济南市老龄工作机构建设情况汇报

(20xx年4月28日)

济南市辖11个县（市）区,全市总人口605万人，其中，60岁以上老年人口达95万,占全市总人口的15%。19xx年自市老龄委成立以来,始终把加强老龄工作机构建设作为搞好老龄工作的重要任务常抓不懈。特别是近几年来，老龄工作机构建设的力度空前加大，形成了充满生机和活力的市、县区、乡镇（街道）、村（居）四级老龄工作机构，为老龄事业的发展提供了强有力的组织保证。

一、领导重视是加强老龄工作机构建设的关键

20多年来，在历届市委、市政府的正确领导和全国以及省老龄办的大力关心支持下，我市老龄工作机构从无到有、从小到大，不断发展壮大，为我市应对快速发展的人口老龄化问题提供了强有力的组织保障。

19xx年10月，济南市老龄问题委员会正式成立，由市级领导担任主任，办公室配局级干部，行政编制5人。19xx年又增加了5名编制。19xx年，济南市老龄问题委员会更名为市老龄委员会，进一步明确市老龄委办公室为正局级单位，内设秘书处、综合处，归党群口。各县（市）区老龄委办公室人员编制逐步增加到5至7人。在19xx年机构改革 1

中，针对有些地方老龄组织机构出现了挂靠、合并、甚至名存实亡的现象，市委、市政府做了认真研究，明确我市的“老龄工作只能加强，不能削弱”，老龄组织机构要保持“三不变”：即名称不变，性质不变，任务不变，明确规定市老龄委办公室是市委、市政府负责全市老龄工作的综合协调机构，也是市老龄委的办事机构，为独立正局级单位，处室由2个增加到3个，行政编制10人。各县（市）区老龄组织机构同时也得到加强。省老龄办对我市这一机构设置给予充分肯定，并转发了我市的机构改革方案，对全省的老龄组织建设产生了积极的影响。19xx年，市委、市政府下发了《关于进一步加强全市老龄工作的意见》，进一步明确了职责，强化了职能，理顺了关系。 2OO1年，市老龄委员会更名为市老龄工作委员会，同时将市老龄委员会办公室更名为市老龄工作委员会办公室。

20xx年，在编制严格控制的情况下，市编委又给市老龄办增加行政编制5人。市老龄委成员单位也由原来的20多个增加到现在的37个。市老龄办工作人员由20xx年的17人增加到现在的28人。老龄事业发展经费按全市老年人口总数计算，达到了每位老年人每年3元钱。

目前，市及县（市）区、乡镇（街道）三级老龄委主任都由同级党委或政府分管领导担任。11个县（市）区老龄办都是独立单位，主任为同级部门正职，平均编制6.9人，工 2

作经费全部由同级财政拔付并列入预算，并全部配有工作车辆、微机等自动化办公设备。全市232个乡镇、街道现有专职老龄干部103人，兼职129人。全市5101个村（居）中，已建立老年人工作委员会的4996 个，占村居总数的97.9 %。健全的工作机构，有力推动了老龄工作开展。

二、抓住机遇，不断强化老龄工作机构建设

党的十七大明确提出要“加强老龄工作”，把老龄工作提到了前所未有的高度。我们抓住这一有利时机，积极建议市委、市政府对老龄委组成人员进行了充实调整。主任由市委常委、副市长担任，7名副主任全部由部门正职担任，30名委员全部由副局级以上领导干部担任，联络员中处级干部也占到了一半以上，使老龄委的议事能力和协调力度空前加大，对老龄工作的协调支持也空前提高。如在20xx年组织的“万名农村老年人免费游泉城”活动中，市农业局、民政局、财政局等单位均积极给予资金支持。在20xx年老人节组织的名人名家义演中十几个单位踊跃为高龄困难老人捐款捐物。目前，老龄委各成员单位及社会各界积极为老年人办好事、办实事蔚然成风。20xx年老人节前夕，山东省委常委、市委书记焉荣竹对我市老龄工作做出了重要批示，要求各级党委、政府和社会各界要从推动科学发展、促进社会和谐的高度,充分认识做好老龄工作的重要性,认真落实老龄工作政策,促进老龄事业更好地发展。20xx年，济南市委副 3

书记、市长张建国两次亲自为《济南市人口老龄化现状评估发展趋势及对策研究》和《济南百岁寿星》作序，指出老年人是全社会的财富，重视和保障老年人度过和谐安详的晚年是全社会的职责。对形成我市老龄工作合力和加强老龄工作机构建设起到了积极推动作用。

三、加大宣传力度，为老龄工作机构建设营造良好的舆论环境

经过几年的努力，目前我市老龄宣传工作已形成了“两报、两台、两网”的立体宣传态势。先后与《济南日报》和《老年生活报》联办了“泉映晚霞”专版；与济南新闻广播和济南电视台联办了“泉映晚霞”栏目；建立了泉城老龄网站，在济南市政府网站开设了《老年人》栏目。每次党政领导的讲话，每项重要工作，每次重要活动，都做到广播里有声音，电视上有形像，报纸上有文章，网络上有信息。在通过媒体加大宣传力度的同时，市老龄办还定期编发老龄工作简报，并积极协调有关部门拓展新的宣传载体和平台。去年底我省最大的160平方米的户外敬老公益广告牌在燕山立交桥落成后，八一立交桥、洪楼广场等处的敬老公益广告也相继落成，敬老公益彩铃、敬老短信、车体敬老广告、车载电视敬老公益宣传等也于今年初相继亮相。敬老宣传一条街、一面墙、图文并茂的《论语》及新二十四孝图版等越来越多。我们还积极开展对外宣传和老年文化交流活动，去年12月 4

与韩国仁川广域市观光公社签署了国内首个中韩老年文化交流协议。连续三年编辑出版了济南市老龄工作《新闻报道集锦》，并拍摄了“泉映晚霞别样红”电视专题片。通过宣传，各级部门的认识提高了，支持力度加大了，认识到老龄问题是关系到国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题，做好老龄工作，发展老龄事业，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的重要内容。老龄部门不再被人认为可有可无，而是必须要有，只能加强，不能削弱，从而为老龄工作机构建设提供了良好的舆论环境。

四、连续四年开展的主题系列活动，促进了老龄工作机构的巩固和完善

有作为才会有地位。自20xx年以来，市老龄委以“一切为了老人，用我们的爱心和孝心托起泉城老年人的幸福”为宗旨，连续四年创造性地开展了“老年人权益保障年”、“爱老奉献年”、“助老服务年”和“共建和谐老龄年”主题系列活动，一年一大步，年年上台阶。每年通过新闻媒体公开承诺为全市老年人办80件实事，件件都得到了落实，使广大老年人共享经济社会发展成果，幸福指数大大提高，受到了各级领导的充分肯定和社会各界的高度赞扬。人们都说，这几年老龄办把“小事业干大了、凉部门干热了”。也锤炼了一支讲政治、树正气，能干事、干成事的老龄干部队伍，有力地促进了老龄工作机构建设。几年来，市 5

老龄办先后荣获全省、全国老龄工作先进单位，20xx年又喜获全国敬老爱老助老主题教育活动“优秀组织奖”、山东省文明机关和市十大志愿服务先进集体等荣誉称号。

（一）主题系列活动提高了广大老年人的幸福指数。四年来，每年的活动主题和内容虽然不同，但“一切为了老人，用我们的爱心和孝心托起泉城老年人幸福”的工作宗旨始终没有变，并以老年人高兴不高兴、满意不满意、幸福不幸福作为检验活动成效的唯一标准。如连续三年实施的“百千万”工程，利用农村集体闲置房屋建设的500个农村老年活动基地，为1200名80岁以上独居、贫困老人免费安装的“爱心门铃”，近万名老人参加的“泉映晚霞”志愿服务团，投资30万元在槐荫区开展的居家养老服务试点，每年免费为单身老年人再婚牵线搭桥的“泉映晚霞”鹊桥会等都受到了老年人的热烈欢迎和社会各界的好评。主题系列活动的开展不仅使全市95万老年人直接受益，提高了他们的生活生命质量，同时也在全社会弘扬了尊老敬老的传统美德，树立了济南市老龄工作的崭新形象。

（二）多项惠老政策使广大老年人共享改革发展成果。仅去年就相继出台了四项直接惠及广大老年人的政策措施：一是出台了为济南市90周岁以上长寿老年人发放生活补贴的暂行办法（济政办发?2008?8号）。从20xx年1月起， 6

为具有济南常住户口的90至99周岁无离退休金的老年人每人每月发放60元生活补贴，并列入08年市政府为民办的12件实事之一。全年累计发放2.5万人次，发放金额达450万元。在市里发放的基础上，11个县区先后进行了增发，每人每月增发40元；二是自08年9月1日起启动了城镇居民基本医疗保险，据统计，截止目前全市居民医保参保人数已达52.7万人，参保率67.6％，其中受益最大的是老年人；三是出台了《济南市发展养老服务业的意见》（济政办发?2008?44号），为加快我市养老服务业的发展提供了政策支持；四是多年来老年人反映强烈的70岁以上老年人乘坐k系列公交车的问题得到了解决。从08年10月1日起，济南市70周岁以上老年人可凭卡免费乘坐k系列和BRT公交车，受到老年人交口称赞。

（三）精心打造老龄公益品牌，创造性地开展老龄工作。20xx年市老龄办通过新闻媒体在全国率先公开征集老龄工作的品牌和标志，经过五轮评选，最终确定了具有济南特色的“泉映晚霞”老龄公益品牌和标志。经过四年的精心培育和打造，如今，已在全省和全国具有了较高的知名度。以“泉映晚霞”冠名的志愿团、艺术团、骑游队、维权热线、老年鹊桥会、老年才艺大赛等一项项惠及老年人的活动日益深入人心。“泉映晚霞”被评为济南市精神文明建设著名品牌，连续四年开展的主题系列活动也被评为济南市著名活动品 7

牌。我们的主要做法是通过活动精心打造老龄公益品牌。如20xx年成功组织了“万名农村老年人免费游泉城”活动；20xx年举办了全国第一家地方性老龄事业发展20周年成就展并出版了大型画册。去年四川发生大地震后，市老龄办立即定向捐助给成都市老龄办2万元，并及时发出通知号召全市各级老龄部门、老龄干部及广大老年人向灾区捐款捐物，据不完全统计全市老龄干部和老年人累计捐款350余万元，并先后多次去医院看望慰问在济治疗的地震灾区的老年人。20xx年举行了以“牢记历史、关爱功臣、共建和谐”为主题的庆祝济南解放60周年纪念活动，并向1000多名济南战役参战老战士赠送了“爱心手杖凳”和 20xx年度的《老年生活报》。组织了“喜迎奥运”系列活动。积极推荐72岁的长清区城管志愿团团长赵金川作为“泉映晚霞”志愿者代表光荣当选为奥运火炬手，举行了“喜迎奥运”专场文艺演出、迎奥运圣火及奥运火炬展示等活动，大大增强了广大老年人的爱国热情和民族自豪感。我们还多次组织“泉映晚霞”艺术团深入农村、社区和老年公寓送欢乐上门，举办了老年人才艺大赛，参加了“七彩夕阳、走进北京”全国中老年艺术大赛，其中自编自演的男声小合唱《俺这几个老头爱唱歌》获得大赛最高奖“凤凰金奖”。为迎和谐全运，去年 12月11日和今年4月11日200余名老年志愿者和100名“泉映晚霞”骑游人员参加了“市民排队日”活动，在市区30多个站点 8

维护乘车秩序，深入大街小巷进行宣传，成为泉城一道靓丽的风景。目前，已有近千名老年志愿者报名参与全运会志愿服务活动。

五、借助“四力”，形成合力，为建立老龄工作的长效机制奠定基础。

我市连续四年成功开展主题系列活动的主要做法是“借助四力、形成合力”。一是借领导之力，主动争取支持。凡是老龄系统的重大活动，我们都主动向市委市政府汇报，邀请市领导出席，既体现了党政主导，又直观地向领导汇报了工作；二是借部门之力，形成合力。近年来，我们采取多种形式加强与市老龄委37个成员单位的沟通协调，定期召开联络员会议，重要活动邀请分管领导出席，重大节日主动到各成员单位走访，调动了成员单位参与主题系列活动的积极性，对老龄工作的支持力度空前加大，老龄事业发展经费逐年增加，保证了老龄工作的顺利开展。今年我们正在会同有关部门开展老年福利服务设施专项规划、老年优待规定修订、提高养老保障水平三项调研，为建立老龄工作的长效机制提供依据；三是借媒体之力，营造浓厚的尊老敬老氛围。四是借社会之力，尽心竭力为老年人排忧解难，切实把“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针落到实处。通过以上做法，进一步提高了各级领导对老龄工作机构建设重要性的认识，为建立老龄工作的长效机制奠 9

定了基础。

以上是我市加强老龄工作机构建设的几点做法，在今后的工作中，我们将继续认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，学习借鉴兄弟省市好的经验和做法，进一步加强我市老龄工作机构建设，为推动老龄事业的发展提供组织保证。

以上汇报不当之处请批评指正。

济南市老龄工作委员会办公室

10

 

第二篇：调兵山老龄工作情况汇报

调兵山市老龄工作情况汇报

调兵山市区域面积263平方公里，辖3个镇2个街道办事处，人口25万，60岁以上老年人有3.9万人，占总人口的15.6%，已经进入了老龄化社会。满足老年人不断增长的物质文化需求，实现老龄事业与全市经济社会协调发展，促进社会稳定，是我市一项重要而紧迫的战略任务，是全面贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想的具体体现。几年来，我市积极开展老龄工作，发展老龄事业，各项工作取得了一些成绩，20xx年和20xx年连续被铁岭市评为老龄工作先进单位，我市站前社区的付荣还被评为“中华孝亲敬老之星”。我们的主要做法是：

一、高度重视、加强领导，建立健全老龄工作体系 调兵山市委市政府高度重视老龄工作，把此项工作纳入了议事日程。一是组织制度健全。政府成立了由主管市长为主任，民政、财政、人力资源和社会保障、卫生、各镇（街）等23个部门为成员的老龄工作委员会，配备了联络员。下设老龄工作委员会办公室，具体负责全市老龄工作。全市5个镇（街）、34个村、25个社区都建立了老龄工作制度，落实了分管领导和具体责任人，并且成立了老年人协会组织。使老龄工作体系完善到基层，切实保障了各项老龄工作的开展。二是加大经费投入。近几年，市政府不断加大对老龄事 1

业的资金投入。主要用于基础设施和养老服务机构的建设。仅去年就投入资金400余万元，用于全市老年活动中心的改扩建。以社区和村为依托，设立老年人活动室，老年人活动广场，为老年人开展各种文体活动提供保障。截至20xx年底，全市有老年人活动广场59个，面积60575㎡，老年人活动室65个，面积8100㎡，各类藏书5万余册。同时我们还大力开展社区“星光老年之家”和社区服务站建设，健全养老服务网络。

二、注重宣传，开展活动，营造敬老爱老助老社会氛围 在推进老龄工作中，我们充分利用各种新闻媒体，通过定期或不定期采取社区板报、报纸、电视、网络等形式，广泛宣传党和政府关于老龄工作的方针政策，报道老龄工作中的重要活动，宣扬敬老爱老助老典型事例，在全市营造了良好社会氛围。在铁岭市举办的“十大孝子”和“十大好儿媳”的评比活动中，我市通过社区、村、镇（街）的层层评选，最终我市大明镇明西社区的孙德胜和晓明镇青北社区汪淑侠最终分别获得了铁岭市“十大孝子”和“十大好儿媳”这一荣誉称号。在全市“敬老月”活动期间，由市老龄办组织牵头，组织和开展形式多样的文体活动，丰富老年人的精神生活，各成员单位积极组织开展了各项活动。体育部门与街道、社区联合组织了欢度重阳节老年人健身项目表演赛，十余支队伍进行了秧歌、健身舞、健身球、太极拳、太极功夫 2

扇等展示表演。市妇联、市医院、市实验幼儿园在兵山广场共同开展举行孝道文艺晚会。市文化局以传唱孝道为主，在各社区开展了孝道歌曲普及推广活动。铁能公司也开展了一系列孝道文化演出。在重阳节期间，市委市政府领导每年都要走访慰问军休老干部、老党员、敬老院和百岁老人，近两年来累计送去慰问金9万余元。

我市铁能集团，在坚持大力发展经济的同时，特别注重发展企业文化，在全市开展的“敬老文明号”活动中，积极倡导企业职工孝亲爱老，并开展了一系列以孝道为主题的活动，在“六爱在心、人企合一”主题教育活动中，要求职工在生活中常怀感恩的心去孝敬父母、孝敬老人。铁能公司还将“重阳节”定为孝道日，开展“感恩尽孝一日行”活动，数万名员工在这一天回到父母身边，为老人洗脚、梳头、做饭、陪他们出游。在“立身行孝——孝老爱亲在我家”孝道文化宣教活动中，对百岁老人进行走访慰问、开办老人书画展、发放慈孝倡议书，举办公司首届“十大孝子”评选活动，评出张书生等10人为铁法能源公司首届“十大孝子”并予以奖励。还开展了多期传统文化研修班、培训班，宣扬传统文化知识、伦理道德，倡导孝老爱亲，家庭和谐、企业和谐、社会和谐的文化理念。同时调兵山市和铁能公司还联合举办了孝老爱亲模范事迹报告会，邀请20xx年全国十大孝子提名奖获得者王希海、调兵山市获得“中华孝亲敬老之星”称 3

号的付荣、铁法能源公司职工家属王春梅3位孝老爱亲模范人物作精彩的报告，把全市的孝老爱亲活动推向了高潮。

三、落实政策、完善保障，切实维护老年人合法权益 我们积极落实有关老年人保障政策，完善各项保障制度。20xx年，为全市城乡90周岁以上的229位老年人发放生活补贴106300元；将生活困难符合条件的老年人全部纳入了最低生活保障范围。并根据经济社会发展水平，按照上级相关文件，适时调整了最低生活保障和农村五保的保障标准。进一步完善了城乡医疗救助制度，对于老优抚军人和城乡低保老年人看病难的问题，我们指定调兵山市市医院为定点医疗服务机构，并实行医疗“一站式”服务。并对60周岁以上老年人到市医院就医免收挂号费。我们积极开展老年人意外伤害保险工作，提倡老年人参保，20xx年投保人数达到5132人，累计完成投保额72010元。同时我们还免费办理老年证和老年优待证。从20xx年至今，共为6239位老人办理了相关证件，我市七十周岁以上老年人持老年优待证在市内旅游景点免收门票。不到七十周岁的老年人持老年证享受半价门票。我市高度重视老年人维权，认真贯彻《老年人权益保障法》，积极开展法律援助活动。20xx年，我市人民法院受理了涉老案件4起，其中民事判决2例，民事调解2例；非诉讼家庭纠纷21起，其中涉及赡养纠纷10起、家庭纠纷5起、财产继承纠纷6起，以上案件全部由市法律援助 4

中心无偿援助，有效的维护了老年人的合法权益。

四、突出重点，整合资源，构建养老服务社会化体系 加强养老服务体系建设，积极探索养老服务的社会化，始终是我市老龄工作中的重点。我们结合实际，开拓创新，着力从发展各类养老机构、完善居家养老服务模式、大力开展志愿者服务、整合社区资源等方面下功夫，不断提高养老服务社会化水平，努力构建养老服务社会化体系。一是不断加大国办养老机构投入力度。由于我市敬养老中心的前身为原调兵山市铁法镇敬老院，20xx年3月由民政局接管。原敬老院的基础条件十分简陋，部分设施已不能满足老年人的需求。接管后，我们加大对敬养老中心基础设施的改造。几年来，累计投入资金150多万。经过改造后的敬养老中心床位达到120张，基本达到了五保对象的现有需要。在此基础上，为进一步满足老年人需求，使我市的养老机构在原来的基础再上一个新台阶，经调兵山市委、市政府研究决定，按照国家老年人养护院建设标准，20xx年新建调兵山市敬养老中心养老综合楼，工程总投资1200万元，建筑面积5856平方米，设计床位240张。现工程已经全面开工建设，10月底竣工，年末投入使用。二是积极引导和鼓励支持民办养老机构的发展。为适应人口老龄化的发展，我们积极引导和鼓励支持社会团体、企事业单位、个人兴办、养老机构，增加养老床位，有计划、按比例合理搭配，切实满足不同老年人入住养老机 5

构的需求。截止到目前，我市共有民办小型养老机构19家，床位756张，现有养员448人。三是积极推行社区日间照料服务工作。我市现有社区日间照料室5个，覆盖率达80%，每天到社区需要照料的空巢老人达200人之多。在日间照料室的投入上，除床、被等部分设施由政府投入外，其余设备如电视机、VCD、音响等娱乐设施全部由各镇（街）、社区购臵。在人员管理方面，各社区都建立了管理服务制度，并指派专人负责，为老人提供优质的服务。四是完善社区居家养老服务模式。我市从20xx年8月开展居家养老工作，建立了镇（街）居家养老服务中心、社区居家养老服务站，构建镇（街）社区居家养老服务体系，通过送时服务，安装“爱心门铃”、求助电话等形式，积极为居家老年人提供专业化入户养老服务，目前，我市有“三无”老人和低保特困户服务对象35户、39人，有资金支付能力的公众老人60人，总计99人。护理人员每年通过考试后安排上岗的大龄下岗、失业人员、“4050”和零就业家庭人员，服务方式主要是以家庭为核心，以社区为依托，上门为居住在家的老年人解决日常生活困难，主要为老年人提供衣、食、行、乐、医、健、学等方面的帮助。同时，由政府出资统一制作居家养老户标识，服务人员服装、胸卡、统一着装、持牌服务，进行规范化管理。现在我市居家养老已深入人心，受到社区居民的欢迎。五是大力开展志愿者服务。我们以街道、社区为依托， 6

在团市委、市卫生局、红十字会、司法局、文体局等相关部门，建立起了保健、法律、文体健身、老年群体志愿者、红领巾志愿者等九支服务队伍，现有志愿者3900余人。长年义务为社区老年人提供医疗保健服务，取得了良好的社会效益。六是整合社区资源。我们充分整合社区内的各种资源，以“星光老年之家”、社区图书室、社区课堂、社区卫生服务站、老年健身场地等老年福利服务设为载体，积极为老年人提供生活照料、文化娱乐、医疗康复、体育健身、温情陪伴、精神慰藉、紧急援助等多方面服务，社区老年人满意率达到90%以上。

总之，我市老龄工作在市委市政府的正确领导下，在铁岭市老龄委的正确指导下，取得了一定成绩，但是还存在一些不足一是老龄工作基础还比较薄弱，从事老龄事业的专职工作人员较少。二是老年福利设施规模小、养老产业发展滞后。我市只有一所政府办的养老院，而民办的养老机构规模普遍比较小，服务设施落后。养老产业发展滞后，不能满足老年人的需要。三是老年活动场所不够广泛，活动设施还比较简陋。一些老年活动中心不错，但是覆盖面小，服务对象仅局限于老干部，没有面向社会。很多公共活动场所适合老年活动的器材和服务设施少，不适合老年人使用。四是农村空巢老人面临的困难比较突出。很多农村青壮年外出务工，导致留守老人的生活存在一定困难。

7

面对人口老龄化带来的新情况、新问题、新挑战，我们要进一步增强做好老龄工作的责任感和使命感，促进老龄事业又好又快发展，做好以下几个方面的工作：

一是要准确把握当前老龄工作的发展趋势。针对现有老龄人口规模大、发展速度快、解决难度大等问题。 老年人在物质生活、医疗卫生、文化教育方面的需求越来越多，老年抚养比越来越高，老龄工作面临巨大挑战。我们必须清醒认识人口老龄化形势的严峻性，老龄问题的特殊性和老龄工作的紧迫性。准确把握老龄工作面临的严峻形势，认真制定完善应对人口老龄化挑战的政策措施，以有力的行动举措促进老龄事业发展。

二是要进一步提高对做好老龄工作重要意义的认识。“家家有老人，人人都会老”，这是一种自然规律。老年人的今天，就是我们自己的明天。尊重老年人、关爱老年人、照顾老年人是中华民族的优良传统，也是一个国家文明进步的重要标志。按照科学发展观的要求，坚持以人为本，必须维护包括老年人在内的广大人民群众的根本利益，使经济社会发展成果惠及包括老年人在内的全体人民。如果忽视了老龄群体，脱离了广大老年人的愿望，我们的发展就不能真正实现科学发展。从社会发展的角度讲，做好老龄工作，不断健全养老保障体系和社会养老服务体系，加快发展养老机构建设，维护老年人合法权益，保证老年人思想、生活稳定， 8

既有利于化解人口老龄化带来的不利影响，推动经济社会全面协调可持续发展，也有利于促进家庭和睦与社会和谐稳定，解除在职人员的后顾之忧。同时，做好老龄工作，也有利于调动老年人参与基层社区、农村社会治安、交通维护、家庭调解等工作的积极性，继续发挥他们在服务社会、服务发展中的作用。

三是要清醒认识老龄工作面临的突出问题。经过多年来的努力，老龄工作虽然取得了一些成绩，但也要看到，当前老龄事业发展还有很多不适应的地方。现行的养老保障体系、医疗保障体系、养老服务体系、社会管理体制尚不能适应人口老龄化的要求；一些领导干部对老龄问题的严重性和紧迫性还没有形成广泛的共识和引起足够的重视；道德建设和舆论宣传还不能适应进一步形成敬老养老助老社会氛围的要求；老龄工作的政策法规建设尚不完善；老龄事业投入不足的问题还没有从根本上得到解决；社会养老服务业的发展还不能满足日益增长的社会需求，特别是农村不少老年人的生活还很困难。这些问题涉及面广、情况复杂，解决起来难度很大。因此这需要我们进一步提高认识，从加大投入、完善体制机制、改进工作方法入手，下功夫解决一些实实在在的问题，努力为老龄事业发展作出积极贡献。

四是要善于把握老龄事业发展的重要机遇。老龄工作虽然存在着严峻性、紧迫性、特殊性，但也存在着发展的机遇， 9

要善于抓住机遇，迎接挑战。《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《辽宁省老龄事业发展“十二五”规划》的出台，为我们今后老龄工作提出明确方向，同时也提供了重要的发展机遇。我们将深入贯彻落实科学发展观，更加注重经济社会的全面协调可持续发展，更加注重以改善民生为重点的社会建设，更加注重加强和创新社会管理，为开创老龄事业新局面提供新契机；继续保持经济持续稳定快速增长，使我市综合实力进一步提高，为推动老龄事业发展提供重要保障；深入开展人口老龄化形势和老龄方针政策宣传教育，增强全市老龄意识，使孝亲敬老氛围日益浓厚，使老龄事业发展的社会环境不断改善；始终坚持老龄工作改革创新，积累成功经验，为老龄事业发展奠定基础。

市委市政府要从全局和战略的高度，认清新形势，把握新机遇，应对新挑战，不断增强老龄工作的针对性和实效性，努力把老龄工作提高到一个新的水平。

10