湖州市20##年烟花爆竹

隐患排查治理（“打非治违”）实施方案

根据《浙江省20##年烟花爆竹隐患排查治理实施方案》和我市《20##年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点》，制订本实施方案。
     一、总体要求
    20##年烟花爆竹隐患排查治理工作以国发〔2010〕23号、国办发〔2010〕53号和省安监局相关文件精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实推进企业安全生产主体责任落实，通过对烟花爆竹经营企业的隐患排查、整治，进一步改善安全条件, 加强烟花爆竹流向登记管理，规范烟花爆竹从业单位的生产经营活动,健全和完善安全生产自我约束机制，提高防范事故的能力。
     二、工作目标
    （一）通过隐患排查治理，遏制烟花爆竹经营安全事故，不发生烟花爆竹经营死亡事故。
    （二）烟花爆竹批发经营企业建立健全安全隐患排查治理日常工作机制，并将隐患排查治理作为日常工作内容；一般事故隐患整改率达到98%以上，重大事故隐患全部得到整改或采取有效防范措施。
    （三）通过治理，杜绝或减少非法存放和超规定存放烟花爆竹等行为；杜绝批发经营企业和零售单位销售专业燃放类产品及零售单位批发烟花爆竹行为。

（四）加大“打非治违”力度确保我市烟花爆竹市场安全、有序。

 三、隐患排查治理“打非治违”重点
    （一）烟花爆竹经营企业工作重点
     1．烟花爆竹经营（批发）企业排查治理重点
     ⑴企业仓库内外部安全距离、围墙、库房布局、建筑结构、疏散条件、消防等安全设施保持和维护状况不符合有关标准要求的；
     ⑵库区防雷防静电设施不齐全、检测不到位的；
     ⑶烟花爆竹仓库超量存放，储存伪劣、过期、开箱产品，违反《烟花爆竹安全与质量》（GB 10631—2013）超规格经营、存放烟花爆竹的；
     ⑷针对清明、冬至、元旦、春节等特殊时段防范库区周边明火措施不到位的；
     ⑸烟花爆竹产品销售不按规定流程，不粘贴登记标签、产品标签，由此带来非法违法销售、储存行为的；
     ⑹向零售单位超存放量配送和向无证经营者配送烟花爆竹行为的。
    2．烟花爆竹零售经营单位排查治理重点
    ⑴门店安全设施保持和维护状况不符合有关标准要求的；
    ⑵未严格按照许可超范围经营、超规定存放的；
    ⑶未实行专店、专柜经营，与其他货物混放，店前经营店后生活的。

（二）烟花爆竹监管部门工作重点

1．重点监管区域

德清县武康镇、雷甸镇、禹越镇，长兴县泗安镇、煤山镇，安吉县章村镇、高禹镇，吴兴区织里镇、八里店镇，南浔区南浔镇、练市镇等非法经营比较突出的区域作为隐患排查治理和“打非治违”重点。

2．重点工作内容

⑴非法销售和储存烟花爆竹的；

⑵烟花爆竹批发经营企业超量储存、专业燃放类产品销售给无燃放资质单位和个人的；

⑶烟花爆竹零售经营单位超量储存、异地经营和变相进行二级批发经营的；

 ⑷烟花爆竹零售经营单位销售专业燃放类产品的；

⑸烟花爆竹零售经营点布点过密，形成经营市场或在人员密集场所经营的。

四、工作内容与步骤安排

（一）烟花爆竹经营企业须完成的主要工作
   1.烟花爆竹批发经营企业除做好日常安全管理工作外，每季度须对照《烟花爆竹批发经营企业事故隐患排查表》（见附件1）和有关标准、文件的要求，开展不少于一次的安全检查，长期零售经营单位每半年对照《烟花爆竹零售经营单位事故隐患排查表》（附件2）开展不少于一次的安全检查；
    2.对发现的事故隐患，立即整改落实；
    3.进一步完善流向登记管理和合同审核备案制度；
    4.按期向县级安全生产监督管理部门书面报送隐患排查治理情况；
   5.按照国家相关要求，完善安全管理机构和制度，加强人员培训教育；
    6.积极开展安全生产标准化活动，建立企业安全管理台帐。
   （二）监管部门须完成的主要工作
    1．认真研究、部署今年的隐患排查和“打非治违”工作。结合本地实际，制定切实可行的工作方案，并推进实施。对辖区内烟花爆竹从业单位，应分别在年中和年底各组织一次全面隐患排查和“打非治违”，并督促相关企业落实整改。
    2．指导和督促批发经营企业开展隐患排查。为了切实提高批发经营企业排查隐患的能力，避免出现走过场，隐患排查流于形式，各县（市、区）安监局要指导和督促批发经营企业开展隐患排查，督促批发经营企业上报《烟花爆竹批发经营企业事故隐患排查表》（见附件1）。

3．依法监管，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。规范烟花爆竹市场秩序，在严厉打击非法违法生产经营烟花爆竹的同时，加大对违法仓库存放合法烟花爆竹行为的查处力度，制订切实可行的措施，消除安全隐患。同时注意加强跟踪落实，防止反弹。
    4．加强对烟花爆竹建设项目的监督检查。按照《浙江省烟花爆竹建设项目安全监督管理规定》（浙安监管危化〔2011〕41号）要求，严格烟花爆竹生产、经营企业建设项目安全审查，规范新、改、扩建项目的申报和建设程序，确保安全条件符合安全标准要求，真正从源头上抓好建设项目管理.
    5．依法推进烟花爆竹流向登记和合同审核备案工作。进一步落实国家和浙江省关于烟花爆竹流向登记工作要求，通过隐患排查治理帮助企业完善相关规章制度，规范企业出入库登记工作，加强台帐管理，提高“两签”粘贴率，达到产品可有效追溯的要求。
    （三）工作步骤
    1.动员部署阶段（5月中旬前）。各级安监部门结合实际，研究制定具体的实施方案，明确工作要求和具体措施，并抓紧动员部署实施。  

 2.企业自查自改阶段（5-10月份）。按照方案要求，烟花爆竹经营单位对照《烟花爆竹批发经营企业事故隐患排查表》和《烟花爆竹零售经营单位事故隐患排查表》开展隐患排查治理。对排查出的事故隐患，进行逐项登记，并建立事故隐患信息档案，严格落实治理措施。对重大事故隐患及时报告当地安监部门，并按照规定及时治理，尽早消除隐患。11月5日前，将本企业全年隐患治理情况书面报当地安监部门。
    3.监督检查和指导服务阶段（5-11月份）。各地按照本方案的工作安排和要求，及时督促指导本地烟花爆竹经营单位开展隐患排查治理各项工作。结合日常监管情况，落实分类监管措施，确定本地整治工作的重点范围和重点单位，及时做好跟踪指导服务工作。
    4.总结分析阶段（11-12月份）。12月底前，各县（市、区）安监局完成隐患排查治理工作情况总结，汇总相关数据台帐，分析工作成效，研究提出对策措施和工作建议，及时报市安监局危化处。

五、工作要求和保障措施

（一）统一认识，落实责任。各地要进一步提高对烟花爆竹隐患排查治理工作重要性的认识，按照《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发〔2010〕53号）和《浙江省人民政府办公厅转发省安监局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作实施意见的通知》（浙政办发〔2011〕6号）要求，认真组织、狠抓落实，做好深化隐患排查治理（“打非治违”）工作的动员部署和监督检查工作，尤其要落实乡镇政府的监管责任，确保各项工作措施落到实处、取得实效。
    （二）突出重点，立足长效。烟花爆竹安全专项整治任务重，涉及范围广，工作难度大，各地要结合实际，突出重点，立足长效，尤其要加大对列入市重点区域的排查治理和“打非治违”工作。进一步贯彻烟花爆竹联防联控机制，通过专项整治切实改善企业安全条件，提高企业安全管理水平，实现政府部门督导向企业自我规范化转变。

（三）明确任务，扎实推进。各县区要按照全省的统一部署，认真开展深化烟花爆竹安全隐患排查治理（“打非治违”）的动员部署、自查自纠、限期整改、检查验收等阶段工作。对各阶段工作要落实推进计划，明确工作重点和目标，掌握工作进度。确保烟花爆竹隐患排查整治和“打非治违”工作落实到位，确保各项工作按时保质完成。

（四）广泛宣传，营造氛围。各地要加强整治工作的宣传力度，充分利用电视、报刊、网络、悬挂横幅、标语、召开会议等多种有效形式，大力宣传《烟花爆竹安全管理条例》、《浙江省烟花爆竹安全管理办法》等规定，通过典型事例以案说法，使广大人民群众充分理解、支持，进而参与到烟花爆竹隐患排查和“打非治违”专项整治活动中，为各项工作的开展营造良好的社会舆论氛围。

（五）严格执法，严厉打击。各级安全监管部门要会同有关部门组织不少于两次的联合执法检查和专项督查，严厉打击查处不依法从事烟花爆竹经营活动的单位和个人。

（六）畅通信息，及时通报。各县（区）要建立畅通的信息渠道，及时通报隐患排查情况，根据自身实际情况制订实施方案，于20##年4月30日前报市安监局危化处；同时，及时上报《烟花爆竹隐患排查（专项整治）工作完成情况表》（附件3），并于20##年3月5日前将本地烟花爆竹安全专项整治工作汇总上报。

附件：1.烟花爆竹批发经营企业事故隐患排查表

　　   2.烟花爆竹零售经营单位事故隐患排查表

　　   3.烟花爆竹隐患排查（专项整治）工作完成情况表

附件1

烟花爆竹批发经营企业事故隐患排查表

附件2

烟花爆竹零售经营单位事故隐患排查表

附件3

烟花爆竹隐患排查（专项整治）工作完成情况表

（20##年  月至  月）

     　

县（区）（盖章）                 填表日期：    年  月  日

备注：本表格由各县（区）填报。

抄送：省安全生产监督管理局

湖州市安全生产监督管理局办公室  20##年4月22日印发

 

第二篇：20xx年临泽三中打非治违和隐患排查治理方案

临泽三中打非治违和隐患排查治理

专项行动方案

为进一步加强校园安全工作，及时消除校园安全责任事故隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，切实维护师生生命财产安全，确保20xx年学校“打非治违”专项行动扎实推进、取得实效，根据县教科局《20xx年教育系统安全领域打非治违和隐患排查治理专项行动方案》精神，制定本方案。

一、行动目标

坚守校园重大安全责任“零事故”的工作底线，以打击涉及校园、涉及学生安全的非法违法生产经营建设行为，确保学校财产及师生生命安全为目标，以落实学校安全主体责任为重点，加强组织领导，完善工作机制，强化管理措施，严格责任追究，集中开展“打非治违”专项行动，全面排查治理校园安全隐患，进一步规范和加强校园安全管理，坚决遏制和有效防范较大及以上校园安全责任事故发生，确保学校平安稳定及师生员工生命安全。

三、工作重点

1.进一步加强学校安全管理及应急能力建设。完善并修订安全管理制度和各项应急预案，落实安全经费和人防、技防、物防措施,健全安全管理“八项机制”(即：岗位责任、制度防控、研判安排、隐患治理、宣传教育、培训演练、信息报送、责任追究机制)，强化学校安全保卫力量，进一步完善视频监控，完成二号教学楼楼窗限位，检修水暖电等安全设施，不断提高安全管理能力和水平。

2.进一步加强饮食安全卫生监管工作。由学校食品卫生安全领导小组和总务处负责，严格落实食品从业人员持证上岗、大宗食材集中定点采购、食品采购索证索票、查验登记三签字、食品留样集中管理 1

等食品购存制售、餐炊具保洁消毒、厨余废弃物处置、饮用水监管等各环节操作规范和制度要求，确保师生灶食品安全万无一失；由各班班主任负责，督促学生备齐饮水、用水器具，保证学生在教室、宿舍充足的饮用水供给，教育学生不喝生水。

3.进一步加强并严格学生管理。认真落实学生住宿的班级副班主任、值周组、楼管员、政教处四方责任管理制度，由副班主任和楼管员负责，全面排查学生宿舍床架、防护框、玻璃、照明用电线路的安全性；由班主任负责，全面排查教室和教学楼道门窗、玻璃、照明及信息设备用电线路的安全性；由教导处负责，认真落实学生上下楼通行线路划分和教师责任时段、责任区域，确保学生上下楼梯不发生拥挤踩踏事故；由各年级组负责，每周一组织一次管制刀具及违禁物品检查；有各班班主任负责，做好学生矛盾纠纷排查和化解工作，严防学生之间打架斗殴等校园暴力事件；由政教处、年级组、班主任负责，加强学生防溺水教育，引导学生不在无人管护的水库、水潭、河沟内洗澡游泳；由教导处、体育组负责，做好特异体质学生的筛查、建档工作。

4.认真排查整治校园及周边交通环境安全隐患，严格接送学生车辆（含接送学生的非机动车辆）安全监督，与校车服务提供者签订校车安全管理责任书，厘清学生上下学道路交通安全责任，加强学生安全教育，强化接送制度落实和路队管理。认真执行周末及节假日错时放学制度，组织学生有序乘车，确保学生上下学安全。

5.切实强化学校常见传染病防控措施。由政教处负责认真组织开展晨检，落实晨检及因病缺勤学生病情追踪调查等制度，切实防止流感等季节性传染病在学校暴发流行；由各班班主任、副班主任和学校值周组负责，督促学生备齐洗漱用具，督促学生早起刷牙，晚休前洗脚洗袜子，教室、宿舍定时开窗通风。

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6.严格落实安全责任区责任和学校领导、教职工“一岗双责”安全责任制，定期开展师生员工安全文明教育、培训及应急演练，切实增强面对拥挤踩踏、食物中毒、溺水火灾、自然灾害等事故伤害的安全防范意识和应急自救能力。

三、工作步骤

1.制定方案、动员部署阶段（5月10日前）。学校制定专项行动实施方案，突出行动重点，明确工作责任，落实措施要求，精心组织实施，迅速全面推进，做到思想认识到位、安排部署到位、责任落实到位。

2.校园为主、自查自改阶段（全年）。结合实际，针对行动重点进行全面自查整治，对自查出的不符合法规制度和工作要求的问题及事故隐患，逐项登记在册，建立隐患信息档案，并及时进行纠正和治理。对查出的重大非法违法行为和重大安全隐患，要按照属地监管的原则及时上报所在乡镇政府职能部门和上级教育行政部门，严格实行挂牌督办，落实资金，落实责任，严格标准，限期整改。对目前因条件限制不能治理的隐患，要建立台账，制定整改计划，积极协调解决。

3.全面检查、集中整治阶段（全年）。在自查整改的基础上，充分发挥监督检查和协调指导作用，对学校安全工作采取过硬措施进行集中督查整顿，积极接受并密切配合各相关部门开展的联合检查。

4.重点督查、总结提高阶段（11月至12月）。对专项行动情况及时进行总结，做好接受上级部门对“打非治违”和隐患排查治理行动的督查、评估。

六、工作要求

1.高度重视校园安全和打非治违专项整治工作，将此项工作摆上重要议事日程，放在突出位置，从维护社会和谐与安全稳定的高度，充分认识本项工作的重要性，切实加强组织领导，将专项整治工作与 3

教育事业发展同部署、同组织、同推进，明确责任分工，健全保障机制，狠抓工作落实，确保广大师生员工生命财产安全。

2.在此期间，学校团支部、班主任要通过校园广播、板报专栏、手抄报、国旗下的讲话、班团队会等，动员和引导广大师生员工全面理解、积极参与和推进专项整治工作，营造良好的工作氛围。

3.全面综合施治，力求工作实效。立足当前，着眼长远，抓准关键，综合治理，统筹推进，凸显成效。本着查找一处、整治一处、巩固一处的工作思路，健全和完善教科系统校园安全长效机制。

二〇一三年五月七日

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