市政府十三届一次全体（扩大）会议召开 耿彦波讲话

同志们：

年7个半月的时间，基本组阁到位。今天在新春佳节即将来临之际，我们召开本届政府第一次全体会议，参加会议的有各县区长，本届政府的组成人员，以及政府直属单位和条管单位的主要负责人。在这样一个历史时期，我们能走上大同的历史舞台，既是组织的信任，人民的重托，又是个人的幸运，同时面临着复杂的矛盾，艰巨的任务，困难的选择。当前国际金融危机对我们的影响是比较大的。可以说改革开放30年代我们曾经遇到过亚洲金融危机，但影响没有像今天这样广泛而深刻。现在我们处于一个农业社会向工业社会、人治社会向法治社会、臣民社会向公民社会、一元社会向多元社会“四个转变”的时代，处于工业化的初期，同时又是信息化、现代化交错的时期。我们没有按照社会一般规律进行社会转型，在几十年内要走完资本主义几百年走完的路程。工业化初期是一个矛盾交织的时代。在英国工业化初期有一个著名的作家狄更斯，描述西方工业化早期的景象讲，“这是最好的时代，这是最坏的时代；这是智慧的时代，这是愚蠢的时代；这是信仰的时代，这是怀疑的时代；这是光明的季节，这是黑暗的季节；这是希望之春，这是失望之冬；人们面前有着各样事物，人们面前一无所有；人们正在直登天堂，人们正在直下地狱??”工业化初期社会集聚的矛盾具有共性的特点，特别是当前又面临着复杂的金融危机，复杂的社会矛盾，在这样一个历史条件下，我们以什么样的精神状态，什么样的思想准备，什么样的人生境界，什么样的工作态度来对待我们的事业，回报组织和人民对我们的信任？我们应当担负什么样的历史责任？四年以后，我们将以一个什么样的大同、什么样的接力棒交给后人？所以，我们的责任是重大的，任务是艰巨的，使命是神圣的。今天历史把大同的接力棒交给我们，我们今天不干何时干？我们所处的是前所未有的时代，是大变革的时代，我们不干谁来干？ ，拼搏2010，冲刺2012 第二，必须把理想追求作为我们的前

进动力。人生最大的能源是理想，是信仰。我们是理想主义者，为了崇高的理想、崇高的事业而奋斗，同时又是现实主义者。要脚踏实地、埋头工作，把工作写在大地上，也就是要眼望星空，脚踏大地，干大事、谋长远。政府一定要有理想，决不能有短视，更不能有短期行为，只考虑眼前所谓的政绩。一个好政府一定是几十年过后回过头来看，今天的决策仍是正确的。2008万人的整体利益负责任。做官不是做家长，家长如果不负责任，误的毕竟是小家，但作为一方官员，如果不负责任，误的就是一方老百姓。如果做官一方，对老百姓不负责任，让老百姓指着脊梁骂我们，那我们这个官还有什么意义呢？要有这样的理想境界，就像古人讲的，苟利大同生死以，岂因祸福避趋之。有一等的胸怀，一等的情操，一等的学识，一等的激情，才能有一等的事业。

年曾经与东风汽车重组，但因为种种原因，失之交臂。华润集团与我市啤酒厂的重组，也是因为种种原因而泡汤。往者不可谏，来者犹可追。虽然现在有危机，但危机中有机遇。要抓住机遇、创造机遇、用好机遇，特别是国家实施扩大内需的政策，争取国家的投入非常重要。这次争取机遇市发改委做得很好，这种抢项目、抓资金的精神值得弘扬，所争取的资金占了全省的七分之一。政府对这次新上任的同志们提出明确的要求，发改委、交通、住房保障、水利、劳动、环保、林业、教育、卫生等等部门，一定要在这一轮资金争取中拿到全省最多。我们的指导思想一定是务实的，一定是求实的，不能是图虚名而得实祸。什么是机会？其他方面不说，光就是资金争取方面，大同有多少机会丧失了？这些年在发改委这条线，除了首都水资源和京津风沙源治理方面外，再没有什么项目投资。所以今天我们讲振奋精神、干事创业、为民办实事，绝不是官话，绝不是泛泛而谈。大同再不能这样下去了，我们在一方就要担起一方的责任。今年要紧紧盯住这个机会，绝对不能丧失，争回来的资金一定要在全省排队，不能光看争回来的数字。在当前的形势下，信心比黄金更重要，方向比努力更重要，速度比完美更重要，态度比能力更重要，结果比理由更重要，情商比智商更重要。

第五，必须把制度创新作为我们的发展支点。历史的经验表明，没有落后的地区和落后的人，只有落后的规则和落后的制度。作为欠发达地区，跨越式发展的突破点在哪里，在制度。因为制度资源的潜力最大。经济发展好比跳高，沙坑是体制，制度是横杆,万平方米的经济适用住房。经济适用住房是一个什么样的概念呢？是低端的，低品质的。大家看看现在大同的小区，有几个能称得上是比较好的小区呢？居住品质能达到人居环境良好吗？达不到。低品质的房地产开发是会影响、恶化城市形象的，它只能影响一个城市往低走，不能往上走，这是第一个危害。经济适用住房土地是以划拨为主的，有大量的国土收益流失，这是第二个危害。第三个危害是制造了社会新的不公平。经济适用住房是国家保障性住房，面对弱势群体，是给低收入群体提供住房的。但是，改善了老百姓的住房了吗？那么多城市棚户区的老百姓享受到这个政策了吗？没有。它实际上是借经济适用住房的名义搞房地产开发。所以必须进行制度的治理，制度的创新。制度的治理最关键是创优软环境，去年政府工作报告中提出打造“三最四低”的投资环境，就是创业最宽松、社会最文明、人居最安全，低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本。制度创新的核心是创造大同效率。什么叫大同效率？就是政府决策以后，无条件、无障碍、无阻力的执行力。要实行严格的限时办结制度、严肃的服务承诺制度、严厉的责任追究制度。政治问题不是儿戏，要以非常严肃认真的态度对待政治问题。对亟待解决的问题立即办，对老大难的问题主动办，对带有普遍性的问题上门办，对一时难以解决的问题跟踪办，对涉及面广的问题公开办。加快我们的办事效率，打造我们的大同效率。

年、100年代大同是全国较大的14年是首批的历史文化名城，现在无论政治地位、经济地位、文化地位，我们整个城市竞争力的地位是下降的。那么横向比，大同原来是全省的第二位，现在是第五六位，还很难保住。前面的标兵越跑越远，去年太原是300亿，大同是120 第七，必须把善于思考作为我们的修炼要素。构成领导的要素有三个：第一是先天性的要素，第二是修炼性的要素，第三是能力要素。先天性的要素是父母给的，是遗传基因决定的，这是没有选择的。过去讲，出生不由自己，道路由自己选。修炼性的要素是自我磨炼的结果，自

我选择的结果。能力要素是先天性的要素、修炼性的要素和实践历练的总和。由此可见，修炼性的要素在领导要素中有非常重要的地位。在修炼性的要素中，善于思考是最重要的要素。为什么呢？人是靠思想站立的。人和其他动物的区别是因为人是会思考的。思考的花朵是美丽的。著名经济学家凯恩斯说: 第八，必须把团结协调作为我们的工作装备。团结出生产力、出战斗力、出凝聚力。这是老生常谈，也是一个永恒的真理。我们要干事、干大事，必须有团结协调这个战斗装备、组织保证。“上下同心，其利断金”，“上下同欲者胜”，“人心齐、泰山移”，就是对团结最好的诠释。团结是一个资格的问题，当领导首先要学会团结人，不会团结人的人不能当领导。团结是一个胸怀问题。有开阔的胸怀、容人的气量才能搞好团结。古人讲，“将军额头能跑马，宰相肚里能撑船”，“胸有尘埃天地小，心底无私一床宽”。所以，做大事要有大器量，小肚鸡肠是做不成事情的。“器小易盈”。心胸有多大，事业就有多大；包容有多少，拥有就有多少。团结是一个能力问题。团结人是一种本事。当年刘邦打下天下后，宴请群臣问他自己为什么能够得天下，项羽为什么失天下呢？因为论打仗，论个人，刘邦远远不如项羽。刘邦说，运筹帷幄之中，决胜于千里之外，吾不如子房；镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何；连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者，皆人杰也，吾能用之，所以取天下。项羽仅有一范增而不能用，所以失天下。要能容得下比自己本事大的人，用比自己本事大的人。团结是一个通气的问题。大事要勤通气。通气就是知道，知道就会理解，理解就会支持；不通气就会有怨气，有怨气就会生闲气，生闲气就会泄气。团结是一个配合的问题。人无完人，金无足赤。谁也有这样那样的优点，同时也有这样那样的缺点。我们的集体是有各种优点和各种缺点的人的集合体，因而相互理解、相互支持、相互配合就非常重要。要相互补台而不拆台，相互补位而不越位，相互取长而不取短。团结是一个认识的问题。有共同的认识、共同的思想、共同的目标，团结才有扎实的基础。我们来自五湖四海，为了一个共同的目标走到一起来了。团结是一个党性问题。不团结是党性不强的表现，说得严重一点，有可能是品质不好的表现，在干部队伍中，尤其要警惕那些拨弄是非、专门制造不团结的人。本届政府要成为团结的集体，只有

团结才能成为一个不设防的集体，心齐、气顺、劲足，有心劲才有拼劲、韧劲。勾心斗角、处处设防还哪有心思干事业，哪有精力干大事。 做到“八个必须”，还要强调以下“十个要求”。

第二，以诚信作品牌。“人而无信，不知其可也”，信用是一个人的第二生命。诚信是一个地区金不换的招牌。诚信的实质就是一诺千金，“一言为重百金轻”。诚信就是吸引力、就是凝聚力、就是生产力。几十年来新加坡一直持续发展、维持繁荣，其经验的精髓就是社会诚信、政府诚信、法律诚信、企业诚信和公民诚信，从而受到了内外资本、内外企业和内外消费者的信赖。大同也必须要讲诚信，诚信是我们的品牌。没有诚信就引不来资金。这次我们与中国重汽合作时就承诺，合同约定的都算数，要不折不扣地落实。昨天，我听说冀东水泥和我们合作方面好多事情没落实，立刻答应今天上午共同研究，时间定在十点半。凡是我们给人家承诺的，必须要落实下来。决不能引进的时候是笑脸相迎，人家提什么要求就应承什么，不好好研究，可等项目一进来脸色就变了，一些事情不按原来说的那样办。我们决不能当那种言而无信的人。言而无信属于小人之列，我们要作君子。现在人们最痛恨的就是出尔反尔、言而无信的小人，小人是不能成功的。不诚实的官员、不诚实的企业、不诚实的个人三者共同作用的结果是首先毁掉自己，然后毁掉一个地方的经济。

年的工作要点下发，就是希望在各项工作序幕拉开之后，同志们的思想一定要到位、工作一定要到位，要淡化节日的气氛。春节对于每个中国人来说固然重要，大家辛苦一年了，春节休息期间与家人团聚、孝敬老人是应该的，但是工作不能松，思想要到位，工作要到位，心思要到位。要对照工作的要点，考虑2009 第四，以勤政作基石。沈阳故宫有一副对联，上联是“一勤天下无难事”，下联是“百忍堂前永泰和”。只要勤奋，天下就没有什么难事；只要能忍，天下就永远是太平的。勤能补拙，谦可受益。曾国藩曾经说过一句话，“天下古今之庸人，皆以惰字致败；天下古今之才人，皆以傲字致败”。意思就是说，一些人之所以为庸人，就是因为懒惰；一些有才的人之所以会失败，就是因为他们太骄傲了。现在社会上流传的一句话叫“做

官要学曾国藩，经商要学胡雪岩。”学曾国藩就是学曾国藩的勤政，学胡雪岩就是学胡雪岩的诚信。曾国藩有一句名言：“千古之圣贤豪杰，即奸雄有立于世者，不外一个‘勤’字”，可见“勤”字非常重要。曾国藩治家著名的有“八字诀”，就是“考、宝、早、扫、书、蔬、鱼、猪”。“考”就是要孝敬老人，要祭祀；“宝”就是以邻为宝，也是说以人为宝；“早”就是要早起床，曾国藩一生黎明即起，每天只休息四五个小时；“扫”就是洒扫庭院；“书”就是读书；“蔬”就是种菜；“鱼”就是养鱼；“猪”就是养猪。曾国藩处世有“八本”，“读书以训诂为本，诗文以声调为本，事亲以得欢心为本，养生以少恼怒为本，立身以不妄语为本，居家以不晏起为本，做官以不要钱为本，行军以不扰民为本”。“三致祥”：“孝致祥、勤致祥、恕致祥”。可见曾国藩的立身处世都贯穿一个“勤”字，而且从曾国藩的家书、文集中也可见“勤”字一斑。从1840年这32封，总计约110封，最多的一年是1861封。现在曾国藩全集整理出来约1500页，每日写读书心得，每月要作诗数首，每天饭后写字半小时。由此对比一下，总觉得我们现在的职业精神与古人相比，差得太多太多 第五，以严格作标准。严格作标准才能达到高标准，高标准是严格要求出来的，有标准不严格就是低标准，细节决定成败。严格就是严把每一个环节，严管每一个细节，不放过每一个疏漏。严格是一种文化的习惯，是一种理性的自觉。养成严格的作风，利莫大焉，对大同的意义尤其重大。大同的文化是以豪放和粗犷著称的，是游牧文化和农耕文化的结晶，是我们的优势，豪放大气是我们的特征。但任何事物都有两面性，文化也是一样，豪放的背后难免有粗放，粗犷的背后难免有粗糙。所以我们要在发挥优势的同时，克服文化中的劣势，扬长避短。由粗犷到精细是大同文化的重大转型。到大同以来，我深深感到大同人民的可爱，大同人民是豪放的、阳光的、豪爽的，性格非常的宽厚、开朗，这是大同文化的优势，我们要保持发扬这个优势，同时我们要学习精细文化，把两种的优势结合起来，为人要豪放，做事要精细。通过我们身体力行、率先垂范、亲历亲为、真抓实干、尽心培养，发扬光大，形成风气，养成习惯。去年修路，严把质量关，就是要以严格做标准，咬定青山不放松，扭住不放抓落实，一遍遍办公、一遍遍要求，咬住牙、逼着上，追求一个高标准。

年的冬天，盟军合围德国，打到了柏林，第三帝国即将灭亡。当时的柏林经济崩溃、物资奇缺，寒冷的冬天没有燃料。柏林的冬天阴冷阴冷的，气候甚至比大同还冷，没有燃料只好让人上山砍树。但是，处在国家面临崩溃边缘的德国人是怎样砍树的呢？他们先让林业部门的人员上山拉网式地排查，对那些老弱病残的树作了记号，然后告诉市民任何人不得砍伐没有记号的树木，只能砍伐老弱病残的树木，如果有人违反规定就要进行处罚。大家想一想，国家都快崩溃了，这个处罚还怎么可能兑现呢，怎么可能具有约束力呢。可是没有想到在帝国崩溃前的德国人、国家即将灭亡的德国人、将来处罚不可能兑现的德国人，居然没有砍伐一棵符号以外的树，这是多么大的震撼力量。为什么会形成这样的结局？就是认真，德国人的认真是非常的，是深入到骨髓里的，已经成为了他们的民族性格。所以季羡林就讲，德国当时具备了无政府的条件，但是没有无政府的现象。日尔曼这个民族非常了不起，在两次世界大战毁灭性的打击中又奇迹般地崛起，这个民族太伟大了，伟大于她认真的精神。所以同志们一定要将认真当作我们的一个灵魂。

第八，以清廉作表率。古人讲，“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”。当官的不怕我严而是怕我清廉，老百姓不是服我能干而是服我公道，所以公生明，廉生威。要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，讲党性、重品行、做表率。要筑牢思想的防线、守住廉洁的底线、划清公私的界限。要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。以平和之心对待名，以淡泊之心对待位，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权。要认认真真做事、堂堂正正做人、清清白白做官。廉洁操守是做官的条件，有作为的政府一定是一个廉洁的政府，要做到两袖清风，清廉操守。廉洁也是生产力。

第十，以工作作快乐。工作是美丽的，工作是快乐的。真正成功的人常是可以享受工作的人，因为工作对他而言并非负担，却成了实现自我的重要机会。忙就是营养，就是人生康乐的最佳营养剂。人有永远休息的时候，人生苦短，忙是一种幸运，有一个舞台可以干点事

业，工作是人生的幸福。人的一生中可以没有很高的名望，也可以没有很多的财富，但不可以没有工作的乐趣。我们的事业需要一批以工作为乐的干部，乐在工作应成为本届政府的理念，如果把工作看作是一种负担，那我们就成为了工作的奴隶，就找不到一种工作的感觉和创造的激情。工作是社会对我们的要求，乐在工作是我们对工作的要求。在工作中实现人生的价值，体会人生的成就感是一种快乐的体验，所以不能把工作当成一种负担。有一个宗教改革家路过一个工地看见工人在搬砖，就问一个工人你在干什么，对方没好气地回答，你看不见吗，我在搬砖。又问第二个工人，这个工人比较平和地回答，我在砌墙。又问第三个工人，这个工人回答说，我在修建神圣的殿堂。三个人对待工作的三种不同态度，第一个叫悲观主义，把工作当成劳役；第二个是事务主义，就事论事；第三个叫理想主义、乐观主义，他以工作为乐。我们要提倡乐观主义，把乐在工作作为我们的理念。