偶里乡油茶发展情况调研报告

偶里乡林业站 ---杨再森

偶里四面环山，一条长溪，中间平地，大体分为两侧山地、地形由东向西呈长形逐渐降低，偶里地处中来热带暖湿季风气候区，夏无酷暑,冬无严寒,极端最高气温37℃，极端最低气温-10℃，年平均气温3.7℃—7.4℃，无霜期300天以上。全乡可耕地5670亩，已耕地4727.5万亩；林地面积11.2万亩，森林面积100671亩，占总面积78%,其中有林地61604亩,占林用地的61%,森林覆盖率47.74,有油茶23000亩,占总面积的22.8%.新造油茶基地2400亩,荒山13667亩,全乡总产油量约57.5万公斤,但加工技术质量不算高,平均每亩20公斤,市场价每公斤40元,全乡有油茶林23000亩,全乡每年油茶总收入184万元。

偶里从明朝弘治年间,有人居住至今200多年,都有油茶种植经验。多年来，坚决贯彻“生态效益第一”的可持续发展战略思想，将偶里林业生态建设整合为偶里沌天然食品、油茶新造、油茶低改工程三大工程，采取了一系列政策措施，坚持科技兴林、合理利用资源，使油茶源得到较快发展，由“八五”末的7.02%上升到目前的7.99%，平均农民年卖油收入达1437.5元。为做好偶里乡油茶经济开发，把全乡油茶地进行集约经营，产业化管理。现偶里以经村村通公路,四处无高山,地势优越,土地肥沃,很是适合油茶生长，在四周山坡种油茶,用产业经济带林农效益充分发挥油茶经济作用。有力地促进林果的发展，将使里乡林果经济取得了显著成效。

一、偶里乡油茶发展现状和主要措施。

(一) 坚持把林果生态建设置于经济社会可持续发展的首位，切实加强领导、强化全民生态安全意识。一是健全产 1

业机构。把油茶工作放在突出位置来抓，建立健全了小溪流域生态综合整治、国土资源开发、油茶改造等林果生态工程建设。严格落实责任人负责制，采用“承包、合作、全伙”的方式进行联营。在经济发展中采用“公平、公正、公开”的原则进行合作和利润分配。明确承包公司为第一责任人。二是实行目标管理责任制度。公司与农户签订油茶基地建设目标、林地管理、病虫害防治、技术革新等业务合同，建立健全公司管理制度，严格技术把关，严格责任。三是完善农村林果保险、合理利用劳动人，加强规划，保障林果稳定发展。

(二)坚持以大工程带动大发展，构建林果生态安全体系。一是在偶里乡建立一个无公害天然油茶基地、油料加工厂。建厂占地总面积10亩，利用富余劳动力2000人，使全乡劳动人口的20％，人力物力资源得到的效开发。二是在寨欧村、寨先村、皆阳村、寨霞村四村进行油茶改造面积1.6万亩。工程涉及4个村250户750余人。其中，生态林2.4万亩，油茶经济林1.6亩，用材林及其它林6万亩。围绕商品林体系建设，狠抓了一批具有带动全局和显著生态效益的重点工程。

(四)加快林业产业体系建设，改变林业经济增长方式。一是做大做强以油茶为重点的林业特色产业。充分发挥偶里油茶品牌优势、原产地优势，从改良品种、创建品牌、搞活流通、加速转化、产品深加工等方面大力扶持和发展油茶特色产业，截止20xx年油茶面积2.3万亩，产量57.5吨，占全县油茶总产量的40%。“偶里油茶”已在种植面积、总产量和有效营养含量四方面居全县三大油茶主产区之首，产品远全国各地区。二是加大林业新兴产业的开发建设力度。三是大力发展林产品加工业。偶里油茶改造需砍伐油树年1000立方米,把油树精加工，加快林产品为原料的加工业，并与 2

基地和农户更好地结合起来，推动林业产业化经营，增强辐射带动力，提高林果产业整体竞争能力，促进农民增收。

（五）林果科技综合实力增强，科教兴林取得明显进展。多年来，我们牢固树立“科技是第一生产力”的观念，狠抓科技推广、示范等服务工作，科技交流与合作活动快速推进，推动了林果事业的健康发展。在森林资源管理和检测中推广使用了新技术，在宜林荒地营造新品种引进林果新技术，在经济林建设中推广精品油茶一号优良新品种；林业专业技术队伍不断加强，专业技术人员从2人增加到了30人。通过坚持举办林业科技培训班，提高了林业从业人员的整体素质和林果生产技能，估计培训林农1000余人次。

二、存在的问题

虽然我乡林是建设继续保持较快发展，但由于我乡林果基础薄弱，任务还相当艰巨，还存在一些困难和问题。一是林果建设与我乡经济社会发展的需要还不适应。油茶产量不高，生态环境脆弱的局面在短期内还难以从根本上扭转，小面积改造效果不大，大面积仍在低产收。二是油茶管理技术保障体系还不完善，油茶管理体制和运行机制还有待进一步创新。三是林农经济危困的局面没有得到根本性转变。四是林业产权制度改革滞后，生态林网化质量不高，森林、林木和林地使用权合理流转的运行机制尚未形成。五是林业产业、多种经营发展缓慢，林业经济在农村经济中的比重偏低，林产品科技含量低。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。

三、今后工作思路

（一）树立和落实科学的发展观，进一步深入调查研究多年来偶里油茶产量不高的主要原因，坚持不懈地抓好新油茶种植和改造工程，加快构筑国土资源开发体系。继续坚持全民动手、全乡办林的方针，深入开展合作化道路。 3

（二）继续抓好林业重点工程建设，带动林果快速发展。油茶工程要通过合理改造、积极培育，促进天然油茶的休养生息和恢复发展，逐步建立稳定的天然生态油料系统。充分用好国家政策进行结构性、适应性调整的时机，总结经验，完善政策，切实巩固油茶新造取得的成果，确保工程建设质量和效益。进一步扩大油茶生产基地范围，保护天然植物油料资源。

（三）加快项目建设，增强林业发展活力。鉴于偶里生态环境的特殊性，围绕小溪流域综合治理，在保证四大林业工程项目稳步实施的基础上，抓紧规划和储备了一批规模大、对生态环境影响大的林业生态建设项目。

（四）以科技为支撑，全面提升林业发展的整体质量。加大先进适用技术和推广普及力度，坚持因地制宜，科学决策，积极开展科技培训，进一步提高林业科技服务水平，加快体制创新和机制创新，加快科技成果的转化。

（五）深化林权制度改革，继续实行“公司+农户+市场+利润”，调动林权所有者造林的积极性。加快林权证的发放，在明确林权的基础上，进一步放活森林、林木和林地使用权，允许在依法、自愿、有偿的前提下进行合理流转。

（六）大力实施科教兴林战略。一是加强林果科研和技术推广工作。围绕重点工程，重点推广荒山造林、林果良种引进选育、重大林果有害生物防治、种植资源保护和开发利用、森林生态功能和效益监测评估等适用技术。二是抓好林业先进适用技术和高新技术的推广应用。通过推行林粮、林棉、林草、林药间作套种，提高林业综合效益。进一步完善林业技术推广和服务体系。林业科技人员要深入生产一线为农民提供科技指导和服务。抓好科技兴林示范区、示范点建设，发挥辐射带动作用。林业建设项目要不断提高工程建设的科技含量。重视林业标准化工作，建立健全林业质量标准 4

和检验检测体系。三是加强林果技术人才的教育和培训，培养高素质林果技术管理人才。加大林果管理人员、科技人员、和广大农民的技术培训力度。

（七）加快林业改革步伐。一是全面实施林业分类经营。认真做好森林的分类区划界定工作，科学划分公益林和商品林，公益林的划分要与地方经济发展规划相衔接。公益林业按照公益事业进行管理，以政府投入为主，吸引社会力量共同建设；商品林业按照基础产业进行管理，主要由市场配置资源，政府给予必要扶持。二是深化山区集体林场体制改革，加大对苗圃科研支持力度。三是深化林业产权制度改革。以建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的林业产权制度为目标，在抓好试点的基础上，稳步推进林业产权制度改革。

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第二篇：林业站调研报告

绵阳市游仙区关于

林业基层职工收入及权益保障的情况调研 根据四川省林业厅办公室、四川省林业工会委员会《关于开展林业基层职工收入及权益保障情况调研的通知》（川林办[2011]61号）的有关精神，为认真摸清全区林业基层职工收入及权益保障的现状、和存在问题等情况。局领导高度重视，专门召开专题工作会议进行发动、部署。由7月底开始，局领导带领相关人员各乡镇林业站进行了进行调研，初步摸清了全区林业基层职工收入及权益保障的基本情况。现将这次调研的情况综合报告如下：

一、我区林业基层单位及职工基本情况

我区共有林业站24个（包括仙海区和农科区），均为事业单位性质，由国家全额拨款。24个林业站共有林业员24人，24人均为事业编制人员。目前我区24个林业站均为双重领导，业务工作受林业局指导，人、财、物由镇乡管理、具体人员工作安排纳入当地政府、相关出勤补贴等福利待遇由乡镇承担，林业员人事关系、工资档案均由当地政府管理。

二、存在问题及建议

林业站工作人员一是要参加乡镇中心工作，成天包村下队，计生收税，林业站职工成了乡（镇）干部，不能全身心投入林业工作；二是易导致森林资源管理失控；三是造林质量难以保证；四是林业主管部门落实任务不畅等。多年来

一些地方将林业站下放与收回几经反复，影响了基层林业站职工队伍的稳定和工作积极性。同时，林业主管部门内也没有统一的专门的林业站管理机构。林业站管理的职能分散，难以形成统一的管理体系。

考虑到林业站职能作用的特殊性，适当增加林业站人员编制，清理那些占编却并不在岗的人员，严把林业站进人关，以满足林业发展的实际需要。同时要加强林业站管理体系建设，特别是要充实、加强省、市、县三级林业站管理部门力量。如设立省级林业工作站管理总站，各市、县林业主管部门相应明确归口业务部门统一管理，加挂林业工作站管理站牌子，确定专人负责林业站管理工作，编制也可有内部调剂解决，将林业站列入林业局垂直管理。