刘章箭同志在全县治理懒政怠政

转变工作作风会议上的主持讲话

（20xx年10月29日）

同志们：

这次全县治理“懒政怠政”、转变工作作风会议，是继县委十二届四次全会胜利召开以后，在全县上下深入贯彻县委全委会精神，凝神聚力推进发展，各项工作奋力冲刺的关键时刻，县委研究确定召开的又一次大型重要会议。主要任务是，传达市委孙守刚书记批示精神，深入分析当前存在的懒政怠政问题及思想根源，全面安排部署治理懒政怠政的工作举措，进一步提升思想境界，转变工作作风，提高工作效率，推动金乡经济社会加快发展、后发赶超。

10月15日，市委书记、市人大常委会主任孙守刚同志对市委办《今日信息》刊发的《金乡县对部门乡镇主要负责人采取停职、诫勉、停发工资等形式狠刹懒政怠政之风》一文，作出了亲笔批示：金乡县委县政府整治不良作风敢于动真碰硬，体现出了一种不甘落后，奋发有为的精神状态，是落实中央和省市委从严管理干部要求的实际举措，市直各部门都要积极支持，市作风办进行指导帮助，新闻部门加强宣传鼓劲。金乡县委县政府要不断总结经验，完善方法措施，加强制度机制建设，努力探索作风建设长效机制，不断打开各项工作新局面。孙书记的批示，是对金 1

乡工作充分的肯定和大力的支持鼓励，是对我们奋发有为、敢干实干工作态势的鼓舞、振奋和鞭策，更是我们破除顽疾、提升境界、加快发展、后发赶超的希望、压力和动力。全县各级各部门要准确把握形势，坚定发展信念，转变工作作风，根除懒政怠政现象，全力推进各项工作顺利开展。

刚才李丽同志宣读了县纪委、县委组织部《关于贯彻党的十七届四中全会精神集中整治机关干部懒政怠政行为进一步加强机关作风建设的意见》；元琦同志宣读了《关于进一步规范县乡机关事业单位内部机构设臵、干部调配交流管理工作的通知》；羊山镇、计生局、环卫局、民政局、劳动局、地税局的负责同志，分别作了很好的表态发言；陆书记围绕全县大局，结合金乡实际，从思想认识、解决具体问题、强化组织领导三个方面，对做好全县治理懒政怠政、整顿机关部门单位工作作风、推荐中层干部交流、提高工作实效，进行了全面具体的安排部署。张书记代表县委、县政府作了重要讲话，深刻阐述了干部队伍建设的重要性，对如何研究透几个长期没有研究透的重要问题、解决好几个长期没有解决好的问题，提出了明确具体的要求。张书记和陆书记的讲话，指导思想明确，问题分析透彻，工作重点突出，措施要求有力，通篇体现了县委狠刹懒政怠政、优化工作作风、根除陈规陋习的信心和决心，完全符合我县实际，符合孙书记批示和上级精神，具有很强的指导性、针对性和可操作性。大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，结合这次会议精神和工作实际，强调 2

三个方面的问题。

一、深入学习贯彻落实张书记、陆书记讲话和这次会议精神，迅速开展整治。应该说，懒政怠政的问题，在全县各级各部门都不同程度地存在，而且存在了好多年。金乡这些年为什么经济发展上不去？为什么一直落后、欠发达？我看，关键就在于我们的干部长期在落后发展环境下养成的懒政怠政问题。有些不想干事、不愿干事，在那里懒、散、等、靠、推、拖。有些做了一点成绩，就骄傲自满，裹足不前，工作不深入、不细致，大而化之，不懂装懂。有的催一催动一动，催也不动，推三阻四，消极怠工，把工作当负担，一遇困难就上交，不敢碰硬，缺招乏术，甘当“应声虫”、“和事佬”。有的个人利益至上，自由主义严重，不揣摩事，先揣摩人，不光自己不干事，还对干事的“扇阴风”、“使绊子”，唯恐天下不乱。更有甚者，干眼皮子活，拈轻怕重，报喜不报忧，成绩都是自己的，过错都是别人的，装腔作势，极尽圆滑。县委、县政府极不满意，广大群众极不满意，上级党委、政府也不满意。金乡下一步的发展、老百姓的期盼和上级领导的期望，要求我们再也不能这样下去了，不能沉沦下去了。现在已经下滑到谷底，没有任何退路了。县委、县政府这次决定在全县各级各部门中整治懒政怠政行为、整顿机关作风，就是针对存在的影响发展的突出问题，而作出的重大战略决策部署，非常及时，非常有必要。如果不这样，任由这些问题长期存在，任由这种现状延续下去，金乡还会是老样子，还会是欠发达。因此，各级各部门一定要深 3

刻认识这项工作的极端重要性和紧迫性，把学习张书记和陆书记的讲话以及这次大会精神作为当前最重要的政治任务，立即召开民主生活会、领导班子会、两委成员会、全体干部职工会等各类专题会议进行学习，真正把上上下下的思想高度统一到县委、县政府的决策部署上来，高度统一到张书记和陆书记的讲话以及这次大会精神上来。要按照张书记和陆书记的要求，严格落实从严带队伍、从严管干部、从严抓作风的要求，坚持“触及具体、深刻反思、上下联动、纠建并举、注重实效、促进工作”的原则，立足根源抓学习，努力提升思想境界和群众观念，增强工作的责任心和事业心。要坚持立足发展查找问题和不足，特别是对张书记提出的几个长期没有研究透的问题，比如“为什么、为了谁”的问题，长期封闭、对外开放不够的问题，运用市场手段整合资源的问题，城市建设水平不高的问题，农业产业化上层次的问题，以及不负责任、被动应付、久拖不决、工作惰性、人情关系、漠视群众、贪赃枉法、管理混乱、造谣生事等长期没有解决好的几个问题，更要从深层次上挖掘原因、查找不足，认真学习先进地区的成功经验，制订落实整改措施，努力提高抓工作、抓发展的能力和水平。要进一步健全完善干部管理制度，科学推进干部轮岗交流工作，严肃查处懒政怠政的人和事，激发广大干部干事创业、加快发展的积极性和主动性。整治懒政怠政、转变工作作风不是一阵风，不是做表面文章，必须用实实在在的成效来体现。成效体现在什么方面？就体现在大家的精神状态和工作作风上， 4

体现在各项工作及项目建设的快速推进上，体现在重要工作、重要事项的破难攻坚和水平质量上，体现在老百姓对我们满意不满意上，体现在发展的速度和金乡的对外形象上。

二、全面推进各项重点工作，圆满完成全年任务目标。我们治理懒政怠政，消除不良现象，扭转工作作风的根本目的，就是为了推动工作、加快发展。当前到年底仅有两个月的时间，完成全年各项任务目标，时间紧迫、任务繁重、压力巨大。“行百里者半九十，重任在肩无退路”，全县各级各部门特别是各级领导干部，务必以这次整风会议为契机，再加压力，再鼓干劲，按照张书记讲话精神和会议的安排部署，抓住各项重点工作和关键环节，以舍我其谁、高度负责的工作作风，以时不我待、寝食难安的实干精神，以速度加快、总量求大、成效求实的要求，一刻也不放松的推进实施。一要加快项目建设进度。对事关全县发展大局的36项重点攻坚项目和一批开工在建的工程项目，各责任领导和包保成员要全力靠上，对照任务找差距，设身处地的深入项目一线，在一线查摆问题，在一线推进工作，着力破除影响项目建设的土地、资金、设施配套等各种难题，解决建设进度慢、落地不快的问题。特别是中泰工业园、济矿民生焦化、亿九电器、金威合金钢、阳光颜料、恒生棉纺等在建重点项目，更要抢时间、赶进度，抓紧形成相当规模的实物量，争取早日建成、早见效。全力推动重点企业改制，加快金曼克集团改制谈判进度，加快金贵酒厂资产处臵，妥善处理好金樱纺织职工身份臵换问题，加快金巨公司 5

改制进程。二要扩大招商引资实效。要理顺完善招商体制机制，科学整合招商指挥部和县招商局以及各乡镇、县直部门招商分局人员力量，实施好“百日会战”以及集中招商、专题招商等外出招商活动。招商引资任务完成不好的乡镇和部门，更要采取超常规的力度和措施，坚定不移的走出去，盯紧粘牢，穷追不舍，在谈项目抓签约，合同项目抓开工，务求引进更多的项目落地建设。同时，要发挥企业招商主体作用，积极开展以企招商、以商招商，尽快向专业招商、以商招商过渡转变。三要加快园区建设进度。各个园区的新修道路和桥梁是提升园区载体功能向纵深推进的重要工程。食品园区惠民路、新华路、金泰路向北延伸等道路，化工园区中心大道西段以及北外环、北一路、中心大道东段、南北大道等道路建设，要抢抓当前的晴好天气，尽快做基础、叠路形，赶在封冻之前完成路基和二灰碎石，力争一年修两茬路；实在完不成的，要提前做好年后早施工的准备，确保工程质量。年底前要完成中华路、金源大道、崇文大道西段、鱼山路等道路的路沿石、人行道铺设和路灯安装，确保新修道路当年实现硬化绿化亮化配套。大赵楼社区和高庄社区要加快启动建设。尽早启动化工园区东西大桥、南北大桥两座桥梁建设，积极推进供水厂、污水处理厂、热电厂、气体中心等公用工程建设，大幅度提升和优化园区功能，增强项目入园的吸引力。羊山景区要加快区内道路建设进度，同步推进绿化、亮化、美化和水网管线、强弱电入地等配套设施建设；人工湖、环山路、四馆一场等已启动建设的工程 6

要加快进度，尚未开工的要抓紧筹备，及早开工。商贸物流园区管委会要尽快成立，11月底前要完成各项规划修编，抓紧组建投资公司，启动贯通东西的园区大道，加快汽车站搬迁和港口建设，适时启动国际大蒜商贸城综合改造，进一步完善市场和功能分区。四要加强城市建设管理。山阳路北延、缗城路东延、迎宾大道、奎星路中段等重点道路、桥梁的配套建设要克服摊子大、事务多的问题，抢抓工期，全速推进。青年路要抓紧启动建设。金马河桥及山阳路桥必须年内竣工。金山街北段、奎星路北段景观示范街近周内要拿出规划，紧跟实施启动。抓紧定点洗车城，清除零散刷车点。迎宾广场要抓紧招标，严格按规划进行高标准施工，再出现纰漏，坚决将相关责任人就地免职。同时，新形成的道路节点，要抓紧时间进场施工。奎星湖花园、时代花园、九星花园、金鑫花园等片区开发项目要在确保工程质量的前提下，全力加快施工进度，确保回迁户如期入住，兑现政府承诺。东湖大酒店、城东水厂要解决好周边环境问题，尽早启动建设。抓好城建管理方面细节工作的整治和提升，营造良好的城市环境。从严整治城市交通秩序，公开查处一批酒驾、乱闯红灯的反面典型。加大执法力度，坚决拆除一批违章建筑。五要提高财税征管质量。要按照县委确定的全年增长27％的工作目标，加大恒温库税收、土地使用税等各项税费的征缴力度。国地税部门务必下定决心，坚决完成对今年的税收任务。要加强税收征管队伍的管理与建设，加大税收稽查力度，坚决查处偷、逃、漏、骗税等不法行为，严查 7

人情税、关系税以及内外勾结的人和事。向上争取和融资工作已到了出成果、见实效的关键时节，各级各部门、各乡镇要加大跑办力度，到省市跑，到国家部委争，跑得再多、争得再多都不为过，力求最大限度地利用好国家和上级政策资金推动我县加快发展。抓好金源、金洲和化工园区、羊山景区融资平台建设，加大资本运作力度，拓展和畅通资金来源渠道，融金纳海，为我所用。六要抓好民生改善工作。要严格落实各项社保补贴政策，进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，做好劳动力转移和困难弱势群体的就业再就业工作，切实维护好群众利益。抓好农产品质量安全示范区建设，加快北大溜河、金北涝洼地治理工程和中低产田改造、农田水利基本工程建设，稳妥推进新型农村社区建设，不断改善群众生产生活条件。抓好县职教中心、新一中建设和中小学校舍安全工程，改善办学条件；抓好甲型H1N1流感防控和东城医院、妇幼保健院建设和乡镇卫生院改造工作，提高医疗卫生服务水平。深入开展打霸除恶专项斗争，加快向农村延伸；每个乡镇派出所都要下达名额指标，抓住苗头性事件，坚决打击利用各种借口横挑事端的嚣张气焰，真正打出实效，打出气势，努力营造良好的社会环境。要抓好重点行业、重点领域、重点部位的安全生产监管工作，坚决避免重特大安全生产事故的发生。

三、严格落实各项督导考核奖惩措施，开创加快发展新局面。县纪委、优化办和县委县政府督查室，要加大督导检查力度，既 8

要督各项工作进展情况，也要督贯彻落实全委会和这次会议精神活动开展情况，既要查工作进展迟缓、起色不大的部门单位，也要查不作为、乱作为、懒政怠政的人和事。对没有按照张书记和陆书记要求开展自查的，对查出问题没有及时落实整改措施的，对中层干部没有调整交流的，对问题解决不好、依旧我行我素的，发现一起，通报一起，该整改的督其尽快整改，该处理的坚决实行停薪、诫勉、停职等组织手段予以处理。工作作风粗暴、群众反映强烈以及贪赃枉法的干部，依法给予党政纪处分；情节严重的，坚决清除出干部队伍；构成犯罪的，坚决移交司法机关处理，任何部门、任何人包括垂直管理部门都不能例外。县考核委要把整治懒政怠政工作开展情况纳入考核范围，抓紧着手对各乡镇、各部门的年底考核工作，研究制订科学严密的实施细则，做好年终考核准备。县委、县政府坚持严格兑现考核奖惩不动摇，就是要按照工作开展情况和考核结果，坚决兑现奖惩，对工作有力、成效突出、真干实干的单位和个人，予以大张旗鼓表彰奖励，重奖重用；对不敢干事、不会干事、干不成事的单位和个人，坚决予以严惩，决不手软、决不姑息。

同志们，这次会议，既是治理懒政怠政、完善体制机制、转变工作作风的部署会，更是提升思想境界、提高工作实效、推进加快发展的动员会。各级各部门一定要全面贯彻落实孙守刚书记的批示和张书记的讲话精神，进一步解放思想，提升境界，转变作风，务实开拓，全力冲刺后两个月，确保圆满完成全年任务目 9

标，努力开创科学发展、跨越发展的新局面。 10

 

第二篇：刘章箭同志在全县经济工作会议上的讲话

刘章箭同志在全县经济工作会议上的讲话

（20xx年1月16日 根据录音整理）

同志们：

这次全县经济工作会议，是县人代会、政协会刚刚闭幕之后，县委、县政府确定召开的第一个全局性的重要会议。主要任务是，贯彻落实中央、省市经济工作会议和县委全委会、人代会精神，全面安排部署今年经济工作任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，锁定目标，加压奋进，乘势推进全县经济跨越发展。

昨天，我们拿出一天的时间，对乡镇和园区的32个项目进行了现场观摩。通过观摩，大家也体会到、感觉到20xx年经济发展的大的形势和趋势。总体有这么四点感受：一是产业项目个头变大、层次逐步提高。像辉煌、金人、热电联产，都是过亿元大项目；至惠黑蒜、峪口禽业、嘉美食用菌等这些都是农业产业化项目，下一步都有可能成为农业产业化各级的龙头企业，正向精深加工、高端市场发展；羊山景区、山禄国际、金宇家居等旅游、商贸、服务业项目的层次、规模应该说在我们金乡历史上是少有的，他们的辐射作用也应该是巨大的。二是城乡环境整治和社区建设力度加大、形象初显。新老城区经过一年的改造、新建，县城形象进一步提升。化雨、司马、肖云、鸡黍、马庙、胡集、羊山等，特别是南部几个乡镇，条件基础比较差，经过城乡环境整治，面貌一新。乡镇农村社区建设群众拥护程度非常高，起步快、规模大、标准高。三是园区集聚效应初显，一批项目实现了退城进园。化工、食品、经济开发区吸纳资本、集聚项目的能力明显增强，乡镇和企业招商引资的理念开始转变，辉煌科技、金人电气、华安液压等企业正在实施退城进园、扩张发展。一些乡镇招商引资大项目也已落户园区。四是各级干部的干劲更足、发展氛围更浓。各级干部在一线推进工作、历练能力，精神状态、干事热情越来越高，比着干，学着干，帮着干，企业正在抱团发展，大的氛围和好的局面已经形成。希望大家在新的一年再接再厉，全力打造赶超发展的金乡新速度，努力开创持续跨越的新局面。下面，根据县委、县政府研究的意见，讲四个方面的问题。

一、肯定成绩，把握大势，提振跨越发展科学发展的坚定决心和必胜信心

刚刚过去的20xx年，全县上下大力实施工业化城镇化“双轮驱动”发展战略，强势突破 “五大板块”，深入推进 “百项工程”，园区发展、项目建设、城建交通、商贸物流、新农村建设等均取得重大进展。纵观一年的工作，主要呈现以下几个特点：一是综合实力提速增快。预计全县完成地区生产总值104亿元，固定资产投资48亿元，实现地方财政收入3.3亿元，外贸出口4.3亿美元，主要经济指标增长超年初预期。一些指标增幅在全市排在了前列，有些增幅全市第一，形成了比较明显的增幅加快的势头。二是园区经济加速隆起。化工园区、食品园区、经济开发区、商贸物流园区、羊山景区配套基础设施更加完善，承载能力和功能显著提升，更加丰富。肖云煤矿、民生焦化、鲁特电工等27个过亿元工业项目正在加快建设。山禄国际、金兴商贸城等一批专业市场启动运营，形成了一批产业发展的新亮点。三是城市功能进一步完善提升。新城区路网基本完善，18个单体项目快速推进。主体已接近完成。老城区绿化亮化美化硬化、供热供气供水同步推进，宜居程度大幅提升。形象、美誉度也有了很大的丰满和提高。老百姓的满意度和支持度也得到了大幅提升。四是瓶颈制约有效

破解。累计争取上级政策资金6.4亿元，融通市场资金7.7亿元，获批建设用地3480亩，（这不仅创了金乡县的历史和先锋，这在济宁市、在全省也是比较靠前的），全县新增各项贷款19亿元，三次银企对接会共落实资金9.5亿元。

一年的拼搏奋进、发展变化，社会各界和广大群众有目共睹，也得到了市委市政府高度的认可与肯定。去年两次全市科学发展现场观摩会，我县均跨入前六名，基本实现了争当欠发达县科学发展排头兵的目标，为打造“全市新的增长极、全省发展新亮点”奠定了坚实基础。成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，得益于社会各界的大力支持和全县各级干部的苦干实干。在此，我代表县委、县政府，向为之付出心血汗水的各级干部，特别是奋战在基层的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，对存在的差距和问题更要有清醒的认识。一是从与兄弟县市区发展比较看。综合经济实力仍处下游。根据市统计局反馈的信息看，我县地方财政收入排在全市倒数第二，仅比泗水多2000万元；规模以上固定资产投资，规模以上工业增加值和主营业务收入、高新技术产业产值和占比均排在全市最末位。发展速度仍不够快。我们去年地方财政收入增幅达到50％的新峰值，但走出济宁与其他后发地区比，我们的近邻单县去年增幅达到58.2％；丰县去年1-11月增幅达到70.7％；沛县20xx年的增幅高达71.2％，且都是较高基数上的高增长。产业层次仍不够高。在传统产业上，我们的机电、纺织企业改制刚刚结束，正在寻求联合发展的路子，而高新区的山重建机、泗水的海螺水泥、兖州的华勤集团、太阳纸业都早已实现扩张发展；在新兴产业上，我们仅有还正在建设的泉达光伏材料，而微山的30兆瓦光伏电站、高新区LED芯片生产项目已经跻身全国前列。在商贸物流上，我们的山禄国际、金兴商贸城正在刚刚起步，还没形成经营状态，这和市中区的豪德物流相比，已经不在一个档次上，能不能发挥辐射周边15个县市区的作用，还有待于进一步努力和提升。二是从乡镇之间比较看。发展不平衡问题十分突出。固定资产投资上，王丕、高河分别完成固定资产投资14940万元、11422万元，而兴隆、卜集仅完成3091万元、2735万元；地方财政收入上，霄云、马庙、鸡黍分别完成905万元、781万元、689万元，而王丕、卜集、兴隆仅完成270万元、258万元、200万元。大项目落地上，投资规模大、档次水平高、产出效益好的产业大项目少，不少乡镇投资过亿项目还没有破题，这次现场观摩，有的乡镇能够拿出几个项目，有的乡镇拿一个像样的项目都很难。三是从工作层面看。应当说，大家抓发展、干事业都付出了艰苦努力、做了大量工作，成效也有目共睹。但也不可否认，确有一些干部抓发展的氛围不浓厚、精力不集中；一些干部对发展大势把握不准、新政策新情况研究不透，谋划发展境界不高、思路不宽；一些干部推进工作措施没力度、办法不灵活，抓不到要害处，干不到点子上；一些干部作风不实、韧劲不足，求稳怕乱，拿不出敢于负责敢于碰硬的胆略气魄。个人的潜能、潜质还没有挖足挖到。这些虽然大多是个别现象，但与全县科学发展跨越发展的总基调格格不入，务必高度重视、痛下决心，切实加以克服和纠正。

自身发展的问题迫切需要解决，宏观形势的复杂变化同样值得关注。国际金融危机的深层次影响依然存在，世界经济复苏进程缓慢曲折，运行中不稳定不确定的因素仍然较多。国内货币政策由“适度宽松”转为“稳健”，去年以来七次上调存款准备金率，出台专门文件规范地方债务和融资管理，采取更严厉的措施落实土地、环保、节能等法规政策，同时强化房地产等行业的调控监管，努力缓解通胀预期压力，经济发展局面十分复杂。周边县市区发展势头强劲，特别是梁山、鱼台、泗水等和我们基础差不多的县市区，都在谋划重大举措，以期在“十二五”开局之年抢占先机。我们稍有松懈就会被边缘化，甚至被挤压出局。

在种种困难挑战面前，我们也要看到实现跨越发展面临的难得机遇和利好因素。从大的发展形势看。国际资本重组加速，投向中国趋势明显。随着经济全球化深入发展和金融危机冲击，国际资本对外寻求战略合作的愿望趋于强烈，加之国内扩大内需的叠加吸引效应，资本、产业、人才等要素正在加速向中国流动，为我县承接国外大项目提供了难得机遇。国内产业转移范围扩大、层次提升。随着我国新一轮的产业布局调整，加之受资源、环境、劳动力等因素制约，长三角、珠三角、闽三角等东部沿海发达地区产业资本也在加速向内地转移，转移的产业正在由纺织、制衣、制鞋等劳动密集型产业向资本密集型、技术密集型产业转化，由原来的单个项目、单个企业，转变为包括产业的整体性转移，由单纯的制造业向制造业、服务业和研发业转移。这正契合了我们壮大纺织服装产业，培育技术密集型整体产业和发展现代物流业。从全国全省大的政策导向看。十七届五中全会提出“加快经济发展方式转变”，由于我们产业起步较晚，“转、调”的压力几乎没有，为直接抓新兴产业、节能环保产业赢得了时间和精力。中央经济工作会议指出“实施积极的财政政策，稳健的货币政策”，并不是控制信贷投放（预计今年新增信贷将维持在7万亿元左右，去年年初计划7.5万亿），而是要把信贷资金更多地投向实体经济，特别是“三农”和中小企业。我县是农业大县，企业大都是中小企业，可以说融资的环境不是差了而是更有利了。提出要“加大对现代农业、农田水利、电网和危房改造、环境整治、农村公路投入力度”。这些工作我们目前都正在开展，完全可以对接国家政策，争取更大支持。中央农村工作会议明确提出“空前重视水利建设”，据预测仅此一项未来五年投入或达万亿。同时省政府已与水利部合作共建“现代水利示范省”，在现代水网体系、生态水系、现代水利设施体系等方面实施重点投入。这对我县加快河湖水系治理和农田水利建设至关重要。另外，国家实施房地产市场调控，主要针对的是一二线城市的高房价问题，对我们三四线城市影响并不大。相反，高资质的开发商被挤出一二线城市后，开始进军三四线城市。我县当前正处在城镇化加速发展的阶段，完全可以吸引到更多的资本搞好城乡建设。省经济工作会议确定今年在八大重点领域投入2.44万亿元，其中传统行业技术改造8700亿元、中小型住房和保障性安居工程4310亿元、高新技术产业和战略性新兴产业3500亿元、社会民生3370亿元、现代服务业1900亿元。对于我们企业技改扩能、发展新兴产业、改善社会民生都是极大的利好。从我县发展情况看。一是园区承载能力明显提升。经过近年来的强势推进，几大园区基础设施基本完善，化工、食品两大园区上升为全市经济发展战略板块，商贸物流区、羊山景区初显形象，已经具备了吸引和承载大项目的能力。二是产业大项目发展势头强劲。经过持续加大招商引资力度，主攻大投入，强攻大项目，一批重点项目加快推进，一批重点企业扩张发展，正在成为引领产业升级、总量膨胀的主导和支撑。三是城乡面貌大幅改善。随着我县城镇化进程的不断加快，特别是新城区布局框架的全面拉开，老城区改造的快速推进，对外形象大幅提升。四是干部境界不断提升，本领得到强化提高。近年来我们牢抓思想解放和作风建设不放松，各级干部的思想观念、工作标准、执行能力不断提升，谋发展求跨越的氛围更加浓厚。五是发展环境持续优化。政务环境、法制环境和市场环境明显优化，广大投资者高度认同，人民群众积极拥护。这些都为我们在更高层次上实现跨越突破奠定了基础和平台。只要准确把握，沉着应对，强抓不懈，完全能够赢得经济工作的主动权。我们有理由相信，新的一年将是金乡发展速度更快、上升势头更猛、发展质量更佳的一年。各级各部门一定要把思想高度统一到县委、县政府的决策部署上来，坚定大干全年、立志跨越的决心和意志。坚决防止精神滑坡、干劲衰减、惰性回归，把全部能量凝聚到推动金乡又好又快发展的大局上来。

二、锁定目标，扭住重点，全力攻坚集中突破重点项目重大工程

根据中央、省市经济工作会议和县委全委会、县人代会精神，结合我县实际，今年我县经济

工作总的要求是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“全党抓经济、突出抓工业、重点抓项目”和“打造一个速度、搞好两个规划、构建三个体系、提升四个水平、决战五大板块”的工作总要求，决战“五大板块”，主攻重大项目，推进产业结构优化，统筹城乡发展和民生改善，努力打造“全市新的增长极、全省发展新亮点”。主要预期目标是：国内生产总值增长18％，达到122亿元；固定资产投资增长26％，达到60亿元；地方财政收入增长35％，达到4.6亿元；出口创汇4亿美元，实际利用外资1210万美元，城镇居民人均可支配收入增长12％，农民人均纯收入增长10％。工作目标是：地方财政收入增长53.7％，达到5亿元，“消灭”地方财政收入500万元以下的乡镇。相关指标近期将分解到各乡镇、部门。这些指标是县委、县政府对当前发展形势进行深入分析的基础上提出来的，既体现了经济增长目标的连贯性，又体现了我县乘势而上的决心。各级各部门要按照提速发展的要求，变压力为动力，化挑战为机遇，立足当前夺取全年，努力实现争先进位、跨越赶超。

（一）突出工业立县以工强县，狠抓工业大抓工业。要坚持工业主导地位不动摇，深入实施“产业提升年”活动，突出主导产业集群发展、本土企业做大做强、优势企业上市运作和战略新兴产业发展壮大，重点推进“四主一新”产业发展，确保年内实现产值115亿元，力争达到125亿元。一要抓集群、聚优势。要强力激发煤炭化工产业集聚力。化工园区要一手抓在建项目投产，一手抓合作项目落地，以大项目集聚、链条式集结，打造新型工业化产业示范基地。热电联产3月份要建成投产，民生焦化一期化产、阳光颜料6月份投产，科蓝、凯模特、金山、圣城、安多特等项目年前建成投产，煤制乙二醇、盈德气体及合成氨尿素等重点项目年内启动建设，正大菱花、石墨电极、凯赛生物、胜利股份、卡博特碳黑5个过10亿元大项目力争尽早落地，快显千亿级产业基地的规模优势。要加快提升轻工食品产业吸附力。食品工业园区要把20xx年作为“项目集中突破年”，加大招商对接力度，争取雨润食品、益海嘉里大蒜精深加工、六和饲料及禽类加工等项目尽快落地建设，确保大蒜科研中心、稻香村一期、圣丰食品一期、峪口禽业年内投产，年内大体量项目力争突破10个以上，以一批高质量食品项目立园立区。要尽快形成纺织服装产业竞争力。在扶持恒盛、金马等现有企业做大做强的同时，确保佳详纺织年内投产，金乡如意工业园尽快开工建设，尽快形成纺织、印染、服装一体化发展格局。要重振机电制造产业新活力。爱德华机械、鲁特电工、辉煌科技二期、金人电气要加快建设进度，确保年内投产，形成规模优势。金曼克要力争与美国通用电气合作成功，快速扩张生产能力，打开国际市场空间，带动金乡输变电制造业整体振兴。要抢占新兴产业发展制高点。泉达光伏材料一季度要投产达效，生物质热电年内启动建设，方能、盛奥电动车实现联大联强，填补我县无大规模新兴产业项目的空白。二要壮骨干、迸活力。发改、经信、中小企业等部门要深入开展成长型企业培植计划，集中扶持金曼克、金人、强力、华安等17家企业壮大规模，带动本土企业扩张发展。全年培育产值1-10亿元企业18家，力争过10亿元企业2家。借鉴沂源的经验办法，重点做好鲁特、辉煌、华光等优势企业上市辅导，力争5年内实现2-3家企业上市。三要创品牌、抢市场。经信、科技等部门要运用好1200万元科技三项经费，鼓励引导企业加大技改投入，创建研发技术中心，开发新产品。全年完成技改投入25亿元，指导金曼克电气集团争创国家高新技术企业，帮助化工园区和华光集团设立院士、博士后工作站。经信、工商、中小企业、质监等部门要全力支持企业实施品牌争创，全年争创驰名著名商标2个、名牌产品2个，努力扩大金乡工业的品牌影响力。四要抓配套、强承载。化工园区供水厂和地下管网要在上半年建成，综合服务楼年底要交付使用，人工湿地、地上管廊、天然气工程、110千伏大义变电站、路网绿化年内要全部竣工。经济开发区和食品园区年内要完成全部路网绿化、金水湖湿地和热力、液化气站等配套设施，全面提升档次水平。要高水平举办好化工、食品两大园区高端论坛和招商

推介会，打响园区品牌，吸引更多产业大项目落地建设。

（二）集中突破新老城区，带动城乡一体发展。要按照规划建设管理“三个一体化”的要求，加速突破新老城区，带动乡镇驻地和新型农村社区建设,全力打造生态人文、宜居和谐新金乡。规划编制要抓统筹、树权威。县规划局要借鉴广饶的经验做法，聘请高资质规划院，按照“全域金乡”的理念，将886平方公里作为一个整体来规划，健全完善城乡空间布局、产业发展、综合交通、基础设施、公共服务和生态环境保护等各类规划，使城乡发展互相衔接、统筹推进。国庆节前要拿出一体化规划成果，并通过评审。加快城区详规编制步伐，人口教育卫生、加油加气、抗震防灾等专项规划3月底前完成评审，缗国城、光善寺景区等重点片区及单体项目规划设计要按工程节点要求限期完成。规划执法监察大队要发挥职能作用，强化执法监管，切实维护规划的权威性和严肃性。新城建设要攻重点、提速度。城乡建设指挥部要统筹调度，各包保工作组要盯紧靠牢，全面推进各项工程建设，全力打造现代新城、生态新城。70万平方米安置社区要严把质量，加快工程进度，确保群众按时回迁。年内，国际大酒店、公检法业务用房、城乡供水服务中心、群众服务中心建成使用，人防指挥中心、电力大厦、农信大厦、妇幼保健院及计生服务站、文教大厦等完成主体工程，新一中完成教学楼、实验楼、宿舍楼主体，新城医院门诊楼、病房楼完成封顶。按照大体量、高标准、多层次的要求，抓好新城区路网绿化以及金济河南段、金马河东段景观绿化亮化，尽快展示生态水绿城市形象。老城改造要重功能、显形象。城乡建设指挥部要统筹运作，稳妥实施文化路南延、金珠路西延、金城路西延、西关大街、南门社区、光善寺景区环湖部分、金都小区和部分城边村等片区拆迁，同步启动道路、安置社区和项目开发建设，畅通路网、完善功能、提升形象。要加速文化与城市融合，抓好光善寺、缗国城、博物馆、诚信文化广场、真武庙等重点文化项目的规划建设，彰显文化底蕴，增添城市品位内涵。公路交通部门要确保新收费站一季度正式运营，新汽车站年内建成使用，城乡公交一体化部分线路启动实施。住建局要牵头抓总，加快供热供气、雨污分流等基础设施建设，年内城区集中供热面积要达到50万平方米以上，集中供气新增1万户以上，铺设雨污分流管道16公里以上。城乡环境要严整治、上层次。县“城乡管理年”活动办公室要统筹组织执法、环卫、住建、园林、交通等部门单位及各乡镇，以环境卫生、违法建设、占道经营、户外广告、交通秩序等为重点，深入推进“两创一保”和城乡环境综合整治，务求更大成效。公安、综合执法、供电要尽快筹建一体化数字城管平台，实现城市管理的数字化全覆盖。住建局、环卫局要抓好城乡垃圾统一集中处理工程，年内完成2处城区大型垃圾中转站、5处重点乡镇中转站、50个村级收集点建设。各乡镇要以驻地开发建设为抓手，加快道路、供排水、绿化、亮化等基础设施建设，全面提升对外形象。昨天，张书记也安排了，国、省道路过的乡镇，或者重点村庄所在区域的两侧，都要排水沟，不要露天的，埋上管子，集中改造。交通局、公路局牵头，乡镇搞这个事情，要钱拿钱的话，拿部分钱。社区建设指挥部要在加快在建社区建设的前提下，积极推进新型农村社区建设，确保年内竣工90万平方米。

（三）繁荣发展第三产业，切实增强辐射带动能力。要紧抓国家和省市全面振兴服务业的有利时机，加快编制金乡县服务业发展总体规划，引导商贸物流、文化旅游、房地产和现代服务业快速发展提升。一要做大商贸物流区。商贸物流管委会要全速加快重点物流项目建设，尽快把资源、区位、政策优势转变为经济效益优势。金兴商贸城一期要采取有效措施吸引客商入驻经营，二期工程年内要全部完成。申科汽车城、金宇建材家居园上半年要全部建成使用。国际大蒜商贸城改造和山禄国际大蒜交易市场，关系金乡作为中华蒜都的整体形象。大蒜节前，山禄国际大蒜交易市场要全面启动运营，国际大蒜商贸城改造要在审定好规划的基础上有明显形象进度。二要做响羊山景区。羊山景区管委会要加大工作力度，重点突破“一

镇两馆四园”建设，确保古镇一期5月底前建成，崇德寺、素质拓展基地年内对游客开放；鲁西南战役纪念馆、军事文化馆清明节前要开馆运营；彭越湖湿地公园、中国战争园、世界战争园和三十六计主题公园年底部分景点要建成开放。做好与省市旅游部门和好客山东的对接，争取将景区纳入全市、全省精品旅游线路，创建为全国4A级景区。三要做强房地产业。住建等部门要进一步加强房地产市场监管，多方引进资质高、有实力的房地产开发企业参与组团开发，打造精品小区，提升城市形象。杭州湾公寓、学府名门一期等年内要全部建成，启动建设诚信花园、和谐花园、崇文小区、三联小区、金樱小区和千寿湖小区等房地产项目，年内开工100万平方米，竣工60万平方米。在推进房地产开发的同时，统筹做好廉租房、经济适用房的规划建设，年内完成1.1万平方米，逐步改善城市低收入家庭居住条件。同时，全面发展咨询策划、资产评估、研发设计、营销会展等现代服务业，增添经济发展新活力。

（四）突出有机化产业化，扎实推动农业高质高效发展。要突出农民增收这一核心，坚持工业化的管理理念、市场化的运作方式和有机化的发展方向，强力推进传统农业向现代农业的转变跨越。一要加快现代农业发展。县农业局要充分发挥中国大蒜研究院的作用，加快大蒜提纯复壮的科研开发，年内推广1-2个大蒜提纯复壮新品种。县有机大蒜产业发展领导小组要严把2万亩有机大蒜的种植管理各个环节，确保达到国际有机食品标准。县农安办要抓紧建立全县农产品质量安全检测中心，严格检测大蒜等农产品的质量。商务部门要牵头举办好有机大蒜北京发布会、大蒜节暨首届国际大蒜出口年会、大蒜进高端市场等活动，打响“有机大蒜第一县”品牌。县社、农业等部门要继续完善农产品经营服务体系，引导更多农户和企业联动发展。科技部门要牵头抓好山东省大蒜产业技术创新联盟的创建，力争在大蒜精深加工产品上有新的突破。有关乡镇及农业部门要大力支持胡集白梨瓜、鸡黍山药、金藤有机葡萄、晨雨食用菌等后续特色产业做大做强。三大农业示范区要继续完善基础设施，引进、培植、壮大龙头企业，引领全县农业转型升级。年内4200亩起步区基础设施实现全面配套，设施农业样板区达到1500亩，引进培育优质品种10个、龙头企业7家。二要持续完善农业基础设施。各乡镇、发改、水务等有关部门一定要抓住国家和省市加大水利投入的机遇，积极策划争取，确保平原水库等一批水利项目纳入上级盘子并尽快开工建设或者落地金乡。年内要高标准完成11500亩中低产田改造、8000亩小型农田水利专项治理和2处病险水闸除险加固。继续实施城乡饮水安全工程，配套提升城东水厂，解决好城乡居民的饮水安全问题。交通、供电和有关乡镇要相互配合，做好农村公路修建养护和农村低压配电台区改造工作，进一步夯实农业农村发展支撑力。三要不断拓宽富民渠道。农业、人力资源和社会保障等部门要坚持异地输出、就地转移、自主创业并举，加强农民技术培训，加快农民向二三产业转移，增加工资性和财产性收入。鼓励农民通过土地入股、经营权转让和合伙创办经营专业合作组织，持续增加转移性收入。商务部门也要做好相关工作。

三、破解瓶颈，强化支撑，全力打开加快发展的大通道

完成今年经济工作目标，提高要素保障能力至关重要，必须在深化对外开放，完善交通支撑，强化资本运作，破解土地、环保、人才等瓶颈制约上持续发力、务求突破。

（一）要强力推进招商引资转型升级。一要招大招实。新形势下小项目不能再谈也不允许再落地了，我们要充分利用有限的土地、环境资源，集中精力在招大招实上快突破。特别是化工园区、开发区、食品园区小项目不再考虑。要大胆锁定世界500强企业、央企、上市公司和行业龙头企业，着力引进一批龙头型、基地型产业大项目。要坚持“招商”与“鉴商”并举，抓好项目的前期考察、洽谈等工作，摸深摸透投资方的经济实力、项目前景，坚决避免

谈大建小、圈而不建、建而不快和中途搁置退出的现象。二要招新引优。从今年一季度开始，国家和省市制定了新的生产总值数据质量评估体系，把税收收入占二三产业增加值的比重作为首要指标。这是兼顾投入与产出、速度与质量的理性转变。要求我们必须多上科技创新型、财税支柱型项目，努力向招新引优转型。三要进区入园。从今年起，县里将把大项目进区入园、乡镇企业退城进园作为考核乡镇和园区的核心内容。县级领导要带头抓招商，主攻过10亿元“龙头”大项目，各园区各乡镇要主抓立镇立区的大项目。年内化工园区要引进4个过10亿元、4个5-10亿元项目；经济开发区要引进1个过10亿元、5个5-10亿元项目；物流园区、羊山景区要各引进2个亿元以上项目，各乡镇至少引进一个亿元以上项目。全年确保新开工亿元以上项目30个，实际利用县外国内资金32亿元、外资1210万美元。

（二）要切实保证发展资金需求。要在更高水平、更大范围整合资源，集聚更多资本要素，保障经济发展和项目建设需求。聚合财力保障发展。综合治税办公室、财政、国地税要继续加大综合治税力度，严格落实税务部门征税主体责任，强化税收协控联管和乡镇协税护税责任，及时抓好涉税信息的收集整理、分析反馈和利用。要把恒温库、建筑、房地产、交通运输等行业和新兴财源作为重点，加强动态监管，做到应收尽收。财政、审计等部门要加大预算执行、财政专项资金和国有资产监管力度，不断增强政府财政调控和保障能力。大力争跑支撑发展。发改部门要牵头抓总，各级各有关部门要把准政策走向，驻省挂职人员要充分发挥作用，按照政策生成项目，一个项目多点对接，多方争取政策资金。特别是已经纳入省市和国家的大“盘子”的项目，相关部门单位一把手要主负责，确保全年5亿元争取任务圆满完成，力争超额完成。市场融通借力发展。相关部门要抓紧组建由政府控股的融资性担保公司，为项目建设和中小企业发展做好担保、融资服务。几大融资公司要继续做大做强公司资产规模，优化资源形成合力，年内融资21亿元。人行、经信、中小企业局等部门要进一步加大银企对接力度，为银企双方搭好桥、服好务，年内确保新增各项贷款20亿元。

（三）要大力破解土地制约瓶颈。针对这个问题，县里已成立了专门领导班子，致力研究解决。国土部门和各乡镇要大力清理取缔产能落后的砖瓦厂，对全县范围内的旧砖窑、废弃学校、蒜干厂等进行挖潜复垦，最大限度的盘活存量土地指标。要用足用活土地增减挂钩政策，抓住新农村社区建设的机遇，扩大城乡建设用地增减挂钩置换范围，对节约出来的用地指标，专项用于重点项目落地建设。目前，县委、县政府正在研究专门奖励政策。对符合国家产业政策、投资数额大的项目，要千方百计争取纳入省市重点项目“盘子”，占用省市土地指标。对迟迟不能开工或投产的企业，坚决收回土地，腾出资源。

（四）要千方百计扩大环境总量。一要狠抓节能降耗。经信局要督促和配合各乡镇，对产品能耗超限、工艺落后、设备不符合节能标准的“土小”企业，一律停产整改。严格执行国家产业政策，加大落后工艺、落后设备淘汰力度，腾出能量消费的有限空间。对新上项目能评环评未通过的，一律不予审批，严格控制低水平产能扩污染项目入驻。二要超强措施减排。住建局、环卫局要进一步加快城区污水管网建设，提高污水收集率，确保城区污水处理厂满负荷运转；食品园区、化工园区污水处理厂上半年要建成运营，确保区内企业外排水全部达标；老万福河人工湿地金济河段、大沙河段要尽快完成水生植物栽植，构建生态减排屏障。当前，正值淮河流域水污染防治迎查的全面冲刺阶段，涉及的相关部门单位一定要把迎查工作作为压倒一切的政治任务，务必抓实抓好，绝不允许在迎查工作上出半点差错。三要多方争取容量。县里已经成立了争取工作领导小组，今年决心在环境容量制约上撕开口子。环保、发改、经信等部门要指导企业完善环评等相关手续，积极协调总量指标。特别是济宁市退城进园的企业，要带原有环境指标落地建设，减轻我县环境容量压力。

（五）要加快构建交通支撑体系。公路、交通等相关部门要积极争跑，做好济徐、岚菏高速公路连接线和化工园区铁路支线项目的争取和相关筹建工作，抓好汶金线南延、南谢线、金丰线南延、疏港公路建设、枣曹线中修罩面和农村公路建设。航运、交通、水利等部门要加快推进金桥港、化工园区码头建设，完成老万福河、北大溜河等河道整治和桥梁改造，畅通金乡直通京杭大运河的内河航道，全力构筑支撑经济发展的多元化交通网络。

（六）要大力强化人才支撑。人事部门要深化人才引进和管理体制改革，建立健全引才、育才、用才、留才的配套机制。通过“百名人才引进”、大中专毕业生招考和人才交流会招聘，充实新生后备力量。特别要针对物流管理、食品安全、现代农业等转型升级，优先引进有经验、懂技术、会管理的复合型人才。围绕化工、食品精深加工和光伏产业等重点领域，突出抓好资深人士、高端人才的引进。要立足以企兴县，强化对企业家的教育与培训，引导他们提升境界、增长才干，打造一支支撑金乡发展的优秀企业家队伍。

四、转变作风，提升效能，在深度落实中确保完成目标

一要加强领导，落实责任。继续推行“四位一体、一岗三责”工作体制，强化“指挥部、领导小组、委员会”分线推进体制，完善大建设、大工业、大招商工作机制。各县级包保领导要深入一线，靠前指挥。各责任单位要抽调精干力量，组成专门班子，快速攻坚推进。各工作组主要责任人和直接责任人，要靠在一线，担纲主抓，确保按期完成任务目标。县委县政府督查局要加大督查力度，敢于触难碰硬，严格问效问责，确保工作落实。县考核委要完善激励机制，科学设置考核目标，严格兑现奖惩。无论是部门、乡镇还是县级包保领导，一律实行同奖同罚。

二要解放思想，勇于担当。各级各部门要进一步解放思想，破除思维定势，冲破思想束缚，在深化对县情的认识中解放思想，在解放思想中统一思想、提升境界、主动作为。要善于学习发达地区的先进经验，转变思路，不断创新，敢于负责，勇于担当，切实提高谋划发展、统筹发展、推动发展的能力和水平。要进一步营造干事创业的宽松环境，鼓励创新，支持创业，宽容失误，引导好、保护好、发挥好广大干部的积极性和创造性，激发全县干事创业的热情和激情。

三要转变作风，严明纪律。要继续强化执行力，把“工作到项目，全员抓落实”作为一项系统工程来抓，融入到经济工作的各个环节、各个方面。要大力开展效能革命，严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、超时默认和涉企收费“一费制”、并联审批等制度，继续解决“懒政怠政”问题，提高服务效率。监察局、优化办等部门要加大工作力度，严厉整治“三乱”，严肃查处不作为、乱作为，为经济发展保好驾、护好航。乡镇、部门之间要围绕大局，服务中心，相互支持，协同配合，形成加快发展的强大合力。

同志们，完成全年经济工作任务，实现“十二五”良好开局，责任重大，意义非常。我们一定要在县委的坚强领导下，紧紧围绕打造“全市新的增长极、全省发展新亮点”的目标定位，锐意进取，砥砺奋进，乘势而上，努力推动金乡科学发展跨越发展，以优异的成绩迎接中国共 产 党成立90周年！