坚持走中国特色社会主义政治发展道路

任兰

一、什么是中国特色社会主义政治发展道路？

（一）政治发展道路问题的提出

1.进行政治建设的现实需要

我们从19xx年改革开放到现在，进入了一个社会转型期，要想平稳过度，就得解决好利益问题。如果政治不改革，政治不发展，经济就得不到发展。

2.要选对政治道路

党的十八大报告指出，道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。十八指明了方向，就是“坚持中国特色社会主义政治发展道路”。既不能走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。

（二）中国共 产 党对中国特色社会主义政治发展道路的认识

1.以坚持和完善基本政治制度为前提的发展道路

2.是中国特色社会主义道路的子系统。既是中国特色社会主义事业总体布局中的重要组成部分，又具有成系统的相对独立性

3.道路实质核心要害是发展中国特色社会主义民主政治。民主是社会主义的本质属性和共 产 党人的根本追求。没有民主就没有社会主义，这是所有社会主义者和马克思主义者的共识。

4.道路和体制模式是由多方因素决定的。保持中国自己的选择十分重要。其中的关键是坚持“三统一”、“四制度”、“五不搞”。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持人民代表大会制度这一根本政治制度、中国共 产 党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度等构成的基本政治制度；不搞多党轮流执政、不搞指导思想多元化、不搞”三权鼎立”和两院制、不搞联邦制、不搞私有化。

二、怎样走中国特色社会主义政治发展道路？

（一）重要性、紧迫性

政治体制改革既是整个体制改革中的关键部分，对经济体制、文化体制和社会体制改革起着支撑和保障的作用。

（二）政治发展的大方向

政治体制无论怎么改革，都不能违背三项原则：生产力能够解放和发展，国家能够团结和稳定、国际地位能够提升和得到尊重。

（三）保障——党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一

有个“两难困境”：一方面，我们必须维护社会政治的稳定；另一方面，经济的发展，又要求政治体制进行相应的重大改革，政治体制的重大改革可能会影响社会政治的稳定。

如何走出这个“两难困境”，最主要的是两条，一是进一步推进主法治，特别是扩大公民的有序政治参与。二是确立“动态稳定”观，变“以堵为主”的管理方式为“以疏为主”。

（四）模式

1.古巴的保守改革模式：在政治上和经济上都尽量坚持原来的体制，在局部地方作一些小打小闹的改革。

2.前苏联在戈尔巴乔夫领导下，以政治改革为主，用经济改革来辅助政治改革，违背了经济规律，结果是灾难性的。

3.中国走了一条稳健的改革道路。可以概括为：较大规模的经济体制改革与较小规模的政治体制改革相结合，而政治改革重点是为经济改革铺平道路，这也可以称为经济改革优先的模式。

（五）重点——制度建设

一是国家层面。二是民众层面。使三者的有机统一能够变成实际运行机制，必须从改革体制机制入手，进行制度创新，使三者有机统一的关键环节制度化、法律化，纳入法治的轨道。

三、现阶段政治发展的重点

（一）人大制度

一是首次将人大改革列为政治体制改革一节中的独立项目，而且居于首位。

二是十八大报告关于人大的论述是十三大以来字数最多的。

三是在政治报告中首次强调指出了人大与人民当家作主的关系。

1

四是在人大的财政权方面首次提出：“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，并将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容。

五是在政治报告中首次提出“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用”

六是在人大代表的构成方面首次提出：“提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。”

七是在人大闭会期间代表与选民的关系方面首次提出：“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。”

八是在人大常委专职化方面，明确提出：提高专职委员比例。

（二）协商民主

党的十八大报告首次提出并系统论述了健全社会主义协商民主制度，确认了协商民主概念，科学回答了社会主义协商民主的本质属性、协商民主制度和机制的架构、协商民主的内容和目的、人民政协在协商民主制度中的地位以及人民政协实施协商民主的多种形式等重大问题，是迄今为止对中国特色社会主义协商民主及其制度建设最全面、最系统的概括和论证。

1.什么是协商民主

协商的过程可以加在直接民主、间接民主上。

2.为什么强调协商民主

（1）我国的国情决定了完全采取西方的竞争性选举民主是行不通的。

（2）中国老百姓对民主的理解有事儿和我商量。

3. 形式：

一是中国共 产 党作为执政党，坚持协商于决策之前和决策之中，特别是加强同民主党派的协商。 二是国家政权机关的立法、决策协商。主要包括人民代表大会的立法协商和政府与社会的协商对话。 三是人民政协的政治协商。

四是基层兴起的事务性协商民主模式。

4.要保证协商民主不变质

首先，协商民主一定要坚持人民当家作主的本质，不能沦为糊弄群众的手段。其次，协商民主的程序一定要公开透明，且要有规章制度作保障。

（三）法治

一是把法治建设摆在了特别突出的位置

二是是在党与法、权与法、组织或个人与法的关系方面，在更加强调“党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”的基础上，又首次尖锐地提出：“绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”

三是在思维和实践方式方面，首次把“法治思维”和“法治方式”写进了党的政治报告

四是提出了”进一步深化司法体制改革

五是在党的政治报告中首次提出了”司法公信力不断提高”的战略任务

六是在民主立法方面首次明确提出：“拓展人民有序参与立法途径”

（四）基层

扩大基层民主能够使老百姓直接得益；基层民主比较安全，可以试错。

（五）行政体制改革

1.继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设服务型政府

2.减少和规范行政审批

3.推进大部制

4.创新行政管理方式

5.创新行政管理方式。

6.着力推进事业单位改革

7.行政层级和区划设置

8.协调机制

（六）权力

1.分权思想在十八大报告体现的非常多，比如确保决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互协调。

2.第一次提出建立决策问责和纠错制度。

3.推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度。

（七）爱国统一战线

2

1.十八大报告明确指出，“统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。”

2.十八大的提法是：坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团体合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。

一是同心理论是多党合作理论的一大创新。

二是党外代表人士队伍建设是多党合作制度建设的一大创新。

三是对选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务，十八大的提法则富有坚定性、持续性、重点性的色彩。

3