关于对我市工业企业创业创新发展的几点思考

市人大代表 孙青海

我市的工业企业能否抓住“大众创业、万众创新”新常态下经济前行的“双引擎”和京津冀协同发展的战略契机，把工业经济做大做强，建设经济强市，是把我市早日建成小康社会的重要的关键环节。为此，按照市人大的要求，就这个问题进行了一些调研和思考，不妥之处请予指正。

一 、纵向看我市经济有长足发展，横向看我市经济发展差距在拉大

19xx年5月，唐山地市合并后，我市成为省辖市，（原唐山地委代管）。19xx年10月我市被国务院批准为14个沿海开放城市之一。从19xx年到20xx年，纵观30年的发展，我市经济和社会事业都有了长足的发展，可以说翻天地覆的变化。20xx年之前，我市的几项主要经济指标，在河北11个地级市中，处于中等偏上的位次，有些人均指标，排在前3名。20xx年到20xx年的十年间，我市和基础差不多廊坊市，因为20xx年廊坊市几项主要经济，包括生产总值、财政收入、人均生产总值，城镇居民、农民人均纯收入都低于我市。到20xx年，几项主要经济指标都已经超过了我市。还有和我市同时被国务院批准的沿海开放城市北海市，基础条件比我市差距较大。到20xx年底，廊坊市几项主要经济指标大幅度地超过了我市，北海市有的已经超过了我市，有的和我市持平。有的和我市已经差距很小了。 20xx年和20xx年我市和廊坊、北海两市几项主要经济指标对

比情况是：20xx年我市的地区生产总值（GDP）496.8亿元；公共财政收入25.8亿元；人均地区生产总值（GDP）17920元；城市居民人均可支配收入9394元；农民人均纯收入3376元；固定资产投资164.9亿元。20xx年廊坊市地区生产总值632.9亿元；公共财政收入70亿元；人均地区生产总值（GDP）16200元；城市居民人均可支配收入10152元；农民人均纯收入4621元；固定资产投资341亿元。20xx年北海市地区生产总值（GDP）185.5亿元；公共财政收入19.3亿元；人均地区生产总值（GDP）12349亿元；城市居民人均可支配收入9250元；农民人均纯收入4621元；固定资产投资67亿元。

到20xx年，我市的地区生产总值（GDP）1200亿；公共财政收入113.7亿；人均地区生产总值39282元；城市居民人均可支配收入26053元；农民人均纯收入9964元；固定资产投资808亿元；在河北省11个地级市中排名倒数第二名；20xx年，廊坊市地区生产总值（GDP）2056亿元，超过我市856亿元；公共财政收入250.5元，超过我市136.8亿元；人均地区生产总值45688元，超过我市6406元；城市居民人均可支配收入29300元，超过我市3247元；农民人均纯收入12000元，超过我市2036元；固定资产投资1882亿元，超过我市1074亿元。20xx年，北海市的地区生产总值（GDP）856亿元，比我市只少344亿元；公共财政收入104.9亿元，比我市只少了8.8亿元；人均地区生产总值（GDP）48089元，超过我市8807元；城市居民人均可支配收入25818元，比我市只低了235元；农民人均纯收入9079元，比我市只低了885元；固定资产投资786亿元，比我市

只低了22亿元。

上述情况表明，基础和我们差不多的廊坊，过去不如我市，现在远远超过了我市；基础比我们差距较大的北海，已经基本追上了我市。

二、横向看，大家都在大力发展经济，差距究竟在哪里？需要我们来回答

廊坊我们同在一个省，北海同是沿海开放城市，找差距，究原因，可能找出很多条，但是，我认为：纵观30年发展，我们的主要差距，或者叫根本原因是：差距在工业，出路在工业，今后的重点还在工业。

那么，20xx年到20xx年，我市和其他两市工业经济发展对比的情况是：

20xx年，我市工业（第二产业）增加值170.7亿元；其中：规模以上工业增加值127亿元；20xx年，廊坊市工业增加值346亿元，规模以上工业增加值151.6亿元；20xx年，北海市工业增加值66.7亿元，规模以上工业增加值29亿元。

20xx年，（因为20xx年国家对规模以上工业企业统计口径作了调整），我市工业（第二产业）增加值447.7亿元，规模以上工业增加值341亿元；20xx年廊坊市工业增加值995.3亿元，超出我市547.6亿元，近3倍，规模以上工业增加值705.5亿元，超出我市364.5亿元，超出我市近1.5倍多；20xx年，北海市工业增加值485亿元，超出我市37.3亿元；规模以上工业增加值388.4亿元，超出我市47.4

亿元。北海市在广西14个地级市中，从原来排名后数第二位，到20xx年几项主要经济指标，已越居全区正数排名第二位，有的指标已经排名全区第一位。

另外，20xx年，北海市规模以上工业企业产值1597.9亿元；我市规模以上工业企业产值1510亿元，超过我市87.9亿元。北海市30年来，重点发展培育了电子信息、石油化工、临港新材料三大优势产业，20xx年，产值过亿元的企业达到90家，完成产值1556.7亿元，其中，电子信息产业产值达到810亿元。20xx年，我市规模以上的高新技术企业94家，产值过亿的不足10家，20xx年产值352亿元。超过我市1204.7亿元。北海市国土面积3337平方公里，我市国土面积8712平方公里。到20xx年底，北海市常驻人口178万，我市306.45万。国土面积比我市小5375平方公里，人口比我市少128.45万。北海市也是沿海旅游城市，20xx年，接待国内游客1720万人次，旅游收入168亿元，旅游外汇收入4746万美元。20xx年，我市接待国内游客2852万人次，旅游收入294亿元，旅游外汇收入15037万美元。北海市旅游收入比我市少126亿元，外汇收入比我市少10291万美元。旅游收入我市比北海多了130多个亿。北海市人均旅游收入9550元，我市人均为9803元，人均只差了253元。

三、差距拉大了，我们必须抓住契机，乘势而上。几点建议。 今年两会上，总理在政府工作报告中指出要把“大众创业、万众创新“打造成推动中国经济继续前行的”双引擎“之一，将此作为新常态下经济发展的新引擎，国务院和相关部委出台了13个关于促进创

业创新的文件，省和我市也出台了支持发展的政策意见。党中央、国务院又作出了京津冀协同发展的战略规划。为我市工业企业更好更快发展，为我市工业企业创新创业提供了难得的机遇，我们必须牢牢抓住，绝不能错过。为此，提几点建议：

第一， 我市正处于工业化中期阶段，还没有进入工业化后

期阶段，全市各级各部门，要把工业创业创新发展，作

为建设经济强市，实现小康目标的重要路径来认识，确

实抓在手中。解决好发展工业企业就是污染环境的错误

观念。从北海的发展路径看，发展工业和旅游并不矛盾，

“根据自己的脚，做自己合适的鞋”。所以，我们要一

手抓传统产业改造升级，创新创造，延伸产业链，开发

新产品；一手抓战略性新兴产业的创业发展。做大做强

我市的工业优势产业。步入工业化后期阶段。早日建成

小康城市。

第二， 结合制定《我市十三、五经济社会发展规划》，组织

专门人员，研究制定加大发展我市工业企业的政策支持

力度。同时，结合我市传统产业改造升级、开发新产品、

战略性新兴产业发展，拉出符合我市工业发展具体的项

目目录，供创业者选择。

第三， 要研究工业企业如何走“让企业家、产业界出题，

由科研人员与科研机构破题”的创新之路。

第四， “大众创业，万众创新”，京津冀协同发展，国家、

省、市都制定了一系列支持配套的优惠政策，建议市里组织有关部门进行整理，编印成册，供招商引资、创业者、投资人使用。

20xx年4月

 

第二篇：关于组织申报宁波市第三批工业创业创新示范企业的通知

甬经技术?2011?31号

关于组织申报宁波市第三批工业

创业创新示范企业的通知

各县（市）、区经发局（发改局、科工局）：

为进一步推进实施工业创业创新倍增计划，着力培育一批在自主创新、工业设计等领域绩效显著、引领带动作用明显的创业创新示范企业（以下简称“两创”示范企业），加快我市工业转型升级，促进经济发展方式转变，根据市政府《转发市经委关于宁波市工业创业创新示范企业认定和扶持暂行办法的通知》（甬政办发?2008?264号）和《关于印发宁波市设计主导型工业示范企业认定和扶持暂行办法的通知》（甬经技术[2011]30号）精神，现就组织申报宁波市第三批工业“两创”示范企业的有关事项通知如下：

一、申报范围（类型）

（一）综合性示范企业；

（二）技术创新示范企业；

（三）设计主导型工业示范企业。

二、申报数量

为确保各地申报企业质量，好中选优，原则上鄞州区、慈溪市、余姚市、北仑区各类示范企业数量合计各不超过10家，镇海区、江北区、奉化市、宁海县、象山县、杭州湾新区各不超过6家，其他地区各不超过3家。

三、申报材料

1、填写宁波市工业创业创新示范企业申报表（附件2-4）；

2、后2年切实可行的企业发展目标与措施报告；

3、其他相关证明材料说明（见附件5）。

四、申报要求

（一）同一家企业只能申报一类示范企业。已获得前二批专项示范企业称号的企业可升级申报综合示范企业；已获得前二批综合示范企业称号和专项性示范企业称号的企业可申报设计主导型工业示范企业。企业可选择集团公司或下属全资（或控股）子公司进行申报，但不能有多个全资（或控股）子公司同时进行申报。

（二）符合申报条件的企业，向属地经发局（发改局、科工局）提出申请，经当地经发局（发改局、科工局）审核同意后，于20xx年2月25日前上报市经委。

（三）各地经发局（发改局、科工局）要加强对申报工作的组织领导，认真组织企业申报，对企业申报材料按本次申报条件、范围、要求进行认真审核，择优推荐上报。

申报材料全部通过宁波市工业创业创新服务管理平台上填报（网址：，技术支持139xxxxxxxx）。网上递交后打印1份，报送当地经发局（发改局、科工局）审核、盖章后连同相关证明材料上报市经委。网上申报开始时间：20xx年2月15日。

联系人：吕中兴 联系电话： 87186405。

附件：1.申报材料封面

2.综合示范企业申报表

3.技术创新示范企业申报表

4.设计主导型工业示范企业申报表

（家电类、专用装备类）

5.设计主导型工业示范企业申报表（女装类）

6.相关证明材料说明

二〇一一年二月十日

主题词：工业 企业 创业创新 申报 通知

抄送：市府办、市财政局。

宁波市经济委员会办公室 20xx年2月12日印发

附件1：

宁波市工业创业创新示范企业申报材料

（第三批）

□ 综合性示范企业

□ 技术创新示范企业

□ 设计主导型工业示范企业

企业名称：

联系人：

联系手机：

电子邮箱：

宁波市经济委员会制

20xx年 2 月 （盖章）

附件2：综合性示范企业申报表

附件3：技术创新示范企业申报表

—8—

附件4：设计主导型工业示范企业申报表（□家电类 □专用装备类 □文具）

—9—

附件5：设计主导型工业示范企业申报表（女装类）

— —10

附件6：

相关证明材料说明

一、综合示范企业相关证明材料说明

（一）必备材料：

1、主导产品产销规模居全市同行前3位（企业提供，经发局盖章确认）；

2、建有省级及以上研发机构或企业技术中心（文件或证书）；

3、 2009、20xx年销售收入和利税的平均增长率均高于全市平均水平（经审计的财务报表、纳税申报表）；

4、制定2011-20xx年企业发展目标与措施切实可行（企业提供，经发局盖章确认）。

（二）基本材料（需6项以上）

1、拥有国家级名牌产品（文件或证书）；

2、拥有1项及以上有效发明专利或5项及以上实用新型专利，且专利应用于企业主导产品生产（专利证书、专利应用的相关证明）；

3、近5年主持起草1项或参与起草3项以上国内行业标准的制（修）订，或主持（参与）起草国际行业标准的制（修）订，或采用国内外先进的专利技术、其水平达到国内同行先进（技术监督部门证明）；

4、2009、20xx年企业全员劳动生产率、工业销售利税率、单位土地工业增加值等3项指标，至少有1项指标为全市平均水平的2倍及以上，或其增长速度达到全市平均的2倍及以上（经审计的财务报表、纳税申报表或经统计局、税务部门认可的数据）；

5、2009、20xx年企业年均实际上交税收超过5000万元，或实际上交税收超过2000万元且年增长率均在30%以上；（纳税申报表或税务部门证明）

6、自主品牌（商标）产品的销售收入占企业总销售收入的比重达到70%以上，或委托其他企业为本企业贴牌加工自主品牌（商标）产品的销售收入占企业总销售收入的比重达到30%以上（企业提供材料，经发局盖章确认）；

7、获市级及以上重点信息化企业称号（文件或证书）；

8、列入市节能减排重点监测计划，且近两年完成市政府下达的年度节能减排工作目标，单位产品对标能耗水平高于国家标准10%以上或企业通过清洁生产审核并达到国内先进水平 (企业提供，经发局确认) ；

9、在宁波国家高新区研发园区或市工业设计与创意街区内设立独立核算的研发、设计机构（工商部门注册登记证明）；

10、在国内设立30个及以上的销售分公司，或3个及以上年销售5000万元及以上的生产基地，或10个及以上研发设计机构（含与科研院校有5年以上的长期稳定的合作关系）（企业提供，经发局盖章确认）；

11、在境外设立研发设计机构（含控股）或3个及以上的销售分公司（国外相关执照）；

12、推行卓越管理模式，并获市长质量奖称号（证书或文件）；

13、开发的工业新产品列入市级试（投）产计划，且前2年的新产品产值率平均在20%及以上（文件、企业提供材料经发局盖章确认）。

二、技术创新示范企业相关证明材料说明

—11—

（一）必备材料

1、设立市级及以上研发机构（文件或证书）；

2、2009、20xx年销售收入和利税平均增长率高于全市平均水平（经审计的财务报表、纳税申报表）；

3、2011-20xx年企业发展目标与措施切实可行（企业提供，经发局确认）。 （二）基本材料（需3项以上）

1、拥有1项有效发明专利或5项及以上实用新型专利，且专利应用于企业主导产品生产（专利证书、专利应用的相关证明）；

2、近5年主持起草1项及以上或参与起草3项及以上国内行业标准的制（修）订，或主持（参与）起草国际行业标准的制（修）订，或采用国内外先进的专利技术且其水平达到国内同行先进（技术质量监督部门证明）；

3、拥有省级及以上名牌产品（商标）（文件或证书）；

4、在境外设立研发设计机构（含控股），或引进国内著名的科研院所在本市域范围内设立分支机构（相关执照）；

5、2009、20xx年全员劳动生产率、工业销售利税率、单位土地工业增加值3项指标，至少有1项指标为全市平均水平的1.5倍及以上，或其增长速度达到全市平均水平的1.5倍及以上（经审计的财务报表、纳税申报表或经统计局、税务部门认可的数据）；

6、开发的工业新产品列入市级试产计划，且前2年的新产品产值率平均在20%及以上（文件、企业提供材料经发局确认）；

7、导入卓越绩效管理模式的时间超过1年（技术质量监督部门证明）；

8、企业主导产品居国内同类产品市场占有率第1位（企业提供，经发局确认）。

三、设计主导型工业示范企业相关证明材料说明

（一）必备条件（申报各类示范企业条件，请对照认定和扶持办法相关要求）

1、上年销售收入，拥有自主品牌，产品居国内行业领先或先进水平，具有较强的个性化设计、制造、服务能力（经发局盖章确认）；

2、2009、20xx年家电类和文具类的销售收入和利税平均增长率高于10%，其它类高于全市平均水平（经审计的财务报表、纳税申报表）；

3、2011-20xx年企业发展目标与措施切实可行（经发局盖章确认）；

（二）基本条件（申报各类示范企业相关条件，请对照认定和扶持办法要求）

1、产品以个性化设计为主，单件或多品种、小批量，近两年每年平均设计并投放市场的新产品数量（销售报表，经发局盖章确认）；

2、企业建立研发设计机构，并具有较完善的工业设计软硬件配套设施，运作管理规范，研发设计人员数量（研发设计机构运作管理规程和人员名单，经发局盖章确认）；

3、研发设计投入金额（财税部门证明）；

4、近二年拥有专利和工业设计获奖产品（相关证书）。

— —12

申报“两创”示范企业相关参考指标数据

一、2009、2010两年全市工业企业（规上）销售收入平均增长率14.19%

二、2009、2010两年全市工业企业（规上，剔除石油加工、电力、烟草三个行业）利税平均增长率33.3%

三、08年数据：

1、全市工业企业(规上)08年销售收入增长率：10.2%

2、全市工业企业(规上)08年销售收入8339.8亿

3、全市工业企业(规上)08年利税478.65亿

4、全市工业企业(规上，剔除石油加工、电力、烟草三个行业)08年利税增长率-14.3%

5、08年全市工业企业(规上)全员劳动生产率9.11万元6、20xx年全市工业企业(规上)全员劳动生产率增长速度15.4% 7、08年全市（规上）企业工业增加值1650亿

8、08年全市企业工业增加值1990.5亿

9、08年工业用地48.77万亩

四、09年数据：

1、全市工业企业(规上)09年销售收入增长率：-3.9%

2、全市工业企业(规上)09年销售收入7704.2亿

3、全市工业企业(规上)09年利税846.5亿

4、全市工业企业(规上，剔除石油加工、电力、烟草三个行 —13—

业)09年利税增长率21.8%

5、09年全市工业企业(规上)全员劳动生产率9.8万元/人年 6、09年全市工业企业(规上)全员劳动生产率增长速度7% 7、09年全市（规上）企业工业增加值1617.3亿

8、09年全市企业工业增加值2006.6亿

9、09年工业用地50.03万亩

三、20xx年数据：

1、全市工业企业(规上)20xx年销售收入增长率：34.9%

2、全市工业企业(规上)20xx年销售收入10565.4亿元

3、全市工业企业(规上)20xx年利税1147.9亿

4、全市工业企业(规上，剔除石油加工、电力、烟草三个行业)20xx年利税增长率46.1%

5、20xx年全市工业企业(规上)全员劳动生产率11.86万元 6、20xx年全市工业企业(规上)全员劳动生产率增长速度20.9%

7、20xx年全市（规上）企业工业增加值2141.9亿

8、20xx年全市企业工业（二产）增加值2848.2亿元（13.6%）

— —14