中共XX镇第三次党员代表大会材料（十一）

抢抓机遇 拼搏实干

为建设文明富裕、绿色秀美、团结和谐

的新XX而努力奋斗

— 在中国共 产 党XX镇第三次代表大会上的报告

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（20xx年11月18日）

各位代表、同志们：

中共XX镇第三次党员代表大会是?十二五?规划开局之年召开的一次大会，是承前启后、继往开来的一次重要会议，是凝聚力量、团结奋进的一次盛会。大会的主要任务是：高举科学发展、执政为民、民族团结旗臶，坚持以科学发展观为统领，总结过去五年的工作，规划今后五年的工作，发动和带领全镇各族人民抢抓机遇，拼搏实干，为建设文明富裕、绿色秀美、团结和谐的新XX而努力奋斗！

现在，我代表中国共 产 党XX镇第二届委员会向大会作报告，请予审议。

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一、 过去五年的工作回顾

过去五年，镇委始终坚持科学发展观为指导，认真贯彻中央、省委和县委重要会议精神，紧扣发展第一要务，带领全镇广大党员干部群众解放思想、与时俱进、真抓实干，圆满完成第二次党代会确定的各项目标任务，促进了XX地区各民族平等团结、发展进步、共同繁荣。可以说，过去的五年，是经受复杂形势严峻考验的五年，也是综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众得实惠较多的五年。这五年的不懈努力，为今后加快发展打下了坚实的基础。

（一）过去五年，是经济实力日益增强的五年。 20xx年换届以来，新一届党委积极顺应时代发展形势，认清国情省情，吃透县情镇情，不断理清发展思路，科学谋划XX发展大计，提出?依托农业产业化，引领旅游业崛起，做好‘山’字文章，打造生态重镇?的发展思路，以项目建设为抓手，以产业发展为依托，全镇经济总量不断扩大。20xx年，全镇农村经济总收入3682.5万元,比20xx年的2742.3万元增长了34.2%。全镇居民人均纯收入1657元，比20xx年的1325元增长了25%。全镇经济呈现出?三个新发展?格局：一是 2

热带高效农业产业有了新的发展。全镇橡胶种植面积达3.7万亩，香蕉种植面积达2.1万亩，甘蔗种植面积达1.5万亩，水稻种植面积达8500亩，木薯面积达7855亩，芒果种植达5000亩，花梨种植面积达2339亩，瓜菜面积达1400亩。二是农村特色养殖业有了新的发展。全镇扶持了重合、乙在等100个养猪专业户，年出栏量8122头；组建养蜂专业合作社2家，发展个体养蜂户8户，共饲养蜜蜂1834箱；引进两家公司饲养霸王乌鸡2万只、霸王山鸡1.5万只。目前，养鸡技术在我镇得到较好的普及，养鸡业收入已成为农民收入新的增长点。三是富余劳力打工经济有了新的发展。全镇五年来共举办农业知识讲座和农民实用技术培训班650场次，受训人员累计达1.2万人次，培训糕点师、机修人员、电焊工、建筑工累计达3千多人，外出务工累计达1万多人次，打工经济成为促进农民增收的重要推力。

（二）过去五年，是镇村面貌明显改善的五年。 20xx年以来，镇党委一班人，主动作为，多措并举，千方百计争取项目资金，不断加大为群众办实事力度，全力加快推动基础设施建设进程，使全镇路、水、电、人居环境等面貌得到很大改变，实现了?四 3

个明显改善?： 一是全镇人居环境明显改善。五年来共完成民房改造1622户，绿化植树50万株，建成沼气池450个，安装路灯20盏。投入200多万元改造和修缮镇政府驻地环境，投入100多万元建设重合村?和谐广场?，建设文明生态村21个，占全镇自然村的65.6%。二是境内道路交通状况明显改善。完成了石碌至XX的道路改造，新扩建XX镇出口?木棉景观大道? 2公里，硬化村路累计13.17公里，基本实现全镇水泥硬化道路村村通。三是农田水利基础设施明显改善。实施南雅、王化、南弄水库除险加固工程，硬化了南雅、王化等水利渠道18.8公里，修复水毁工程6宗，疏通和改善灌溉面积5000亩，20xx年、20xx年连续被评为全县?农村工作农田水利基本建设工作先进单位?。四是农村安全饮水条件明显改善。不断争取上级水务部门专项资金支持，先后投入300万元解决了XX大村、大章等7个村2400余户、1万余人的饮水问题，让当地老百姓都能吃上干净、方便的自来水。

（三）过去五年，是惠民力度不断加大的五年。 镇委始终坚持以人为本、执政为民理念，全面推进各项事业发展，全力维护社会安定团结，让全镇各族人民共享改革发展成果。一是扶贫工作持续深入。 4

全镇累计投入扶贫资金2500多万元，扶持18个贫困村发展农业生产，完成民房改造1200余间（户），减少农村贫困人口8000多人。二是强农惠民政策力度不断加大。全镇累计发放和落实橡胶和香蕉种苗、农机具购臵、生态补偿、退耕还林、能繁母（公）猪、养蜂、粮食直补和农资综合直补等18项各种农业生产性补贴资金3000多万元，受益群众3.2万人次。三是农村社会保障体系不断完善。全镇农村人口低保覆盖面占全镇人口总数的8%，做到应保尽保。新农保参保率达到100%，新农合参保率为93%。四是创新社会管理力度不断加强。全面落实社会维稳工作领导责任制，大力开展?五五”普法宣传教育，加大农村矛盾纠纷排查调处力度，共排查各类矛盾纠纷258宗，调处252宗，调处率达到97.7%。采取有力措施坚决取缔非法传教活动，有效遏制了非法传教滋生蔓延的势头。五是社会事业取得较大发展。五年来，我镇积极筹措资金250多万元，用于修建改造部分中小学校校道、篮球场、电线线路，购买校办公桌等办公设施；积极争取县有关部门投入45 万元，把派出所旧址改建成?XX镇中心幼儿园?,并投入使用。投入林权改革经费17.69万元，全面完成了9个村委会32个自然村的集体林改任 5

务，并荣获全县?林业体制制度改革一等奖?。计生工作取得突出成绩，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年相继被评为县?计划生育工作先进单位?。

（四）过去五年，是基层党建水平明显提升的五年。以开展创先争优活动为切入点，全面加强党的建设，为各项事业的全面发展提供组织保证。积极开展农村党员培训活动，创新培训内容和方式，通过现代远程教育、培训班、异地考察学习等形式开展农村党员培训，发展农村致富能手，为经济发展提供人才保障。强化落实党风廉政建设责任制，制定农村?两委?干部绩效考核制度，有效地提高了领导干部廉洁自律的自觉性，成功举办了纪念建党90周年的系列活动，形成了风清气正的党风政风。五年来，党的基层组织建设和干部队伍建设有了很大的进步，确定建党对象184名，发展党员132名。任期届内被提拔副处级干部1人，正科级干部1人,副科级干部5人,交流副科级干部6人,新录用公务员、选聘生共16人。全镇8名后备班学员中有2名当选支委，4名当选村委委员，2名为村级信息员。一大批综合素质好、群众公认度高、年富力强的优秀人才被选入村级领导班子，进一步夯实了党在农村的执政基础。

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同志们，五年来的成绩，这得益于县委、县政府的正确决策和坚强领导，得益于全镇党员干部的无私奉献和广大群众的共同努力，得益于社会各界人士的大力支持。在此，我代表镇委向辛勤工作在各条战线上的全体共 产 党员、干部群众及各界人士表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

同志们，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇经济社会发展中尚存在诸多不足和面临的挑战。有些事情我们想到了，但还没有来得及做；有许多工作虽然做了，但由于客观条件的限制，成效还不尽人意；群众关注的一些热点难点问题，还没有得到根本的解决；有些党员干部群众思想不够解放，观念比较陈旧，开拓创新意识不强，难以适应新形势下经济社会发展的需要；全镇产业结构调整步伐缓慢，支柱产业尚未形成，农民增收任务还很艰巨。我们将高度重视这些问题，在今后工作中采取更加有力的措施，加以解决。

二、今后五年的工作思路和任务

今后五年，是我镇全面落实?十二五?规划，谋 7

求又好又快发展的关键时期。伴随着海南国际旅游岛建设步伐的加快提速，全县?一区四地?建设正渐入佳境，新一轮的大发展大建设热潮正在形成，发展环境进一步优化、发展空间进一步拓宽。特别是霸王岭国家森林公园被列入全省八大国家森林公园开发建设重点，将对我镇加快旅游开发建设产生重大的推动作用；县委实施的三年农民增收计划，为我们推动XX农业产业发展提供了更好的发展机遇和强大的政策支持。我们现在的关键就是要抢抓机遇、狠抓落实，要倍加珍惜难得的发展机遇，倍加珍惜当前发展的大好形势，解放思想，真抓实干，加快发展。

今后五年，我镇总体发展思路是：高举科学发展、执政为民、民族团结旗臶，坚持以科学发展观为统领，适应形势新变化，顺应全镇人民过上更好生活的新期待，以建设风情旅游小镇为目标，全力加快橡胶产业、林下养殖业、旅游业发展，把XX打造成为?木棉之乡、花梨之乡、芒果之乡、沉香之乡、香蕉之乡?， 建设文明富裕、绿色秀美、团结和谐的新XX。

今后五年全镇经济社会发展的主要目标：

——国民经济跨上新台阶。农村经济总收入达到7400万元以上，年均增长21%左右；地方财政一般预 8

算收入年均增速22.1%;全社会固定资产投资年均增长15.5%;社会消费品零售总额年均增长18%。

——人民生活显著改善。农民人均纯收入达到3823元以上，年均增长18.2%，农民经营性收入、工资性收入占农民人均纯收入比重的80%。新型农村合作医疗率达到95%；新型农村社会养老保险率达到100%；转移农村劳动力2000多人；农村卫生厕所普及率达到80%；适龄儿童入学率达到99.85%;初中生入学率达到97.6%。

——产业结构明显优化。以旅游为龙头的现代服务业快速发展，特色农业实现产业化发展，橡胶产业实现产值1.2亿元，林下养殖业实现产值2000万元，旅游业实现产值1000万元。

——生态文明建设成效显著。巩固和提高现有林地面积，加快防护林和经济林种植，创建一批生态文明示范村。核心林区生态补偿发放实现全覆盖，全镇森林覆盖率达到82%，高于全县平均水平。农村垃圾无害处理率达到90%，新增污水处理人工湿地5个100亩。

三、今后五年的主要工作举措

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今后五年，我们将进一步更新发展理念、坚定发展思路、突出发展重点、强化发展措施、拓宽发展路径、共享发展成果，始终坚持镇委?一风情三产业五之乡”发展思路，在推进XX风情旅游小镇建设中惠及百姓，努力开创XX发展新局面。

(一)以振兴产业为第一方略，增强XX发展的综合实力。始终坚持产业兴镇战略，全党抓产业、全民抓创业、百姓兴家业，积极转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，提升发展质量，增强发展实力。

一是围绕风情旅游小镇建设，大力发展?三大主打?特色产业。以农业发展规模化、产业化、特色化为目标，将橡胶产业、林业养殖业与旅游业发展结合，延长农业的产业链，扩大其产业面，带动旅游业的市场需求。第一，重点发展橡胶产业，进一步把橡胶产业做大做强，使其成为我镇的龙头产业，促进农民增收。第二，大力发展养殖业，解决农民短期增收问题。主要发展林下养殖霸王黑鸡、山鸡、蜜蜂等林下经济。同时利用我镇水库、河流等有利的水系来养鱼、养鸭、养鹅，促进农民增收，弥补橡胶非经济收益期的资金短缺。第三，着力发展民族风情旅游业。依托霸王岭热带雨林旅游度假区辐射，引进国内外知名旅游企业， 10

运用市场机制，以XX风情为主线，以温泉疗养、民族风情、特色民居、大章宝山村木棉观景、昌化江景观风光、信冲洞景观和?船型屋?、黎锦等为核心元素，进行整体策划、包装和开发。通过大力发展三产业，促进镇域经济的健康快速发展，显著提高本镇居民收入水平。

二是围绕风情旅游小镇建设，着力打造?五之乡?旅游新品牌。根据我镇自然资源丰富的特点，打造?木棉之乡、花梨之乡、芒果之乡、沉香之乡、香蕉之乡?，实现旅游品牌化。通过充分发挥霸王岭热带雨林旅游度假区辐射作用，辅以木棉、花梨、芒果、沉香、香蕉等休闲农业景观，带动乡村旅游新品牌，形成?品牌集合?优势，增强吸引力，将XX打造成为一个充满田园山野风光的养生度假旅游目的地。

(二)以基础建设为第一支撑，增强XX发展的内生动力。当前XX的发展关键在于夯实发展基础，改善发展条件，提升发展内力。

一是要不断完善配套建设，提升保障能力。扎实抓好社会主义新农村建设，加快推进小型农田水利重点项目建设，抓紧大、中型灌区续建配套设施与节水改造工程建设，加快安全饮水、?五小水库?、生态 11

保护、农村小水电等农业农村基础设施建设，全面改善农业生产条件。

二是着力建设与旅游及相关服务业相配套的基础设施。统筹规划、合理安排好与旅游相配套的医疗卫生、餐饮、休闲娱乐等服务配套设施，让游客享受一站式的服务，包括景区服务中心、表演广场、特色购物中心、绿色交通始换乘站点等旅游基础设施建设。

三是优化生态环境。切实推进生态建设，巩固退耕还林，加快昌化江防护林、生态公益林、自然保护区建设，进一步提高森林覆盖率。切实加强生态治理，重点治理小流域、坡耕地水土流失、地质滑坡等生态环境问题，改善群众生产生活环境。

(三)以改善民生为第一目标，增强XX发展的强大合力。突出民众至上，民生为本，坚持把改善民生作为发展的目标，充分发挥全镇人民的主体性、积极性、创造性，增强发展合力。

一是加强民生工作惠民。加大强农惠农政策的落实力度，加强对失地农民社会保障工作，扎实推进保障性安居工程建设和农村危房改造工程建设，努力让住房困难群众住有所居。推进贫困村扶贫工作力度，大幅减少贫困人口数量。

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二是发展社会事业利民。不断完善各村消防安全工作长效管理机制，不断提高群众安全用火意识，极力防范火灾事故发生。巩固九年义务教育成果，提高教育教学质量。做好新型农村合作医疗，大力发展农村医疗卫生事业。做好人口与计生工作，促进人与自然协调发展。加强广播电视和通信工作，实现全镇广播电视、通信网络村村通。重视民政工作，争取?十二五?末初步建立农村社会保障体系。加强劳务输出工作，加大对农民工培训力度。

三是创新社会管理便民。继续完善干部驻村制度，着力构建干部深入下去、群众发动起来、发展推得上去的工作载体，充分发挥群众在自我管理、自我服务中的主体作用。以建立村规民约为抓手，不断探索有效管理社会、服务基层群众的新手段。进一步加强政务服务中心、信访接待办理中心、计生服务站等便民服务载体建设，切实解决群众实际问题。

四是维护和谐稳定安民。紧紧围绕创建平安XX，全面落实社会治安综合治理措施，坚决维护政治大局稳定。强化宗教管理服务工作，坚决取缔非法传教活动。严厉打击各种违法犯罪行为，营造良好的社会治安环境。认真抓好各村联防工作。做好安全生产监督 13

和管理工作，切实维护人民群众生命财产安全。开展矛盾纠纷排查调处和接访工作，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，保持政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步的良好局面，提高人民群众安全感和满意度。

(四)以党的建设为第一工程，增强XX发展的组织保障。实现XX又好又快发展，关键在坚持党的领导，加强党的建设。要始终做到立党为公、执政为民，构建求真务实、富有活力、团结协作的干部队伍，为经济社会发展提供坚强的政治和组织保障。

一是着力加强思想建设。以坚定理想信念为重点加强思想建设，不断解放思想，与时俱进，永葆先进性，永远跟党走。把加强党的思想建设与推动实际工作紧密结合起来，与加快XX发展紧密结合起来，不断创新发展理念，强化发展措施，真正做到奋勇当先抓机遇，凝心聚力谋发展。

二是着力加强组织建设。以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设。始终坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，大力推进?强核心工程?，建设服务型党组织，增强基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力。牢固树立正确的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人原则，把政治上靠得住、 14

工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，善于领导科学发展的干部选拔到各级领导岗位上来，打造一支勤政廉政、清正廉洁的干部队伍，为XX发展提供强有力的人才支撑和智力保障。

三是着力加强制度建设。以健全民主集中制为重点，加强党的组织制度、领导制度、工作制度、生活制度、监督制度等制度建设。进一步完善党委内部的议事规则和决策程序，更好地发挥党委集体领导的作用。进一步拓宽党内民主渠道，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐。充分发挥党委在同级组织中的领导核心作用，总揽全局、协调各方，全面开创思想上合心、工作上合拍、行动上合力的良好工作局面。

四是着力加强廉政建设。以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，清除思想认识上的误区、权利监督上的禁区、收入公开上的盲区，堂堂正正做人，清清白白为官。抓紧抓实反腐倡廉制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。重点抓自律，规范党员干部从政行为；抓纠风，解决群众反映强烈问题；抓惩处，保持惩治腐败高压态势；抓督查，深入推进惩防体系 15

建设。以更加坚定的决心，更加积极的态度，更加有力的措施，不断推进党风廉政建设工作迈上新台阶。 同志们，加快发展是人民的期盼，是时代的召唤。展望未来，XX发展宏伟蓝图鼓舞人心，声声号角催人奋进。让我们进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，加快发展，为全面完成会议既定的目标，为建设文明富裕、绿色秀美、团结和谐的新XX而努力奋斗!

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