***安全生产工作情况汇报

（+++年12月6日）

+++年，我县安全生产工作在县委、县政府的领导下，在上级业务部门的指导下，各乡镇人民政府、县安委会成员单位、安全生产责任主体单位认真贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强安全生产的一系列指示精神，坚持安全发展理念，以“安全生产年”活动为主线，以“打非治违”为重点，深入推进“三项行动”和“三项建设”，有效防范和遏制较大以上事故，全县安全生产形势持续稳定好转，安全生产状况明显改善。

一、事故控制情况

按照安全生产事故统计范围和要求，元至十一月份全县共发生各类安全生产死亡事故*起，死亡*人，直接经济损失*万元，安全生产四项指标全面下降，各行业都在事故指标控制范围之内,其中：道路交通*起，死亡*人；煤矿事故*起，死亡*人；工矿商贸企业*起，死亡*人，非煤矿山、水上交通、社会消防、危险化学品、特种设备等行业没有发生死亡事故。春节、五一、屈原端午文化节、十一等重要时段实现零死亡事故目标。

二、年度安全生产工作情况

（一）加强组织领导，严格落实安全生产责任。

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1、领导高度重视，人员经费保障有力。对于安全生产工作，县委、县政府历来十分重视，将其纳入了重要议事日程，除了每季度召开一次安全生产工作会议、总结分析上一季度工作、研究部署下一阶段的工作外，县政府还多次召开专题办公会，研究解决安全生产工作中的难题和问题，在新一轮的政府机构改革中，进一步强化安监机构力量，增加了安全监管人员。

2、工作机制健全，主体责任落实到位。+++年元月，县安委会组织专班，按照去年初签订的安全生产目标管理责任状的内容和考核办法，对*个乡镇、*个安委会成员单位+年度安全生产目标任务完成情况进行了考评。在二月份的全县安全生产工作会议上，对市政府下达的安全生产控制指标和责任目标进行了量化分解，对+年*个考核优秀单位和*名安全生产工作先进个人进行了通报表彰，严格执行安全生产“一票否决”制度。县政府同各乡镇、县直相关单位签订了+++年安全生产工作目标责任状，各乡镇、相关单位也分别同下属单位和有关企业层层签定了安全生产责任状，将安全生产责任落实分解到村、组和企业的车间、班组，切实做到“横向到边、纵向到底”责任分解。目前我县已逐步形成了“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”和“各部门一把手负总责、层层实行责任目标管理”的安全生产工作格局和责任目标管理体系。

（二）狠抓工作落实，扎实开展安全生产“三项行动”。

1、以重点行业领域隐患排查治理为突破口，抓好安全生产治理行动。

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强化矿山安全专项治理：一是建立企业黑名单制度和安全承诺制度。矿山企业全部签订安全承诺书，凡发生事故的一律进入黑名单管理，处罚取高限，停产整顿，直至关闭。二是制定**煤矿安全生产16条禁令，严厉打击九类非法违法生产经营行为。先后进行了矿山复工、煤矿交叉检查等专项执法检查。查出煤矿隐患300多条，下达执法文书50多份，对多家煤矿实行通报批评、停产整顿、停工整改、暂扣矿长安全资格证等处罚。联合相关部门炸毁1座非法开采小煤窑。三是突出重点进行整治。在煤矿瓦斯专项治理上狠下功夫。政府出资60万元聘请**煤科院对**矿区的煤与瓦斯突出危险性进行评估，根据专家意见，对防突工作提出10项要求，督促煤矿严格落实，凡措施不到位的，一律不准生产和建设。全县煤矿购臵防突钻机、解析仪、自救器等设备仪器32套，多家煤矿聘请外地防突专干、建立相关台帐和记录，落实了防突措施，初步具备了“四位一体”的防突条件。同时，对全县煤矿瓦斯监控系统进行强制性技术升级改造。今年以来，全县煤矿在瓦斯治理方面的投入达到500多万元。在非煤矿山治理上主要督促企业落实各项安全制度和防范措施，对井工矿山、采石场加强现场安全管理，及时消除各类事故隐患，提升安全保障水平。

强化危化品和烟花爆竹安全专项治理：强化了危险化学品生产、储存、销售各环节的监管力度，对桔颂加油站进行改扩建。烟花爆竹专项整治方面，按照“安全便民、经营有序、严格条件、合理布局”的原则规范市场经营秩序，重点加强了对销售、运输、

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储存等各个环节的安全监管，暂扣无证经营、非法储存21家，127件，案值近1.3万元。

强化道路和水上交通安全专项治理：以保畅通、保安全为目标，开展农村村道、乡道、城区、县道、省道交通秩序的专项整治，严肃查处各种违法违规行为。检查机动车辆1820台次，处理违章车辆318台，处理违章人员258人次，客运车辆整治安全隐患133台次，增设摩的专用停车位28处1300个，增臵道路警示牌147块、公共安全视频监控点100个。加大库区试验性蓄水后沿江支流乡镇船舶的监管力度，开展“三无”船舶专项整治。为方便蓄水后库区群众生产、学生上学，规范设臵21个渡口，按“六统一”要求，配齐了21艘达标渡船。结合文明创建，加大出租车、班线客车的监管，提高服务质量，规范市场营运秩序。认真开展公路灾害专项治理。

强化消防、人员密集场所及建筑施工等行业的安全专项治理：主要开展了旅游景点、车站、学校、宾馆、饭店、商场、市场、医院等人员密集场所的消防安全检查，共检查单位场所121个，进行消防行政处罚31起，发现火灾隐患267起，当场整改 43起，责令限期整改224起，目前已整改174起，投入整改资金200余万元。严格执行安全生产条件“三同时”审查制度，认真开展建设项目安全设施设计审查和竣工验收。在开展建筑施工安全检查中查找出隐患34处，下发安全整改通知书26份，现场整改26处，限期整改26处。

2、以贯彻落实国务院23号文件精神为契机，扎实开展安全- 4 -

生产宣传教育行动。

一是抓紧抓实国务院23号文件精神宣贯工作。县安委会召开会议及时解读了国务院23号文件精神，聘请省安科中心专家对全县规模以上企业负责人、县直安委会成员单位负责人进行专题培训。通过县电视台、县政府网站等媒体，广泛开展学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《湖北省企业安全生产主体责任规定》的宣传活动，县安办印发了3000册国务院23号文件单行本，为企业负责人和广大职工提供学习教材。二是多种形式开展“安全生产月”活动。6月份，县安委会组织举办了安全生产咨询、悬挂横幅和警示标语、群发安全短信、展示安全生产宣传板报、发放安全生产宣传资料等内容丰富形式多样的活动。共悬挂张贴安全生产标语和宣传画800多条（张）；在县电视台播出《安全发展、预防为主》宣传片。三是加强安全培训工作提升安全意识，组织电工、焊工特种作业人员、安全管理人员和煤矿矿长等安全培训班5期，共培训356人。各部门、重点企业也结合实际开展了扎实有效的活动，确保安全生产教育行动取得实效。

3、以严厉打击非法违法生产经营建设行为为主要内容，组织开展安全生产执法行动。

按照国务院、省和宜昌市关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的要求，我县迅速行动，周密部署，成立了以分管副县长为组长的专项行动领导小组和工作专班，制定

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下发了《***集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》（*安发[+++]10号）。对事故频发、隐患严重、非法违法行为突出的地区、行业和单位实施重点打击，“打非治违专项行动”取得了阶段性的成果。截止11月底，共开展“打非治违”专项行动232次，出动人员566余人/次，其中对煤矿企业开展”打非治违”专项行动152次、非煤矿山企业138次、危化企业56次、烟花爆竹企业62次、建筑施工企业56次、交通运输102次；发出限期隐患整改指令书55份，通过多层次、全方位的执法行动，强化了各类生产经营单位安全生产法制意识，维护了人民群众生命安全，为全县经济社会发展创造良好的安全生产环境。

（三）严格规范管理，不断加强安全生产日常监管。

1、抓重点行业、重点领域的日常监管。以事故控制为首要目标，狠抓了重点行业的日常监管。煤炭矿山以教育培训为抓手、以完善制度为支撑、以反“三违”为重点，强化作业点、作业面的日常监管，通过改进监管方式，实行力量下沉、关口前移，对煤矿企业实行分片监管，将全县7个产煤乡镇划分为3个片区，每个片区确定1名监管责任人联片，配合乡镇加强煤矿安全监管，一月一次汇总分析，紧抓隐患整改督办不放松，促进了生产矿山规范生产、改扩建矿山规范建设。公安交通在狠抓省道、县道、长江干线安全管理的同时，在乡道、村道、库区叉河支流管理上下功夫，确保了水陆交通安全畅通，水上交通连续10年实现了“零事故”。

2、抓重点时段的安全监管。“五一”、“十一”、春节等重点- 6 -

时段，县政府组织工作专班对各行业的监管进行督查。“五一”、“十一”期间，由县政府办公室牵头，对**等风景区的组织管理、应急保障、安全设施运行进行综合检查，各景区进一步完善了安全管理措施，确保了黄金周景区运行安全。春运期间，公安、交通等部门在县政府的领导下，启动应急预案，调动人力物力，维护抢修道路安全设施，在重点路段、交通要道看护值守，在重点时段集中调度车辆，安全转运城区学生节假日回家，确保人民群众出行安全。

3、抓重点工程建设的安全监管。今年以来，县委、县政府加大重点工程的安全监管力度，严格落实项目业主的安全责任，在**、**高速、**高速等重点工程建设的监管上，落实了三个一的措施：一个项目明确一个县级领导负责，一个项目落实一个工作专班主抓，一个项目明确一个联络员驻点。确保了重点工程的安全生产，促进了各项工程建设顺利进行。

（四）加强制度建设，大力推进安全生产规范化。

1、强化煤矿安全基础管理。制定完善煤矿十大管理指导意见，进一步规范了基础管理工作，完善了隐患排查治理制度。通过建立“日隐患排查台帐制”，对隐患及时整改；建立并督促落实法人及矿级领导驻矿及带班下井制度，法人每月下井不少于10次，副矿级领导不少于15次，井下每班必须确保至少1名矿级管理人员在现场带班，做到与工人同上同下。规定各煤矿凡是隐患排查不细致，整改不及时引发事故的；凡是驻矿、下井带班制度不落实出现事故的，一律移交司法机关依法追究相关责任人的

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法律责任。

2、全面推行安全生产诚信承诺和中小企业诚信评估工作。在去年开展企业诚信评估试点工作的基础上，今年全县通过深入企业宣传贯彻评估导则，组织学习诚信评估具体操作方法步骤，指导企业整理资料；组织企业进行现场研讨，解决试点工作中的难点和疑点问题，深入推进中小企业诚信评估工作的开展。

3、深化“四个创建”，促进安全生产规范化、制度化建设。为推动“四个”创建工作向纵深发展，促进安全管理和本质安全水平的全面提升，今年以来通过加强组织领导，全面落实创建责任，制定具体推进措施，落实责任和时限，对照创建工作目标，成熟一个，考评一个，验收一个。截止目前，已有4个乡镇、2个社区、7家企业达到创建工作目标。

4、加强应急救援体系建设，坚持安全生产24小时应急值班。我县修订和完善了突发重大安全生产事故应急救援预案和煤炭矿山事故、非煤矿山事故、危化品事故、烟花爆竹事故、重大火灾事故等单项事故应急救援预案，并实行了网上报备工作，督促高危行业和规模企业加大应急投入，配备救援人员和装备，组建了全县应急救援大队，并组织开展了槽车侧翻、柴油泄漏抢险应急救援演练，提高了应对突发性事故的抢险救援能力。

+++年全县安全生产工作虽然取得一定成效，但离群众的要求和上级部门的期望还存在很大的差距，监管执法力度有待进一步加强，安全监管水平有待进一步提高。在今后的工作中，我们将以高度的政治责任感、饱满的精神状态、有力的工作措施来逐- 8 -

步改进和完善全县的安全生产工作，为全县经济社会又好又快发展打下坚实基础。

四、20xx年工作初步思路

20xx年是实现十二五规划的开局之年，我们将突出抓好三个方面的工作，为全县经济社会发展营造良好环境。

（一）突出抓好重点行业领域事故防范。

以煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、民爆物品等行业领域专项整治为抓手，抓好隐患排查治理工作，切实提高安全管理水平，从源头抓好监管，遏制事故发生。

（二）突出抓好安全宣传教育等基础工作。

以安全生产月宣传为载体，通过电视、报纸、网络等多种媒体宣传安全法规，营造人人关注安全的良好社会氛围；指导乡镇、企业开展安全创建和诚信评估工作，夯实安全监管基础；强化安全教育，落实企业三级安全教育规定，加大企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训力度，提升广大职工的安全意识和安全素质。

（三）突出抓好安全监管队伍建设。

进一步强化机关管理制度落实，打造一支与全县安全监管工作相适应的工作队伍，通过加大学习培训力度提升机关工作人员能力和水平，为安全生产形势稳定好转提供强有力的队伍保障。

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第二篇：20xx年年度安全生产工作情况汇报

武威市安全生产工作情况汇报

武威市人民政府

（20xx年12月14日）

今年以来，我市紧紧围绕落实年初召开的全国、全省安全生产工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以全面开展“安全生产年”各项活动为主线，以扎实推进安全生产宣传教育、安全生产治理和安全生产执法“三项行动”为重点，以切实加强法制体制机制、安全保障能力和安全生产监管队伍“三项建设”为突破口，以严格落实安全生产责任为关键，进一步加强组织领导，严格落实安全责任，强化安全监管检查，深入排查治理隐患，全力压减各类事故，有效确保了全市安全生产总体形势的稳定和好转。1—11月份，我市共发生各类事故180起，死亡62人，受伤133人，直接经济损失314.13万元，与去年同期相比，事故起数减少14起，下降7.2%；死亡人数减少7人，下降10.1%；受伤人数增加10人，上升8.1%；直接经济损失增加235.07万元，上升297.3%。

一、20xx年省政府下达的安全生产工作目标任务完成情况

（一）安全生产控制指标控制较好。1-11月份，全市各类生产安全事故共死亡62人，占省上下达年度控制指标93人的66.7%，在年度控制指标的阶段目标之内。其中：

工矿商贸企业死亡8人，占省上下达年度控制指标11人的72.7%，在年度控制指标的阶段目标之内。其中：煤矿事故死亡6人，非煤工矿事故死亡2人。

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道路交通事故死亡52人，占省上下达年度控制指标80人的65%，在年度控制指标的阶段目标之内。

火灾事故死亡1人，占省上下达年度控制指标1人的100%。

农机事故死亡1人，占省上下达年度控制指标1人的100%。

一次死亡3人以上的较大事故1起，占年度控制指标2起的50%。

（二）安全生产6项工作指标完成较好。今年，省上下达的安全生产责任制、安全生产监管职责、安全生产基层和基础建设投入、应急救援、事故查处、宣传培训等6项工作指标。我们年初就作了全面安排部署,半年进行了专项督促检查，从1-11月份的进展情况来看，六项工作指标均进展顺利。一些重点、难点工作有新进展、新突破、新成效，各项考核具体指标完成较好。

二、所做的主要工作

1、党委、政府高度重视，切实加强组织领导，全面安排部署“安全生产年”活动各项工作。市委、市政府高度重视安全生产工作，切实加强对安全生产工作的组织领导，把安全生产工作摆上了重要的议事日程和突出位臵，加大工作力度，狠抓工作落实。一是市委、市政府认真研究，安排部署安全生产工作。市委常委会、市政府常务会、市长办公会先后8次听取安全生产工作情况汇报，研究解决安全生产工作的相关问题；1-11月市政府先后两次组织召开了全市安全生产工作会议，4次安委会全体成员会议，全面安排部署“安全生产年”活动各项工作和重点时段的安全生产检查工作；市政府先后制定下发了《武威市20xx年安全生产工作要点》、 2

《武威市安全生产年活动方案》、《武威市安全生产治理行动实施方案》、《武威市安全生产执法行动实施方案》、《武威市安全生产宣传教育行动实施方案》、《武威市安全生产“三项建设”实施方案》等重要文件；天祝县隆德煤矿发生“3〃12”瓦斯爆炸事故后，市政府立即做出了全市煤矿一律停产整顿的决定，下发了《关于立即开展煤矿等高危行业安全生产大检查的通知》和《关于在全市全面开展安全生产大检查的紧急通知》等，着力扭转安全生产的被动局面。二是市委、市政府主要领导和分管领导多次亲自部署、亲自检查、亲自协调安全生产工作,有力地推动了全市安全生产工作。今年以来，市委、市政府主要领导、分管领导先后50多次对安全生产工作做出重要批示，分阶段对安全生产进行安排部署。3月7日，市委书记肖庆平出席全市安全生产工作会议并对安全生产工作提出了具体要求。3月17日，市长郭承录亲自主持召开了全市安全生产紧急会议，对切实加强以煤矿安全生产为重点的各重点行业领域的安全监管，提出了明确严格的工作要求；9月26日，市委书记肖庆平对国庆期间的安全生产工作作出专门批示。3月、6月、8月、9月，10月分管副市长陈德兴先后多次深入煤矿、危化等重点生产经营单位，对安全生产工作进行了督查检查，及时协调解决安全生产工作中存在的问题。据不完全统计：今年以来市委、市人大、市政府、市政协主要领导、分管领导和其他市领导先后19次亲自带队，深入煤矿、危化、道路交通、人员密集场所等重点行业和重大安全隐患挂牌督办单位，检查指导安全生产工作。三是市政府将安全生产相对控制指标纳入社会发展经济指标体系，定期向社会发布安全生产四项相对控制指标（亿元国内生产总值安全生产事故死亡率、工矿商贸10万人死亡 3

率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率），广泛接受全社会对安全生产的监督，市、县区政府、安委会各成员单位和生产经营单位及全社会各界都重视、关心和支持安全生产工作，进一步形成了党委政府领导、部门依法监管、生产经营全面负责、全社会广泛参与和支持的安全生产工作新格局。

2、强化安全生产责任制，严格落实安全责任，层层分解下达安全生产目标任务。做好安全生产工作的关键环节是强化责任意识，明确目标任务，落实安全责任，严格考核奖罚。年初，市政府将省上下达的安全生产目标任务层层分解下达，与县区政府、28个市直有关部门、中央驻武重点单位（企业）签订了《武威市20xx年度安全生产目标管理责任书》，县区政府分别与乡镇（街道）政府和有关部门、重点企业也签订了安全生产目标责任书，明确控制指标和工作任务，做到了安全生产责任横向到边，纵向到底。与此同时，市委将安全生产目标责任完成情况纳入了市委、市政府对县区政府及市直有关部门领导班子、领导干部的年度工作实绩考核，确保了安全生产工作与经济社会发展同计划、同安排、同部署、同考核、同奖罚。另外，市政府、市安委会还对20xx年度全市安全生产先进县区、先进集体、先进个人进行了表彰奖励，进一步强化了各县区、各部门、各单位、各级领导的安全责任意识。

3、突出重点时段，加强安全监管，认真组织开展安全生产大检查。突出重点时段，加强日常安全监管是促进安全生产工作的有效手段，今年以来，我们先后开展了元旦、春节、“五一”、安全生产月、第七届“武威市天马文化旅游节”、秋季、国庆节、冬季和职业危害治理等9次全市范围 4

内的安全生产大检查，每次大检查活动，都做到有安排部署、有重点内容、有专项督查、有汇报总结、有情况通报。据不完全统计，9次安全生产大检查共检查生产经营单位1262家（次），下发整改指令397份，共查出安全隐患和问题3769条，已督促整改3613条，整改率95.8%。通过组织开展安全生产大检查，不仅推动了面上的安全生产工作，而且有力的促进了煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通等重点行业领域的专项整治和治理行动的深入开展。

4、认真安排组织，扎实开展安全生产“三项行动”。安全生产治理、安全生产执法和安全生产宣传教育“三项行动”是“安全生产年”活动的重要内容，也是今年推动安全生产工作的重要举措。1-11月，全市上下，按照市政府制定下发的《实施方案》，有安排、有重点、有目标的扎实开展、深入推进。

在安全生产治理行动方面：我市重点突出了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、公众密集场所、水利、电力、农机、民爆物品、教育、特种设备、旅游等14个安全生产重点行业、重点领域的专项整治和隐患排查治理，共检查单位4069家（次），排查出安全隐患8532条，已督促整改8087条，整改率94.8%，其中，我们确定的重大隐患6处，即：312国道古浪县境内的2403km+600m（十八里堡乡王家河）、2414km+650m（龙沟堡）处二处已废弃的公铁立交桥、312国道古浪县境内的2410km+400m（黑松驿境内）废弃框构桥、荣华公司1000吨硫酸罐无防护设施、全圣造纸厂液氯使用防护设施不全、天祝县物资公司炸药库与新建的永古高速公路安全距离不够等,目前，这6处重大安全隐患中5处已经全部整改完毕，天祝县物资公司炸药库 5

与新建的永古高速公路安全距离不够的重大事故隐患已报告省安委办，目前，正在协调、督促整改之中。

特别是在煤矿安全治理上，按照省政府“逐矿、逐井、逐设备、逐岗位、逐指标”进行“五逐”检查的要求，1—11月，市上先后组织了10次安全生产检查，共查出隐患和问题953条，下发整改指令书95份，已整改918条，整改率96.33%，今年我市计划关闭的3处煤矿，目前已停止一切作业活动，正在实施关闭的具体方案和措施，同时，对纳入资源整合的20对矿井正在按照省安委会的批复有序进行，拟被整合矿井将全部实施关闭。

在安全生产执法行动方面：我们重点突出了在所有的生产经营单位查处打击无证无照和证照不全、依法关闭取缔之后又继续组织生产经营的单位；瞒报事故、拒不执行安全监管执法指令、非法建设、违反建设项目安全设施“三同时”规定，超层越界和尾矿库违规排放等7类严重违法行为，止11月底，共检查生产经营单位1358个（次），共下达执法文书1352份，其中，现场检查记录720份，责令整改指令书397份，整改复查意见书226份，责令停产停业8家，取缔无证经营单位1家，立案查处11家，罚款6.59万元。

在宣传教育行动方面：我们重点突出了利用电视、广播、报纸、政府网、移动、电信手机、编发安全生产要情专报、选编发行《安全生产基本知识选编》等多形式、多渠道，广泛宣传安全生产法律、法规、政策规定、决策部署，广泛宣传普及安全生产基本知识，广泛宣传安全生产先进典型和事故案例等。着力增强全民的安全意识、着力提高企业员工的安全素质、着力增强领导的安全责任意识。进一步营造“安全发展、以人为本”、“关爱生命、关注安全”的良好社会氛 6

围，今年以来，先后举行了以 “人人参与安全，共建和谐社会”为主题的春季防火安全、《消防法》宣传月、社会治安综合治理宣传月、安全生产月、国庆消防安全教育日、“119”消防宣传月、《职业病防治法》、《安全生产法》实施7周年纪念日等大型安全宣传教育活动，特别是在6月份的安全生产月活动期间，6月14日，市区两级政府在市文化广场组织了高规模、大范围、有声势的集中宣传咨询日活动，市区四大班子分管领导参加，悬挂标语220多条，展出宣传展板360多块，发放宣传资料10万多份，出动宣传车106台，赠送安全宣传#9@k牌2000副，受教育群众约3万人次，同一天，古浪、民勤、天祝县也在县城中心广场开展了集中宣传咨询活动；市长郭承录在《武威日报》上发表了《关爱生命、安全发展》的署名文章；认真组织开展了“安全伴我行”演讲比赛，并在全省决赛中我市代表队分别获得二、三等奖各一项。据初步统计，1－11月，《武威日报》、武威电视台等媒体共刊发、播发各类安全生产宣传报道148篇（条），移动、联通、电信发送安全信息45条，接受约160万人次，市安监局编发《安全生产要情专报》37期，编印《安全生产基本知识选编》2000多本，全市举办生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员培训班、消防安全管理培训班20期，参训1800多人。通过广泛开展宣传教育行动，使科学发展，首先要安全发展，以人为本，首先要以人的生命为本的理念不断深入人心，人人重视安全生产，事事防范安全事故的全民安全意识进一步提高。

4、大力加强安全生产法制体制机制、安全生产基础保障能力和安全监管队伍“三项”建设。

在加强安全生产法制体制机制建设方面。一是按照深入 7

学习实践科学发展观、大力推动安全发展和落实领导安全责任的要求，市政府制定下发了《武威市人民政府关于进一步加大安全生产行政问责力度的意见》，突出了对各级领导落实安全责任的监督，突出了对安全监管过程的监督，突出了贯彻安全生产“预防为主”的方针；二是根据实际需要，进一步健全完善了《武威市安全生产综合监管五项制度》、《武威市重大危险源监控管理办法》、《武威市重大安全隐患整改办法》等多项规范性文件；三是进一步充实完善了《武威市安全生产工作目标管理责任书》、《武威市安全生产工作目标责任考核办法》，在责任书和考核办法中，重点突出了对各级领导班子和领导干部落实安全生产责任的严格考核和实行安全生产一票否决的具体办法；四是进一步充实和加强了乡镇安监站、安监队伍建设。古浪县还积极探索建立村级安监联络员制度，同时，在健全市县区执法机构的基础上，进一步明确了执法机构的职能职责和执法程序，充实和加强了执法机构的队伍建设。

在加强安全生产基础保障建设方面。重点突出了进一步修定完善各级各类安全生产应急救援预案，进一步提高了各级政府保障公共安全和处臵突发生产安全事故的应急救援能力，应急救援实战能力不断提高。市、县区政府进一步加大了安全生产的投入，把安全生产专项资金列入市、县区财政专项预算，20xx年，市、县区安全生产专项资金共72.6万元，达到了省政府责任书规定的最低数额的要求。市消防部门先后举行了地下商城、化危品泄漏、高层建筑等灭火演练。今年以来，我们先后成功处臵了“3.11”国道308线古浪直滩镇路段液化天然气槽车侧翻泄露事故、“6.9”连霍高速大型货车侧翻事故、“9.21”国道312线武南段重大危险 8

化学品泄漏事故等的应急救援工作，先后出动各类车辆256台（次），出动警力681人（次），抢救被困人员11人，疏散群众56人，抢救财产价值186.3万元，挽回经济损失上百万元。为了切实加强应急救援队伍和装备建设，今年市政府列入预算的消防业务经费增加到143.6万元，比上年增加了13.5万元，市消防支队通过各方争取投入500万元，用于新购臵3台消防车、采购装备器材和消防员个人防护用品。我市被确定为全国第三期消防特勤队建设城市以来，市委、市政府对特勤队建设用地和建设资金全力支持，目前，已累计完成投资1100万元，指挥中心主体工程已建设完工，室内装修和设施配套任务基本完成，现筹备投入使用，接受国家“两部一委”的检查验收。

在加强监管队伍建设方面。我们紧密结合深入开展学习实践科学发展观活动，紧密联系监管队伍的思想、工作和作风实际，对全市安全监管执法人员在8月份集中进行了一次执法培训，基层安全监管人员依法行政、安全检查、排查隐患和解决实际问题的能力得到了显著提高。面对责任重大、工作面宽、要求越来越高、越来越严的安全生产综合监管工作形势，综合监管部门明确提出了“五要”的要求，即：要牢固树立想干事的指导思想，要努力提高能干事的能力水平，要继续强化干实事的工作作风，要不断确立干成事的工作目标，要始终坚持不出事的基本原则，特别是单位要履行职能职责，工作人员要履行岗位职责，切实提高监管质量，努力改进监管作风，大力增强服务意识，全力完成安全生产目标任务，力求各项工作要有新突破、新进展、新成效。

5、重点行业领域的安全检查和专项整治进展有序，大批隐患和问题得到整改。

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煤矿方面：按照省政府“五逐”的要求，多次进行了全面安全检查，重点突出了“一通三防”的严格检查，落实各项安全措施和维修复工的验收。市政府明确要求，要严格执行煤矿安全生产审批的标准条件，对符合安全生产标准条件的及时检查验收，批准维修或恢复生产，对存在安全隐患，不符合安全生产标准条件的，一律不得批准维修或恢复生产；对符合关闭条件的，坚决予以关闭，以确保煤矿安全生产。

非煤矿山方面：重点开展了地下矿山机械通风、防水、防火安全检查和尾矿库检查“回头看”工作，止目前已检查企业203户，排查隐患和问题1175条，并下发整改指令172份。1至11月，共对85户非煤矿山企业新办和延期安全生产许可证的资料进行了审查上报，已有65户企业取得了安全生产许可证。

危险化学品方面：制定了《武威市20xx年危险化学品、烟花爆竹安全整治方案》，重点检查了462家危险化学品从业单位，查找隐患940条，下发整改指令书97份。积极推广HAN阻隔防爆技术,对安全距离不足、存在安全隐患的武威城关、北关、长城、凉都、北二环、虹桥、东关、凉州、双塔、天祝新华等10座加油站督促安装了HAN阻隔防爆装臵，消除了安全隐患，降低了安全风险，进一步提高了城市加油站的安全系数。

道路交通方面：重点开展了交通违法行为集中整治、中小学校、幼儿园周边道路交通安全设施、校车管理交通秩序专项整治、酒后驾车及公路工程建设养护、交通事故多发安全隐患点段的排查治理，切实加强了全市道路交通安全监管工作，有效地预防和减少了道路交通事故。继续开展了道路 10

交通运输企业安全质量标准化活动，对符合A级标准的3户企业已报省上，等待授牌，12户B级交通运输达标企业已在11月27日进行了挂牌。在全市道路运输行业开展了“打黑车除隐患、构建和谐交通”百日行动，全市跨县区线路以上客车、危货运输车、公交车上全部安装了GPS车载终端设备，部分县区内班线和报废更新出租车也实行了GPS监控管理，集中对辖区内的“黑车”、“黑户”、“黑站”进行了治理整顿，共查处各类违法违章行为380余起，查扣非法经营的出租“黑车”95辆，排查等级农村公路和桥梁共7859.8公里，整治期间，全市共出动警力28722人次，出动警车4653台次，检查车辆784189台次，查处交通违法行为62356起，处罚27741人次，记分16558人次，交通违法率约为7.9%。查处酒后驾驶违法行为57人次，其中，饮酒后驾驶36起，醉酒驾驶21起，行政拘留18人，有力地维护和确保了全市道路运输市场的安全稳定。

公众聚集场所方面：制定下发了《公众场所易燃可燃材料、高层和地下建筑消防安全专项整治行动方案》，并组织开展了“二个专项整治”和“陇剑除患”专项行动，共检查单位场所435家，查出火灾隐患453处，责令当场整改149处，责令限期整改304处，下发《责令限期整改通知书》54份，依法责令停业11家，立案查处18家，处罚款3.84万元。

民爆物品：严格各项审批制度，加强对涉危涉爆单位的管理，认真组织开展了涉爆安全隐患排查整治工作。截止目前，全市公安机关治安部门共出动警力956人/次，车辆215台/次，先后印发宣传材料1万余份，张贴通告500余份，悬挂标语横幅130余份，共排查涉爆单位156家（次）、涉 11

枪单位27家，从业人员891人，发现隐患9起，落实整改9起，收缴非法枪支47支、炸药814公斤、子弹2230发、雷管103枚、导火索5023米，有效杜绝了各类涉枪、涉爆案件事故的发生。

建筑施工方面：制定了《武威市20xx年建筑施工安全生产专项整治方案》，对56个在建项目全面进行了安全生产大检查，下发《安全隐患停工通知书》18份，下发《安全隐患整改通知书》32份，查出隐患和问题379条，已督促整改353条，整改率93%。

水利方面：制定了《全市水务系统安全生产大检查实施方案》，1—11月先后三次对水库安全运行、在建工程施工安全、农村重点水利工程和供水系统安全防范、小水电站及配套电网建设运行进行了系统安全检查，共检查水库17座、城防4座、重点河段98处804.9公里。对10座水库进行了除险加固，至目前已累计完成投资13379.4万元。

电力方面：认真组织开展了电网设施、设备春季安全生产大检查和“反违章”、“百问百查”、“迎峰度夏”以及防季节性事故等安全专项整治活动，今年先后查出输、配、变电累计缺陷共计484条，消除率98.3%，止20xx年11月30日，全市供电系统实现了连续安全运行1539天。

农机方面：深入开展了“创建平安农机，促进新农村建设”活动，创建平安农机示范县（区）1个，示范乡镇14个，示范村250个，示范户5626个，重点检查了农用车违章拉人、无牌行驶、无证驾驶等违法违规行为，共检查各类农业机械7万多台（次），共检验各类农机13736台，检验率80.14%。

特种设备：共检查企业和单位405户、设备829台（次）、其中锅炉296台（次）、起重机械180台（次）、电梯139台、 12

压力容器172台（次）、游乐设施42台（次）、气瓶充装单位21户（次）、气瓶7000余只，查出问题和隐患241条，下达安全监察指令书108份。

教育、旅游等行业和领域也按照市政府的统一安排部署和要求，组织开展了安全生产专项整治行动。

三、存在的突出问题

1－11月，虽然我市高度重视安全生产，做了大量工作，采取了很多有效措施，取得了一定的成效，但由于各方面的原因，还存在着不少问题和薄弱环节，主要表现在：一是一些生产经营单位的安全生产主体责任不落实，第一责任人存在着重生产、轻安全，重效益、轻投入的严重问题，致使企业安全投入少，设备装备差，技术工艺落后，安全隐患多。违章指挥、违规操作、违犯劳动纪律的“三违”现象时有发生。天祝县隆德煤矿“3〃12”瓦斯事故的直接原因主要是瓦检员违规放炮，间接原因主要是矿长安全责任不落实，安全管理差，违章指挥；二是一些行业监管部门和生产经营单位对安全生产的极端重要性认识不足，深入基层检查的力度、频次、覆盖面不够，致使一些生产经营单位的非法、违法、违规、违章行为和安全隐患问题得不到及时有效的纠正和整改，以至于伤亡事故时有发生；三是全民的安全意识、各级领导的安全责任意识、劳动者的安全素质、自我保护意识还有待进一步增强和提高；四是基层安全生产综合监管部门，由于成立时间短，基层工作、基础工作、基本条件装备差的问题也比较突出，还不完全适应目前履行安全生产综合监管重要职责的实际需求，急需要大力加强和改善。

四、20xx年工作的思路、目标、重点和主要措施

（一）基本思路：坚持以科学发展观为指导，以深入推 13

进重点行业领域安全隐患排查治理、巩固和发展“三项行动”和 “三项建设”成果为重点；以进一步落实政府、部门的监管责任，生产经营单位的主体责任为关键；以切实加强领导，强化督促检查，坚决整治隐患，狠抓基础建设为主要措施；全力确保省政府下达的安全生产目标任务的完成，全力压减事故，全力推动全市安全生产总体形势的持续稳定和好转。

（二）工作目标

坚决杜绝重特大事故，有效控制较大事故，努力减少一般事故，确保全面完成省政府下达的安全生产责任书规定的各类控制指标和工作指标，确保各类生产安全事故起数、死亡人数、亿元国内生产总值安全生产事故死亡率、工矿商贸从业人员10万人死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率在20xx年的基础上有所下降，确保安全生产形势的持续稳定和好转。

（三）重点工作：

一是高度重视煤矿安全生产，进一步突出安全生产的重中之重。继续加强煤矿的“一通三防”工作，进一步打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战；积极推进煤矿安全质量标准化建设，督促指导、协调重点煤矿，加大投入，采用先进的技术装备和科学的管理方法提升煤矿的安全保障能力，严防发生。

二是突出抓好预防道路交通事故工作，严防群死群伤事故发生。继续严肃查处机动车超速、超载、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；加强农村道路交通安全工作，严肃查处农用车违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。采取切实措施，下大力气治理事 14

故多发路段和隐患点段，有效预防群死群伤事故发生，坚决防止一次死亡三人以上的较大事故。

三是继续抓好危险化学品等高危行业的专项整治，进一步突出安全事故多发领域的隐患整改。继续在危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工、民用爆炸物品、特种设备等重点行业和领域深入开展安全生产专项整治。严厉打击安全生产领域的非法、违法违规违章生产经营的行为。高度重视重大安全隐患的整改，严格实行各级政府挂牌督办，要做到领导、责任、措施、预案、人员、时限、资金“七落实”，确保彻底整改，坚决遏制较大以上事故发生。

四是深入开展作业场所粉尘和高毒物品等危害治理专项行动，严格防范职业危害。认真贯彻落实《职业病防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》等法律法规，在矿山开采、石材加工、冶炼、水泥制造、箱包加工、皮革加工、制鞋、家具制造、装饰材料加工、面粉生产等企业深入开展产生粉尘和高毒物品危害治理专项行动，推动全市职业危害防治工作形势稳定好转，努力构建我市职业危害防治的长效机制。

五是切实加强安全生产保障能力建设，进一步突出加强生产经营单位的基础安全和安全生产源头管理。继续深入在煤矿、非煤矿山、危化、道路交通等行业开展安全生产标准化活动，提高生产经营单位的本质安全水平。继续加强企业安全投入、安全管理和安全培训三项基础性工作，解决目前部分企业技术装备落后、安全责任不落实、从业人员素质不高等问题；继续严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，严把安全生产行政许可关，从源头上消除隐患，从源头上预 15

防和减少事故。

六是继续加强安全生产监测监控，进一步提高安全生产应急救援能力。严格加强重大危险源的监控，进一步建立健全重大危险源安全生产责任制；继续完善重大危险源分级管理、监测监控、排查治理、通报公告制度；进一步完善市、县区、各行业应急救援预案，加强应急救援教育和演练，增强安全生产应急救援和防灾救灾能力；不断改善装备水平，有效提高处臵生产安全事故的能力。

七是高度重视安全生产宣传教育，进一步突出增强全民安全发展的意识。下功夫广泛普及安全生产法律法规和安全知识，努力营造“关爱生命、关注安全”的安全文化社会氛围；不断加大对生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的安全教育培训；对农民工、新进厂人员必须进行严格的“三级”安全教育，切实提升从业人员的自我保护意识和安全防范能力。

（四）主要措施

1、切实加强领导。充分认识新形势下做好安全生产工作的极端重要性，进一步树立安全发展新理念，切实加强组织领导，创新工作思路，突出工作重点，采取有效措施，扎扎实实开展工作，确保20xx年度安全生产工作目标任务的全面完成。

2、严格落实责任。进一步层层细化分解安全生产目标任务，不断完善考核办法，并实行严格的“一票否决”和奖罚，要进一步严格落实各级政府、各部门安全生产的监管责任，严格落实生产经营单位的安全生产主体责任，严格落实行政首长负责制、法人代表负责制。

3、加强督促检查。进一步加强政府督促检查，加强安 16

全综合监管部门、行业主管部门和企业主管部门的协作配合和联合执法，广泛深入开展安全生产大检查，突出重点企业、重点季节、重点时段的监督检查，做到安全生产警钟长鸣，长抓不懈。

4、严肃责任追究。进一步加大事故责任追究的力度，

严格按照事故调查处理的相关法律、法规，对发生事故的责任单位、责任人，严格按照“四不放过”的原则进行事故调查和责任追究，以此增强各级领导、各生产经营单位的安全责任意识。

5、狠抓基础建设。以这次机构改革为契机，着力加强

安全监管部门的基础工作，加强基层工作；高度重视改善基本装备条件，安监队伍专业工程技术人员选拔配备，安全检查、应急救援的设备、仪器和装备配备，不断加大安全专项投入，切实提高监管能力、质量、水平。

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