在全市精细化规划建设管理服务

动员大会上的讲话

（20xx年3月1日）

毛 小 兵

同志们：

今天大会的主题是精细化，核心是进一步统一思想、转变作风、提升效能，内容是进一步树立精细化的工作理念、掌握精细化的工作方法、提供精细化的工作保障，目的是进一步营造尽职履责、创新方法、精细工作的良好氛围，把对城市的建设管理当作是对我们自己的家园来建设和管理，把对市民的服务当作是对我们自己的亲人来服务。市委要求到2月底各种工作部署会议全部开完，进入3月要全力以赴抓落实。这次会议扩大到部分街道、乡镇和社区，是近期的最后一次大规模的会议。刚才，5个单位结合各自工作实际作了会议发言，既有思想层面的认识，又有工作层面的实践，听后深受启发。

下面，我讲三点意见。

一、要树立精细化的工作理念

精细化作为一个管理概念，说的是从大处着眼，小处着手，以精益求精的态度，把平凡的事情、份内的工作做好做到位，在每一个岗位都尽职尽责，把每一项工作都用心做好。就精细化而 - 1 -

言，首先，它是一种意识，就是做人做事的一种态度，对人对事的基本看法。表现在日常工作和生活中，就是做人要积极向上，做事要追求完美；其次，它是一种理念，就是讲究精细，把小事做细，把细节做透；第三，它是一种工作方法，就是要把精细化体现在具体工作之中，才能够科学地、规范地解决问题、推进落实、见到成效；第四，它是一种工作习惯，就是要事事力求精细，持之以恒去做，通过有意识的坚持，形成潜意识的行为，达到习惯以成自然。

树立精细化的工作理念，在工作中尤为重要，对我们西宁来说，是发展所需、形势所迫、群众所盼、职责所在。讲发展所需，又好又快发展是科学发展观的本质要求，科学发展能否上水平，关键要在“好”字上下功夫，从过去“重数量、轻质量”的粗放式增长向“量质并举、更重内涵”的精细化发展模式转变，科学发展，精细发展，走出新路。讲形势所迫，受水土资源、财力、地理环境、生态环境等种种发展要素的制约，西宁城市发展空间拓展有限，无论是经济发展规划，还是城市发展建设、资源统筹利用，都得精心考虑、精打细算、精雕细刻。经过多年的建设和积累，我们的基础设施、基本产业和城市功能都得到了很明显的发展和提升，所以现阶段是极好的提升整合阶段，精细化就能整合出新的功能，整合出新的效果。比如，利用一些空间，做一些小游园，便民设施，不需要大拆大建，就能派生出新的功能。讲群众所盼，在目前社会转型的特殊时期，群众对政府服务有着更 - 2 -

高的要求，对改善民生有着更大的期盼，这就要求我们必须提高社会管理精细化水平，以人为本、融入群众、精耕细作、个性服务、动态跟踪，打牢和谐稳定的社会基础，努力使人民生活得更加幸福。讲职责所在，我们每一名干部职工的工作岗位，都承担着应有的工作职责，没有更好的敬业精神，没有更严的精细要求，没有更高标准的工作责任心，就不可能做好新形势下的本职工作。要履好职、尽好责，就要精细工作、用心工作。

西宁经过这么多年的发展，经济实力明显增强，城市骨架已经拉开，改革开放日益深化，社会事业迅猛发展，民主法制得到加强，党的建设全面推进，现在可以说，西宁的今天站在了一个新的发展起点上。当前，我市已经进入工业化提速、城市化提升、市场化转型的关键阶段。在这样的城市发展基础上，在这样的发展阶段内，通过精细化规划、精细化建设、精细化管理、精细化服务，就能更有效地整合城市资源，更有效地整合城市服务系统，更有效地方便市民、服务游客，使城市让人的生活更加美好。但是，在我们的实际工作中，有些单位、有些干部解决问题凭经验，发现问题靠领导，不同程度地存在着靠会议落实会议、靠文件落实文件、靠讲话落实讲话的现象，调查研究浅尝辄止、检查工作蜻蜓点水、完成工作粗枝大叶，特别是干工作抓而不细、敷衍了事，简单粗放、大而化之等现象还比较突出。改变这种现象，解决这些问题，必须要提高责任心，树立精细化理念。“精”就是精品,是高水平的工作标准要求；“细”就是细节,是科学管理的 - 3 -

过程和措施。树立精细化的工作理念，就要摈弃只求过得去、不求过得硬的思想，坚持高标准、严要求，力戒平庸、精益求精。一要着眼于“严”，增强责任意识和进取意识，把工作标准调高，精神状态调佳，自我要求调严，杜绝消极应付、敷衍塞责、推卸责任。二要着眼于“实”，树立实干作风，从小事做起，从点滴做起，一件一件抓落实，一项一项抓成效，小中见大，以小促大，大事抓得紧，小事不懈怠。三要着眼于“快”，强化时间观念和效率意识，倡导“立即行动、马上就办”的工作理念，克服工作懒散、办事拖拉的陋习，当天的工作当天完成，抓紧时机、加快节奏、雷厉风行、提高效率。比如，今年春节，城东区和城北区的花灯在除夕夜就与市民见面了，行动很快，见效也很快。同时，提高效率，本身就是对我们公务员的基本要求，也是提高我们生活质量的基本前提。四要着眼于“新”，增强创新意识，提高创新能力，勤于学习、慎于思考、善于总结，敢于突破思维定势和传统经验的束缚，创造性地开展工作。

因此，在我们现在的发展阶段，大力推进精细化规划、精细化建设、精细化管理、精细化服务，有利于促进城市整体功能的有效发挥，有利于巩固创卫成果，有利于推动全市的“四个发展”，有利于打造人民满意的生活之城、幸福之城，更有利于努力优化全市的需求结构、产业结构、区域结构，努力实现“三个新突破”的要求。

二、要掌握精细化的工作方法

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“繁荣靠产业、美丽靠建设、宜居靠管理”，打造精品城市，要求我们必须做到目标定量、责任明细、标准精确、措施具体。推进城市精细化，是创新思路、持续提升城市管理水平的最基础、最现实的选择，我们要认真坚持好四条原则：一是坚持以人为本原则。城市规划、建设、管理和服务必须充分体现尊重人、关怀人、方便人的理念，主动接受群众参与和监督，设计上要为民，效果上要便民，把人文关怀充分体现在每项规划、建设、管理和服务的全过程，让广大群众享受到舒适、方便、安全的建设和管理成果。二是坚持可持续发展原则。要着眼于西宁未来发展的要求，把城市发展的长远规划与阶段目标统一起来，把重点突破与全面推进结合起来，重在打基础、重在抓完善，有计划、有重点、有步骤地推进城市建设管理，通过创新体制机制，激发各方活力，走常态化、正规化、内涵式发展之路。三是坚持全民参与原则。群众的参与程度与城市管理效果、市容环境水平的提高和人民的幸福感密切相关，要树立人是城市的主体，“人人都是城市形象，人人都是投资环境”的观念，进一步做好教育群众、引导群众、发动群众、依靠群众的工作，调动广大群众共同参与的积极性，形成上下联动的整体合力和良好格局。四是坚持专业提升和市场配置的原则。专业化和市场化是相互促进的有机结合，是加快提升精细化工作水平的重要途径。实现精细化，就是要不断提升规划、建设、管理、服务的专业化水平，要推行政府购买公共服务，大力培育规划、建设、管理、服务的市场主体，凡是社会专业化 - 5 -

市场能够承担的要逐步向社会专业化市场转移，严格坚守公开、公平、公正的原则，全力促进我市规划、建设、管理、服务各方面的专业化市场主体健康发展，不断提升公共财政的支出效益，不断减少各种浪费和损失。

就西宁现阶段的发展实际而言，实施精细化工作，就要从精细化规划、精细化建设、精细化管理、精细化服务方面入手，就是要带有感情的去工作、带有责任的去工作，就是要杜绝浪费的去工作，就是要眼到、嘴到、手到、行动到的去工作，就是要掌握工作方法，努力建设精品城市。

第一，精心规划城市，用精细化理念实践科学发展

规划好城市。认真贯彻“规划一座城市，就是设计一种生活”的理念，用全域规划和同城规划引领城市发展，拓宽视野、放长眼光、提高定位，按照大西宁、大规划、大交通、大水务的战略思路，向地下和空中要空间，向地上和立体要景观，努力规划和建设好高原山水花园旅游城市。要统筹搞好城乡规划、区域规划和片区规划，坚持城镇规划、土地利用规划、交通路网规划“三规”同做，坚持工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步，坚持基础设施、基础产业、基本公共服务“三基”并重，着眼可持续发展，加快推进以西宁为中心的东部城市群建设。要严格规划设计管理，完善事前、事中、事后控制机制，注重项目与项目、地块与地块、组团与组团、居住区与居住区之间的相互协调，注重建筑单体之间色彩、风格以及道路、管线的整体性，全面实行 - 6 -

规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个口，切实维护城市规划的权威性、整体性和规范性。要注重挖掘文化内涵和特色，切实把城市特色文化、传统文化和时代精神融入到城市规划与建筑设计中，培育提升城市人文魅力。去年，规划上我们迈出了一大步，完成了城市总规和七个片区规划， 在完成县城城镇规划上也做了大量工作，国土部门，对土地利用规划也作了新的思考，这说明我们对规划有了更深的认识，也就是通过规划，来实现我们对美好生活的向往，通过规划，来实现我们对城市生活需求的满足。

计划好工作。计划工作，不仅是提高工作效率的有效手段，也是建立工作秩序、提高工作效率的重要举措。凡事预则立，不预则废。一个好的工作计划，可以指导我们更高效地去完成工作任务。无论是单位还是个人，无论做什么事情，事先都要有工作打算和安排。有了计划，工作就有了明确的目标和具体的步骤，就可以协调大家的行动，增强工作的主动性，减少工作的盲目性。要做好工作计划，必须紧密结合本地区本部门实际，有切实可行的措施来支撑，有完善可操作的制度来保障，有务实全面的细则来推动，更要有毅力坚强的队伍来落实。只有措施没有落实，规划就成为空谈；只有制度没有细则，精细化就无从保障。各地区、各部门、各单位要把制定工作计划当作一项重点工作来抓，未雨绸缪，未动先谋，谋定而后行，在推动落实上就会达到“事半功倍”的效果，干部职工也能在有计划的时间安排中提高工作效率， - 7 -

提升工作效果，不打疲劳战，做到劳逸结合。我们工作中出现的失误，出现的反复，或没能完成目标任务，反思一下，与我们的计划和谋划有很大的关系。因此，完成工作首先要谋划好工作，分配好力量，分配好节奏，依法依规依序开展。

第二，精心建设城市，以精品项目彰显个性发展

建设好城市。要紧紧围绕“城市要有特色、建筑要有个性、市民要有精神”的要求，结合西宁地理地貌特点，充分发挥短板后发优势，坚持多中心敞开式、宜疏不宜密的基本原则，增量要注重规划建设，存量要注重填补功能，建设要注重特色品质。要树立现场意识，就是调研在一线开展，领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变，认真审视城市建设中的细节，从一条街道、一条小巷、一个路口、一处绿地、一个工作流程入手，细化、细化、再细化，解剖、解剖、再解剖。比如，我们选择的路面砖是不是防滑、是不是大气、耐久？我们设立的公交车站标识牌是不是醒目？我们设置的公共厕所的位置是不是合理？等等。大城建要体现特色，小城建要突出便利，项目建设要做到施工封闭、围挡标准、标牌规范、措施人性，充分利用好夜间和周末时间，不扰民，不影响全市经济社会发展，特别是旅游旺季节点要方便游客，严守“红线、黄线、绿线”的规定。比如，人民公园门口和昆仑路桥下行车转盘的拆除、五四大街的电缆入地工程等等，由于前期协调工作做得细致到位，实施中注重节点的精细安排，在保证工程顺利实施的同时，都做到 - 8 -

了不扰民。大修大建是阶段性的，小修小补是长期性的，在城市建设中更为重要。要立足于以人为本，注重实用、大气的原则，真正做到建设好、管理好、养护好才是真本领、高水平。大事是由若干小事构成的，小事决定大事，细节决定成败。如果不关心每一件小事，不做好每一件小事，也就做不好大事，也就不能做大事。所以说，小事成就大事，细节成就完美。比如，我们已实施近两年的“畅通交通”工程，要紧紧围绕“安全、有序、顺达”的核心理念，在工作规划的基础上，按质按量完成好每一个停车场的建设和管理，每一个微循环的设计，每一个标识标牌的精确醒目，每一个人车分离设施的施工，每一座人行通道和天桥的建设，注重系统配套，发挥整体作用。再比如，我们的城市建设，就要使每一条街道都建设得有元素、有特色，每一栋建筑都建设得有品位、有内涵，每一座广场都建设得有文化、有韵味，体现现代、大气、洋气、厚重，使每一位生活在这个城市的市民、每一位来这个城市旅游的客人，都能享受到城市建设的成果，提升市民的幸福指数，打造城市形象名片。

建设好队伍。队伍建设，是推动精细化工作的切入点，也是事关发展大局的系统工程。精细化工作是一项持久工程，推动精细化工作，就必须加强队伍建设。我们常说，事在人为。每一项工作的落实，每一件事情的办理，人是关键因素，队伍是核心力量。要充分认识到队伍建设的重要性，加强干部培养，注重引才聚智，发挥干部的能动性，调动干部的积极性，激发干部的创造 - 9 -

力，把干部队伍打造成为推动精细化工作的核心力量，一级做给一级看，一级带着一级干，带出一个精细管理的班子，带出一支精细干事的队伍。精细化工作考验的是干部的工作水平和敬业精神，在干部培养上要更加突出专业素质的提升，更加注重职业道德的规范，更加注重干部在平凡的工作岗位上、在普通的工作岗位上的工作激情和思想追求，使每个干部都成为能力突出、爱岗敬业、活泼欢快的精细化工作人才。我们的公务员首先要成为专业性的干部，其次要成为有职业道德素养的干部，这是新形势下对公务员和党的干部队伍建设的更高要求。对所从事的工作，要始终保持激情，没有激情，是不可能做好事情的。工作成了包袱，害人害己。所以大家要深思，我们的工作岗位承担着一定的法律责任，一定要积极、乐观、激情地把本职工作做得尽善尽美。

第三，精心管理城市，以精细化管理保障长效发展

抓好城市管理。城市管理是改善城市环境，提升城市品位的捷径，更是加快城镇化进程、建设现代化城市的重要保障。对于我们这样一个欠发达地区的城市来说，对于我们财力很有限的城市来说，只有提升精细化管理水平，才能起到“事半功倍”的效果；只有着力于细小环节的功能提升和管理，才能尽最大可能盘活城市的存量资源，起到“花小钱、办大事”的功效，正如我们常说的“硬件不够软件补”也是最大的城市建设投资。要全面启动实施城市精细化管理改革，进一步理顺城市管理体制，完善以市级为主导、区级为主体、街道为基础的城市管理体制，破解职 - 10 -

能交叉、权责不明、管理缺位等问题，将管理向街道和社区延伸，深化“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系，建设数字化城市管理系统，推进城市网格化管理，加快建立现代化城市管理的长效机制，使城市管理有法可依、有章可循，增强城市管理的主动性和规范性。城市精细化管理必须做到精心、细心、耐心、真心，一切为了市民，一切方便市民，一切依靠市民，致力于为全体市民创造健康、舒适、安全的生活空间。越简单的事越要用心去做，就越能起到好的效果。要拓展城市管理内容，把传统的市政管理，拓展到规划管理、建设管理、经济管理、社会管理、市容管理以及应急管理等方方面面，创新管理手段，细化管理措施，注重管理效益，在运用经济、行政手段管理城市的同时，更多运用法律手段实现依法行政，更多地通过精细化服务来管理城市，促进城市管理的精细化、智能化、法制化和科学化。要试点和推行“街道长”制度，试点和推行街道、社区最基层管理范围内的“巡检”制度，试点和推行“大城管”和城市维护管理相对集中的管理体系。

推动绩效管理。绩效管理是深入落实科学发展观、树立正确政绩观的必然要求，也是调动干部工作积极性、提升工作效率、落实精细化管理的有效方法。各地各部门要按照精细化工作的要求，把绩效管理工作放在全市工作大局中去思考、谋划和推进。要把推进绩效管理与服务全市中心工作结合起来，紧紧围绕主题主线，制定和完善有利于推动科学发展、加快转变经济发展方式 - 11 -

的绩效评价考核体系和具体考核办法；要把推进绩效管理与加强管理创新结合起来，进一步理清部门职责，规范行政程序，实现行政管理的科学化、精细化、规范化；要把推进绩效管理与建设人民满意的生活之城、幸福之城结合起来，更加注重民生改善、环境保护、宜居建设、基本公共服务和社会管理的评价考核，积极探索开展社会和群众评议的有效形式，不断拓宽群众参与绩效管理的多种渠道；要把推进绩效管理与加强监督制约结合起来，推进党务公开、政务公开，定期向社会公开绩效目标、评价标准和评估结果，切实加强对行政行为的监督。精细化工作的绩效考核标准，最终只有一个，那就是群众知晓、群众满意。比如，党政军企共建示范村活动，大力扶持微小企业健康发展，扶持文化旅游产业发展，打造夏季旅游名城，“清水入城”工程，三项创建工程，等等。精细化工作的要求，就要做到广泛宣传，措施到位，政策到户、实惠到人，政策到企、实惠到家，只有这样，才能体现工作的精细化，检验政策最好的方法就是宣传教育全面到位，评价考核全面覆盖。比如，省上要出台扶持中小微型企业发展政策，市里也要出台相关政策，鼓励扶持全市的中小微型企业。所有的企业、所有的领导、所有的家庭都把国家政策用到极致的时候，将会创造更大的创造力和爆发力。我们开展精细化工作就是要让群众满意，就是要把各项政策落实到位。因此，各级领导干部要亲自参与指导工作落实，经常检查督促工作落实，对每一项工作都制定细致的落实方案，明确工作措施、进度安排和责任 - 12 -

要求，引导广大干部职工在推进工作过程中，既要用功，更要用心，真正能做事，确实会做事。

第四，精心服务城市，以精细化服务促进和谐发展

服务于社会。服务社会是党和政府的重要职责，也是构建和谐的主要内容。社会的主体是人民，因此，做好社会服务的核心是为人民服务。就是要落实以人为本，精细化服务，为人民群众提供全方位的、主动性的服务，真心实意地关心群众，千方百计地提高服务群众的水平，让群众满意我们的服务，应该成为精细化服务的最高标准。群众反映的问题，今天不解决，明天依然存在，今年不解决，明年依然存在。从近年来的信访情况看，绝大多数的问题在基层是能够解决的，为什么没有及时解决？我看其中的一个主要原因是我们干部的工作态度问题、作风问题，是对群众的感情问题，是工作不实不细的问题。我们都是来自于最广大、最基层的人民群众，我们绝大多数干部从事的工作可能都很小、很具体、很平凡，但承担着岗位的职责，承担着法定的责任。小事中蕴含着大事，具体中体现着全局，平凡中彰显着光荣。服务工作，不仅体现着能力和水平，更体现着品格和责任。比如，我们每年的旅游旺季，是城市经济社会发展的重要时期，对游客服务水平的高低，事关旅游名城的打造，事关全市经济社会发展的大局，这个阶段的城市管理和服务，既是日常工作，又是重中之重，管理好和服务好，就能不断积淀，就能不断促进全市第三产业的发展，就能不断促进市民的创业和就业，就能不断提升市 - 13 -

民文明素质、开放水平和文明城市创建。因此，要按照这个特点和要求来安排我们的工作，安排好了，相得益彰，安排不好，是全市经济社会发展的重大损失。这是一个重大认识和态度问题，要有这样的高度，要有相应的制度，要有跟进的考核。我们必须时刻警醒，树立精细化服务意识，提高精细化服务本领，激发精细化服务热情，切实把精细化服务的要求落实到每项工作和每个细节。

服务好大局。服务大局是领导干部做好工作的基本素质，也是检验领导干部履职能力的重要原则。服务大局必须胸怀大局，胸怀大局则站得高看得远，各级干部特别是领导干部，一定要牢固树立大局意识和大局观念，坚持在大局下思考、在大局下行动，努力做到悉知全局。要善于顺势而谋，善于以宽阔的眼界在全局工作中找准坐标和定位，善于准确把握宏观形势，善于清醒认识周边发展态势，善于正确判断本地发展走势，以更宽广的视野、更长远的眼光、更系统的思维谋划工作、处理问题。当前我们狠抓产业支撑、新区建设、保障房建设、提升市民居住小区物业管理水平、示范村建设、畅通工程、亮化工程、环境保护、三项创建、旅游名城建设等等，就是着眼全局、着眼未来提出的事关大局的重要工作。服务大局必须统筹兼顾，这是科学发展的根本方法，是各级领导干部必须掌握的基本能力，要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹 - 14 -

市内发展和对外开放，努力处理好各种重大关系，坚定不移地统筹推动经济、民生、文化、环境和谐发展。

三、提供精细化的工作保障

精细化工作难在坚持，贵也在坚持，是一项长期工作。要结合工作实际，全面推动各项工作的精细化实践，把精细化理念渗透到每个岗位每个人、每个环节每件事。各地区、各部门要在规划、建设、项目推动、城市管理维护等工作中推进精细化；街道、社区要在巡检、服务市民工作上推进精细化，等等。只有这样，才能在全市形成人人重细节、事事成精品的浓厚氛围。精细化工作不是某个职能部门的专项工作，是全社会的集体行动，是各地区、各部门、各单位对所承担本职工作的服务方式的共同反思。因此，全市各地区、各部门、各单位都要行动起来，全社会都要参与进来，提高精细化活动的社会知晓率和群众参与率，让精细化工作成为推动西宁科学发展、建设我们幸福家园的新举措。

一要加强学习，强化精品意识。精品意识既是一种一丝不苟、精益求精的工作态度，又是一种不甘平庸、奋勇争先的创新精神，同时也是具有强烈事业心和责任感的具体表现。精细化与发展水平、与城市的现代化水平没有绝对的必然关系，只有通过实践，才能不断提升效果；只有加强学习，才能不断提升工作能力和专业素质；只有深入实践，将能力和素质转化为工作的责任和激情，才能深刻领会精细化工作的内涵，真正提高思想认识，不断拓宽工作思路，改进工作方法；只有勤于思考，才能发现工作中存在 - 15 -

的问题，不断推进各项工作的改进和创新。精品意识要求我们带着责任感生活，带着责任感工作，对自己负责，对工作负责，对西宁的发展负责，经得起历史的检验。各地区、各部门、各单位要充分认识精细化工作的重要性，加强学习，提高认识，抓好思想发动，夯实工作基础，增强干部职工精细化工作的责任感和使命感，让精细化工作成为干部职工的自觉行动。这里，我向大家推荐四本书：《细节决定成败》、《没有任何借口》、《政府精细化管理》、《天大的小事》，希望大家好好读一读，启发思路，指导实践。

二要认真查找，解决实际问题。当前看，不管是体制机制，还是执行落实，不管是成本控制，还是细节打磨，我们与精细化还存在一定的差距。比如，管理粗放、效率不高是普遍存在的主要问题，也是政府公信力不强、服务质量不高的主要症结。个别部门和干部办事无期限、无原则，感情替代法规，关系替代原则；个别部门和干部作风漂浮，制度在墙上、工作在嘴上，成绩在文字材料上，就是落实不到行动上。大家务必要引起高度重视。这些问题不解决，这种作风不转变，精细化工作就无从谈起，更无法推行。推动精细化工作，就要认真查找自身与精细化要求的差距和不足，认真总结实践中的好做法、好经验，努力缩小差距，弥补不足，切实改进，使我们的工作制度更加完善，工作方法更加科学，工作作风更加务实，不断适应精细化要求。

三要过程管理，实施有效监督。精细化工作流程是一个规范 - 16 -

化、标准化和对工作充满责任和感情的操作过程。过程管理靠三方面支撑，一靠自觉，二靠制度，三靠监督。重视过程管理，就是重视工作细节。要加强过程管理，建立相应的监督体系，实施内外结合的有效监督，分责任、分时段小结，及时发现问题，力保落实到位。内部监督来自于自我约束和体制机制的规范，体现的是责任意识；外部监督来自于社会舆论和群众监督，体现的是公正透明，只要将内外监督结合起来，强化问责问效，实施过程管理，严肃查处不作为、乱作为、不干事、耽误事的干部，精细化工作就能顺利推进，取得实效。

四要着眼长远，建立长效机制。精细化工作是一项系统工程，精细化工作是最直接贴近市民、贴近生活，体现党和政府服务宗旨的工作细节，推动精细化工作，就必须加强制度建设。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是做好精细化工作的重要保障。各地区、各部门、各单位要结合实际，深入探索，认真研究，建立健全精细化工作制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的精细化工作长效机制。要树立正确的制度意识，要求每位干部从自身的工作、生活的实际出发，对制度的科学体系、发展创新、执行落实都要认真思考，全力推动，通过实践活动将纸面的制度条文转化为工作生活的行为准则，使制度不断被检验、修正、完善和发展，树立制度的权威，使精细化工作有章可循。要加强制度的执行力度，制度的生命力在于执行，如果制度不执行，就会形同虚设；对于既定制度，各级领导干部要带头执行， - 17 -

模范遵守，严肃执行制度的纪律，营造执行制度的氛围，使执行制度成为干部职工的自觉行为。

五要大力宣传，营造良好氛围。要带着强烈的工作责任感和使命感，在全市范围内大张旗鼓地宣传精细化工作，在全市形成人人重细节、事事成精品的浓厚氛围。宣传部门要充分发挥电视、报刊、网络等前沿媒体的优势，加强追踪，及时发现，积极报道尤其是在基层出现的推进精细化工作的生动实践典型，要让全市广大干部群众知晓精细化工作，理解精细化工作，参与精细化工作，推动精细化工作。各地区、各部门、各单位也要加大宣传力度，创新宣传方式，增强宣传效果，使精细化成为开展工作的关键举措，狠抓落实的核心理念，目标考核的重要内容，真正让精细化理念深入人心，精细化方法熟练掌握，精细化保障全面有力。

同志们，今天的会议既是动员会，也是部署会，希望全市上下在各自的工作中从大处着眼、小处入手，通过大量的小改革、小创新，积小成大、积少成多，做好以精细化提升城市活力的大文章，对城市充满感情，对市民充满责任，对我们的家园充满美好憧憬，精心、细心、耐心、真心，真正把精细化工作的理念，精细化工作的方法，精细化工作的保障融入到我们所做的每一项工作中去，使精细化成为我们的工作素养，使精细化在各自的工作岗位上组合出更多的效能，发挥更大的作为，谋划好工作，安排好工作，以愉悦的身心、快乐的工作、幸福的生活，共同为把西宁建设成为人民满意的生活之城、幸福之城和更加繁荣、更加 - 18 -

美丽、更加宜居的青藏高原现代化中心城市，实现省委提出的“做强西宁、服务全省”的总要求而不懈奋斗！

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