关于公车调度及安全管理的调研报告

目 录

前言???????????????????????????3

一、基本情况???????????????????????3

二、目前工作开展情况???????????????????4

三、管理制度???????????????????????6

四、措施落实情况???????????????????? 9

五、存在的主要问题????????????????????11

六、主要原因及对策????????????????????11

七、下一步工作打算????????????????????14

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结尾???????????????????????????16

关于公车调度及安全管理的调研报告

随着国家发改委20xx年7月《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》的下发。各级党政机关、人民团体、企事业单位关于公车调度及安全管理工作亦随之跟进。科学制定调度方案，严格规范各项规章制度，积极组织人员培训，认真引导制度落实正紧锣密鼓、扎实有效地向前推进。作为人力资源和社会保障局的一员，组织和参与了本单位关于公车调度及安全管理的工作研讨，并走访多家单位，对车辆调度和管理事宜进行调研，形成了下述调研报告，以供商榷。

一、基本情况

根据人民政府机构改革方案，组建人力资源和社会保障局，将市人事局的职责、市劳动和社会保障局的职责，整合划入市人力资源和社会保障局。设有办公室、政策法规处、综合计划处、公务员管理处、干部任免处、专业技术人员任免处、引进国外智力办公室、专家与博士后工作处、人才市场管理办公室、流动调配处、工资福利与退休处、教育培训处、在中专毕业生

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就业处、军官转业安置办公室、劳动人事争议仲栽处、人事处、人才中心等30多个内设机构及7个下属单位，在编人员1100多人。

（一）全局车辆情况：该局现有车辆51台，其中：保障服务车辆37台，生产辅助车辆7台，非生产车辆3台，承包车辆1台，其他车辆3台。车辆状态均处于良好。

（二）车辆管理单位现有人员55人（职工42人，劳务工13人）。其中：行政人员7人，驾驶员47人，车库管理员3人。

（三）车辆管理单位负责全局车辆的购置、油料、保险、养路费等各项费用的上缴，以及落户、二级维护、事故处理、维修监督、车辆档案整理等，同时对所有车辆技术参数的汇总归类以及对全局驾驶员的教育培训等工作。同时，还承担机关无车部门用车任务及各生产部门临时用车的调整任务。基于上述，车辆管理单位具有下发各类有关通知的职能，并对该局车辆违章行为的处罚，安全隐患勒令整改的权力。对各有车部门的车辆检查以及对驾驶员的批评教育和罚款的职能。为控制成本支出，车辆管理单位具有对全局车辆的计划下达职能。对车辆管理制度建立健全及创新的责任和义务。

二、目前工作开展情况

（一）在管理方面。该单位自年初以来将各项制度进一步

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落实，加强了对驾驶员和有车单位负责人教育和管理。该单位利用休息时间不定期组织检查，同时对违章驾驶员进行帮教工作，通过大力度检查基本杜绝了公车私用现象发生。对于在检查中发现的问题，及时督促整改，不留隐患。一月份分别与车辆承包责任人和有车单位负责人签订了车辆安全责任状，以强化其安全意识。

（二）安全教育方面。以公车改革为契机，采取会议传达和督促学习的方式对专、兼职驾驶员进行素质教育。召开了“全局专、兼职驾驶员安全教育大会”，分别从车辆安全行驶，驾驶员的素质教育，车辆维护保养，《新道路交通安全法规》进行了学习，以及车库的安全防火防盗等多方面作了强调。并且完善了车库管理制度，建立了车库安全防火的检查记录及交接班记录等，在一月份的驾驶证年审考试达到一次性全部通过，换证、登记、照相工作。该单位特聘请交警支队有关专家来该局授课，对驾驶员进行安全教育、事故防范、机械性能及道路行驶的有关要求进行了培训，并特别强调驾驶员应具备的基本素质。此举得到省级机关的充分肯定，并受到社会各界的好评。

（三）基层服务方面。经局领导同意，将现使用及闲置的车辆进行调整。办理上岗证51人，对7台车辆经协调及时的上费及时入帐。二月份对3台车辆进行了二级维护以及及时上缴各项费用，另对下属单位无车部门，如工作需要急需用车的，

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及时进行临时调整。

（四）成本支出方面，按照年初的计划加大了管理力度，基本杜绝了外修车辆，（截止目前全局油料费比去年同期节省了30万元，剔除油料涨价因素。修理费节省了近9万元）。对维修成本投入较大及车型过旧的车辆经局长批示及时做到封存处理并送交交通管理机构做报停处理，本项为该局节省成本近数万元。

（五）队伍建设方面。为要培养素质过硬的司机队伍，始终强调员工提高综合素质，加强学习，增强责任心，并通过各种渠道搜集有关资料，进行宣读学习，予以借鉴。在思想教育上，结合党的群众性教育，开展与职工谈心的活动，查摆问题，开展批评与自我批评。通过此项活动的不断深入、提高，使每位员工的思想状态较以往有了很大的提升。

三、管理制度

分列如下：

为加强本办机动车辆的管理，本着“方便管理、节约开支、提高效率、优质服务”的原则，经办公会讨论，制定本制度。

第一条 车辆管理

1.机动车辆的调度、维修、保养、加油等统一由分管车辆调度的领导和办公室进行管理，分管车辆调度的分管领导负责安排调度。

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2.车辆有关证照和有关手续，由驾驶人妥善保管。涉及车辆的养路费、年审、保险等事务由司机掌握办理时间，报办公室或分管车辆调度领导批准同意后，由司机负责具体办理，办公室协助办理。

3.车辆严格实行下班入库制。下班后所有车辆停放在侧停车场，因事不能停入指定车位的车辆应存放在相应有关规定的停放处。如：出差在外的车辆，要将车辆停放在安全场所，并锁好方向盘和门窗，搞好安全防范。严禁车辆在洗车处及私人住宅区过夜，否则产生不良后果由驾驶员负责。

4.车辆实行专车专人驾驶，严禁将车辆私自交他人驾驶。外单位向我办借车的，须经领导批准。

5.对所有车辆分别进行加油登记，由办公室负责登记，每月由办公室将各台车辆的耗油和公里数情况进行审核公布。

6.逢节假日，一般情况下轮流安排一辆值班车。其他车辆一律归库停放。特殊情况用车必须经值班领导与分管车辆调度的分管领导同意方可出车。

第二条 车辆调度和使用

1.车辆调度实行先领导后一般，先正职后副职，先急后缓，先远后近，先乡镇后城市，先会议后出差，先保证工作用车的原则。

2.办公用车实行派车制度。由用车人向分管车辆调度的分

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管领导提出申请，由分管车辆调度的领导统一进行安排、调度。分管车辆调度的分管领导外出时，由办公室负责安排调度。车辆调度按照工作的轻重缓急及领导优先的原则，统筹安排，未经分管领导批准或办公室通知，驾驶员不得擅自出车。司机必须经分管领导或办公室通知方可出车，并按派车通知规定的时间.地点出车，不得擅自改变。

3.办公室各工作人员遇如以下情况需用车的，须至少提前一日向办公室提出申请，报经分管领导同意后，由分管领导负责安排。

第三条 车辆驾驶与行车安全

1.驾驶员未出车时，应严格按照作息时间在办公室待命，不得随意串岗外出。

2.为确保行车安全，驾驶员必须认真钻研业务，定期参加交警队组织安排的安全学习和检查，严格遵守道路安全管理法规，服从交警指挥，严禁酒后开车。

3.驾驶员对车辆要勤检查，勤保养，勤擦洗，使车辆始终保持最佳运行状况。发现问题，及时处理，严防事故发生。原则上安排下午下班前一小时内洗车，无特殊情况不得提前洗车，以免影响正常用车。

4.车辆在公务途中遇有突发事件或交通事故，应先急救伤患人员，并立即向交警.保险部门报案,同时还应向办公室报告。

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第四条 车辆维护与修理

1.要坚持预防为主的原则，发现问题，反应敏捷，处理及时。

2.驾驶员要加强对车辆的日常维护与保养，搞好清洁卫生，出车前必须检查灯光.水箱.电瓶.制动.各项操纵等有关安全部件，及时添加机油.电瓶液等，保证车况运行良好。

3.车辆需维修的，驾驶员必须先认真检查发生的故障，初步判断故障发生部位，并如实向办公室报告，由办公室向分管领导报批同意后，方可修车。修理时由办公室派人一起前往，换下的旧零件须带回验收。一次性修理费在100元（含）以内的由办公室长决定；100元以上至200元（含）的由分管车辆调度的领导决定；200元以上的由领导审批。车辆外出途中需要修理的，经随车领导和干部同意后报领导批准后，由司机和随车人员会同前往修理，修理报销凭证需随车人员签字证明，送分管车辆调度领导审批后，方准报销。

4.车辆必须到指定修理厂进行维修。未经批准擅自进行修车.购置零配件或在非指定的厂家修车，其费用不得报销。

5.修车时间由办公室向分管车辆调度的领导报告后，由分管领导安排好修理时间。

6.司机应建立车辆维修保养台账，按里程或时间及时提出保养和修理建议。

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四、措施落实情况

为提高对加强公务车辆管理重要性的认识，并根据局文件精神，制定《人社局公务车辆管理办法》，办法中就公务车辆范围、超标车辆处理、公务车辆使用调度、车辆加油、修车、安全等进行了详细规定，并通过召开部门负责人会议，在征求意见修订之后，以正式文件下发执行。

（一）要提高对加强公务车辆管理重要性的认识

加强公务车辆管理是落实中央八项要求、“反四风”巩固党的群众路线教育实践活动取得成果的一项重要举措，是新时期加强党风廉政建设的必然要求，加强公务车辆管理杜绝车轮子腐败，这也是党风廉政建设的一项根本要求，我们一定要从讲政治的高度认识到加强公务车辆管理的重要性。

（二）要严肃“派车单”这项制度要求

公务车辆管理的制度核心是公务车辆用在公务上，杜绝出私车，用在公务上要有“派车单”这是今后公务车辆管理的制度核心，今后无论是哪一台车辆，出车必须有派车单，没有派车单视为出私车，如果工作急需，用车部门及用车人可以用电话向车辆管理负责人申请，再由车辆管理负责人派车，事后补上“派车单”。今后凡是无派车单出车，严肃处理当事司机。

（三）加强公务车辆停放管理

公务车辆原则上在下班后及节假日必须入库或停放在养

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护基地、路政执法组驻地，不经批准或无“派车单”车辆严禁开出去停放，由此出现的后果由当事司机负责，无“派车单”不报销过路费、停车费等相关费用。

（四）统筹安排，保证一线管理用车

车队在安排用车时，重点保证养护检查、路政巡查、通讯维护，收费管理检查用车，这四个部门的业务管理用车要固定车辆，按公务车辆管理办法的要求，简化派车单，确保工作开展，其它部门及工作用车，尽量统筹安排，合并用车，降低消耗。

（五）加强司机队伍管理

我们把全处司机都集中到工程设备科成立车队，由车队统一管理，大家要服从管理，听从指挥，要保证为各部门服务好。

决不允许以各种理由无故不出车，对服务态度不好的司机，我们将严肃处理，要加强驾驶车辆、司机休息室卫生管理，保证车辆、司机休息室干净整洁。

（六）加强车辆安全管理

要加强车辆安全管理，车辆安全管理是大连管理处安全管理的重要内容，遵守交通规则，坚强车辆检查，确保安全工作落实到位。

本人就车辆调度和管理工作对其他机关、团体进行调研时发现，各单位总体工作是好的，但也存在差强人意的地方。

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五、存在的主要问题

1.车辆管理制度松懈，一些单位对公务用车维修事项没有明确专人负责，没有实行政府采购公务用车车辆维修制度，维修事项多由驾驶员说了算。

2.维修技术有待提高，定点维修企业的修理技术参差不齐，对车辆故障判断不准，导致换了很多配件都排除不了故障，维修厂变成换件厂。

3.汽车配件市场混乱，当前汽车配件市场有进口原装、正厂件、副厂件及仿冒件等鱼龙混杂、价格多样，某些配件就像假烟、假酒一样，在外观上很难辨别真伪。

4.一些单位无故拖欠维修费用，严重的拖欠一年甚至几 年，维修费用不能及时结算，导致一些企业不得不采取以价格低的次品冒充正品来维持经营和摆脱困境。

六、主要原因及对策

近年来，随着我们车辆制度的不断改革，企业本部和员工私家车逐渐增多，车辆管理范围由内部向外部扩散，给我们车辆安全管理提出了新的要求。因此，做好新形势下的车辆安全管理工作，成为我们当前和今后一个时期的一项重要任务。但不管是企业的专（兼）职驾驶员，还是员工私家车驾驶员，人和车，永远都是我们加强车辆安全管理的两大主体，只要管好人和车，就会做好车辆安全管理的预防预控工作，达到安全行

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车的目的。

（一）影响车辆安全管理的两大因素

一是人的因素。人是安全管理中最重要的因素。安全管理的关键在于人，人是安全管理的核心。据国内外的交通事故统计表明，有 80%以上的事故是由人造成的，包括驾驶员的驾驶失误、麻痹大意、酒后驾驶和违章行驶等，同时也包括行人和骑自行车人不遵守交通法规等。但从总体来看，关键还是在于汽车驾驶员，因此，在安全管理中，人的因素主要是驾驶员的行为。根据道路交通事故的统计与资料分析，因驾驶员失误或违章而发生的交通事故占交通事故总数的约70%，因此人(驾驶员)是道路交通中最重要的环节，是预防预控工作的主体。

二是车的因素。安全管理的第二要素是车。在这里车主要是指机动车。据统计资料表明，由于车辆本身因素所造成的交通事故，在发展中国家占10%左右。在交通事故中，由于车辆造成的事故，主要是由车辆的机械故障造成的，包括制动失灵或不合格，转向失灵或不合格，轮胎脱出或爆裂，灯光损坏、灯光眩目、连接失效等。近年来因车况不良而造成的交通事故大幅上升，因此车也是预防预控工作的主要对象。

（二）抓住两大主体，确保车辆安全预防预控

一是做好对人（驾驶员）的预防预控工作。一是驾驶员必须确立高度的安全责任感。一个驾驶员，必须真正意识到自己

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肩负的社会重任，头脑里必须有强烈的安全意识和安全观念，牢固树立“安全第一”的思想，把“安全第一、谨慎操作”的职业道德要求落实到具体行动中，并要逐步确立起高度的安全责任感。具有安全责任感的驾驶员会时时刻刻注意安全行车。二是驾驶员必须认真学习和严格遵守交通法规和单位制定的车辆安全管理制度。驾驶员都要严格要求自己，事事处处、时时刻刻认真执行和遵守交通法规。三是必须杜绝侥幸心理。在行车任务急的时候，驾驶员就可能疲劳开车，认为自己只要注意点安全，就不会出事。安全行车不怕一万，就怕万一，往往就是在万分之一时出了事，有的老驾驶员开了一辈子安全车，临到退休时因违章出了事。所以一定要杜绝侥幸心理，严禁违章驾车。

二是做好对车的预防预控工作。一是加强机务管理，提高维修质量，确保车辆技术状况完好。由于车辆技术状况、道路状况及驾驶员操作等原因，汽车在行驶过程中往往会出现故障，影响车辆正常运行，造成行车晚点，有的甚至造成机械事故。因而驾驶员要加强车辆维护。以确保车辆能正常运行。驾驶员必须加强车辆日常维护，增强责任心，做好出车前、行驶中、收车后的车辆检查工作。提高车辆完好率，同时，发现故障，及时排除。二是车辆管理部门要定期做好车辆的安全大检查工作，对车辆制动、转向、灯光、轮胎、传动，消防器材等技术

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性能进行检查，严格把关，发现问题立即处理，及时修复，确保运行车辆完好率达到100%，坚持杜绝机械事故的发生。

（三）实行目标管理，落实安全责任制

车辆安全管理是单位安全工作的重要部份，是涉及干部职工生命安全的大事，因此，车辆安全管理工作也是一项“一把手工程”，需要领导的重视和部门的配合。一是坚持属地管理原则。车辆安全管理和驾驶员教育工作由车辆使用部门负责，尤其是距离单位较远的片区和油库要落实谁主管、谁负责原则，做好车辆的日常维护保养，发现车辆故障后由公司统一定点维护，以保证车辆性能完好。二是与专（兼）职驾驶员签订《安全责任书》。明确责任目标和奖惩办法，让驾驶员知晓自己肩负的义务和所承担的责任。三是签订《安全行车承诺书》，要求驾驶员在上下班期间遵守交通法规，杜绝无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、超速驾驶、强行超车等违法违规的驾驶行为，确保安全。

七、下一步工作打算

继续执行《人社局车辆管理办法》全面提升为基层服务的水平，树立好“学习意识、执行意识、实干意识”，继续以安全为中心，以管理为重点，做好全局的保障工作。具体做法：

（一）严格落实中央八项要求、“反四风”巩固党的群众路线教育实践活动取得成果的一项重要举措，加强驾驶员队伍

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的党风廉政建设，加强公务车辆管理，杜绝“轮子”腐败，从讲政治的高度认识到加强公务车辆管理的重要性。

（二）围绕“公务车辆用在公务上”这一公务车辆管理的制度核心内容，杜绝出私车，任何车辆，出车必须有派车单，没有派车单视为出私车，如果工作急需，用车部门及用车人可以用电话向车辆管理负责人申请，再由车辆管理负责人派车，事后补上“派车单”。凡是无派车单出车，严肃处理当事司机。

（三）完善《人社局公务车辆管理办法》，办法中就公务车辆范围、超标车辆处理、公务车辆使用调度、车辆加油、修车、安全等进行了17项详细规定，并通过召开部门负责人会议，在征求意见修订正式下发执行。从细节做起。特别在驾驶员的管理上，加大监督检查及培训力度以及《道路交通安全法规》的学习，全面提高驾驶员的整体素质。通过教育、培训，提高驾驶员的理论和实际操作水平，降低交通事故率。抓好队伍建设工作同时加强对有车部门管理，提高安全意识，做到管理与教育想结合，坚持长期、牢固、扎实。

（四）公务车辆原则上在下班后及节假日必须入库或停放在养护基地、路政执法组驻地，不经批准或无“派车单”车辆严禁开出去停放，由此出现的后果由当事司机负责，无“派车单”不报销过路费、停车费等相关费用。

（五）坚持持续性对车辆安全隐患的检查工作，杜绝带“病”

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行驶等不安全隐患。通过长期不懈的检查，完善管理，警钟常鸣，来达到车辆管理的目的。

（六）是通过与保险公司的合作，将现有车辆的外观磨损较重的进行统一修复，使全局车辆焕然一新。

四是与交管沟通，为提高该局驾乘人员的驾驶水平以及对交通事故的预防、紧急情况的处理。近期举办一期机关干部安全驾驶教育培训班，聘请专业讲师授课。

（七）为预防各类交通事故的发生，将与有关单位联合举办专、兼职驾驶员考核上岗，聘请专业的驾驶学校老师考核评分，使驾驶员做到严格要求，恪尽职守。

总之，加大车辆调度和安全检查力度，确保车辆技术状况完好，做到人人抓安全，人人管安全，这样才能将车辆调度安全管理工作做的更好，提前预防行车事故的发生，确保行车安全。

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