中国生态环境治理的现状与问题

中国环境问题在中国这30年的快速经济发展下已经愈加严重。中国环境问题日益恶化，在近些年尤其凸现出来。沙尘暴、污浊的空气、年年爆发的蓝藻、暴雪洪涝灾害等极端天气的频繁发生，都已经让公众和政府不得不正视中国环境日益恶化的问题。

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世界观察研究所发布的《世界状况报告》中指出：中国面临着一些世界上最严峻的环境挑战。

世界上污染最严重的20个城市里，中国占了16个，同时大约有300个中国城市面临严重的水资源短缺问题。

中国的385个物种被列为濒危物种。

中国温室气体（GHG）排放量在过去的十年中迅速增长。中国目前是世界上最大的温室气体排放国之一。据估算，在20xx年燃烧化石燃料和制造水泥造成了62亿吨的二氧化碳排放。

中国的空气质量对大众健康构成极大威胁。据估计，中国每年死于呼吸道感染的人多达40万，这其中，空气污染是致病的直接原因。

“我们的奋斗目标是：让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。”

中国环境危机已经影响到整个国家的经济发展和国际形象，更已经影响到了每位公民的生活乃至生存。国家环保总局和国家统计局联合发布的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》显示：20xx年，中国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05％。环境所造成的经济代价减缓了中国的经济增长速度。

20xx年6月，中国环境保护部发布了《20xx年中国环境状况》，比较清晰地描述了中国目前的大体环境局势。报告指出：接近40%的中型城市的空气质量属于三级，即其污染程度可能导致易感人群和健康人群出现症状或者加剧某些疾病的恶化。在检测的500个城市中，超过一半出现酸雨。中国197条河流中只有不到一半可以用作饮用、游泳或养殖。七大水系中的五条被归为重度污染。 “全国尚有3.6亿农村人口喝不上符合标准的饮用水。农药、化肥、生活污水大量存在，已经有1.5亿亩耕地被污染，农村的环保设施基本上为零。” 中国的快速经济发展主要建立在对资源的高度消耗的基础上。国际能源署在《世界能源展望2007》中指出：中国的煤炭消耗为全球总量的38%。中国也是世界最大的原木和热带木材进口国。然而，同时需要指出的是，中国也是世界的“加工厂”，这些资源经过在中国的加工，然后出口到世界各个角落，而将温室气体排放和污染留在了中国。

1. 水资源危机

中国水利部的数据显示：中国人均水资源量不足世界平均水平的1/3，是全球最缺水的20个国家之一。中国环境保护部部长周生贤说：“20xx年，全国约半数城市地下水污染严重。”中国七大水系约有三成的淡水资源已经失去使用功能，甚至无法用来灌溉农田。中国85%的湖泊已出现富营养化现象。中国一半的污染事故为水污染事故，而水污染的来源有一半都是工业污染。

中国环境保护部和卫生部的数据更令人震惊：因为污染，中国有9000多万人饮用水得不到保障，超过40%的农村饮用水尚未达到基本卫生安全标准。 另外，由于气候变化的严峻威胁，中国淡水资源的未来更令人担忧。绿色和平在经过三次对于被称为“亚洲水塔”的青藏高原冰川进行考察后发现，喜马拉雅山的冰川在过去的40年里已经大幅后退。被称为“亚洲水塔”的青藏高原冰川，是中国乃至亚洲许多主要大江河的源头。长江、黄河、雅鲁藏布江、恒河、印度河和湄公河等都发源于此。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的报告指出，根据目前的消融速度，喜马拉雅冰川的80%将在未来30年消失，中国和亚洲数亿人的饮水来源将无处可寻。

2. 农业与粮食危机

全球的粮食危机已经导致了许多国家和地区的动荡。许多科学家和经济学家都指出：粮食危机由一系列的因素引发，其中包括气候变化、油价上涨、生物能源作物与粮食争地，不公平贸易，工业化的化学农业等。中国作为世界上人口最多的国家，虽然目前的粮食库存并未出现亏空，但是由于多年来对化学农业的持续过度依赖已经严重地影响到耕地资源和水资源。目前，中国受化肥和农药污染程度严重的耕地面积已经达到133万公顷，而相当大量的淡水甚至无法被用来灌溉。

长此以往，随着农业人口的缩减和城市人口的膨胀，以及农业环境的恶化，中国也将不得不面临严峻的粮食危机挑战。

值得庆幸的是，至少在目前，中国仍然坚持“不与人争粮、不与粮争地”的原则，严格控制用玉米、油料等粮油产品生产生物燃料，尚未形成生物能源对粮食生产的压力。但国家粮食局官员称：随着中国粮食市场与国际粮食市场的进一步接轨，中国的粮价仍将有继续上涨的压力。

中国的化肥施用量是全世界最高的，但其中真正能被农作物吸收的仅三成，也即近七成的化肥随地表径流进入水体，成为蓝藻生长所需的养分，是湖泊污染的隐形杀手。目前，中国超过85%的湖泊面临严重的富营养化问题，造成蓝藻。为控制蓝藻，中国政府出台了鼓励生态农业等举措，但绿色和平的实地调查发现这些政策在基层受到忽视，化肥滥用仍然严重，导致大量的氮和磷进入水体。因此，中国需要立即扭转高度依赖化肥投入的农业生产方式，根治农业污染，并积极倡导生态农业，才能从根本上治理蓝藻痼疾。

3. 空气污染

中国是世界最大的煤炭生产和消费国。中国每年将一半的煤炭用于发电，这

些煤炭为中国提供了70%的能源。燃煤是大气污染的最主要原因之一。国家统计局报告表明：20xx年全国由于大气污染共造成近35.8万人死亡。同时，随着城市的扩大和个人收入的增加，更多的人开始购买私人汽车。中国公安部交管局的数字显示：到20xx年6月底，中国私人汽车保有量为1.26亿辆，比20xx年底新增408万辆，相当于每天都有超过2.2万辆新车上路。

化石燃料的燃烧和汽车的飞速增多已经导致中国近40%的城市空气质量遭受污染，对居民的健康形成巨大的威胁。这也同时进一步加剧了气候变化的趋势。 绿色和平针对中国对于煤炭的过渡依赖开展工作，揭示煤炭对环境和健康的危害，并积极呼吁政府尽快制定对可再生能源有利的政策，以减缓气候变化对中国的影响。中国也需要更快地发展公共交通系统和网络，才可以根本性地解决空气污染的严重问题。

4. 森林和生物多样性危机

绿色和平的全球森林地图显示：地球上大面积的原始森林只占了不到10%的陆地面积，而中国未受侵扰的森林仅占国内森林总面积的2%。中国国务院的数据更表明：四分之一的国土已经呈现严重的荒漠化。

野生动物的最重要栖息地之一是原始森林。虽然中国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一，但在近一百年来，中国已经陆续灭绝了10多个物种，其中包括野马、新疆虎等。白鳍豚的生存与否仍然是个谜。国家林业局认为：栖息地的破坏，包括开垦森林、草原过度放牧以及气候变化是造成生物多样性危机加剧的主要原因。

同时，中国对于森林资源的需求对整个世界的森林同样带来巨大的压力。世界银行的数据表明：每10棵贸易中的热带树木，就有5棵被进口到中国。与此同时，中国对欧盟的木制品出口在过去的十年间增长了5倍以上，而对美国的出口更增长了8倍之多。

绿色和平在20xx年发布调查报告《共同的责任》指出：“中国、欧、美、日等消费国和木材供给国必须共同承担非法采伐和相关贸易对森林造成的破坏。”该报告直接导致外交部表示中国将与其它国家共同打击非法木材贸易，英国、比利时和法国等国的公司随之承诺不再购买来自天堂雨林的非法木材产品。绿色和平在20xx年也成功游说中国最大的家具建材零售商百安居(B&Q)承诺：到20xx年在中国销售的全部木材制品将来自于经过认证的可持续的森林资源。

5. 气候变化危机

进入20xx年，暴雪、干旱和洪涝等极端天气对中国的侵袭几乎没有中断过。中国不仅是世界最大的温室气体排放国之一，更是遭受气候变化影响最大的国家之一。绿色和平在过去的两年中分三次对世界第三极青藏高原的考察证明：这块被誉为“亚洲水塔”的高原上的冰川对气候变化的反应更为敏感。珠峰地区气温从60年代到80年代升高了0.6℃，从80年代到20xx年升高了1℃，平均每十年升温接近0.4℃，变暖要明显早于中国及全球，且升温幅度更大（过去50年，

我国平均气温升高幅度达到1.1摄氏度，每十年升温0.2摄氏度左右）。可以说，30多年来，珠峰高海拔地区是中国同期升温最显著的区域。

另外，气候变化也加剧了中国的荒漠化。国家林业局官员称：中国荒漠化土地总面积达263.6万平方公里，占国土面积1/3，近四亿人受到荒漠化沙化的威胁，同时因土地沙化造成的直接经济损失每年的评估高达500多亿元人民币。 气候变化不仅给中国带来了环境问题，也队中国造成了严重的经济损失。20xx年初的南方雪灾造成的经济损失为1516.5亿元，而据国家防总统计，截至6月18日，最近的洪灾带来的直接经济损失已达近400亿元。但是同时，中国有巨大的潜能可以发展可再生能源以减缓气候变化，同时降低极端天气的发生频率，减少经济损失。

绿色和平在20xx年的报告指出：中国的风力和太阳能发电的潜力巨大，如果给予积极的政策支持，中国的风电装机容量到20xx年底可以突破1.2亿千瓦，发电量相当于5个三峡电站；而中国的光伏发电装机容量可以在20xx年达到1亿千瓦，相当于每年少建30多个大型燃煤的火电厂。

这些清洁能源的利用不仅可以大幅减少中国的生态足迹，改善投资环境，更可以带来新的产业、就业机会和经济增长点。

中国的环境政策

中国已经出台了很多的环境政策和法规，包括“绿色GDP”、“绿色信贷”、“绿色保险”等等。但是这些政策和法规在省市自治区等地方层面的执行状况却让人担心。一些高污染的行业虽然遭到中央政府的明令禁止，但是地方保护主义却让这些行业仍然嚣张地存在。另外，中国的公众对于环境政策的制定和执行并没有太高的参与意识和权力。因此，赋予环境保护部门独立的监督权和将公众意见有效采纳进来是中国改善环境现状的根本。

采取对环境友好的政策和经济发展模式对于中国而言，机遇更多过挑战。环境污染带来的损失已经影响到中国快速发展的经济，中国不得不将来之不易的经济增长投入到环境治理和灾害补偿中。国家环保总局和国家统计局联合发布的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》显示：20xx年，全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05％。

20xx年3月中国将环保总局升级为中国环境保护部，对此绿色和平曾做出如下评价：“我们希望升格同时赋予环境保护部更强的力量来切实执行环保法规，也有更高的权力来扭转现有的不顾一切代价追求经济利益的发展趋势。同时，中国也需要鼓励并吸引公众参与到环境保护中，积极行使对于污染企业的监督权。” 绿色和平在中国

作为发展中大国，中国对全球环境的影响至关重要。30年来, 中国的发展举世瞩目，但环境危机却与日俱增。绿色和平相信经济发展不应以破坏环境为代价。我们立足中国，放眼全球，致力于以实际行动开拓一条绿色的发展道路。 在中国，绿色和平同样致力于对于环境政策的推动、企业环境表现的评估以及公众环境意识的提升。同时，我们也积极关注中国突发环境事件。在20xx年

5月的四川大地震中，绿色和平在震后第二天启动快速反应小组，并在第一时间赶赴现场，发挥一己专长，在受灾最为严重的地区对灾区的化工厂进行排查，竭力排除环境次生隐患。

绿色和平20xx年在中国的工作可以用4个关键词来概括：调查、揭露、建言、倡导；所涉及的领域有4个：气候变化及可再生能源、食品安全与可持续农业、有毒物污染防治、原始森林保护。其严谨、科学而富于策略的工作方式使绿色和平成为国内环保组织可资借鉴的范例。

在媒体报道中，既有他们面对负面行为的大力疾呼之声，也有告诉普通消费者如何在日常消费中远离转基因食品的脉脉温，绿色和平在中国和国际的舞台都扮演着积极的角色。在中国，绿色和平被中国最有影响力的媒体评为“中国最佳公益组织”；在国际舞台，绿色和平出席联合国气候变化大会，并针对国际社会应当如何应对气候变化的挑战提出来自中国的民间组织的见解。

“气候变化在全球范围内造成越来越严重的影响，我们甚至有了紧迫感。现在缺乏的是政治上的意愿。我们需要你们——绿色和平，需要你们来汇聚民意，促使政治家们能够去施行这件正确的事情。你们准备好了吗？” 20xx年，绿色和平的工作将继续针对中国的主要环境议题展开。我们期望能够和中国的公众一起，推动中国出台并执行更为进步的环境政策，促进企业采用更为清洁的生产技术。只有聚合这三方面的力量，中国的水才会变得更清澈，中国的空气才会变得更干净，中国的经济发展才会更持续，中国的公众才能更健康。

 

第二篇：中国生态环境现状

森林覆盖　　　　多年以来，中国在保护森林和植树造林方面取得较为突出的成就。截至20xx年的数据，中国人工造林保存面积已超过4600万公顷，人工林增长速度及其规模均高居世界第一位。近几年来，中国绿化面积增长迅速，森林覆盖率已由19xx年的14%提高到20xx年16.55%，森林总面积达到1.58亿公顷。根据中国实施可持续发展、建设绿色中国的长远规划，中国将努力在 20xx年把森林覆盖率提高到20%以上。沙漠化　　中国是世界上受沙漠化危害最严重的国家之一。尽管近些年来，中国在局部地区开展的风沙治理及生态建设取得了较为突出的成效，但整体恶化的趋势尚未得到有效遏制，土地退化、沙化面积仍在不断扩大。19xx年中国第二次全国荒漠化、沙化土地监测结果显示，全国沙化土地总面积已超过174万平方公里，占全国土地面积的近二成，并且正在以每年约3400平方公里的速度扩张。目前，中国大约有1.7亿人口的生产、生活正在受到沙漠化的严重威胁，因沙漠化造成的直接经济损失每年超过540亿元人民币。水土流失　　水土流失是对中国土地资源造成破坏的最为常见的地质灾害和环境问题，其中以黄土高原地区的水土流失最为严重，造成的危害最大。中国水土流失的总体情况是：局部上有治理，总体上有扩大，治理赶不上破坏。目前，中国约有1/3的耕地受到水土流失的危害。每年流失的土壤总量达50多亿吨，相当于在全国的耕地上刮去1厘米厚的地表土，所流失的土壤养分相当于4000万吨标准化肥，即全国一年生产的化肥中氮、磷、钾的含量。造成水土流失的主要原因是不合理的耕作方式和植被破坏。全国山地丘陵地区有坡耕地约4亿亩，其中梯田约占到1亿亩，而其余3亿亩坡地正遭受着不同程度水土流失的侵害。湿地　　中国湿地面积近6600万公顷（其中还不包括江河、池塘等），占世界湿地面积的10％，位居亚洲第一位、世界第四位。随着中国对湿地重要性认识的提高，自90年代以来，中国在湿地保护和利用方面采取了一系列卓有成效的措施，一定程度上保护了湿地及其生物多样性。但在人口和经济增长的双重压力下，人类生产生活对湿地资源依赖与开发程度的提高，直接导致了对湿地及其生物多样性的普遍破坏。最近40年来，已有近50％的滨海滩涂湿地不复存在，全国约有13％的湖泊已经消失，黑龙江三江平原78％的天然沼泽湿地丧失，洪湖水生植物种类减少24种、鱼类减少约50种，等等。湿地资源的破坏将严重威胁当地经济发展和居民

的生存环境，湿地及其生物多样性的保护已成为中国政府和民众关心的重要议题。