XX区非公有制企业党建工作

调 研 报 告

20xx年8月18日

近年来，XX区委高度重视非公企业党建工作，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的方针，从管理体制和工作方式上进行创新，从提高建党率入手，实现党在非公企业的组织、工作、凝聚力三覆盖，取得了明显成效。截止今年8月中旬，全区207家正常生产的非公企业中，已建党组织的有171家，建党率达82.6％，其中规模以上非公企业已实现全覆盖。

一、着眼工作推进，加强组织领导

在全市率先成立企业党工委，专门负责非公企业党建工作。建立县级领导联系企业党建工作制度，落实各乡镇、区级涉企部门党务书记和党务干事分别为企业党建指导员和联络员，将配合抓好企业党建工作纳入年终目标考核，形成齐抓共管的工作格局。在企业中实行了“双向进入、交叉任职”制度，企业党组织负责人均由企业管 1

理人员担任。

二、着眼组织覆盖，实施建党行动

加强同企业业主的沟通和联系，取得业主对党建工作的支持。采取单独组建、行业联建、地域联建、派员组建、挂靠组建等多种途径，加强非公企业党组织组建。仅20xx年，全区新建党组织的非公企业就有82家，建党率比去年增长了45个百分点，其中规模以上企业实现了党组织全覆盖。

三、着眼队伍建设，抓好党员发展

坚持把生产技术骨干和优秀管理人员发展成党员，把党员培养成生产技术骨干和优秀管理人员，注重对新进大学生职工的培养教育，加强对企业业主的培养和引导，平均每年发展新党员60名以上，目前全区企业党员已达1177人，党员结构得到优化，年轻型、知识型、技能型党员比重逐渐加大。实施“精英人才”入党计划，加强对两新组织中高级管理人才、高学历技术人才的调查和考察，确定一定数量的入党积极分子作为重点培养对象，近三年来已将50多名企业中高级管理人员发展成党员。

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四、着眼作用发挥，开展主题活动

围绕促进企业又好又快发展和社会和谐，结合企业生产经营实际，在企业党组织中开展了多种形式的主题活动。如，围绕企业节能降耗开展“党员献计献策”活动，围绕企业人才队伍建设开展“企校共培”、“企业党员精英工程”，在金融危机期间组织党员开展“与党同心，与员工贴心，与企业连心，推进加快发展”的“三心一推进”活动，围绕促进企地和谐开展“企村结对共建”活动，等等。

四、着眼规范建设，加强督促指导

指导、督促各企业党组织完善党组织活动阵地、党务公开栏、办公设施、学习资料、电教设备等硬件设施，建立完善“三会一课”制度、评议制度、联系制度、议事制度、发展党员工作制度、党员教育管理制度、承诺制度等党建工作制度。将XXX公司党委、XXX公司党委、XXX公司党支部三家企业党组织打造成全区非公企业党建综合示范点，从班子建设、党员队伍、阵地建设、作用发挥等方面进行规范和完善，成为全区企业党建工作的亮点。

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五、着眼示范带动，努力创先争优

以“钢城建设我争先，XX发展比奉献”为主题，在全区100多个企业党组织中开展了“创先进基层党组织，争当优秀共 产 党员”活动。评选出5个先进基层党组织和15名优秀共 产 党员作为先进典型，在企业党组织中宣传报道其先进事迹，在党员中开展正面教育,发挥典型示范带动作用；以支部为单位设立“党员模范岗”、“党员先锋岗”、“党员安全岗”2－3个，每个党组织围绕本单位发展提出合理化建议10条以上；组织1000余名党员围绕技术攻关、节能降耗、市场开拓、安全生产、产品质量等方面作出公开承诺。

工作中主要存在如下几点问题亟待解决：一是企业党建工作经费无保障。企业党组织开展工作受到经费制约，而工作经费又取决于企业对党建工作的重视程度，因此，部分企业的党建工作经费不能得到保障，党组织在企业难以作为。二是企业党务工作者队伍不稳定。民营企业的党务工作者完全靠业主任命，部分企业业主经常临时变动人员安排，加上一些企业党务工作者频繁“跳槽”，严重影响企业党建工作的开展。三是企业党4

建工作考核机制和党务工作者激励机制缺乏。企业党务工作者的薪酬待遇、前途基本上掌握在业主手中，工作业绩也由业主考核，党建工作落实情况主要决定于业主的态度和党务工作者的自身觉悟，区委党建部门对企业党务工作者履职情况也没有经济上的激励措施，因此企业党务工作者很难有工作积极性，区上对党建工作开展较好的企业也没物质和经费上的奖励，也在一定程度上影响了企业党组织负责人的工作积极性。

为加强和改进非公企业党建工作，我们建议：一是市上统一出台企业党建工作经费保障政策，对每年企业提留和财政支持比例作出明确规定。二是建立完善企业党建工作考核制度，对党建工作抓得好的，年终由区委给予企业党组织负责人和党务工作者一定的物质和经费奖励，以调动工作积极性。三是聘用优秀离退休干部、优秀大学生到企业中从事党务工作，确保党务工作者素质和能力。四是实施市级部门联系重点企业党组织制度，发挥机关优势带动企业党建向纵深推进。 5

 

第二篇：独山子区非公有制企业党建工作调研报告3

独山子区非公有制企业党建工作调研报告

市、油田创先争优活动领导小组办公室：

根据关于开展非公有制企业党建工作调研活动通知的文件精神，由区直机关党委牵头，对我区非公有制企业进行走访和调研，全面深入地了解我区非公企业的党建工作情况，并对下一步工作做出了明确的安排。

一、 基本情况

目 前，在我区注册的非公有制企业共计281家，从业人员3528人，现共有党员60人，规模以上的企业有3家，分别是克拉玛依天地农牧实业有限公司（党员15人），新疆舒特工贸有限责任公司（党员3人）、克拉玛依市华银棉花产业有限责任公司。员工人数在20人以上的企业有24家。党员人数在3人以上的企业有5家，均成立了单独的党组织。其中，独山子吉利化工有限责任公司党支部（党员4人），隶属独山子新北区街道党工委；克拉玛依市天地农牧实业有限公司党支部，隶属独山子石化公司矿服党委；新疆友好集团独山子金盛时尚百货分公司党支部（党员31人），隶属乌鲁木齐总公司党组织；新疆舒特工贸有限责任公司党支部，隶属新北区街道党工委；创新外国语学校党支部（党员7人），隶属西宁路街道党工委；其中舒特工贸有限责任公司党支部和创新外国语学校为今年新成立的党支部，其

他非公有制企业均没有党员。新社会组织主要集中在教育、法律服务和行业协会方面，主要有独山子律师事务所、天诚法律服务中心，出租车管理中心，3所民办幼儿园，按行业归口原则，分别由司法局党支部、捷安旅客运输公司党总支、工商局党总支的私个协党支部统一组织管理。

我区非公有制企业的主要特点：一是由于独山子是一个老石油城市，绝大多数的企业是国有企业，非公有制企业落户门槛高，发展比较缓慢。

二是非公有制企业发展重点不清晰，受各种基础条件的限制，非公有制企业的发展规模、产业结构和科技含量存在较多的问题，缺少上规模、上档次的龙头企业，非公有制经济企业整体实力不高。

三是独山子千万吨炼油、百万吨乙烯项目的建设，使得一些非公有制企业落户独山子，但其人员比较少，流动性强，甚至常年不在独山子办公。

四是非公有制企业驻地分散，不易集中进行管理。

五是受世界金融危机的影响，我区非公有制企业企业的发展也出现了许多新问题。

近年来，随着我区经济快速发展，特别是石化大项目的建设投产，给第三产业及非公有制经济发展注入强劲和后劲，第三产业及非公有制经济市场广阔，发展潜力大，产值和规模不断增大，已经成为我区新的经济增长点。20xx年我区第三产业生产价值实现5.6亿元，增长17.25%。

二、我区非公制企业党建情况

近几年，独山子区委高度重视，加大了非公有制企业和新社会组织的党建工作力度，首家非公有制企业党组织于20xx年4月成立 ，其他几个较大规模的企业正在组建，个体工商户党员也得到了有计划地发展。

1、搞好调研，摸清非公有制企业党建工作底数

20xx年9月第二次科学发展关活动启动以来，区直机关党委积极组织我区舒特工贸有限责任公司、创新外国语学校、吉利液化气公司等30多家非公有制企业开展学习活动，先后组织召开4次工作协调会并对我区非公企业的党团建设、职工队伍思想状况指导调研3次，在调研的过程中，认真听取大家对党建工作的意见。因为我区非公有制经济组织中的党建工作刚刚起步，正处于基础统计和摸索阶段，各方面工作相对比较薄弱，还存在很多问题如：1）党组织发展缓慢 主要是因为我区部分非公企业和两新组织按照属地管理原则隶属所在街道社区，但街道社区在发展党员时，基本上只考虑社区内部工作人员，导致这些企业一直没有党员。2）活动部经常开展且工作流于形式。部分党支部上级党组织联系不够紧密，甚至认为只要按时交纳“党费”，参不参加活动均可。3）流动党员不好管理。4）上级党组织工作缺乏主动性。紧紧拘泥于经常下发一些文件，工作做得不够细不够实。针对这些问题，我区党委组织各支部书记开会讨论，共同研究决绝问题的方法，并及时向上级党组织汇报情况。

2、做好非公有制企业党建指导员的选派工作

为了更好地决绝我区非公有制企业党建过程中存在的问题，也为了贯彻落实自治区党委《关于加强社区党建工作意见》和克拉玛依市委《关于加强非公有制经济组织党的建设工作的意见》文件精神，我

区制定并下发了《关于我区“两新”组织选派党建工作指导员的决定》，向我区舒特工贸公司等8家非公有制企业选派了党建工作指导员。党建指导员下企业后根据实际情况开展指导帮建工作，对目前我区非公企业中已有党组织的，要切实做好完善、规范和加强工作；目前还没有建立党组织，但党员人数在3名以上，符合成立党支部条件的，要按照规定程序，抓紧建立起党支部；目前党员人数不足3人的，要与主管部门或就近的企业建立联合支部，待党员人数达到规定最低人数要求时成立党支部；目前没有党员的，要积极建立和完善企业工会、共青团、妇女等组织，并挂靠在主管部门党组织，积极做好入党积极分子的培养工作。

3、做好在非公有制企业中党员发展工作

认真做好发展党员工作，壮大党在非公有制企业的组织力量，切实改变目前非公有制企业党的力量比较薄弱的状况，是非公有制企业党建工作的一项十分重要而又迫切的任务。区直机关党委通过党支部推荐的方式，对非公企业的优秀积极分子进行培训教育，引导他们向党组织靠拢，20xx年以来，我区三家符合条件的非公有制企业均已建立了独立的党组织。

今后我们将继续加大在非公有制企业的党员发展工作，做好入党积极分子的培训教育工作，提高他们的综合素质，及时将符合条件的积极分子吸收到党员队伍中来，扩大党在城市工作中的覆盖面；同时也要提高发展党员工作的透明度，接受党内外群众对党员发展工作的有效监督；有利于进一步规范党员发展工作程序，保证新党员的质量。

4、加强对党支部的指导帮建作用

党建工作指导员（联络员）能够多次深入非公企业内部，对其党建工作定期进行检查指导和帮助，及时了解存在的困难和问题，研究

解决的办法，积极协调关系，改善工作环境，例如：1、利用每月例会学习及年检的时机积极宣传党的有关知识，提高私营企业主的思想认识和政治觉悟；2、邀请私营企业主参加组织生活会，体验组织生活的积极性和先进性；3、向私营企业主讲解新时期党组织建设在企业中的地位和作用，让他们认识理解党组织建设对企业生产的指导促进作用。

为了能够更好地发挥党建指导员的作用，党建指导员2次深入吉利化工有限责任公司进行指导和调研，督促企业党支部抓好学习实践科学发展观活动的开展。20xx年国际金融危机以来，吉利公司在发展经营过程中，面临到前所未有的严峻挑战。自开展学习实践科学发展观活动以来，公司党支部和企业经营人员通过学理论、跑市场、查问题，运用科学发展理论分析企业经营状况，为应对企业经营困难做出了正确判断，迅速调整了企业经营策略，使企业很快走上了良性循环。

三、 存在的主要问题

1、组织找党员难。

非公企业自身普遍存在“小、散、广”特点。相对于部分已经具备规模的非公企业，大部分尚处于发展培育阶段，我区大多非公有制经济规模小、人员分散、企业员工流动性较大，从而党员人数也较少，不便于集中统一管理。

2、建立基层党组织难。

我区的非公有制企业多数仍处于创业阶段，80%以上属于规模小、员工少、经济效益不很高的小型企业，尚不具备建立基层党组织的条件。目前，在我区非公企业员工人数在20人以上的企业不到非公有

制企业总数的10%，加之员工的流动性大，一些党员由于工作的调整，没有相对固定，形成了同一个企业的党员不能在同一个基层党组织过组织生活的状况。私营企业党建工作的这种空白，使得在私营企业主中发展党员的工作缺乏必要的组织基础。

3、开展活动难。

与传统领域的机关、国企相比，市场经济条件下的非公企业的内部格局发生了显著变化，党组织在非公企业中的地位已经从“核心地位”向“边缘化地位”转化，其性质决定了不可能用充裕的时间安排开展党建活动。

四、下一步的主要工作

1、提高认识，加快非公企业党建速度 。

努力搞好宣传教育工作，增强党的工作的影响力，积极做好非公企业中入党积极分子的培养发展工作，结合实际做好工作依托街道和社区，做好非公企业党组织建立和完善工作。

2、深入企业搞好调研。

我们将深入企业内部搞好专项调研工作，摸清非公企业基本情况，对私营业主，党支部经常派人主动和他们谈心交流，对他们存在的问题严肃批评指出，并提出具体的要求，同时也认真听取他们对党支部工作的意见建议，帮助他们解决一些实际困难，赢得他们的信任，使私营业主始终不忘记自己是一名有组织的人，是一名共 产 党员，始终牢记为人民服务的宗旨，并在具体的经营活动中加以实践。

3、积极创造条件，确保非公企业中党组织发挥应有的作用。

搞好非公企业党组织负责人的学习培训，提高作好党务工作的责任心和能力；定期召开会议研究解决非公企业党组织工作中遇到的各种困难。对非公企业要进行积极的政治引导，使他们在扩大发展空间的同时，逐步加强党组织和工会组织建设，建立起和谐的劳动关系。对于各种荣誉和奖励，要把非公企业和机关单位、国营企业一样对待，要授予各项工作都做得比较出色的企业，鼓励企业全面健康发展。

区直机关工委

二〇一〇年九月二十一日