关于《玛曲县人大常委会对卫生局工作评议意见》整改落

实情况的报告

玛曲县卫生局

（20xx年5月）

主任、各位副主任、各位委员：

大家好！十分感谢县人大对我县卫生工作进行评议和监督，这是对我局各项工作的大力支持和高度重视。我代表卫生局向各位领导表示诚挚的问候和衷心的感谢！希望借助这次难得的机会，通过人大评议，能够促进我局工作再上一个新台阶。下面我就《玛曲县人大常委会对卫生局工作评议意见》的整改情况汇报如下：

一、近几年取得的成绩

近几年，在玛曲县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督、指导下，在上级各有关部门的大力支持下，全县卫生工作坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六大、十七大精神，贯彻落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革为重点，注重公共卫生、医疗服务和中藏医药服务体系建设，坚持以改革统揽全局，组织和动员全县广大人民群众积极参与医药卫生体制改革，有力地促进了我县卫生事业的发展。

一是卫生机构和人才队伍建设稳步发展,人民健康水平进一步提高。截至目前全县共有各级各类医疗机构39个，全县各医疗机构现有病床176张，平均每千人拥有床位3.6张，现有卫生工作人

员270人，现有各类卫生专业技术人员242人。按职称结构类别，副高级职称11人，中级职称51人,初级职称107人，未聘人员74人；按学历结构类别，本科学历21人，大专学历149人，中专学历72人。全县孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别从“十五”期末的134.5／10万和45.7‰降至104.4／10万和24‰，较“十五”期末孕产妇死亡率和婴儿死亡率显著下降。

二是增强创新意识，积极推进卫生改革。完善内部管理，引入竞争激励机制。医疗卫生单位全部实行责、权、利相结合的综合目标责任制管理，实行了院级领导人员选拔任用制度改革和公开竞聘制度，医院实行了全员聘用制度。加大人才培养的力度，逐渐形成了人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，调动和增强了医务人员的工作积极性和责任心。目前共有三所中心乡镇卫生院负责人实行了竞聘上岗，落实了科级待遇；其它卫生院竞聘上岗方案已上报组织部待批。

三是基层卫生事业蓬勃发展。新型牧村合作医疗制度全面启动、运行良好。20xx年我县试行新型牧村合作医疗制度以来，新型牧村合作医疗行政村覆盖率达100%，牧业人口覆盖率（参合率）历年均达97%以上。参合牧民人均筹资额从20xx年的62元逐年增长到20xx年达到246元。并将特困户、残疾人、二女结扎户和65岁以上老年人个人缴纳部分由民政、残联、人口委、老龄委资助解决。 20xx年至20xx年，全县共减免补偿102441人次，补偿金额1180.16万元。加强村卫生室建设、积极推行社区卫生服务，截至

目前共建成13所村卫生室和一所社区卫生服务中心。发展社区卫生，满足基本保健需求,全县社区卫生服务工作进一步深化和完善，为58.4%的居民建立了健康档案，重点人群建档率达到60%。同时加强了健康教育工作，为社区居民民提供了良好的预防保健、医疗康复和健康教育咨询服务。

四是疾病预防控制和妇幼保健工作取得显著成绩。全县疾病预防控制体系、卫生监督体系和医疗救治体系建设进一步加强，提高了对突发公共卫生事件的快速反应和处理能力。儿童计划免疫四苗覆盖率和单苗接种率均在98%以上，有效控制了白喉、麻疹、脊髓灰质炎等相关疾病的发生和流行。妇幼保健工作认真落实《母婴保健法》，住院分娩率达68.1%，孕产妇系统管理率达57.1%，3岁以下儿童系统管理率达57.1%，5岁以下儿童死亡率为24.72‰，婴儿死亡率为24.01‰，孕产妇死亡率为104.4/10万，新生儿破伤风发病率和死亡率为0。

五是红十字会工作成效显著。红十字会自20xx年成立以来，积极发挥政府救灾济困助手作用，发扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，近几年共为灾区募捐款物价值10.39万元。争取省州红十字会捐助我县贫困户及受灾户救助物资价值50余万元，争取到香港友人汤锦成夫妇援助玛曲“白内障复明扶贫项目”，共为200名白内障患者免费实行了手术，使他们重见了光明。

六是坚持依法行政，转变职能，卫生执法和监督工作得到进一步加强。近几年，全县理顺了卫生行政执法体制，开展综合行政执

法，完善了执法资格认证，努力抓好行政执法队伍建设，初步形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的卫生行政管理体制。目前我县住宿业卫生监督量化分级管理达85%。从业人员健康证、经营单位卫生许可证持有率达100%，五病调离率达100％，卫生监督覆盖率城镇达到100%，牧村达到80%以上，县城在校学生体检率达到95%。

七是增强质量意识，全县医疗技术水平进一步巩固提高。全县加强医疗质量管理。首先全面加强业务培训，制定政策，支持人才培养。其次全面实行标准化管理，健全规章制度，完善各种技术规程。第三强化医疗质量考核，以制度促质量。第四开展业务岗位工作考核和比赛，提高实际工作能力。第五加强消毒管理，将医院内感染控制列为医院管理的重要内容，加强消毒监测考核。第六开展人性化服务。一切以病人为中心，全县医疗技术水平显著提高，医疗纠纷减少，病人满意度不断提高。近几年没有发生一例医疗纠纷。 八是卫生基础建设进展显著，医疗卫生单位面貌明显改善。近几年全县共投入资金3280多万元，用于新建、改造业务用房面积达8905平方米，县医院住院部大楼于20xx年投入使用,所有乡卫生院都完成了改扩建或房屋维修。完成了国家农村卫生二期项目，建筑面积5539㎡，总投资1356万元的玛曲县人民医院门诊医技楼建设项目；完成了灾后重建项目建筑面积3588㎡，项目总投资576万元的玛曲县藏医院住院部楼、建筑面积1604㎡，项目投资320万元的玛曲县保健站住院部楼建设和总投资78万元的13所村卫生

室建设；完成了建筑面积205㎡，总投资200万元的县人民医院制氧系统和高压氧舱建设项目；以上项目均已完工投入使用，极大地改善了患者就医环境。20xx年上报了总投资200万元的卫生局及卫生监督所业务楼已开工建设。全县还投资650余万元用于更新设备，为现县人民医院及其它医疗卫生机构购臵彩超、CR等一系列大型医疗设备，目前已投入使用。医疗机构基本实现了房屋、设备、人员三配套。明显改善了病人的就医环境和就医条件,为全县卫生事业的发展奠定了基础。

九是深化医药卫生体制改革工作进展顺利。开展医改工作以来，我县基层医疗卫生机构基本药物和补充的基本药物使用率达到90%以上。基本药物和补充的基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，且报销比例明显高于非基本药物，明显减轻了群众用药负担，20xx年 5月25日至今，零差率销售药品423.12万元，让利105.74万元；为29748名牧民建立了电子健康档案，建档率达58.4%；对全县65岁以上584名老年人进行了登记管理，保健管理率达60%；慢性病管理人数达528人。

十是注重实效，认真办好人大代表意见、建议。20xx年至20xx年共办理人大代表建议18件， 我局根据人大代表建议，于20xx年修建了占地面积400平方米，业务用房19间的河曲马场卫生院；完成了建筑面积696平方米的藏医院药库建设；完成了建筑面积205㎡，总投资200万元的县人民医院制氧系统和高压氧舱建设。

近几年共安排29名医学大学生到乡镇卫生院工作，充实了基层卫生技术力量，有效改善了基层卫生院人员结构不合理的现状。

二、评议意见整改情况

根据《玛曲县人大常委会对卫生局工作评议意见》（玛人常发

【2011】36号）精神，我局积极组织各下属单位认真整改。

一是加大政策法规宣传。积极组织新合办和各医疗单位宣传新牧合及医改政策，协调各乡镇加大宣传力度，印发藏汉两文《玛曲县新牧合门诊统筹宣传资料》8万余份、《致牧民朋友的一封信》3万余份，同时协调县广播电视台做报销流程的宣传，既宣传了政策，又指导了工作，通过日常宣传与重点时期宣传相结合，通过张贴标语、悬挂横幅、制作宣传栏等形式提高参合群众的知晓率和参合率。引导广大牧民认识、理解、接受、支持新牧合。引导牧民自觉、自愿地参加新牧合；县新合办工作人员还利用阿万仓乡娘玛寺院活佛讲经、群众集中的时机，联合乡卫生院，邀请县藏医院有关专家，搭建临时办公场所开展诊疗宣传活动，还邀请阿旺老周活佛讲解了合作医疗政策。通过上述宣传工作，群众对新牧合政策有了更好的认知，提高了群众的参合积极性。举办了乡镇卫生院及县级医疗机构相关人员培训班两期，培训人员35人次，培训内容涵盖医改、新牧合、公共卫生服务等内容，提高了工作人员对相关政策的知晓率，加强了工作人员解释、宣传政策法规的能力。

二是深化医改，巩固和完善新牧合医疗制度。今年全面开展牧村儿童白血病、先天性心脏病等8类疾病的医疗救治工作，将食道

癌、肺癌等12类疾病纳入牧村重大疾病按病种付费范围；积极推进基本药物网上采购工作，做好基本药物网上采购结算；积极推进基层医疗卫生机构综合改革，完成卫生院和社区卫生服务中心人员竞聘上岗工作，建立健全以服务质量、服务数量和群众满意度为核心的绩效考核机制。完善医院监管机制、补偿机制、服务机制，突出藏医药特色；实现县级医院药品全部实行零差率销售，群众医药费用基本稳定、自费比例下降，实现服务质量明显提高、医德医风得到好转，实现服务流程合理、群众看病更加方便，实现医务人员积极性明显提高，实现医疗机构健康、持续发展。

三是加大宣传力度，规范行政行为。积极开展食品安全法、传染病防治法等法律法规的宣传，采取制作宣传展板、张贴标语、悬挂横幅、发放宣传手册等形式进行宣传，共发放宣传材料1500余份，张贴宣传画50余份，收到了良好的社会效果。加强行政执法人员开展宣传。把《食品安全法》列为宣传教育的主要内容，加强行政执法监督人员和行政管理人员的教育，提高其依法行政、依法管理和做好本职工作的责任感和自觉性。逐步完善了县、乡、村三级疫情网络的建设，根据传染病法相关规定，严格按照时限上报各类传染病，依法公开了相关传染病防控信息。

四是加强卫生队伍建设。年内我局派出了10名业务骨干赴对口帮扶我县的嘉峪关市进行为期一年的进修培训，嘉峪关市也将下派6名医务人员来我县进行帮扶工作，嘉峪关市还将不定期组织专家来我县开展讲座，以提高我县卫生技术人员的业务素质。我县还选派县级医疗卫生单位业务骨干5名到乡镇卫生院支农，对基层医

务人员进行传帮带。同时，结合当前机关作风与效能建设活动，大力加强医德医风教育，通过认真学习，撰写学习笔记、心得体会，提高了广大职工对机关作风和医德医风建设重要性的认识。现在卫生系统上下精神面貌、工作作风均有了较大的转变，工作效率有了较大的提高。

五是积极与上级主管部门协调，完善医改、新农合相关政策措施。20xx年年底，我县各医疗单位按照医改相关精神积极上报了基本药物网上预采购计划，但是由于州级药品配送制度不完善，至今未能实现药品的统一采购、统一配送，今年我局积极与州卫生局医改办协调，努力实现我县基本药物的统一采购、统一配送。为减轻我县住院患者的医疗费用负担，我局向州新合办上报了《关于对20xx年度参合牧民住院补偿5000元以上的86人进行二次补偿的请示》，86人二次补偿金额共计30余万元，这些资金的补偿能有效缓解大病住院患者因病致贫、因病返贫的现象。

以上汇报，请县人大常委会评议、指导。

谢谢大家！

 

第二篇：卫生局工作评议自查报告

XX县卫生局工作自查情况的报告

主任、各位副主任，各位委员：

根据县人大常委会工作评议方案和评议内容，我局党委十分重视这次评议工作，自全县评议动员大会后，专题进行了研究部署，成立了以局长任组长、班子成员任副组长、相关业务股室负责人为成员的迎评工作领导小组，制定了具体的工作方案，召开了局机关全体干部职工和二级机构及各医疗机构负责人会议，在全系统进行了层层动员和广泛宣传，积极主动配合评议调查组工作，并认真对近两年来的工作进行了自查，现汇报如下。

一、近两年所做的主要工作

（三）效能廉政建设得到新加强

1、机关效能明显提升。20xx年我局被县政府列为精细化管理试点单位，我局坚持以“内强素质、外树形象、精细管理”的工作理念，通过量化管理目标，细化工作标准，强化措施落实，逐步建立完善了长效、高效、实效的卫生管理运转体系，机关效能得到明显提升。一是健全制度，明确目标。将行政管理工作流程化，实行事先介入、过程控制、结果量化的程序，按照“精、准、细、严”的要求，卫生管理和服务水平得到提升。二是狠抓落实，严格考评。结合人员职责分工，明确岗位责任、岗位要求 - 1 -

和目标，严格按照考评标准，坚持一月一检查，一季一评比，将精细化管理落实到每个环节、每个岗位，全面提高行政工作效能。

2、廉政建设持续加强。严格落实了党风廉政建设和纠风责

任制，继续开展了治理医药购销领域商业贿赂，实行药品统一集中招标采购。以“创先争优”活动为契机，深入开展了职业道德教育，完善医德医风考评制度，促进医疗机构和医务人员依法执业、廉洁行医。近两年来，全县医务人员拒收红包120余人次，共计金额2.3万元，行风有了明显好转。

二、存在的主要问题和不足 两年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的关心和

大力支持下，在全系统干部职工的共同努力下，在历届局领导班子打下的良好基础上，取得了一些成绩，但也存在不少的问题和不足。

1、行政执法力度欠到位。目前我县卫生执法涵盖公共卫生、职业卫生、学校卫生、医疗机构监管等多个方面，管理对象多，而部分行政相对人依法生产经营的意识还较淡薄，无证行医、无证经营、无序竞争现象仍然存在，导致一定的安全隐患。

2、医疗服务水平离群众需求有差距。县级医院缺乏有影响

力和竞争优势的特色专科，医疗服务质量、服务意识、服务水平还不够优。乡镇卫生院依然存在着底子薄、档次低、设备落后、人员素质低等问题，特别是边远山区尤为突出，村卫生室因后继乏人，已远不能适应新形势下公共卫生服务的需求。

3、突发公共卫生事件应对能力待提高。我县传染病威胁仍

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时刻存在，公共卫生形势不容乐观。而目前我县疾病防控队伍技术能力仍然不足，现场流行病学和突发公共卫生事件处置能力不够强，医疗队伍缺乏人力储备，应对复杂的疾病流行局面、突发公共卫生事件仍非常艰巨。

4、医德医风建设需加强。目前医疗卫生行业的反腐倡廉和纠风工作任务还十分繁重，一些体制性、机制性的深层次问题尚未根本解决，一些损害群众利益的不正之风虽得到一定程度的遏制，但还没有完全解决。

5、医改工作推进较缓慢。我县医改工作虽实施了近两年，基本药物制度今年6月份才开始正式启动，综合配套改革工作还十分艰巨，公立医院改革还在摸索之中。

6、农合基金风险仍存在。继20xx年农合基金运行出现风险后，20xx年累计出现近800万风险，虽然今年1－7月基金运行使用结余，但风险仍然存在。一是体制原因导致住院率不正常增长；二是医疗市场不正当竞争，住院人员流向不合理；三是农合定点医疗机构点多、面广，加之农合办稽查人员较少，经费不足等原因，稽查力度欠到位。

三、下一步努力的方向

20xx年是“十二五”规划的开局之年，我局将根据省市相关精神，按照县委、县政府的统一部署，继续围绕“保基本、强基层、建机制”的总体目标，提升卫生服务品质，统筹推进医药卫生体制改革，进一步提高卫生服务能力，满足人民群众日益增长的健康需求，重点抓好以下几项工作任务：

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1、进一步加大卫生监督执法力度。一是从严打击无证行医、无证经营、扰乱医疗市场行为，重点查处无序竞争“营销”和涉嫌“两非”案件；二是继续加大卫生综合执法力度。重点关注食品安全、饮用水安全和职业病危害等情况，及时分析新情况、新问题，提高应对处理能力；三是着力规范医疗机构审批程序。严格执行医疗机构准入标准，对申请设置医疗机构和执业许可，必须以区域卫生规划为依据，以《医疗机构管理条例实施细则》为标准，规范医疗机构审批程序。

2、进一步加大医改工作推进力度。一是稳步推进基层医疗机构综合配套改革，大力推进人事制度改革，建立竞争性的用人机制。实行人员编制总量控制、定编定岗不定人，按需设岗、按岗聘用、合同管理和院长竞争上岗机制。全力推进分配制度改革，稳步推行绩效考核机制，落实绩效工资，保障基层医务人员合理收入水平较改革前不降低；二是继续抓好九项公共卫生服务，提升服务质量；三是着力强化县乡村三级网络建设，提高基层医疗机构服务能力；四是健全完善新农合制度，提高广大群众医疗保障水平，严查套取农合资金案件，确保资金安全高效使用；五是加快县级公立医院改革进度。

3、进一步加大服务能力建设力度。一是努力提升公共卫生服务水平。提高公共卫生服务覆盖面，实施卫生服务发展规划，完善服务优质、设施完备、功能齐全、网底扎实的基层卫生服务网络。二是全力提高公共卫生事件应对能力。加强应急人员专业技术培训，健全医疗救治体系和预警、预测机制，通过多种形式 - 4 -

提高突发公共卫生事件处置能力。三是着力加大项目建设进度，确保中央投资项目顺利实施。四是大力强化内部管理，确保医疗质量安全。以“医院管理年”活动为抓手，继续开展“三好一满意”活动，持续推行季度“医疗质量安全调度会”制度，切实防范医疗差错事故和其它安全事故的发生。五是努力加快名医名科建设，大力弘扬“中医药传统文化特色”，树立医院品牌。实施人才重点培养工程，选拔出学科带头人，造就“名医”，逐步形成人有专长，科有重点的格局，提升医院医疗技术的核心竞争力。

4、进一步加大卫生行风建设力度。一是继续抓好精细化管理，强化服务意识，持续提升卫生管理和服务水平。二是继续抓好制度建设，规范医疗服务行为。健全相关制度，严格执行国家和省市有关医疗服务和药品价格政策。三是继续抓好医德医风考评制度，建立有效的约束和激励机制。四是继续抓好院务公开，认真执行住院费用一日清单和门诊费用清单制度，主动接受社会和群众的监督。

主任、各位副主任、各位委员，近两年来我们虽然做了一些基础性工作，取得了阶段性成果，得益于县委、县政府的正确领导，更得益于县人大的关心、关爱和大力支持，我代表局党委和全系统干部职工表示衷心地感谢！路漫漫其修远兮，我们的工作离领导的要求和人民群众的需求还存在很大差距，恳请各位领导和各位委员提出宝贵的意见和建议，我局一定诚恳地接受评议，虚心地听取意见，认真地改正不足，以这次评议为新起点，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕医药卫生体制改革这条主线，转 - 5 -

变作风、团结拼搏、扎实工作，为我县医疗卫生事业和经济社会又好又快发展而尽职尽责。

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