全县农村新“五个全覆盖”工作汇报

政府党组成员、工矿办副主任 樊辉生

（20xx年4月11日）

去年，我县新的“五个全覆盖”工程高潮迭起，全面推进，各项任务指标全面完成或超额完成，综合排名全市前茅。今年以来，为了及早完成新“五个全覆盖”工程任务，全县上下积极行动，建设高潮再次掀起。我们主要采取以下措施抓落实：一是积极动员。三月份以来，交通、人社、文体等单位以及桐城、河底、郭家庄等乡镇多次召开专题会议，安排部署新的“五个全覆盖”工作。特别是桐城镇党委政府对街巷硬化工作提出明确要求，凡4月初步开工的村剩余街巷硬化指标全部作废，今后也不再调剂指标，不予下拨补助资金，并从4月10日起对各村街巷硬化进展情况进行排队公示，加快了工程建设进度。二是

归结起来有三句话：就是工程任务艰巨，问题困难不少，力度还要加大。

一是工程任务艰巨。在农村街巷硬化全覆盖工程上，去年

省市已验收确认167个村589公里，剩余任务为176个村983公里，要求9月底全面完成；在农村便民连锁商店全覆盖工程上，已建成256个便民连锁商店，今年的剩余任务是改造建设63个；在农村文化体育场所全覆盖工程上，除全县343个行政村的文化场所配套任务去年提前实现全覆盖以外，今年剩余313个体育场所的配套任务；在中等职业教育免费全覆盖工程上，去年我县招生任务全面完成，省县两级配套资金全面到位，今年全县初中毕业生大约4700人，具体招生任务到7月份才能确定，9月份具体实施；在新型农村社会养老保险全覆盖工程上，截止3月底，全县参保人数达到21.9万人，征收保费84.2万元，4月底前将完成全年保费征缴任务。目前，各有关单位已召开会议，对今年的工程任务进行了安排部署，各项工作正在有序启动。

二是问题困难不少。从目前情况来看，新的“五个全覆盖”工程建设上，仍存在思想松懈、整体失衡、资金困难、管理不善等实际问题。思想松懈就是去年换届以后不少村班子有所调整，多数村因负债严重，垫资额度大，再加上新上任干部工作意识不强，对工程建设安排不力，造成多数村存在等靠思想；整体失衡就是乡镇之间进展不平衡，各个单位的工程任务不平衡。特别是街巷硬化全覆盖工程仍有176个村983公里的建设任务，在今年时间将近过半的情况下，街巷硬化任务相当艰巨； 2

资金困难在各项工程中都有所暴露，特别是去年街巷硬化工程中市县两级补助资金40%未能到位，硬化资金基本上由水泥厂、施工队和上届两委主干垫资借资，仅水泥厂就欠款2200万元，化解资金难题成为今年启动此项工程的头等困难；另外便民连锁商店的剩余任务村存在地处偏远、设施简陋、无法建店的困难；管理不善就是主体工程完成后，街巷硬化和文体广场四周的排水绿化设施未能到位，再加上工程监理人员偏少，质量把关不严，造成规划设计和工程实施不配套，工程建设和制度健全不配套，影响了全县农村新“五个全覆盖”的整体质量。

三是力度还要加大。按照我们去年提出的目标任务，力争在一年半内全面完成农村新的“五个全覆盖”工程的目标要求，可以说形势逼人，时不我待。为此，各项工程都要快马加鞭赶进度，多措并举抓落实，全力以赴抓实施。为了确保在全市排名不落后，工程不松劲，质量有保障，下一步我们将重点做好以下三项工作：

一是尽快安排部署。我们将按照县委、县政府的具体要求，尽快组织各主管单位召开紧急会议，分析形势，研究困难，千方百计做好工程组织实施。要求各单位一把手具体承诺，倒排工期，限时开工完工，形成“单位牵头，乡镇挂帅，村级主抓”的工作体系。

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二是全面组织发动。针对当前农村新“五个全覆盖”工程中存在的工作不主动、发动不充分、氛围不浓厚的实际情况，各单位、各乡镇一定要对新一届支村委干部做好动员工作，向干部群众讲明政策，调动一切积极性，再次掀起工程建设热潮；要做好工程前期筹备工作，尽快组织各村做好工程规划，建好工程台账，做好任务分解；要解决资金难题，在尽快争取省、市专项资金的同时，县财政尽量配套，并采取“资金集体垫一点、一事一议出一点、社会力量捐一点”的办法，保证工程尽快开工；要强化工程监管，抓好施工队伍招投标、工程原料进口关、工程质量监管关和资金使用监督关。特别是农村街巷硬化全覆盖工程将进一步明确责任；对没有专门监理人员的施工村，坚决不予开工；对不按施工程序施工的工程队，不得再与其他村签订施工合同；对存在严重质量的将追究有关人员的责任，不予验收和补助。

三是强化督促监督。一要定期汇报。每月至少要组织一次新“五个全覆盖”工程进度汇报会，及时由各单位及时汇报工程进展，工程管理，工程服务等方面的具体情况，做到进度有实现，工程有人抓，困难有底数。二要定期督查。由县考核办、发改委、财政局、农办等单位组成联合督导组，做到半月排查一次，一月通报一次，形成抢时间、赶进度、大实施的工作氛围。三要媒体曝光。对各乡镇各村涌现出来的工作典型和经验做法，以及每次 4

督查排队结果在电视栏目公开报道，对工作不力、进度缓慢、没有起色的单位和乡镇，将以文件形式公开批评。四要奖惩考核。按照《闻喜县农村新“五个群覆盖”工程考核奖励办法》要求，年中年底要把农村“五个全覆盖”工作纳入乡镇单位考核的重要指标，每次督查、观摩、评比、结果全部记入年度考核结果；对先进乡镇、单位、村要进行鼓励，对不能按时开工、完工的进行诫勉谈话并严格问责，实行末尾淘汰。

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第二篇：“新的五个全覆盖”工作汇报

在“新的五个全覆盖”工程推进会上的

讲 话

（20xx年9月28日）

同志们：

今天我们召开这次“新的五个全覆盖”工程推进会，目的是通报全县“新的五个全覆盖”各项工程进展情况，分析找出存在的突出问题，重点就下一步工作进行安排部署，确保各项工程快速推进，按时保质完工。一会儿，加县长还要做重要讲话，下面，我根据分工，重点就街巷硬化、“村村通”改造工程和农村文化体育场所建设三块内容作一具体安排：

一、关于街巷硬化全覆盖和“村连村”改造工程

（一）街巷硬化全覆盖工程基本情况

我县111个行政村中，截止20xx年已完成39个村405条约217公里的街巷硬化任务，剩余72个村共计约565公里的硬化任务，其中今年要完成60个村约300公里的硬化任务。各乡镇具体里程和相关要求已经以文件的形式下发。据最新统计，各乡镇有任务的村目前进展情况如下：北平镇8个村中1个村动工建设，其余7个村未动工；古阳镇7个村中1个已完工，4个村正在建设中，2个村未动工；岳阳镇2个村均在建设中；旧县镇6个村2个村已完工，4个村正在实施中；永乐乡3个村中1个村已完工，

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1个村工程过半，1个村未动工；南垣乡19个村中7个村开工建设，12个村未动工。

从此项工程的总体进展情况来看，所有有任务的村中有4个村完工，19个村正在紧张施工中，还有22个村至今未动工，完工率不够理想，未开工的占到总数的50%，后期压力较大。

（二）“村连村”改造工程基本情况

这项工程全年任务为10段路，共计约23公里。经过前阶段的努力，完成了规划设计、招投标等工作，目前所有工程全部开工建设，部分路段已接近尾声，总体情况较好。但是，根据了解到的情况，工程进展中也存在一些问题，比如：有的乡镇开工较迟，目前还处在做路基的阶段；有的路段由于种种原因停工，延误了工程进度，等等。

根据以上两项工程的施工条件，必须在天气上冻之前完工。现在马上已经进入10月份，根据节气特点，我县再过1个多月气候就会上冻，可用的施工时间非常有限。所以，大家一定要进一步增强工作紧迫感，根据实际情况采取得力措施，确保按时保质完成任务。针对以上两项工程我提三点要求：

一要加快工程进度。各乡镇乡镇长是工程的第一责任人，要切实发挥起组织协调作用，根据当前形势，必须要有争分夺秒的时间观念，要督促辖区内各村、各中标单位克服一切困难，调集调足人员、设备等，在确保工程质量的前提下，加快工程进度，确保在上冻之前全部完工。

二要严把工程质量。在下发的农村街巷硬化全覆盖工程和“村

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连村”改造工程《实施方案》中，对工程建设标准作了明确规定：其中街巷硬化工程街道路面宽度3.5至5米，厚度不小于16CM;巷道宽度2至3.5米，厚度不小于12CM；户道宽度不超过2米，水泥混凝土强度不低于C25号。“村连村”改造工程路面宽度不低于3.5米，水泥路面厚度不低于18厘米，水泥混凝土强度不低于Ｃ30。县交通运输局一定要严格按照标准规定，做好技术服务、指导和质量监督检查工作，要派出专业技术人员进行巡查，包括原材料标号、配料比例、路面宽度厚度、施工工艺等方面，都要严格抽查，一旦发现不合格的地方，要立即责令改正，并严肃按照施工合同追究有关人员的责任。

三要规范工程管理。街巷硬化工程是全省提出的惠民工程，资金来源中上级资金占到90%，工程完工后肯定要接受上级部门的审计验收。“村连村”改造工程也要接受相关部门的审计验收。所以，在工程管理上一定要规范、严格、完整，各乡镇要负责将招投标环节的相关资料整理齐全归档，交通运输部门要将规划设计、质量检查等相关资料收集起来，整理归档。切实做到靠制度办事，靠程序运作，靠标准建设，确保以上两项工程的圆满完工。

二、关于农村文化体育场所全覆盖工程

此项工程包括三方面内容：农家书屋全覆盖工程、村级文化活动场所全覆盖工程和农民体育健身设施全覆盖工程。⑴农家书屋全覆盖工程方面：我县已于20xx年正式启动，按照上级精神，目前111个村的1500册图书、30余种报刊、100种音响电子出版物以及书柜、书架等设备均已到位，每个村的农家书屋的面积也

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达到了省定30平方米的要求，达到了全覆盖要求。⑵村级文化活动场所全覆盖工程方面：我县111个行政村已全部建成并投入使用，为每个村配送的5000元文化活动器材、300册图书以及书架和投影仪等设备均已到位，达到了全覆盖要求。⑶农民体育健身设施全覆盖工程方面：截止20xx年底，全县有48个村完成了设施配套，今年计划完成40个村的体育健身设施建设任务，主要建设以篮球场为主的农民健身场地，并配置相应的健身器材。目前，40个村中有12个村的设备已经落实，文体广新局要尽快完成发放、安装以及使用指导等工作。其余28个村的建设任务，由文体广新局负责拿出具体方案，尽快报县上研究决定。

以上就是这三块内容的基本情况和相关工作安排。

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