人大办公室主任联系会议材料

**市县市**人大办公室

主任联系会第二次会议

关于人大机关发挥参谋助手作用

提高履职保障水平的思考

****人大常委会办公室主任 合欢子

我是今年1月中旬调任**人大，任**人大常委会办公室主任。通过近一个多月的工作实践和学习交流，简单谈一下如何做好为人大及其常委会提供服务保障工作的认识和思考。

一、提高认识、坚定信心，增强做好人大工作的自豪感 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大及其常委会是人民当家作主、行使国家权力的机关，承担着行使决定重大事项、监督、人事任免等重要职责，讨论、决定一个地方政治、经济、文化、社会等领域的重大事项。人大机关作为人大常委会的办事机构，担负着为人代会、常委会、主任会及其他各种会议的服务任务，同时，也担负着为代表服务的职责，是保证人代会、人大常委会顺利召开，保证人大工作正常有序运转、保证人大代表组织开展各项活动的枢纽，发挥着参谋部、智囊团、指挥部、后勤部的作用，是常委会办文、办会、办事的窗口，使命崇高、任务光荣、责任重大。作为人大机关，应当切实增强责任感和使命感，充分认识做好人大机关工作的重要性。在工作中，要注意克服三种思想，树立三种意识，打造坚强有力、积极作为的人大机关团队，更好地发挥机关的参谋助手和服务保障作用。 1

一是克服“二级机关”思想。没有充分认识到人大工作的重要性，从思想上认为人大机关是“二线机关”，感觉人大无职无权，没有求头、没有捞头，因而对自己要求降低，对工作热情不高。二是克服“滑坡”思想。认为在人大工作仕途将尽，进步渺茫，思想失落，意志消沉。三是克服“无所作为”思想。认为“举举手、画画圈”都是形式，疏于研究和运用人大及其常委会行使职权的工作方式方法，说外行话，办外行事，对人大工作无所用心，得过且过，敷衍了事。

克服上述三种错误思想，必须树立三种意识。一是树立进取意识。要打牢奋力进取的思想根基，克服心理障碍，淡薄名利，保持平静、向上的积极心态，增强紧迫感、责任感，提高工作效率和服务质量，把各项工作做好做实，努力实现自己的人生价值。二是树立职责意识。人大及其常委会行使重大事项决定权、监督权和选举任免权等各项职权行使得如何，很大程度上取决于人大机关参谋助手、协调服务、督促检查作用发挥得如何。俗话说，干什么吆喝什么。干人大工作就要研究人大工作，说人大话，办人大事，认真学习人大工作知识，争取成为人大工作的行家里手，有效地推动人大及其常委会行使职权和发挥职能作用。三是树立法制意识。人大工作讲法、讲程序、讲集体行使职权，这是人大工作的特点。要摈弃行政首长负责制的老的工作套路，推进民主政治建设，善于运用宪法和法律赋予的职权和法定程序解决问题，不断增强依法办事的能力，增强民主意识和集体观念。总之，要通过树立三种意识，积极进取，奋发有为，使人大机关的同志们以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风展示人大机关的良好形象。

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 二、奋发有为、开拓创新，努力实现五个新突破

 “创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”作为人大机关工作，必须紧跟时代潮流，不断地解放思想、实事求是，自觉地“研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界”，努力探索做好新形势下人大机关工作的新思路、新办法、新机制、新途径。当前，主要应在以下五个方面实现新突破：  第一，思想观念要有新突破。解放思想，实事求是，是我们党的思想路线，也是我们认识新事物、适应新形势、完成新任务的思想武器。我们要坚持以科学发展观统领我们的工作，紧紧抓住坚持与时俱进这个关键，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，不断研究新情况，解决新问题，使人大工作不断适应发展变化的新形势。人大机关要实现思想观念的新突破，就必须树立强烈的创新意识，根据人大工作的特点和规律，勤于思考、勇于实践、敢于创新，善于总结新鲜经验，形成新的工作思路，为人大工作的开展提供科学的理论指导。同时，又要善于学习和借鉴外地的好做法、好经验，结合本地实际加以运用和发展，创造性地开展工作。

 第二，调查研究要有新突破。调查研究的目的在于服务决策。搞好调查研究既是转变作风的重要内容，又是克服形式主义、官僚主义的重要举措。人大机关作为人大及其常委会的参谋部，要充分发挥参谋助手作用，就必须重视调查研究、切实搞好调查研究。搞好调查研究要善于把准时代脉膊，贴近形势和人民群众关注的热点难点问题；善于把握领导思路，善于站在决策者的角度提出问题，解决问题，真正使调查研究服务领导思路、完善领导思路、启发领导思路；要坚持一切从实际出发，深入基层，深入 3

群众，使调研工作更好地反映实际情况，满足领导决策需要。因此，人大机关及其工作人员要有强烈的参与决策、服务决策的意识，注意调查研究的指导性、针对性、准确性和超前性，力争使更多的调研成果进入领导决策。

 第三，综合协调要有新突破。综合协调是贯穿于人大机关工作的一项重要任务，不论办文、办事、办会，都包涵着综合协调的内容。协调工作做好了，就能充分调动和发挥上下左右和各方面的积极性，增加动力，形成合力。人大机关的同志特别是办公室的主要负责同志，要充分发挥主观能动性，加强综合协调。一是加强机关内部的综合协调。既统筹兼顾又突出重点，既认真落实岗位目标责任制，使机关工作人员各司其职、恪尽职守，又要牢固树立“一盘棋”的思想。应当明确，人大机关是一个有机统一的整体，虽然工作有分工，但分工不分家。人大机关的同志都要自觉维护大局利益，团结一致，共同做好机关的各项工作。二是加大上下级人大之间联系、沟通的力度。上下级人大之间虽然不是领导与被领导的关系，但是法律上的监督关系、业务上的指导关系、工作上的联系关系。我们要加大上下联系的工作力度，使联系沟通既不能满足于人来人往、文来文往，也不能满足于常委会组织开展的各项调查、视察、检查活动或邀请下级人大常委会的负责同志列席有关会议这种形式，而要进一步研究和采取多种有效形式加强联系沟通，使上下级人大机关之间联系更加密切，沟通更加经常。同时，上级人大要善于发现、总结推广下级人大工作中的典型经验，推动人大工作整体发展。三是搞好与“一府两院”和其他相关部门的协调配合。建立健全和完善工作联系制度，努力营造融洽、和谐的工作环境。总之，综合协调工作艺 4

术性很强，人大机关的同志都要做到严谨细致，抓大不忘小，主动不盲动，到位不越位，确保常委会和整个机关工作有序高效运转。

 第四，服务保障要有新突破。搞好服务是人大机关的主要职能。为“三会”服务、为代表服务、为常委会领导服务、为机关同志服务、为老干部服务，这些都是人大机关义不容辞的责任。可以说，人大机关的服务工作任务相当艰巨，责任非常重大。我们一定要增强工作责任感和自觉性，不断改进服务质量，提高服务水平。一是切实增强服务工作的主动性。做到凡事思考在前，谋划在前，行动在前，坚决克服遇事懒于思考，疏于行动，被动应付工作的现象。人大机关的同志都要做到在其位谋其政、尽职尽责，对于工作部署要超前谋划，尽早行动，雷厉风行，保证各项工作环环相扣，顺利进行；对于工作中遇到的问题，要抓紧处理、及时反馈，牢牢把握主动权，推动工作有序开展。人大机关老干部数量多、职务高，服务任务重。各级人大机关要高度重视老干部工作，努力为老干部提供热情周到的服务，体现领导和组织对他们的关心照顾，切实让他们老有所养、老有所乐、老有所为。二是切实增强服务工作的计划性。“凡事预则立，不预则废”。人大工作涉及到各个领域、方方面面。搞好人大工作，尤其要抓住重点，突出计划性，克服随意性和盲目性，以及说而不做、工作不落实的问题。要紧紧围绕常委会的工作重点，站在领导和全局的高度，综合考虑、合理安排，保证本部门工作与常委会重点工作合辙合拍，促进常委会各项工作任务落到实处。尤其在制定常委会全年工作计划之前，人大机关各部门要研究吃透上级精神，结合本地实际，加强调查研究，提出有针对性的建议，为常 5

委会当好参谋。三是切实增强服务工作的实效性。无论是人大及其常委会所作决议决定和审议意见，还是常委会领导批信接访情况，不论是常委会组织开展的各项活动，还是机关部署的各项工作，机关部门主要负责同志要负总责，将目标责任层层分解、逐项落实，机关各部门及其工作人员要进一步加大督查力度，做到事事有着落、件件有结果，确保各项决策和部署落到实处。 第五，工作方法要有新突破。参谋重在谋划，助手侧重协助，发挥好办事机构的参谋助手作用，工作方法至关重要。思路正确，方法对头，工作起来就会得心应手，达到事半功倍的效果。从多年的实践经验看，人大工作方法的创新就是要善于把宪法、法律、法规的规定与本地实际情况结合起来，紧紧抓住一定时期人大工作的重点，狠抓落实；就是要善于探索行使各项职权的具体形式，不断增强工作实效；就是要善于不断拓展民主的途径、完善民主的程序，使人大工作更好地反映和体现人民群众的愿望和要求。同时，在开展工作过程中，还要把握“度”的问题，恰如其分、恰到好处，做到“掌权不专权，纳谏不随波，宽容不纵容，公正不偏私，统筹又兼顾”。只有这样，才能实现机关工作在继承中创新，在探索中发展，在抓重点中全面推进，在全面推进中突破提升。

 三、固本强基、改进作风，提升人大机关的良好形象

 带好队伍是机关建设的基础，作风问题至关重要。作风，关系人大机关的形象，关系人大工作的效率，关系人大在人民群众中的威望。各级人大机关都要强化措施，进一步加强作风建设，提升人大机关的良好形象。

 一要坚持加强学习。不论什么工作，人的因素始终是第一位 6

的。没有一支高素质的干部队伍，就不可能取得一流的工作业绩。新的形势和任务迫切要求我们人大机关的每一个同志要始终站在时代前列和实践前沿。只有坚持加强学习，坚定理想信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，才能不断提高自身素质，才能更好地适应人大工作的新形势、新任务、新要求，才能创造出一流的工作业绩。  二要坚持求真务实。求真务实是我们党实事求是思想路线的具体反映。我们要发扬理论联系实际的学风，深入贯彻落实科学发展观，学习法律法规和人大业务知识，切实提高政治素质、业务素质和解决实际问题的能力。要充分发扬求真务实的精神，深入实际，深入基层，深入群众，搞好调查研究，掌握真实情况，研究规律性问题，用点上的调研成果，指导和推动面上工作的开展。

 三要坚持严谨细致。人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关，讨论决定事关人民根本利益的重大事项；人大工作的法律性强，要求机关的各项工作必须严格按照法定程序进行。所以，严谨细致，是做好人大工作的基本要求。我们要以严肃认真、一丝不苟的态度搞好各项工作。调查研究、撰写材料、汇报情况，一定要把有关政策和法律吃透，把现实情况搞准，特别是重要情况、数字等，要认真调查、反复核实，防止和避免失误；组织会议和活动，一定要考虑周到，安排细致，坚决克服马马虎虎、粗枝大叶、丢三落四的现象，努力以严谨细致的作风把工作做深、做细、做好。

 四要坚持团结和谐。团结就是力量，团结出政绩，团结出人才。人大机关也是这样。只有加强团结，才能保证整个机关工作 7

的高速运转。团结既是工作艺术、工作方法问题，又是思想品德、制度和修养问题。讲团结，就要严格执行民主集中制原则，提高贯彻民主集中制的本领，努力掌握适应新形势新任务要求的工作艺术、工作方式和工作方法。讲团结，就要健全和完善行之有效的规章制度和工作运行机制，既保证机关的每一个同志在制度纪律约束下开展工作，又能充分反映各方面的建议意见，充分发挥每个同志的积极性、主动性和创造性，不断推进机关各项工作决策的民主化、科学化。讲团结，就要求每位同志应具有容人之量、宽人之心，多看他人之长，常思个人之过，严以律己，把心思用在事业上，把精力用在服务上。只有这样，才会使人大机关形成强大的凝聚力、向心力、战斗力，把各项工作做得更好。

五要坚持甘于奉献。作为人大机关工作人员，我们从事的工作重要而光荣。要做好人大工作，必须发扬乐于吃苦、甘于奉献的精神，耐得住寂寞，耐得住清苦。作为一名机关干部职工，重要的是要有强烈的事业心和责任感，脚踏实地、勤奋工作，公道正派、遵纪守法。同时，作为人大常委会领导和主管机关的秘书长、办公室主任等负责同志，要经常关心机关干部的工作生活和政治进步，尽可能改善办公条件，改善机关福利，活跃文体活动，培养推荐干部，营造良好的工作生活环境，使人大机关干部切实感到有干头、有奔头、有劲头，使人大机关成为教育人、锻炼人、培养人的重要阵地。

二〇一一年十二月 日

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第二篇：办公室总结

办公室主任工作总结范文

一年来，自己坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“政治强、业务精、纪律严、作风实、服务好”的总体要求，团结和带领县委办公室全体干部职工，努力提升“三服务”工作水平，与时俱进，团结协作，统筹兼顾，狠抓落实，较好地完成了县委和县委领导交给的各项任务。

现将自己一年来的工作情况汇报如下:

一、突出学习抓教育，锻造一流队伍

始终把学习作为提高干部职工思想政治水平的一项重要举措，结合先进性教育活动的开展，深入开展“永葆党员先进性，立足岗位练精兵”党性实践活动，切实达到了提高认识、解决问题、促进工作的目的。

一是健全制度学。

建立健全各项规章制度，制定了严格的学习计划，对学习时间、形式、内容等作出硬性规定，定期对广大干部职工学习笔记进行调阅检查，做到了“六有三落实”，即有学习阵地、有学习计划、有学习资料、有学习记录、有学习心得、有组织讨论，组织领导落实、学习人员落实、学习时间落实。

二是拓宽内容学。

认真组织干部职工参加每周一的业务学习会和每周五的政治理论学习会，有针对性地组织学习了十六大报告和十六届四中、五中全会精神，省委本文来自十届八次全会、市委一届六次全会、县委十三届十次全会精神以及业务方面的有关篇目，人均学习笔记均在XX0字以上。

三是改进方式学。

通过采取领导带头领学、巡回宣讲助学、播放光盘辅学、答题测试考学、集中参观促学、学习交流互学等方式方法，恰当地进行正面典型教育和反面警示教育、党纪条规教育和办公室规章制度教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，有效提高了干部职工政策理论水平。

四是注重效果学。

在学习中，广大干部职工坚持做到“眼勤”，认真通读原著；“脑勤”，认真思考和领悟；“手勤”，认真记好笔记、写好心得体会；“嘴勤”，积极参与讨论发言。年内组织集中学习达到65个小时以上，组织讨论3次以上，心得体会文章及调查报告3篇以上。

二、突出创新抓机制，推进一流管理

围绕建立学习型、创新型、服务型机关的目标，积极探索长效管理机制，建立健全了一

些新的制度，对上加强联系、对内加强管理、对外搞好协调、对下搞好服务，促进县委办公室整体工作实现科学化管理和规范化运行。

一是加强制度建设。

按照“简化管理层次，规范领导行为，强化监督制约”的总体思路，指定专人进一步修订完善了《党建工作责任制》、《党风廉政建设责任制》、《党员学习培训制度》、《党员联系群众制度》、《党员纪律规范》等一整套机关制度，使各项制度互相衔接配套，充分发挥整体作用，真正形成了用制度管人、按制度办事的良好格局。

二是加强组织建设。

全面落实党建目标责任制，在党员管理上关口前移，教育前伸，新发展党员2名，重点培养入党积极分子7名。坚持任人唯贤和公正公平的原则，1名同志充实到督查室领导班子，1名同志在市委宣传部公开招考工作人员中被录用。根据人员变动后工作岗位空缺的实际，选调充实1人，使办公室队伍建设实现了新的突破。

三是加强业务建设。

积极创造条件，选派4名同志分别在山东、福建、兰州等地参加了保密、机要等业务培训和考察学习。充分发挥骨干秘书的带动作用，提高了秘书队伍的整体素质。适时举办全县党委系统文秘人员培训班，进一步加强了对各单位文秘人员的指导和培训。

三、突出规范抓服务，创造一流业绩

充分发挥参谋职能，围绕加快发展这个第一要务，坚持贴近领导思路、把握工作规律、突出工作重点，全面强化了调查研究、督查信息、公文管理、机要保密、会务服务、综合协调等各项工作。

一是立足推进决策抓调研。

督促文秘人员站在县委和全局的高度，努力发现新情况、研究新问题、总结新经验、探索新路子，着眼大局，谋划长远，选择领导关注的焦点和群众反映的热点开展调查研究。《关于加快县域经济发展的思考》等10余篇调研文章和理论文章在《甘肃日报》、《调查与研究》、等媒体上发表。切实加强对县委决策部署的督查工作，全年共上报《督查专报》67期，被上级采纳反馈14期。

二是立足政令畅通抓信息。

健全了全县党委系统信息报送考核工作制度，进一步加强了信息员队伍建设,在17个乡镇和县直50多个综合部门配备了专兼职信息员，形成了一个覆盖全县、反应快捷的信息网络。加强了对办公室信息采编人员的培训，围绕党的方针政策，围绕上级党委的工作部署，围绕全县的中心工作，全年共采写上报各类信息804条，被省市采纳115条。

三是立足综合协调抓公文。

主动加强联系，及时就四大班子的重大决策部署和需要协调的问题与人大、政府、政协办公室进行沟通。扩大《情况通报》容量，对县委领导同志重要讲话和阶段性工作指示及时进行印发。在公文特别是县委各类文件的办理上，始终坚持严把起草关、审核关、收发关，今年共发文429件，《情况通报》45期，总计30余万字，全部符合规定要求，没有出现歧义和差错。共传阅上级文件285份，回收285份，杜绝了文件短缺及泄密事件的发生。

四是立足防范教育抓保密。

加强了对重点单位、重点部位和重点人员的教育培训。组织保密委成员单位负责同志和重点涉密人员、机要室人员观看了保密内部教育片—《激励永远》。切实加强了保密管理工作，对重点涉密单位和行业进行了保密执法检查。

五是立足安全畅通抓机要。

督促机要室以密码业务为中心，以自身建设为关键，不断拓宽服务业范围，坚持24小时在岗值班，全年共收密件200余份，全部做到了及时、准确地登记、办理、回收、保存，确保了县委与上级党委机关的工作联系和通讯畅通。

六是立足扶贫济困抓帮扶。

积极组织开展“四个争”党性实践活动和“四个一”助农增收办实事活动，抽调3名职工经常在帮扶乡镇开展计划生育等工作，给首阳镇的4户贫困党员、2户计生贫困户每户送去1袋面粉、100元现金，广大干部职工捐助计划生育奖励优待基金2040元、残疾人保障金XX元。

四、突出改善抓投入，建设一流环境

督促提高后勤保障管理水平，积极争取和筹措资金，大力办公室硬件建设，切实保障办公室日常办公和会务接待的基本需要。

一是改善硬件设施。

为了进一步提高办公室的工作效率和质量，积极筹集资金，增购了微机，更新了部分办公用具，有效改善了办公条件，提高了工作效率，微机拥有总量已达15台，办公设备基本实现了全部更新，确保了各项工作的顺利开展。

二是加强卫生保卫。

对卫生工作做到高标准、严要求，常督促、常检查，对办公室墙壁进行了彻底粉刷，对值班室的被褥等进行了更新，进一步改善了办公环境，为职工创造了一个良好、舒适的工作环境。切实加强办公室值班和安全保卫工作，确保了机关安全和整洁。

三是维护整体形象。

高度重视对广大干部职工的正面引导工作，从人员素质、思想纪律、团结协作、工作作风、环境卫生等方面入手，加强教育，严格要求，充分调动每一个人的积极性，从一点一滴的小事和一言一行的举动中，维护办公室的整体形象，维护县委和领导的威信。

五、突出自律抓作风，培育一流形象

坚持“律人先律己，严兵先严将”的理念，坚持以勤为本，尽职尽责，带头加强政治理论学习，带头坚持民主集中制，带头按照党员领导干部廉洁自律的有关规定要求自己，保持了良好的职业道德风范。

一是坚持民主集中。

进一步修订完善了民主生活会和组织生活会制度，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，支持分管主任放手大胆地开展工作，注重整体效能的发挥。能够按照自己的工作职责，参与政务，管理事务，搞好服务，重要工作和重要事项能够及时向县委主要领导和分管领导请示汇报，凡本单位人员岗位调整、资金使用、后备干部推荐等重大问题和重要情况的决策，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，提交主任会议集体讨论决定。

二是坚持团结协作。

正确处理大事和小事、集体领导和分工负责的关系，既抓主要矛盾，统筹兼顾，又注意从一点一滴做起，努力在班子中建立一种团结协作、互相信任、生动活泼的关系。在日常工作、生活中，提倡同志之间讲真诚，讲感情，讲大度，大事讲原则，小事讲风格，以共同的事业为重，坦诚相待，互相帮助，心往一处想，劲往一处使，共同搞好工作。

三是坚持廉洁奉公。

始终以大局为重，在工作需要时，主动放弃双休日和节假日，保证了县委办公室各项工作的协调高效运转。时时处处严格要求自己，自重、自省、自警、自励。在接待经费、会议费和办公费的管理使用上，认真落实经费包干制度，精打细算，从不铺张浪费。在工作职责范围内，自己对部分工作做到了领导未谋有所思、未闻有所知、未示有所行，增强了办公室整体工作的超前性、预见性和创造性。

虽然自己做了一定的工作，但与县委和县委领导的期望以及办公室干部职工的愿望还有一定的差距，工作中还存在一定的不足。

主要表现在：一是政治理论学习抓的不够紧；二是职工教育管理抓的不够严；三是作风建设有待进一步加强；四是工作效能还有待进一步提高。

今后，我将进一步按照“政治强、业务精、纪律严、作风实、服务好”的总体要求，不断加强自身修养，努力提高个人素质，围绕中心、服务大局，开拓创新、真抓实干，努力提升“三服务”工作水平，积极完成县委交给的各项工作任务，为###县经济社会的快速协调健康发展做出应有的贡献。

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