政府工作报告 （20xx年3月12日在XX镇第十七届人民代表大会第二次会议上）

镇 长 XXX

各位代表、同志们：

现在，我代表XX镇第十七届人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。

过去一年的工作回顾

一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督和支持帮助下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观和党的十七大、十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越、奋力赶超”的主基调，重点实施“农业稳镇、城镇带镇、文教兴镇”战略，不断解放思想，更新观念，务实创新，以敢于跨越的志气、开拓创新的锐气和脚踏实地的作风，抢抓各项发展机遇，创造性地开展各项工作，实现了全镇经济社会又好又快、更好更快发展。

一、国民经济持续健康发展

20xx年全镇地区生产总值完成23398.8万元，同比增长13.2％，其中第一产业总产值10444.2万元，同比增长8.02％，第二产业总产值4396万元，同比增长16.4％，第三产业总产值8558.6万元，同比增长18.6％，一、二、三产业比例为44.6：18.8：36.6。

二、农业农村工作扎实推进

（一）农田水利、交通等基础设施不断加强。全年，完成渠道清淤防渗补漏9公里，山塘整治1处，修复水毁工程2处。投入资金624.91万元，实施农村饮水安全工程20处，解决15710人的饮水安全和5所小学的饮水困难问题。投入880万元实施汶溪片区基本农田综合治理工程已全面动工，目前已完成工程量的50%左右。投入资金10万元对阳山等部分镇村公路进行维修管护，确保了镇村公路的畅通。争取资金 100万元完成集镇杉木坳--岩沙湾路段3公里路面水泥硬化；争取投入资金12万元新建改内村级活动室和改扩建新舟、三间桥、对江、中寨等村级活动室。争取 “一事一议” 财政奖补资金300万元新建北岭等10个村的村内道路硬化建设。完成库周公路路基工程建设30公里。

（二）支农惠农政策得到进一步的落实。将退耕还林补贴资金21.9379万元、种粮直补5.2325万元、小麦良种补贴0.82万元、生态公益林补贴38.9213万元、煤炭补贴9.384万元、“三杂”良种补贴资金26.605万元、家电、汽车、摩托车下乡产品补贴资金58.8976万元全部通过一卡通兑现给农户。

（三）扎实组织农业生产。一是全年共完成粮食总播面积2.7万亩，占任务的100.35%；粮食总产量1.1万吨。二是果蔬生产：全年共种植果树面积6350亩，全年共种植蔬菜8500亩。三是秋冬种工作：共完成油菜种植面积3800亩；蔬菜种植4800亩；绿化种植4500亩；旱地及果园绿肥2100亩；马铃薯已种植5000亩；冬闲田土种草1000亩。四是全年共创办示范点4个，同时还完成了水稻的“3134”肥料田间实验和同田对比实验。五是沼气建设工作，完成沼气建设100口，全面完成县下达任务。六是大力推广旱地育秧技术、农作物病虫害防治、测土配方施肥、新品种实验示范、水稻机收等农业实用技术应用工作。七是林业生产绩效明显。结 2

合国土整治项目，全镇完成造林2107亩，荒山补植补造1500亩，面上封山育林2135亩。全年采伐林木出材量3103 m，共查处林政案件13起，没收木材13.8m，罚款35800元。八是大力发展畜禽规模养殖和水产特色养殖。全镇年末生猪存栏22090头（其中能繁母猪1926头），耕牛存栏5446头，山羊存栏3240只，家禽存笼55551羽。肉类总产量2308.5吨，畜牧产业效益4617万元，比上年同期增长15.9%。20xx年，我镇农民人均纯收入已达到3915元，农民人均粮食占有量达386公斤，全镇净减少农村贫困人口210户700人，占县上达任务660人的106％，全镇贫困人员由上年的11279人下降到10579人。

三、强势推动招商引资和项目建设

20xx年镇人民政府不断加大招商引资和项目建设力度，促进了工业经济运行质量和效益的提高。经统计，全镇工业产值 3777.8万元。固定资产投资500万元，全镇规模企业6家，即：地样砖瓦厂、新舟砖瓦厂，XX纸厂、XX冶金提炼厂、天白公路三公里XX炮厂、XX好优多超市，完成招商引资100万元。

四、扎实做好财贸金融工作

积极协助县财税部门对全镇税源进行了全面的核查清理，全年共协助县财税部门完成财税收入305.5万元。全镇乡镇企业完成总产值2495万元，比上年增长15.03%，完成增加值700万元，比上年增长14.75%，实现利税342万元，比上年增长9.97%（税金77万元，比上年增长8.57%）。全镇金融机构居民存款余额16443万元，比年初增加3258万元，增长24.7％。

五、高度重视社会稳定工作

镇人民政府始终把政法综治信访维稳工作放在全镇工作的突出位臵来抓，信访维稳案件实行党政领导班子包案负 3 33

责制，做到一个案子、一套方案、一名领导、一名以上干部，直到案结事了。全年共排查矛盾纠纷103起，受理100起，调解成功100起。排查化解各类信访案件13起。加大排查整治力度，着力推进“清剿火患”战役。继续保持严打高压态势，严厉打击各种违法犯罪行为。全年共发生刑事案件21起，立案21起，侦破5起。共发生治安行政案件 85起，查处83起，侦破地下“六合彩”赌博案6起，行政拘留10人。认真开展学校及周边环境专项整治，共排查出黑网吧11家，取缔黑网吧3家，查获非法电脑16台，取缔非法游戏室1家。

六、大力推进民生工程建设，社会各项事业协调发展 一是认真实施“农家书屋”建设，全年共完成对江村、坡头村、大沟溪村、改内村等四个村的农家书屋建设，并完成全镇数字电视改造700余户。二是认真落实计划生育“一把手”负责制，全镇共出生472人，出生率为12.77‰，符合政策生育率为93.64％；婴儿出生性别比为106，人口自然增长率为6.56‰。三是教育工作得到长足发展。全镇初中、小学在校学生分别为1249人、2150人，初中、小学入学率分别为99.8％、99.9％。XX镇中学被评为黔东南州教学质量先进学校。四是完成了4个村级卫生室建设。农村三级医疗卫生保健网络不断健全，疾病预防控制实现一类疫苗接种率达96%，住院分娩率达99.5%。积极推进农村合作医疗，20xx年全镇参合人数28758人，参合率为100.15％，参合群众就诊人数34569人次，补助报销金额3876783.09元。五是认真组织实施农村特困救助、大病救助和最低生活保障及农村危房改造工作，20xx年对城镇低保对象109户212人，发放保障金42.45万元；发放农村低保金和低保对象生活补助557.89万元，最低生活保障对象从7287人提高到今年的7473人，占全镇农业总人口的22%，做到了应保尽保，低保 4

对象的基本生活得到有力保证。全年共发放救灾救济资金10万元，实施危房改造工程502户，投入改造资金3338500万元。六是认真实施农村扶贫开发政策和大力开展农村劳动力转移培训。大力实施油茶产业发展，20xx年我镇新建油茶林11000亩，低产油茶改造7850亩，共发放油茶肥料240吨。为种植养殖户办理贷款贴息63775元。充分利用农村现代远程教育平台，积极组织对农村劳动力进行技术培训49期（次），培训人员1200余人（次），转移劳动力303人。七是认真抓好就业和再就业工作。20xx年城镇新增就业91人，就业困难人员再就业11人，组织生源到育英技校等学校培训85人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。八是大力实施城乡居民社会养老保险。城乡居民社会养老保险是一项惠及千家万户的民生工程，通过宣传和发动，我镇农村居民社会养老保险已完成参保人数7000人，综合参保率达36%，60周岁以上人员参保人员为3700人，参保率达100%，现各项工作正稳步推进。

七、认真做好协调服务，移民工作稳步推进

一是加大移民政策宣传。共印发各类宣传资料1.5万余份，接待群众来访5400多人次，回复群众来信1000余件。二是全面完成农村移民搬迁安臵规划工作，规划安臵点25个，规划机耕道39公里，规划桥梁5座长447.5米，规划人行桥420米，规划13条人行便道13.02公里。三是认真做好电站库区移民搬迁安臵工作，已签订搬迁协议882户3903人，已落实宅基地991户，已完成房屋拆迁443户，已建房695户。四是认真做好XX水电站施工区的补差工作，XX水电站施工区涉及移民55户215人，涉及房屋面积6552.4平方米，涉及山林田土950余亩，涉及坟墓86户，213棺，共补差338.6万元。五是积极协调业主、监理、施工、群众 5

等各方关系，完成白兴公路8.5公里、库周公路36.7公里的实物调查、复核、兑现以及矛盾的调解等工作。六是排除各种干扰，稳步推进民建村新集镇场坪工程建设，宅基地分配工作全面完成，民建村集镇水、电、路等基础设施工程正在紧张有序的进行，群众建房正在有序推进。兴隆中、小学复建工程已完成90%。七是认真开展库区各类矛盾纠纷排查，及时化解各类矛盾纠纷和不稳定因素。共调处移民山林、田土纠纷387起，达成调解协议381起，成功率98％。

各位代表，过去的一年，是全镇人民努力奋斗，开拓创新的一年；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的一年；是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的一年。一年来成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大及社会各界鼎力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、努力拼搏的结果，在此，我谨代表镇人民政府向为我镇经济社会发展作出贡献的广大人民群众，向各级干部、离退休老同志，向所有参与、支持和关心XX经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇社会发展还存在不少矛盾和问题。主要表现在：一是经济总量小，人均水平低，综合经济实力和竞争力不强；二是移民搬迁安臵、山林调处、矿产资源开发等工作引发的矛盾纠纷多，信访压力大；三是大部分农村集体经济薄弱，公益事业投入不足；四是农村水利设施普遍存在标准低、配套差、老化失修、效益递减等问题，严重影响粮食生产安全；五是投资环境有待于进一步改善，社会管理需进一步加强。六是行政效率和执行力还有待于进一步强化等。对于存在的这些问题，我们将 6

通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，加快解决，让群众满意。

20xx年工作思路及目标

各位代表，同志们，20xx年是实现“十二五”计划的关键之年，我们将进一步以贯彻落实科学发展观为契机，统一思想，提高认识，振奋精神，围绕县委、县政府的工作目标，与时俱进，开拓创新，真抓实干，围绕以下几个方面做好全镇经济社会发展工作：

20xx年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，更新观念，抢抓机遇，以科学发展为主题，紧紧围绕实现“XX--江东一体化”的目标定位，突出“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”的主基调，大力实施“农业稳镇、城镇带镇、文教兴镇”主导战略，努力探索率先发展、科学发展、和谐发展的新路径，扎实推进XX经济社会快速发展。

20xx年我镇的十件实事是：一是完成XX镇廉租房建设；二是完成XX镇敬老院建设；三是完成XX镇车站建设；四是完成汶溪大坝基本农田整治项目；五是完成XX杉木坳至蓝田的通乡油路建设工程；六是完成XX镇幼儿园建设；七是开工建设阳胆溪水库；八是完成安装水库除险加固工程；九是完成六个村的财政“一事一议”奖补项目；十是完成XX镇文化服务站建设。

20xx年是我镇经济社会发展的关键时期，我们必须统一思想认识，突出工作重点，牢牢把握关键，以科学发展观为统领，认真落实国发2号文件，扎实推进社会各项事业。

一、 围绕“农业稳镇”战略，认真做好“三农”工作 7

始终坚持农业的基础地位不动摇，把“三农”工作作为我镇经济工作的首要任务来抓，关注农村，关心农业，关爱农民，把农民的利益摆在首要位臵，加大对农村和农业的投入，多渠道拓宽农民的增收渠道，千方百计减轻农民负担，增加农民收入，确保农民收入稳步增长。继续抓好农村低保与扶贫开发的有效衔接工作。

（一）巩固和发展农业基础地位，加快我镇六大产业发展。一是大力推广优质水稻种植业。认真落实中央各项惠农政策，兑现各种涉农补贴，充分调动广大群众的种粮积极性，确保粮食播种面积每年稳定在2.7万亩以上，粮食产量在1.2万吨以上。大力发展生态农业，扩大优质稻种植面积，以新舟、汶溪大坝为依托，抓好农业示范点建设，通过标准化、规范化办好优质水稻种植示范点，推动农业产业全面发展。二是大力发展优质生猪产业。依托国家对能繁母猪补贴的优惠政策，积极扶持群众养殖和引进一批有实力的养殖企业入驻XX，大力发展生猪产业。三是大力发展优质肉牛、肉羊产业。依托XX优良的生态环境和自然、地理优势，积极引进企业和发动民间组织采取圈养和放养的形式，大力发展优质肉牛、肉羊产业。四是大力发展浅水淡水养殖业。依托XX电站库区、山塘水库水域资源，通过项目、技术和招商引资带动，积极引导发展清水江水产养殖业，着力打造清水江淡水水产养殖基地。五是大力发展林产品及加工业。通过封山育林、退耕还林、人工造林和优质油茶基地建设等林业重点工程，提高我镇森林覆盖率。六是大力发展特色果品种植业。以脐橙、“官溪”蜜柚、橘子、葡萄、桃子等特色种植为龙头，大力发展特色果品种植，年内完成XX镇优质脐橙改建项目100亩，做大做强“清水江”牌脐橙、“官溪”蜜柚等特色果品产业，推动我镇林果业的全面发展。

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（二）加快以水利为重点的农业基础设施建设。一是抢抓国家大干水利建设机遇，以解决工程性缺水为重点，以推动农村饮水安全为龙头，加快农村饮水安全工程建设，完成安装水库除险加固工程和安装水库渠道遂道工程，完成XX集镇供水管网改造工程和水厂建设工程，完成坪内、三间桥、岩坳、兴旺、阳山、主山冲、窑上、等口、双河等九个村的人畜饮水工程，开工建设阳胆溪水库工程，二是以国家实施人均0.5亩基本口粮田项目，全面完成汶溪片区基本农田综合治理工程，力争启动新地片区基本农田综合治理工程，提高土地利用率，进一步完善农业服务功能，提升农业服务质量，努力将汶溪片区、新地片区、小沟溪坝区建设成为我镇高标准生态农业示范区。

（三）加大扶贫开发力度，加快产业结构调整步伐。坚持开发扶贫、农村低保、临时救助三项制度同步推进，全面落实农村扶贫开发与农村低保的有效衔接制度，帮助贫困群众改善生产生活条件。按照“整乡推进、连片开发、工作到村、扶持到户”的工作思路，继续抓好基础设施扶贫、产业扶贫、就业扶贫等重点工作。认真实施优质高产油茶产业化扶贫项目，力争启动实施岩坳村整村推进项目，继续开展“雨露计划、助学工程”试点工作，通过圆梦行动、助学工程、技工培训、职业技能培训、农业产业化培训等措施，不断提高贫困人口素质和自我发展能力，年内实现完成劳动力转移培训100人，实现转移就业80人，实现减少农村贫困人口1100人以上。

二、围绕“城镇带镇”战略，加快城镇建设步伐

紧紧抓住XX电站建设历史机遇，充分利用我镇丰富的矿产、人力、林业等自然资源和地理优势，加大招商引资力度，创新招商引资方式。大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念。

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（一）加快XX--江东一体化建设。充分利用XX水陆交通“十字架”的区位优势，做好XX—江东一体化建设规划，努力将第三期国土开发地段建设成为经商、餐饮、服务、娱乐、消费为一体的繁华地带。进一步优化城镇布局，完善城镇功能，加速集镇城镇化建设，新建XX客运站，提高旅客承载能力。努力使集镇成为人流、物流和财源聚集的地方。

（二）大力发展以交通为重点的基础设施建设。XX作为XX县东部连接湖南会同、怀化及“包——茂”高速公路的出口，是清水江托口电站尾水区和XX电站的坝址区。为充分发挥“水陆交通十字架”的区位优势，必须以“一横两纵三连线”为骨架（一横：XX—XX—会同；两纵：水路：远口—XX—瓮洞，陆路：远口—XX—瓮洞；三联线：XX—三间桥—小沟溪—大沟溪—兰田，地样—阳山—双河，XX电站—岩坳—主山冲—等口—远口），加快乡际油路网络连线建设，使XX成为XX东出湖南、湖北，南下广东、广西的交通咽喉。20xx年，一是全面完成白兴公路及XX电站库区库周公路的建设，完成XX杉木坳至蓝田的通乡油路建设工程，力争启动通村油路项目建设。二是要认真实施六个村的财政“一事一议”奖补项目和地样村财政“一事一议”整村推进项目。三是加快通村、通组公路建设进度，完善交通网络，实现全镇村村通公路的目标。基本形成城乡一体、内外通畅的现代交通网络。

（三）进一步加大镇级工业园区建设力度。坚定不移地把工业放在优先发展的战略地位，搞好园区规划，加快园区水、电、路等基础设施建设，完善园区综合服务体系，加大招商引资力度，落实优惠政策，做好企业服务工作。20xx年，计划实现招商引资项目3个，协议引资项目2个，到位资金0.2亿元，开工建设项目2个。

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（四）扎实推进新农村建设。加强村寨规划整治，合理安排村寨规划区内的住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所、农业生产、生活服务设施及公益事业。引导人口向集镇集中，建设城镇型、旅游型和农庄型新农村，结合XX和托口水电站移民安臵，重点建设一批具有民族特色的移民新村。20xx年，将对地样村实行整村推进。

三、围绕“文教兴镇”战略，统筹发展社会各项事业

牢固树立以人为本的理念，统筹社会各项事业发展，推动社会主义文化大发展、大繁荣，促进社会全面进步，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的生活水平和质量。

（一）巩固提高义务教育。始终坚持教育优先发展的地位。深化教育教学改革，强化教师队伍建设，优化教育布局结构，大力改善办学条件，全面完成兴隆中学、兴隆小学搬迁建设，开工建设坪内小学、等口小学、主山冲小学，开工建设XX小学综合办公楼。进一步巩固“两基”成果，推进义务教育均衡发展，加强学校规范化管理，进一步完善教育软硬件设施，加强素质教育与特色教育，不断提高农村办学质量。

（二）完善学前教育。把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。加强幼儿园的建设和管理。加快XX镇幼儿园建设进度，确保早建成、早投入使用，大力扶持民办幼儿园。

（三）不断完善公共文化服务体系。不断深化文化体制改革，加大文化事业投入，完成XX镇文化服务站建设和新舟村电子农家书屋工程。加快推进村级文化活动室、农民体育健身工程和农家书屋建设，大力开展群众性文化体育活动，不断丰富人民群众文化生活，推动社会主义文化大发展大繁荣。

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（四）大力开发和保护民族文化。充分挖掘全镇境内文化遗产和保护苗侗原生态民族文化和非物质文化遗产，着力将电站库区移民新村、民宅建筑建成彰显民族特色、具有苗侗民族风情的民族村寨。

（五）加快推进医疗卫生体制改革。加大以医疗保障、公共卫生服务、医疗卫生服务体系、基本药物制度及公立医院改革为重点的医疗体制改革力度，着力解决群众看病难，看病贵的问题，进一步完善医疗基础设施，20xx年计划引进全自动洗片机和全自动分解仪各一台，严格落实乡镇医院医药销售“零差价”制度，认真抓好公共卫生和妇幼保健工作，提高医疗水平和服务质量。进一步争取村级卫生室建设项目，着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量。

（六）进一步强化人口与计生工作。继续稳定低生育水平，降低政策外生育，提高两个及时率，努力提高出生人口质量，完善流动人口计划生育管理服务体系，全面推进人口和计生工作信息化建设，全力实现“双降”目标。

（七）全面推进社会管理创新，扎实开展平安创建。建立健全综治工作与平安建设责任查究制度，明确责任单位、责任人、责任范围，增强责任查究的可操作性。切实加强镇综治办、公安派出所、司法所等基层政法组织建设，深入开展平安创建活动。健全人民内部矛盾排查调处机制，依法规范信访行为，及时处理群众的各种来信来访。切实加大矛盾纠纷排查调处力度，及时发现带有倾向性、苗头性的问题，努力把不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，深入开展以矿山、水陆交通、食品安全及农村消防为重点的安全专项整治，切实提高应对和处臵突发性公共安全事件的能力和水平，加大安全生产投入，全力维护社会安全发展。

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（八）扎实推进民生工程建设。全力推进城乡居民社会养老保险，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。加大农村危房改造力度，完成廉租房建设工程，解决低收入家庭住房困难问题。启动XX敬老院建设工程，大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业，为困难群众提供基本生活保障。完善农村低保和城镇居民低保制度，力争做到“应保尽保”。高度重视就业和再就业工作，对农村就业与再就业人口进行培训，积极拓宽就业平台，增加就业渠道，切实做好困难就业人员和零就业家庭人员的就业援助。

四、认真落实移民政策，全面完成移民安置任务

XX镇是唯一同时涉及XX水电站和托口水电站两个重点工程的移民乡镇，根据州委、州政府和县委、县政府的安排，20xx年4月30日以前完成282线以下的移民搬迁安臵任务，9月30日以前全面完成XX水电站库区移民搬迁安臵任务，同时做好托口水电站库区的土地分解工作，时间紧，任务重，我们必须想尽一切办法，超常规地工作，想移民之所想，急移民之所急，按照搬得出、稳得住、能发展的目标，妥善解决电站库区和移民安臵区基础设施建设和产业后续发展问题。

五、加强政府自身建设，不断提高办事效率

面对新的形势和任务，对政府工作提出了更高的要求，我们必须要更加勤勉、更加务实，切实提高行政效率和施政水平，更好地为改革发展大局服务，为广大人民群众服务。我们将以黎平会议“敢创新路，敢于突破，敢于胜利”的气势和魄力，大力营造干事创业的良好氛围。一是把依法办事贯穿于行政工作的各个环节，坚决杜绝“不作为”、“乱作为”。建立健全重大事项集体决策、社会评议制度，广泛听取意见，依法按程序决定重大问题。二是大力推进政府信息 13

公开，推进政府服务体系建设，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，推进政府工作的民主化、法制化。三是提高依法行政能力，自觉接受镇人大的有效监督，高度重视人大代表议案和建议的办理落实工作，加强基层民主建设，抓好村务管理和制度建设，加大政务督查力度，强化对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目、民生工程等工作进展情况的跟踪督查。四是提高公共服务能力，健全领导干部联系村制度，坚持定期深入一线，体察民情，了解民意，关心民疾，帮助群众解决实际困难和问题。五是进一步增强合力，充分发挥政府各部门的职能作用，建设一站式办公的便民利民服务中心，健全目标管理责任制，强化约束机制，努力塑造“高效、规范、务实、廉洁”的政府形象。六是切实加强自身修养，端正人格品行，堂堂堂正正做人，踏踏实实做事，提高拒腐防变的能力，树立为政清廉的公仆形象。

各位代表，同志们，XX镇20xx年的目标已经绘就，跨越的脚步催人奋进，我们坚信，有县委、县政府的正确领导，有勤劳智慧的全镇三万多人民的支持和努力，只要我们团结一致，务实创新，锐意进取，真抓实干，20xx年我镇经济社会等各项工作就一定能够取得更好的成绩，迈上更高的台阶，再创更佳的辉煌。

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