经济工作会议讲话定稿

在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

春节前胜利闭幕的县政协会、人代会和县第十二次党代会，确立了“奋战五年，综合实力跨入全省中等以上水平，尽快跻身全省第二方阵前列”的奋斗目标和今年的各项工作任务。今天，县委、县政府召开这次全县经济工作会议,主要是学习贯彻中央和省、市经济工作会议精神，围绕落实县第十二次党代会和县十四届人大五次会议确定的目标任务，回顾总结20xx年的经济工作，深入分析当前形势，全面安排部署今年经济发展的重点和措施，动员各级领导干部强化抓落实的意识，研究抓落实的措施，提高抓落实的本领，增强抓落实的效果，凝心聚力，开拓进取，努力实现*发展新跨越。李县长还将就今年的经济工作进行具体的安排部署。下面，根据县委常委会研究的意见，围绕落实好今年经济工作的各项任务，我讲六个方面的问题。

一、认清形势、统一思想抓落实

过去的一年是不平凡的一年。面对新的经济形势，我们准确把握宏观调控政策的科学内涵，主动以宏观调控为机遇，解放思想、拼博进取，破难攻坚、开拓创新，完成了年初确定的任务目标，实现了“十一五”发展的良好开局。全年地区生产总值完成90亿元，比上年增长23%；地方财政收入2.55亿元，按可

比口径增长42.8%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长19.3%和12.1%；全社会固定资产投资完成33.5亿元，实施投资500万元以上的重点项目281个，其中新河电厂一期工程、东洋碳素等投资过亿元的项目相继竣工投产，神力索具、鸿盛彩印等一批成长性较好的项目正在加紧建设。水、电、路、气、医、学等关系民生的各项事业取得新的进展，平安*建设、民主政治建设、精神文明建设和党的执政能力建设得到全面加强。在去年召开的全省县域经济现场会上，被省委、省政府授予“全省县域经济发展先进单位”荣誉称号，这是对我县近几年工作的极大肯定，标志着*站在了一个新的历史发展起点上。 当前，*的发展正处在爬坡上坎、负重奋进、争先进位的关键时期，进入了加快发展、科学发展、实现跨越的新阶段。这个时期和阶段，既有巨大发展潜力和动力，又有各种困难和风险；既有难得机遇，又有严峻挑战。从发展的机遇看，经济全球化和统筹区域经济发展的时代背景，给了我们扩大对外开放、承接产业转移、打造新的竞争优势的有利时机;科学发展观的历史机遇、新农村建设的政策机遇、省市重点帮扶的特殊机遇，给了我们调整产业产品结构、转变经济增长方式、实现又好又快发展的有利条件；*市实施“西跨”战略，打造“运河之都”，特别是军民两用机场、南水北调、运河扩能和济徐高速公路等重点项目的相继开工建设，给了我们得天独厚的区位、交通等优势。经过几年实践，我们找准了路子，树立了自信，发展具备

了惯性，全县上下干事创业的热情空前高涨。我们的信心不会动摇，发展的势头不可逆转。从面临的挑战看，一是今年国家宏观经济政策的基调是稳定、完善、落实政策，把投资调控作为重点，进一步严格控制新开工项目，抑制固定资产投资过热、增长过快，特别是对新开工项目在产业政策、发展规划、市场准入标准、土地政策、环境影响评价以及节能评估和安全生产等方面的要求将更加严格，这些新的政策规定，强化了项目建设和投资的规范化监督和管理，加大了项目前期工作量和报批、核准的难度。今年市委、市政府对经济工作出台了一系列新的政策措施，对县市区重点考核税收收入、新增规模以上企业个数、规模以上固定资产投资三项指标，并出台了省级开发区管理和考核办法，对县市区工作实行分类考核，使我们面临的压力越来越大。二是我县经济结构不尽合理，三产发展滞后，高新技术产业和高附加值产品比重较低，经济增长方式需要进一步转变；统筹城乡发展和生态环境建设工作力度需进一步加大；部分干部群众思想境界不够高，发展的魄力不够大，发展的办法不够多，工作标准不够高；影响全县和谐稳定的不确定因素仍然存在，等等。三是新一轮竞争正在迅猛展开，竞争压力进一步加剧。发达县市区正在好的基础上，乘势而上，谋求更好更快的发展。后来者正在奋起直追，大有后来居上之势。邹平、无棣等县都呈现大发展、大跨越的态势，我市的汶上、梁山县都提出了在20xx年跨入全省中等以上水平的奋斗目标。四是上

级领导和全县人民对我们提出了新要求。近年来各级领导多次来*视察工作，对我县的工作给予充分肯定，要求我们再接再厉、再上新水平、再创新佳绩。省、市正在研究制定推动县域经济发展的政策措施，加快完善促进县域经济发展的体制和机制，继续提出欠发达县要按照“三个高于”的要求比学赶超、加快发展。同时，近年来我们始终把发展的出发点和落脚点放在为人民谋利益、让群众得实惠上，人民群众真正享受到了发展的成果。发展已经成为广大干部群众的共同心愿，加快发展、科学发展、跨越发展的呼声越来越高、要求越来越强烈。

面对新形势、新机遇、新挑战、新要求，我们必须统一思想、提高认识，围绕实现*发展新跨越，继续保持快速度，持续保持大投入，务必保持好效益，既要努力消除经济发展中不健康不稳定的因素，更要抢占先机放大竞争优势、强化薄弱环节、培增发展活力；既要不顶风、不闯红灯、不碰高压线，更要乘势而上不失时机地推进经济结构优化升级和增长方式转变；既要严把土地、信贷、市场准入关口，更要科学配臵资源，提高政策水平和服务质量，千方百计保证事业发展的需求；既要在国家“压”的行业主动调整收缩，更要在国家“保”的领域放开手脚发展；既要积极引导、有效应对，更要少说多干、埋头苦干；既要确保不惹事、不出事，更要竭尽全力把事干成干好。只要我们认清形势、统一思想，用心把握、用心落实，就一定能够在更高层次上推动全县发展迈上一个新台阶。

二、明确任务、突出重点抓落实

 今年全县经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领全局，按照“工业强县、林牧大县、生态型文化旅游城市”的发展定位，围绕促进经济又好又快发展、构建和谐*“两大任务”，突出大园区、美城区、新农村“三大建设”，更加注重结构调整、产业升级，更加注重对外开放、招商引资，更加注重节能降耗、环境保护，更加注重关心民生、和谐稳定，努力推动*发展的新跨越，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。主要预期目标是：地区生产总值增长23%，地方财政收入增长25%，万元生产总值能耗降低5%，社会消费品零售总额增长18%，全社会固定资产投资增长35%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8.1%、13.2%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。实现好上述目标，关键是紧紧扭住重点工作不放，牢牢把握关键环节，从一些牵动性的项目、工程和措施入手，在具体化细化深化上下功夫。

一是在工业强县建设上突出抓好项目带动、产业支撑。深入实施大项目带动战略，扎实开展“项目建设提速年”活动，积极探索紧约束条件下大上项目、上大项目、上好项目的有效途径，努力保持开工建设一批、竣工投产一批、运作签约一批、论证储备一批的良好格局，不断壮大工业规模，提高工业经济的运行质量和效益。一要抓招商，加大资金投入力度。始终把对外开放、招商引资作为“天字号”工程，再掀招商引资新热潮。

进一步理顺招商管理体制，将专业招商局合并到县招商局，强化招商局的招商职能，充实招商人员，明确招商任务和责任。突出招商重点，以引进大项目、大企业为目标，创新招商理念，完善招商政策，改进招商方式，拓宽招商领域，切实提高招商引资的针对性、实效性。要搞好项目策划包装，重点引进符合国家产业政策、投资大、占地少、科技含量高、市场前景好的项目，推动产业优化升级。强化招商项目跟踪服务机制，对重点签约项目盯紧靠牢，切实提高合同履约率、资金到位率、开工投产率。对第一季度的招商引资和项目建设情况，县委、县政府将在3月底进行集中调度，并在全县予以通报。二要抓骨干，增加工业经济总量。全面落实扶持民营经济发展的政策措施，继续坚持“铺天盖地”扩总量，“顶天立地”上档次，最大限度地激活民资、调动民力，提升民营经济的产业规模、产业层次和管理水平。实施大企业推动战略，重点培育壮大主业突出、成长性好、支撑和带动作用大的优势骨干企业。精心制定园区、产业、企业发展规划，做精、做专、做强、做大能源化工、机械电子、纺织服装、建材石材、农副产品加工五大支柱产业，构建产业集群，提升产品档次，增强工业经济整体竞争力。县委、县政府继续对规模以上企业实行梯队化管理，研究制定扶持骨干企业发展的一系列政策措施，重点培育和扶持一批优势骨干企业。各骨干企业要加快建立现代企业制度，完善企业治理结构，提高企业管理水平。三要抓项目，增强经济发展后劲。

落实好重点项目执行责任分工，签订重点项目建设责任状，建立台账制度和定期公示制度，实行严格的考核奖惩。对于税收贡献率高的工业项目、支撑*发展的大项目、事关全县发展的城建和基础设施项目，实行指挥部体制，明确包保领导、包保单位和责任人员，倒排工期，强化督导，定期公布形象进度，现场解决存在问题，集中力量加以推进，确保项目建设顺利、如期投产达产。四要抓园区，放大经济增长亮点。要立足长远，着眼当前，着手研究、尽快解决工业园、经济开发区合二为一的问题，聘请一流专家，明确园区功能定位和功能分区，统一规划园区基础设施和空间、产业布局，迅速拉开大建设、大发展的框架。切实整合园区资源，抓住省科技厅帮扶的机遇，确保年内申报成功省级高新技术产业开发区。尽快建立完善园区管理体制和运行机制，理顺利益分配关系，调动方方面面的积极性，形成大园区建设的强大合力。完善提升路、电、水、气、热、污、讯等基础设施，提升园区功能和承载能力，努力建设一流园区。

二是在新农村建设上坚持统筹发展、城乡互动。按照统筹城乡发展的要求，围绕“四新一好”的目标，继续坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，大力实施新农村建设“十项工程”，推动农村发展、农业增效、农民增收。一要大力发展现代农业，多渠道增加农民收入。围绕“杨树、小尾寒羊”两大优势产业，加快龙头项目建设和龙头企业扩产改造，

延长产业链，增强带动力。积极培育和规范各类市场中介组织，大力发展各类专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，促进农民群众从多个环节增收。二是加大基础设施投入，改善农村生产生活条件。加大对“三农”的投入，抓好农田水利基本建设和中低产田改造，推进农村“水电路气医学”建设。继续巩固完善“四通一保”工程，今年确保新增有线电视用户2万户；加快生态家园建设步伐，力争今年完成“一池三改”15万户。三是推出一批亮点示范。按照“一年打基础、两年有变化、三年大变样”的工作要求，继续突破2个示范镇、10个示范村、100个重点村，搞好“文明生态村”、“文明小康村”建设。由县新农村建设办公室牵头，以乡镇为单位，搞好小康示范村的建设规划，着重抓好产业规划、村庄规划和基础设施建设规划，以点带面，稳步推进。

三是在城市建设上坚持重点突破、全面提升。按照“山为骨、水为韵、绿为脉、文为魂”的思路，坚持“三位一体（旧城、新城和园区）、统筹推进、重心东移、对接*”，加快推进国际商贸城、柏山新村、煤矿生活区、曾子研究院、一中新校区、行政办公区等重点项目，加快污水处理厂、石雕公园二期、环城河道一期治理等工程建设。实施绿化、亮化、美化工程，提升城市形象和档次。对所有城建项目，都要明确牵头领导、责任单位，落实有力的推进措施，确保如期竣工。

四是在发展服务业上坚持拓宽领域、培植亮点。大力发展

现代物流业，改造提升商贸流通业，加快发展文化旅游业，力争今年在服务业发展上迈出较大步伐。加快规划建设*（*）运河物流中心、*城南物流中心、*国际商贸城物流中心三个综合性的物流板块,尽快搭建起现代物流大发展的格局。继续实施“万村千乡市场工程”，健全农村市场网络。加快发展金融、保险业，大力拓展信息、社区、物业管理等现代服务领域，培育咨询、法律、会计等中介组织，提升服务业整体水平。按照“大旅游、大发展、大产业”的思路，立足文化旅游资源，加快编制旅游业发展总体规划，开发景区景点，培育旅游市场，做大做强旅游产业。

五是在生态县建设上坚持环境保护、节能降耗。着眼于人与自然相和谐，着眼于可持续发展，突出抓好环境保护和节能降耗，加快建设资源节约型、环境友好型社会，走集约发展、内涵发展、绿色发展、和谐发展的道路。坚持“封存一块、封育一块、开发一块”，进一步加大山石资源综合治理力度。加强城乡环境治理和保护，重点解决好水、气污染和南部山区粉尘污染问题，搞好绿化、美化，努力营造“天蓝、地绿、水净、气清”的优美人居环境。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，认真落实环保“第一审批权”和“一票否决权”，坚决杜绝新污染源产生。大力发展循环经济，突出抓好节水、节能、节材、节地工作，提高生产循环化、生态化水平。

六是在和谐社会建设上坚持以人为本、关注民生。重点抓

好民心工程，重点帮扶困难群众，重点解决就业、保障、住房、看病、上学等实际问题，努力做到城乡群众“老有所养、弱有所助、贫有所济、病有所医 ”。健全完善“四通一保”的管护、运行机制，巩固扩大已有成果。争取上级政策和资金，为民办一些新的实事，特别在农村养老保险、“一池三改”、社会大救助方面实现新突破。突出教育优先战略，集中办好10件实事，解决影响教育发展的难题，从多个方面体现教育优先，切实保证教育优先。高度重视人口和计划生育工作，稳定低生育水平。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会主义荣辱观教育及和谐家庭、和谐村居创建活动，不断提高社会文明程度。巩固完善乡镇维护稳定中心、平安夜会、信访听证会、信访直通车等做法，深入开展严打整治专项斗争，认真落实社会治安综合治理各项措施，特别是搞好农村社会治安，深入推进平安*建设。加强突发性公共事件应急管理，健全完善应急体系和预警机制，妥善处臵突发性事件。

三、团结一致、形成合力抓落实

团结出凝聚力，出战斗力，出生产力。落实全年经济工作任务，必须协调组织各方面的力量，最大限度地形成抓落实的合力。一要充分发挥好各方面的积极性、主动性、创造性。各级党委要总揽全局，协调各方，进一步完善党委领导经济工作的体制机制和方式，把工作的重点放在把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造良好环境上。各级领导干部要善于结

合实际，适时适度地落实宏观调控政策，善于运用法律法规调整各种社会利益关系，善于在法制轨道上解决各种矛盾和问题，最大限度地调动全县广大干部群众的积极性和创造性。要进一步完善落实分工负责制，充分发挥班子每个成员的作用，做到对分管的工作尽心尽责。继续坚持县委常委包片，副县长抓线，人大、政协领导包项目的做法，形成县几大班子不分一线二线、没有台前台后、形成“一个决策中心、几套落实班子”、齐心协力抓发展的局面。各部门各单位要紧紧围绕中心，积极为*发展出主意、想办法、做贡献，绝不能出现游离于中心、干扰中心的现象。二要加强舆论宣传引导工作。要按照实现*发展新跨越的要求，以共同的事业和奋斗目标鼓舞人心、凝聚人心，从群众的关注点和兴奋点入手，把握舆论引导的时机、节奏、力度，把广大群众的思想进一步引导到跨越式发展上来，营造团结和谐、奋发向上的浓厚氛围。要围绕构建和谐社会，多做解疑释惑工作，引导广大群众正确对待国家、集体和个人利益的关系，全局利益与局部利益的关系，长远利益和近期利益的关系，把广大群众的积极性保护好、引导好、发挥好，把正确决策变为人民群众的自觉行动。三要夯实基层基础。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要深入开展“三级联创”活动，加强乡镇党委和以村党支部为核心的农村基层组织建设，选好配强村级班子，特别是农村党支部书记，增强农村基层党组织发展农村经济、带领群众致富的本领。严格落实教育管理、制度约束、

组织调整等措施，努力消除软弱涣散班子，切实解决好有人管事、照章理事、有房办公的问题。认真做好企业、机关、学校、社区党建工作，积极探索做好各类新型经济社会组织的党建工作，扩大党的群众基础。更加关心基层党员干部的生活，加强对他们的培训和管理，落实激励措施，不断提高他们的工作热情和水平，让今年经济工作的各项任务在基层得到更好的落实。

四、转变作风、真抓实干抓落实

转变作风，真抓实干是抓好落实、成就事业的先决条件。今年全县改革发展稳定的任务十分繁重，大事多、难事多、急事多、硬事多，这就要求我们必须有一种精神、一种责任、一种内在的动力。要始终保持一股不达目的誓不罢休的干劲、一股锲而不舍的韧劲、一种勇往无前的斗志，把握一切有利时机，集中精力抓好落实。对已经明确的思路和措施，对看准的事情，要紧紧抓住不放，用心研究、用心把握，抓一件像一件，干一事成一事，直至见到实实在在的效果。细节决定成败，要提倡以细求实，布臵工作要细化，检查工作要细致，指导工作要细心，解决问题要细微，使各项工作的落实真正达到横向到边、纵向到底、全程到位。要多到第一线指导工作，多到困难大矛盾多的地方去解决问题，多到群众意见大的地方去理顺情绪。要研究新情况，解决新问题，不断创出新特色、取得新突破、达到新水平。要弘扬求真务实的作风，真抓实干，摸实情、说实话、干实事、求实效，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸，坚持

反对搞不合实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。

五、明确责任、强化监督抓落实

好的制度机制是推动工作落实的根本保证。要按照科学发展观的要求，进一步健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，用科学管用的制度机制保证和促进各级干部求真务实抓落实。尤其要加强三方面的制度建设。一是健全完善工作责任制，切实解决“责任不清、压力不足”的问题。领导干部既是决策的主体，更是抓落实的主体。发展目标、工作任务要落实到部门、单位和干部人头，要提出明确的质的规定和形象进度要求，明确“什么事、谁来干、什么时间干到什么程度，干不到干不好承担什么责任”几个基本问题，坚决克服大而化之的不实作风。对难点、重点、复杂问题、关键环节，主要领导干部要亲历亲为，盯紧靠牢，亲自动手解决。二是健全完善考核奖惩制度，切实解决“干好干坏一个样”的问题。县里即将出台新的考核办法，这个考核办法与以往相比，更加科学合理，更加重点突出，更加便于操作，更加注重考核结果与干部奖惩使用的结合。县委、县政府将用考核结果说话，严格兑现奖惩，使混事的干部受到警诫，使弄事的干部受到惩处，使踏实干事的干部得到褒奖，做到彰显正气、逼出干劲，真正把各级干部的精力和心思引导到干事创业上来。三是健全完善督促检查制度，切实解决“重部署、轻督查”的现象。要进一步建立完善抓落实的监督检查和责任追究制度，健全信息反馈、跟踪问效、情况

通报制度。县委、县政府对重点工作进展情况，坚持一月一通报，一季一调度；对事关全局的重大问题随时调度、不定期督查。特别是对招商引资、重点项目、重点工程建设、财税收入等情况，重点调度，重点督查，及时掌握工作动态，真正把今年的各项任务目标在各个时段落到实处。

六、提升标杆、增强本领抓落实

工作标准反映着领导干部的精神境界，决定着一个地方和单位的工作水平。要在全县上下叫响一个口号：“追求卓越、争创一流”，这充分体现了干部的价值追求和上进心，应该成为每个领导干部的自觉行为准则。目标就是追求，目标就是方向，目标就是动力。唯有“追求卓越、争创一流”，工作才能有动力、才能上水平。要把工作的标准放在“追求卓越、争创一流”上，绝不能满足于马马虎虎、过得去就行。每项工作都要提升新标杆，树立高标准，再小的工作不干则已，干就干得漂漂亮亮，干就干成精品。“法乎其上，得乎其中；法乎其中，得乎其下”。一般化的要求必定是一般以下的工作，一般化的措施必定是一般以下的效果。如果每个乡镇、每个部门都有了“追求卓越、争创一流”的精神，都在全市全省当模范夺标兵，全县整体工作就会上水平跨台阶。经济实力相对好的乡镇，要防骄破满，自找差距，充分利用已有产业基础和条件，谋划大思路，瞄准大目标，培植大产业，实现大发展，力争在全市全省升阶进位，不断跨越。基础差、困难大的乡镇，要树立上赶争精神和跨越发

展的勇气，知难而进，自强不息，负重爬坡，尽快取得突破性进展。县直各部门要立足自身职能，瞄准一流目标，提升标杆，争先进位，在现有基础上实现更好发展。同时，各级领导干部必须紧跟时代步伐，积极适应新形势新任务的要求，努力掌握新知识，学习新经验，增强新本领。要努力提高科学发展的能力，进一步增强决策力、理解力、执行力和创造力。要牢固树立科学发展理念，把科学发展观作为谋划建设、促进发展的根本指导思想，自觉主动地把经济社会民生、人口资源环境、改革发展稳定进行统筹规划，协调推进。要牢固树立机遇意识、争先意识和创新意识，善于把上级的决策部署与本地本部门实际紧密结合起来，努力学会用新理念思考问题，用新机制解决问题，用新方法推动工作，在新的更高起点上谋划发展，在科学发展的道路上加快发展。要创新创优经济发展环境。越是在加快发展、科学发展的关键时期，越要提升服务理念和机关效能。继续强化“人人都是投资环境”意识，始终保持抓发展环境的强力态势，使责任政府、法制政府、服务政府、阳光政府的理念深入到每一个国家公务员的思想和行动中。深入贯彻《*市创新发展环境二十条规定》，下决心解决好影响发展环境的突出问题，特别要切实解决好缺位、越位、不到位的问题。进一步完善监督机制，强化责任追究，对破坏发展环境，甚至阳奉阴违、顶风违纪的，坚决予以严肃查处，积极营造有利于加快发展、干事创业的良好环境，为全县经济社会又好又快发展提

供有力保障。

同志们，对事业发展来说，抓落实是决策的生命、发展的基础，是推进工作的关键环节；对领导干部来说，抓落实是一种境界、一种责任，是转变作风的首要任务、执政能力的重要体现。我们都是受党培养、肩负重托、为民执政的党员领导干部，谋发展是我们的庄严使命，干事业是我们的神圣追求，抓落实是我们的政治责任。只要我们始终保持良好的精神状态和过硬的工作作风，带着感情、带着责任、带着追求，坚定不移、坚持不懈地抓落实，就一定能够顺利实现今年经济工作的任务目标，一定能够在科学发展的道路上加快发展，一定能够在“工业强县、林牧大县、生态型文化旅游城市”建设上取得新的更大的成绩！

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