科技特派员简介

科技特派员，是国家和地方现阶段推行并实施的一项重大决策，它通过选派有一定科技专业理论、技术、工作经验、指导方法、管理能力、年富力强的专家、教授、研究员、博士等中青年知识分子，深入到农村第一线，长年累月地和农民在一起，工作在农村、服务农业，把自己的一切贡献给“三农”。

一般有省、市（地区）、县三种科技特派员。

大爱无言——宁夏科技特派员创业行动五年散记

5月21日，宁夏回族自治区人大常委会副主任冯炯华在自治区副主席张来武的陪同下，对宁夏全区科技特派员创业行动工作进行视察。这是自治区人大

常委会首次对科技特派员创业行动工作进行视察。

视察组成员先后冒雨深入到平罗县、青铜峡市的6个乡村、企业和创业项目点，走访部分科技特派员和农民群众，详细了解科技特派员创业行动实施情况。看到科技特派员们充满自信的眼神，听着农民群众发自内心的感激，冯炯华深有感触地说：“宁夏地处祖国西北边陲，条件艰苦，比起其他省区来，干成一件事情往往要付出更多的努力、汗水与心血，取得这样的成绩，难能可贵，来之不易”。

办公室少了一名工作人员，社会上多了一个企业家

20xx年9月，宁夏回族自治区党委、政府响应国家科技部提出的在西北地区率先推行福建南平科技特派员制度经验，结合全区“三农”问题的实际，系统设计了“宁夏科技特派员创业行动”工作战略，支持、鼓励、协调、引导行政事业单位的农业科技人员、外来人才、离退休专家、农村乡土人才和未就业大中专毕业生投身农村生产第一线，围绕自治区确定的枸杞、清真牛羊肉、奶业、马铃薯、瓜菜五大战略性主导产业和优质粮食、淡水养殖、葡萄、红枣、农作物制种、优质牧草等区域优势特色产业，全面开展科特派创业行动。 为保证科技特派员真正下得去、留得下、干得好，宁夏搭建了行政、社会、市场“三线推进”的工作架构，在用人机制上，坚持双向选择而不是政府硬性指派，实行了保证国家干部身份、编制、工资、福利待遇和工作岗位不变的“三保两优先”政策，在晋升职务、职称评优选先上优先考虑，以保证科技特派员安心创业。同时将科技特派员工作业绩与个人利益挂钩，既要求他们通过创业为农民谋取利益，又允许他们获得合法的收益，政府不干涉特派员的经营活动。自治区财政每年安排400万元专项经费用于项目带动，概括起来就是 “立足科 1

技项目，突出科技创业；实施体制创新，注重金融推动；坚持市场导向，实行三线推进”的科技特派员创业行动“宁夏模式”。

正是这个享誉全国的“宁夏模式”，不仅使宁夏科技特派员创业行动获得了“南有福建南平，北有塞上宁夏”的美誉，更使宁夏在创业行动的道路上越走越远，越走越宽，由星星之火成为燎原之势。

转眼五年过去了，宁夏科技特派员创业行动攒下的是一串串凝聚着汗水、心血的沉甸甸的数字：

——宁夏全区科技特派员动态调整为1094名，累计实施创业项目512个，形成经济组织230个，创业示范146000户。按宁夏科技厅厅长、科技特派员创业行动协调领导小组办公室主任刘桓的说法：“办公室少了一名工作人员，社会上多了一个企业家”；

——宁夏全区由科技特派员创办的企业和合作社实现就业人数2500人，人均年薪8600元，全年累计支付临工工资2244万元，相当于解决农村劳动力转移8000人。科技特派员在带动农民增收的同时，个人获利3316万元，实现了农民和科技特派员“双赢”；

——宁夏全区累计推广科技特派员创业项目新技术554项次，引进新品种1100个次，缩短了试验、示范和推广周期，提高了科技的贡献率和土地的产出率，促进了农业增效和农民增收；

——宁夏全区科技特派员创办农业企业128家，领办各类农村专业经济合作组102个，提高了农民的抗风险能力和进入市场的组织化程度。

——科技特派员个人累计投入创业资金达2.6 亿元，获得各类金融贷款支持1.4亿元，带动了其他各类资金、技术等生产要素向农业和农村的投入和转移，科技特派员创业行动市场运行机制初步建立。

——20xx年9月，宁夏被确定为科技部与联合国开发计划署（UNDP）科技特派员合作项目“中国农村科技扶贫创新与长效机制探索”的重点试点地区之一，每年获得支持70万元；

……

20xx年7月，在福建南平召开的全国科技特派员试点工作会议上，国务委员陈至立和国家科技部、人事部对科技特派员创业行动中的“宁夏模式”给予了充分肯定和高度评价，称赞宁夏科技特派员创业行动在体制机制创新方面走在了全国前列。

科技特派员，广阔天地里大有作为的明星

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20xx年5月14日，《光明日报》发表了著名记者庄电一的文章《科技特派员激活宁夏农村“一池春水”》 ，文中写到：“胸佩特制胸牌，身藏致富绝技，常怀富民之心，奔走果园牛棚，有公职身份却甘当农民，不是农民却比农民脸黑，这些常年活跃在宁夏广阔农民间的“特殊人物”，拥有一个共同的名字：科技特派员”。

5月21日，在平罗县兴林农牧有限公司，科技特派员郭跃军告诉记者，他是平罗县科技局的干部，20xx年双向选择时成为第一批科技特派员，这几年，他几乎很少回机关，整天泡在乡下，领着农民引进水稻优良品种，建立育苗基地，进行水稻旱育秧规范化栽培，使水稻的价格每斤提高了2—3分钱。这两年，他又联合29名村民入股，建起了2．1万平方米的奶牛养殖场 ，买了100头“外国牛”，去年牛场实现产值300万元，他和农户都挣上了钱。问他还有没有回机关坐办公室的打算，他笑着说：“回不去了，就在这点干了”。

在宁夏农村，象郭跃军这样的科技特派员有1000多个，他们一头连着农户，一头连着市场，推广新技术，引进新品种，采取新工艺，使用新设备，不断推陈出新，使一大批科技成果直接应用到农业生产领域。

受到宁夏回族自治区党委、政府重奖20万元的科技特派员杨奇博士在南部山区牵头组织实施肉牛品种改良产业化项目，四年来，直接培训发展肉牛科技示范户近5000户，辐射带动3万多农户实现饲养良种牛净收入7000万元；在中卫城区，有30多名来自农技推广部门的科技特派员，围绕设施蔬菜主产业做文章，中卫番茄销到了哈萨克斯坦；来自中宁县的黄大红、康本国等21名科技特派员，通过研究推广枸杞生产防病新技术，改造、引进晾晒烘干筛选设备，不仅提高了鲜果的品质，减轻了茨农的劳动，还实现了加工企业和基地农户的利益联结，直接推动了传统支柱产业的改造和升级。

科技特派员创业行动的开展，也改变了他们的创业理念，变被动创业为主动创业。在永宁县，44名科技特派员中有38名从事设施园艺创业，通过成立农村合作社和专业协会等形式，覆盖带动全县27个行政村的1.6万农户共同参与林果蔬菜种植。银川市3大水果经销商在永宁建起了1500亩的设施种植科技示范基地和果品、蔬菜收购、加工、配送及销售服务体系；青铜峡市邵刚镇科技特派员发挥专业优势和团队精神，抓市场、联企业、促农户，实行“产、供、销”一条龙经营服务，销售到辽宁、四川、上海、广东、东南亚等国家和地区的苹果达500万公斤，使甘城子牌苹果走出国门，打响了品牌。

值得一提的是科技特派员创业行动也为大中专毕业生开辟了一条全新的就业之路，全区259名大学生科技特派员活跃在农业生产第一线。毕业于宁夏农 3

学院的平罗大学生杨进举从6头奶牛起家办起了养殖场，去年，他又办起了流动兽医门诊，出诊1800多次，为养殖户挽回经济损失10万元，成了远近闻名的乡村兽医；彭阳县的张迪、王烈辉等11名大学生科技特派员已成为当地菌草发展和信息化开发应用的中坚力量，尤其是菌草技术本土化和标准化的实现和新品种的不断引进、消化和推广，使菌草发展成为彭阳县新的支柱产业。 在青铜峡市邵刚镇，全镇92名干部中有65人作为科技特派员进驻18个行政村带领农民开展科技创业，可以这样说，科技特派员创业行动成了全镇上下的主要工作和主导产业。谈起科技特派员创业行动的感受和启示，镇党委书记、镇长蒯文普做了这样的总结：政府的重视是创业的前提，良好的项目是创业的载体，科技的支持是创业的保证，金融的支持是创业的关键，利益共同体是创业的生命力。

然而，在采访中，记者感受最深的还是一种责任：是一种对人民负责的态度使宁夏的科技特派员创业行动生发出一个个亮点；是一种为人民谋福祉的责任和义务使宁夏的科技特派员创业行动走上了持续、健康、稳定的发展轨道；是一种奋发有为、开拓进取的精神，使宁夏人民充分感受到破解“三农”问题已经成为党和政府的大爱。

大爱无言，希望永远在路的前方！（原文载于宁夏新闻网20xx年5月24日）

宁夏科技特派员对县域经济贡献突出实现收入2亿元

近日从宁夏回族自治区科技工作会议上了解到，截至目前，宁夏科技特派员创业覆盖大部分乡镇，涵盖了各个优势特色产业，自然人科技特派员、法人科技特派员的创业行动促进了县域经济发展。去年，科技特派员实现收入约2亿元，带动示范区农民人均增收610元，成为带动农村创业的生力军。

去年，宁夏科技厅积极引导科技特派员创业与星火计划、科技扶贫等项目产业项目对接，投入专项资金2001万元，实施创业项目608个。通过争取各类金融机构贷款4.2亿元，使科技特派员“有米下锅”。在创业行动中，科技特派员带动农民有力地推动了枸杞、长枣、优质粮食、马铃薯、中药材和牛羊养殖等县域优势特色产业结构的调整和优化，促进了县域经济发展。

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第二篇：科技特派员试点工作

科技特派员试点工作

简 报

第7期（总第14期）

湖南省科技特派员工作协调小组办公室 20xx年 12月 日

目 录

[情况通报]

20xx年全省科技特派员试点工作会议召开

[考察交流]

山东省聊城市科技特派员试点工作考察报告

情况通报

20xx年全省科技特派员试点工作会议召开

12月13日，20xx年全省科技特派员试点工作会议在长沙召开。会议总结了20xx年科技特派员试点工作，表彰了60名优秀科技特派员和21个科技特派员试点工作先进单位，对20xx年工作进行了安排部署。副省长甘霖主持会议，省委常委、省委组织部部长黄建国出席会议并作重要讲话，省科技厅副厅长刘小明代表省科技厅就下一步的试点工作提出了要求。省科技特派员工作协调小组成员，各市州委组织部、科技局、卫生局、试点县市区和派出单位负责人，省派科技特派员共200多人参加了会议。

从20xx年10月开始，我省在湘西自治州开展了科技特派员试点工作。今年，我省在巩固湘西自治州试点工作成果的基础上，将试点范围扩大到14个市州的36个县市区，全年累计选派科技特派员941名，其中，农业特派员591名、医卫特派员350名；省里选派的110名，市州选派的258名，县市区选派的573名，服务范围涉及1234个村（场）、200多个乡镇卫生院。一年来，科技特派员依托派驻地资源条件，充分发挥自身优势， 2

开展技术指导、信息服务、项目开发和科技创业，促进了试点地区农村经济社会发展。据初步统计，全省农业特派员共带动项目投资5.7亿元，创利润2.3亿元，试点地区农民人均纯收入增幅达14.3%；医卫特派员共筹集资金900多万元、启动118个特色专科建设，带动当地卫生院增收3057万元，举办600多期医疗骨干培训班，培训医卫人才9200人次，举办400多期卫生科普知识讲座，培训农民2.2万人次。20xx年，我省将继续扩大科技特派员试点工作范围，全省将选派科技特派员1300名，其中，省派科技特派员90名左右。

黄建国在会上要求，各地各部门要进一步提高思想认识，认真选派好科技特派员，不断完善创业服务、利益共享、投融资等工作机制，努力营造良好的政策、创业、舆论环境，鼓励和引导更多的科技工作者到农村去创业服务。他勉励广大科技特派员明确职责任务，大胆开拓创新，树立良好形象，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，不负重托，扎实工作，在社会主义新农村建设的实践中展现自我，成就价值。

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考察交流

山东省聊城市科技特派员试点工作考察报告

湘西自治州科特办

近日，我办组织相关部门及有关县市科特办的人员一行13人对山东省聊城市科技特派员试点工作进行了考察学习，现将考察情况报告如下：

一、主要做法和经验

聊城市位于山东省西部，人口566万，其中农业人口450万，辖8个县市区，20xx年全市财政收入76亿元。该市从20xx年开展科技特派员试点工作，目前全市科技特派员已发展到2003人。在试点中，聊城市充分利用国内外各种资源，按照市场规则进行有效配置，建立可持续发展的长效机制，最大程度地调动科技特派员与农民群众的积极性、创造性，取得了较大的成效。

1、坚持开放理念，拓展合作途径。聊城市整合科技资源，拓宽科技特派员选派途径，形成了一个开放型、多门类、多层次的科技特派员队伍。一是加强与高校院所合作。聊城市连续六年在全国7大城市开展科技回访周和科技洽谈活动，与高等院校和科研院所建立了战略合作关系。目前，全市有500多家农村经济组织和龙头 4

企业与全国200多所高校、科研院所建立了良好的科技合作关系，与1000多位高层次专家教授建立了密切联系，其中许多专家教授被聘为科技特派员，共签订技术项目合同1096份，已经实施600项。另外，聘请了北京农林科学院、省农业科学院、聊城大学农学院等为法人科技特派员，从这些单位聘请了100多名专家教授，建立了16名专家教授组成的聊城农业专家顾问团。二是面向国内国际寻求科技资源。积极利用各种渠道，引进聘用了一批国内国际的科技特派员，目前已达203人。北京市日川果树研究中心研究员张显川、中国科学院化学研究所研究员刘必前等7位专家在冠县田马园组建科技特派员工作站，并介绍聘请日本果树专家末勇武雄作“洋”科技特派员，进行苹果高光效树型改造及综合配套技术推广。三是充分整合本地科技人才资源。通过市场机制，把在聊的大学、科研单位、职业技术学校、技工学校和服务站室等整合起来，把科技人员、机关干部、企业人员、农村的“土专家”等组织起来，构成了一支强大的科技力量。全市共有本地科技特派员1168人，形成专业协会119个，发挥了非常重要的作用。

2、创新运作机制，探索合作模式。聊城市通过供需见面、双向选择机制，建立了八种科技特派员工作模式。一是领办园区模式。科技特派员以合伙人或股份制 5

等方式，出资创办领办或承包公司、园区基地，引进新品种、新技术，对周边农民起到示范带动作用。二是技术承包模式。科技特派员通过技术服务、技术入股等形式，与广大农民或农业企业合作，获得合法报酬。三是资金入股模式。科技特派员与农民、其他科技人员或科技特派员之间联合投资兴建实体，从中按股分红。四是返租倒包模式。科技特派员自己承包土地，投资种植业或养殖业，然后返包给农民种养，给予农民技术指导，收取农民一定的承包费。五是科技中介模式。科技特派员为企业、农民提供技术、信息等科技中介服务，收取一定的报酬。六是技物结合模式。科技特派员投资建立科技服务站（部），为农民无偿提供技术指导和市场信息，有偿经营农药、种子、肥料等农资产品，从农资产品批量销售中获取经营利润。七是组建协会模式。科技特派员以创办科技园区、示范点、企业为依托，成立产、供、销协会组织，广泛吸收相关农户为会员，以实现协会会员利益最大化为目标，推动产业规模化发展。八是无偿服务模式。科技特派员把技术成果无偿提供给农民，帮农民致富。

聊城市之所以取得了比较好的成效，我们认为主要有两方面的经验值得我们借鉴学习。

一是领导高度重视。聊城市成立了高规格、高层次 6

的领导体系，市、县区都成立了党政一把手为正、副组长的领导小组，设立工作办公室，乡镇一级都设立了工作站，配备了专门工作人员，建立了市级领导干部定点、定人联系科技特派员制度。市委、市政府将科技特派员工作列入“十项民心工程”，在政府工作报告中重点部署，并将科技特派员工作列入党委、政府工作考评体系和领导干部年度政绩考核指标。市委、市政府主要领导多次主持召开座谈会、报告会、现场观摩会，推广先进经验，研究制定政策。

二是营造了良好的政策环境。聊城市制定出台了系列配套政策。在解决“下得去”的问题上，实行“三保两优先”，即保留职务、保留工资福利、保留编制，对做出突出贡献的科技特派员优先提拔重用，优先聘任技术职务。在解决“干得好”的问题上，实行“三帮两扶”，即下派单位帮、当地政府帮、结合对象帮，项目扶持、信贷扶持。聊城市明确要求市、县两级政府及有关部门、乡镇的涉农资金优先向科技特派员的科技开发项目倾斜。对科技含量高、有示范带动作用、能够拉长农业产业链的新项目、新品种和实用技术，市、县两级科技部门从科技三项经费中切出部分资金，加以支持。在解决“留得住”的问题上，实行“两奖”的激励措施，即政府对于做出重大贡献的科技特派员每年奖励一次，对成 7

绩突出、连续两年评为优秀的，上浮一级工资。

二、几点建议

一是进一步加强组织领导。建议进一步完善组织领导，争取得到主要领导的重视，争取党政一把手担任科技特派员工作协调小组正、副组长，州委、州政府“两办”参与科技特派员工作，加大行政推动和组织协调力度。

二是进一步完善落实优惠政策。建议进一步完善和落实科技特派员工作的优惠政策，为科技特派员创造良好的政策环境，如增加“三帮两扶”政策，加强激励措施，对于做出重大贡献的科技特派员每年奖励一次，对成绩突出、连续两年评为优秀的，上浮一级工资。在项目支持上，进一步完善“6+1”工作模式，科技特派员项目挂靠的责任部门要加大项目扶持力度。要总结完善和推广“科技特派员信贷联络制度”，解决科技特派员创业资金瓶颈问题，请州信用联社提出具体意见，为科技特派员提供有力的信贷支持与服务。

三是做好人员选派工作。在科技特派员选派上要实现“三个过渡”，即由省派特派员为主过渡到以州、县市派特派员为主，从行政推动为主逐步过渡到以双向选择、市场运作为主，从单纯选派农业、医卫特派员过渡到根据基层需要选派各类专业特派员。因此我们可以借 8

鉴聊城市的做法，采取行政选派与公开选派相结合的方式，面向社会公开选派一部分科技特派员。同时扩大选派范围，加大乡土人才科技特派员的选派力度，并将“老年科协”会员等部分离退休人员纳入科技特派员队伍。

四是建立与派出单位的长期合作关系。我们应抓住机遇，加强与派出单位的沟通联系，建立长期的合作关系，争取高校院所将研究成果转化基地、新技术新品种的推广示范基地、科研的中试基地和科技培训基地项目等建在我州，为我州产业开发和经济建设提供技术人才支撑。

报：科技部科技特派员试点工作办公室，黄建国、甘霖同志 送：省委办公厅，省政府办公厅，省科技特派员工作协调小组

各成员单位

发：各市州科技特派员工作协调小组办公室，各市州委组织部、

科技局、卫生局，各试点县市区，省派科技特派员试点乡网址：http://www./tpy/ 邮箱：hntpy2007@163.com 地址：长沙市韶山路1号，省委四办公楼 电话：0731－2218177

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