乏创新意识。由于外出考察学习机会少，致使观念更新不及时。

（3）抓督促检查不力。亲自组织进行督查较少，在抓重点工作、重点“两定”机构的同时，未能始终做到兼顾一般。

（4）在工作方面缺乏大胆的探索和尝试，缺乏系统的工作经验，导致在工作中处于被动服务的状态。

2.官僚主义方面存在的问题（2条）

（1）深入乡镇、村、组调查研究较少。

（2）对新形势下的医保工作调查不多，群众反映的医保问题无从解决。

3.享乐主义方面存在的问题（1条）

平时工作中无享乐主义思想，一切随从简单、朴素。唯一有点享乐的思想是觉得工作稳定，比较安于现状，缺乏积极上进的 - 11 -

开拓精神。

4.奢靡之风方面存在的问题（1条） 生活一向俭朴，不追求奢华，不奢侈浪费，不讲排场，但也存在一些问题。比如在个人消费中也有购买过价格稍高的商品和进过高档场所，但也只是偶尔为之，没有达到奢靡程度。

（七）劳动保障监察大队长李发权同志（8条）

1.形式主义方面存在的问题（3条）

（1）放松了对理论知识的学习，特别是在全面掌握用工单位在执行国家劳动保障法律法规的基本情况上有差距。

（2）深入基层调查研究重数量不重质量，身到心不到，忽视帮助基层解决实际困难和问题。

(3)工作底数不清、基层情况不明，不抓落实、不想落实。

2.官僚主义方面存在的问题（2条）

（1）服务基层不主动，对基层的实际困难、问题不掌握，沉不下去帮助基层分析问题、研究办法、破解难题。

（2）为群众排忧解难不及时，坐等上门多、主动问需少。

3.享乐主义方面存在的问题（2条） （1）精神不振，干劲不足，因循守旧、按部就班，凭经验、惯例、老套路办事。

（2）有随大流思想，有一定的攀比心理。别的单位跟自已级别差不多的待遇福利条件很好，也心生向往。

4.奢靡之风方面存在的问题（1条）

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对奢靡之风，会忽视小节、随波逐流、要求不严。比如到基层面对超标准的接待，也会随俗跟大流。

景谷傣族彝族自治县人力资源和社会保障局 20xx年5月22日

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