职工代表大会与工会的关系

问题一：职工代表大会是什么性质的组织？与工会有什么区别？

企业职工代表大会是企事业单位职工参与民主决策、民主管理、民主 监督的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构；工会是职工自愿结合 的群众组织，工会代表大会是工会的最高权力机关。

两者性质、任务不同，代表机构也不同。职工代表大会的工作机构是企业的工会委员会，企业工会委员会负责职工代表大会的曰常工作；而企业绝大多数职工是工会会员，有的单位职工代表同时又是会员代表，所以， 这两大组织人员有时存在重叠情况。

问题二：职工代表大会如何组成？

职工代表大会由企业全体职工直接民主选举产生的职工代表组成。职工 代表大会实行民主集中制的组织原则。

问题三：某企业没有建立职工代表大会，职工人数又非常多，是否可以 简化民主程序，将规章制度交由企业工会讨论？

不可以。《劳动合同法》明确规定了企业制定规章制度的民主程序，对于 关乎员工切身利益的重要规章制度，必须经过职代会或者全体职工讨论，这

是法定必经程序，并没有可用工会讨论来替代的规定。因此，该企业要通过

规章制度，必须先由职工选举职工代表大会。如存在囷难，则该企业可以通 过召开全员大会、邮件群发或张贴公布等形式将规章制度交由全体员工讨论。

问题四：组建工会的一般程序是什么？

组建工会的一般程序如下：（1)向上一级工会以书面形式提出建立工会 组织及工会筹备组成员的请示报告；（2)发展工会会员，建立工会小纽；

选举工会代表和组织酝酿工会主席及委员候选人；（4)召开第一次工会 会员（代表）大会，成立工会组织；（5)办理确认基层工会社团法人资格。

其中，工会主席一般应由会员（代表）大会直接选举产生，企业人数较 多、规模较大的，也可由工会委员会选举产生，并报请上一级工会审批。至 于工会主席候选人提名，《企业工会工作条例》明确规定外商投资企业工会主 席候选人，由会员民主推荐，报上一级工会同意提名；也可以由上级工会推 荐产生。提名人数未具体限定，可根据情况等额或差额选举■：,同时，企业行 政负责人、合伙人及其近亲不得作为本企业工会主席及工会委员会成员的 人选

问题五：在工会组建过程中和工会成立后，企业有哪些义务？

企业需要履行的主要义务包括：（1)不得阻挠和限制工会的建立及工会 正常活动；（2>按全部职工工资总额的百分之二向工会拨经费，其中包括外 籍员工的工资性收入；（3)应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和 活动场所等物质条件；（4)在提前征得企业同意后工会委员于生产或工作时 间（每月不超过三个工作日）参加会议或从事工会工作，公司需要照发工资， 并保证其他待遇不受影响；（5)工会主席、副主席在任期内，企业不得随意 调动其工作，其劳动合同期限自动延长至任期满，除非有个人严重过失或达 到法定退休年龄。

问题六：企业职工没有组建工会，会彩响规章制度的生效吗？

不会。工会是职工自愿结合的组织，企业没有强制建立的义务，如企业 职工没有组建工会，规章制度的制定、修改可与职工选举的代表进行平等协 商，不会影响制度的效力。

问题七：在庭审中，某企业作为证据提交的规章制定并没有经过民主程 序的记录，仅提交了工会开具的讨论证明，该证明是否可作为经过民主程序 的有效依据？

不可以。《劳动合同法》规定的民主程序主要包括两步骤：先是由职工代 表大会或全体职工讨论.提出意见和方案；再根据讨论的最终结果，与工会 或职工代表大会平等协商。这两个步骤缺一不可，仅有工会证明并不能代表 严格履行了民主程序。

 

第二篇：职工代表大会工会经审报告

 

大连大学附属新华医院第七届职工代表大会

暨第八届工会会员代表大会工会经费审查工作报告

                      

几年来，在医院领导的正确领导下，在全院职工的共同努力下，医院工会严格执行《工会法》及《工会会计制度》，取得了可喜的成绩，同时也赢得了广大职工的信赖。我院工会经费审查委员会每年对工会经费的使用情况进行审计，为迎接本届双代会的召开，我们对今年10月份之前的工会经费收支使用情况同时进行审计。本次经审报告时间起点自20##年1月至20##年10月。审查情况如下：

    一、工会经费收入情况

工会财务收入分为三大部分：1.工会经费收入，根据工会会计制度规定，工会经费按规定标准提取总额40%上缴市总工会，60%单位工会留用；2.会费收入，每月按规定比例从工会会员工资中扣除会费；3.上级回拨经费，市总工会根据上缴工会情况，不超过25%回拨经费。具体收入情况如下：

    1. 20##年提取29.95万元，上缴市工会11.98万元，医院留用17.97万元，上级回拨经费3.94万元，会员收入5.88万元，总收入27.97万元；

    2. 20##年提取30.60万元，上缴市工会12.24万元，医院留用18.36万元，上级回拨经费2.35万元，会员收入6.23万元，总收入27.56万元；

    3. 20##年提取33.53万元，上缴市工会14.41万元，医院留用19.12万元，上级回拨经费1.28万元，会员收入6.07万元，总收入26.61万元；

    4. 20##年提取37.61万元，上缴市工会16.17万元，医院留用21.44万元，上级回拨经费13.66万元，会员收入6.24万元，总收入41.50万元；

    5. 20##年提取46.80万元，上缴市工会18.72万元，医院留用28.08万元，上级回拨经费3.62万元，会员收入6.71万元，总收入38.50万元；

    6. 20##年10月末提取36.81万元，上缴市工会 14.72万元，医院留用 22.09万元，上级回拨经费4.40万元，会员收入3.30万元，总收入29.83万元。

在审查过程中发现，我院工会财务做了大量工作，在规定上级回拨经费不超过25%的前提下，我院的工会经费回拨情况良好，20##年至今，回拨经费29.25万元。审查结果，收入合理合法，全部经费（包括回拨经费、其他收入）全部入账，没有截留挪用情况。

二、工会经费支出情况

工会经费支出总额218.28万元，用于会员福利费支出133.37万元，占总支出61.10%；会员活动（含职工送温暖活动）费支出71.35万元，占总支出32.68%；工会建设费支出13.57万元，占总支出6.22%。其中：

    1. 20##年总支出28.84万元，用于职工福利5.81万元，会员活动20.73万元，工会建设2.30万元；

    2. 20##年总支出36.09元，用于职工福利20.91万元，会员活动12.74万元，工会建设2.44万元；

    3. 20##年总支出24.14万元，用于职工福利17.41万元，会员活动6.11万元，工会建设0.62万元；

    4. 20##年总支出45.20万元，用于职工福利33.10万元，会员活动10.87万元，工会建设1.23万元；

    5. 20##年总支出50.48万元，用于职工福利36.41万元，会员活动8.70万元，工会建设5.37万元；

    6. 20##年10月末总支出33.53万元，用于职工福利19.74万元，会员活动12.19万元，工会建设1.60万元。

以上经费支出能够按照《工会预算管理办法》要求，严格预算管理。编制预算时，能够按照“统筹兼顾、保证重点，真实合法、精细高效”的原则进行编制。在执行预算过程中，也能够坚持以上原则，把经费重点用于维护职工权益，开展职工教育和活动方面。经费使用合理、合法，真正起到为职工群众服务，为发展工运事业服务的目的。

    三、工会经费略有结余

20##年初账户结余34.98万元，为更好的开展会员文化活动，增加会员的福利待遇，近几年账户结余用于补充支出27.55万元，当前账户结余10.60万元。资产总额23.86万元，其中：固定资产13.08万元，专用基金12.36万元。

工会财务预决算资料编制完整，报表数字准确，内容完整，报送及时。

    

    四、存在不足

在检查过程中，我们也发现不足，比如20##年超预算执行，没有审报、审批追加预算。在资产管理方面，我院工会现有固定资产，没有按照新的固定资产管理标准执行，有的资产已经报废，但却没有进行申请报废，还在账面管理，如各种乐器。这些问题，有待今后逐步完善。

今后，工会经费审查委员会要继续配合工会财务人员，合理使用好工会经费，调动广大教职工的积极性，使有限的经费发挥更大的作用，确保国家有关法律、法规和工会各项财务会计制度的执行，认真履行工会经审工作的审查监督职能，为广大教职工服务提供保障。