XX镇机关效能建设规章制度

根据市机关效能建设的有关规定和要求，结合我镇实际情况，现制定《XX镇机关效能建设规章制度》，本制度从20xx年5月7日起执行落实。

一、岗位责任制

1、政治理论学习。能认真学习邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想，切实提高自身的政治思想素质和政策理论水平，从而提高政治敏锐性和政治鉴别力。要按时参加机关组织的政治理论学习活动，并认真做好笔记。除参加公务活动、病事假外，不得无故不参加学习。

2、工作作风。（1）热心为基层服务，为群众服务，提高工作效率，能办的事情要马上办。不得无特殊原因不能按时完成工作。（2）工作态度要热情，要做到文明办公，礼貌待人，不能发现生、冷、硬、顶现象或有工作态度方面的投诉。（3）要诚实守信，团结同志。不无中生有，搬弄是非，不和同志吵架，不听、不传、不信小道消息，不谈论有损于集体形象和利益的话题。

3、工作纪律。（1）遵守工作纪律和各项规章制度，自觉遵守作息时间，坚守工作岗位，不乱窜办公室。严格执行请销假制度，不得无故迟到、早退，有事要向领导请假，否则，按旷工计算。（2）为政清廉，遵章守纪，

不贪赃枉法，不以权谋私，不吃、拿、卡、要，不奢侈浪费，不任人唯亲。（3）坚持个人服从组织、局部服从整体、下级服从上级的原则。（4）积极参加机关组织的各项活动和义务劳动。如确有急事不能参加，需经主要领导批准。（5）不准在办公室从事赌博活动；除工会活动外，工作时间不准进行各种娱乐活动；中午不准喝酒（接待客人需事先请示）。（6）办公物品摆放整齐，办公秩序井然有序，办公环境清洁优美。

4、工作业绩。（1）履行职责，恪尽职守，认真做好本职工作，高质量地完成领导交办的各项工作任务。

（2）年初工作计划具体细致，年末工作总结客观全面，并做好全年材料的归档收缴工作。

二、AB岗责任制

AB岗工作制，即指每一项业务工作由两人承担，分为A岗和B岗。A岗是本职工作岗位的主角，承担主要责任。B岗为A岗的配角，在A岗临时外出或公务繁忙时，协助或配合A岗做好工作。具体为：A岗离岗前，要交代好工作，B岗则在其离岗期间代为行使岗位职责。待A岗返岗后，B岗再将有关材料移交。遇有急事或重要工作时，AB岗协同处理。在业务上相互补位，确保工作运转正常的一项工作制度。设立AB岗工作制度要求：一是负有办理审批、审核、发证等公共服务职能的岗位，要建立AB

岗工作制。二是A岗责任人因事不在岗，必须提前做好工作移交；因特殊原因来不及移交的，B岗责任人应主动顶岗。B岗责任人在顶岗期间，应同时做好本职工作，并承担相应的工作职责。三是B岗责任人应认真学习相关业务知识和技能，熟悉A岗承办事项的原则规定，切实履行所替代岗位的职责，按规定及时办理相关业务。

三、服务承诺制度

将对外服务的内容、程序、时限、服务标准等事项向社会做出公开承诺，并采取措施保障落实，自觉接受群众监督，方便服务对象，违诺应予相应的处理或处罚。

1、遵守的办事原则

在服务工作中遵守公开、公平、公正、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意程度为目标，各项行政管理和服务工作自觉接受社会和公众的监督。

2、提高服务效能的工作目标

（1）提高服务效能的总体工作目标是：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。

（2）提高服务效能的具体工作目标

年度目标、重点工作和结合自身工作实际制定个人工作目标。

3、承诺服务的主要内容

（1）、行政许可事项。行政许可事项，承诺对具体事项的资格要求、必备材料、办理程序、时限和服务标准。（2）、行政管理、服务事项及其他办理事项。1、是上级领导批办的文件、交办的事项，上级业务主管部门委托办理的业务即刻办理，按要求的时限完成；2、是下级上报的请示，有时限的要求在规定的时限内及时答复；需要向上级转报的请示，按职责范围，经审查，符合实际情况和行文要求的即刻转报；3、是下级来办理有关事项，能当天办理的，当天办理完毕；4、是群众来信来访，按职责范围办理。

4、落实措施。

（1）、对各单位、党员、群众提出的各种建议、意见、批评等及其他来信、来访问题，不推诿、不压臵、不敷衍、不拖延，能办的事情即刻办理；需要请示后才能办理的问题及时请示；需要上报批复的问题，做到事事有交代，件件有落实。（2）、全体干部职工做到：一张笑脸、一句文明用语、一把椅子、一杯水，来有迎声、走有送声、问有答声、合作有谢声，满腔热情地为各单位、干部、群众排忧解难，实实在在为他们办好事、做

实事。（3）、设立公告（示）栏，政务公开，对重大事项和工作进行公示（告）；机关工作人员在上班时间佩带工作证上班；悬挂工作人员去向牌，明确单位职工姓名、职务、去向，接受群众监督。（4）、自觉做到不吃请，不索要好处，不收受礼金和有价证券，不以权谋私。做到严格遵守党纪国法，廉洁勤政，不损形象。

四、限时办结制度。

各办公室工作人员根据工作实际，制定规范办事程序，提高办事效率。根据职权范围、工作职责，确定岗位目标责任。服务对象到机关办事时，对符合规定，手续齐全的，接办工作人员应即时办理，不能即时办好的要说明原因和告知办事时限。

1、遵循的原则。遵循准时、规范、高效、负责的原则。

2、实现的目标。提高办事效率和行政效能，对涉及由我镇办理的行政管理和服务事项，在符合有关规定及手续齐全的前提下，由相关所室在承诺的时限内办结服务对象请求的事项。

3、各所室负责人为限时办结制责任人。

4、限时办结的事项及期限。对于手续完备、材料齐全、符合规定的限时办结事项，尽快办结，有规定的特殊情况，不能按时办理的，须经分管领导批准后延期办

理，并及时报告党委政府，同时向服务对象说明延时办理的理由：

（1）行政许可事项办理期限。受理的行政许可事项，按照行政许可规定的条件、程序、时限尽快办结，不能办结的要说明情况；

（2）行政管理、服务事项及其他办理事项。有时限要求的，在规定要求的时限内办结，无时限要求的，1个至15个工作日内办结；

（3）群众来信来访的答复、办理事项。 一般性来信、来访，事实清楚、无需调查了解、取证的，3个工作日内答复；需调查取证的15个工作日内答复；

（4）领导交办及其他需要及时办理的事项。即办事项及时办理，其他事项按要求办结；

（5）落实措施：

1、是认真执行工作岗位及上下班制度制度，因特殊情况离开工作岗位的，要以留言等方式告知服务对象；

2、是对执行本制度的情况，监察室随时进行监督和检查，镇主要领导进行经常性的督促检查。

6、责任人的责任追究

对手续完备、材料齐全、符合规定的请求事项，有下列情形之一的追究限时办结责任人的责任：

（1）、不予以及时办理，或以任何借口拖延和刁难的；

（2）、不按照办结时限办理，造成服务对象损失的；

（3）、办理事项过程中有不文明言行、服务态度不好的；

（4）、不积极办理限时办结责任人工作责任范围内应办理的事项，而推诿扯皮延误工作的。

五、否定报备制

1、使用否定报备情形：（1）当事人请求解决问题或要求提供服务，但没有提供必须的证件或实施一句，或所能提供的证件、事实依据经审核后被认为有误或不实，不能予以办理的。（2）当事人的请求或要求违反国家法律法规政策和有关规定，依法不应予以办理的。（3）当事人采取伪造、隐瞒、欺诈等方式提供证据、依据，被查证属实的。（4）其他否定报备情况。

2、否定报备程序：（1）一般事项的否定，由经办人员提出否定意义、理由和依据，送交所在部门分管领导审查后报主要领导审批。（2）重要事项的否定，在请示分管领导同意后，报主要领导审批或领导班子集体研究决定。（3）对符合否定报备情形的事项，在办理时由经办人员或部门认真填写《否定报备登记表》和《否定

报备情况一览表》（一式两份），分别由经办人员送交主要领导审批和被否定事项的当事人。

3、经办人员和本部门对必须否定报备的事项未予否定报备的，承担追究责任。

六、首问责任制度

为了加强我镇机关的行政效能建设，改进工作作风，提高工作效率，保证服务质量，确保群众满意，特制定本制度。

1、有关人员到镇政府办事，第一位接受询问的机关工作人员即为首问责任人。

2、首问责任人要热情接待来办事的人员，负有为其服务的责任，必须做到使用文明、规范的用语；耐心听讲，认真受理，服务周到。

3、属于首问责任人所在处室职责范围的事项，要按有关规定及时接洽，能马上办理的即予办理，不能马上办理的，应耐心说明情况；不属于首问责任人所在处室职责范围的事项，首问责任人要负责向对方明确地告知有关承办处室。

4、属于首问责任人不清楚承办人员的事项，首问责任人要及时与办公室联系，帮助落实有关承办人员。对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围的事，都有责任和义务给群众以一个满意的答复。

5、办理事项若不属于我镇职能范围的，首问责任人要耐心给予解释。

6、有关人员来电话反映情况或举报的，接听电话的机关工作人员为首问责任人，首问责任人应将来电内容、来电人姓名、联系电话等登记在册，转有关人员办理。来电话咨询的，接电话的工作人员为首问责任人，属于本人业务范围的，应认真负责地回答；属于其他工作人员业务范围的，应将有关的电话号码告知来电人。机关工作人员接答电话都应热情礼貌，并尽可能地回答问题。

7、对于来投诉、报案、举报的群众，应热情接待，认真受理，详细耐心地听取群众的陈述，并做好记录。

8、对群众的投诉、报案、举报的问题或由其他单位经手办理的事项等，一时无法做出明确答复的情况，要认真做好登记工作，并及时查询落实，主动向群众做好说明解释工作和反馈工作，让群众满意。

9、对首问责任人的处理：

1、责任人没有做到首问责任要求尚未造成不良后果的，予以谈话告诫。

2、责任人接待推诿或刁难群众产生不良后果的，一经查实，给予批评教育，情节严重、影响恶劣的，按照《XX市机关效能建设责任追究暂行办法》的有关规定处理。

七、一次性告知制

各办公室工作人员根据工作实际，第一个接办工作人员接待服务对象时，承办人要一次性告知办事的有关政策、法规依据、办事程序和所需的全部书面材料。实行工作人员去向告知制。镇班子领导及工作人员外出时，都要到办公室说清去向，便于向群众解释；各办公室工作人员还要工作人员的姓名联系方式贴在墙上，方便办事群众联系。

八、涉企检查报批制

1、所有部门，不经批准，不得以任何名义到本镇企业进行检查。

2、确定到企业进行检查的，需经本部门分管领导同意并报经主要领导批准，同时制定检查方案（包括检查的依据、目的、内容、时间、方式、要求、组成人员等），报请镇效能办审批。

3、到企业检查时，须提供镇效能办或市效能办批准的检查通知书，否则企业可拒绝检查。

4、检查人严禁在被查企业接受宴请，收受礼品，礼金等违纪违法行为。

5、未经批准擅自到企业检查的，对照《XX市机关效能建设责任追究暂行办法》进行处理。

九、效能考评制

根据《XX市效能建设年活动推进工作方案》 制定一套科学的、量化的、操作性强的效能绩效考评办法，并付诸实行，确实做到奖勤罚懒、奖优罚劣，把对工作人员的考评同年终考核、年度评优评先、干部使用挂钩。

1、原则。坚持公开、公平、公正的原则。

2、考核的内容.（1）、个人工作目标、重点工作及中心工作完成情况；（2）、承诺的履行情况；（3）、工作效率；（4）、群众的投诉情况；（5）、镇党委政府安排的其他临时性工作完成情况。

3、考核分半年、年终考核两次。

4、考核的程序。本人自评、主管领导评分、考核综合评定。

5、绩效考核工作由镇考核领导小组一组织实施，考核结果作为对奖惩的重要依据。

十、考勤管理制度

考勤管理制度是严肃机关工作人员上班工作纪律，加强日常管理，维护机关形象的日常工作管理机制。 l、各部门工作人员应严格遵守作息时间，一律不得迟到、早退。

2、严格遵守请销假纪律，因事因病请假，按规定填写请假单。请假时，一般工作人员需经分管领导批准；请假时间在7天以上的，一律主要领导审批。请假期满

后，及时销假。因特殊原因，不能事先办理请假手续的，要以电话委托或委托他人的形式请假，并在事后及时办理补假手续。

 

第二篇：机关效能建设规章制度 (2)

服务承诺制度

一、 承诺范围

凡客家祖地管理处职责内的办会、办文、办事等工作，都属客家祖地管理处承诺范围。

二、 承诺内容

管理处全体人员在办会、办文、办事中，做到文明办事、勤政高效、优质服务、清正廉洁。

（一）办会

1、凡由本单位负责承办的全县客家工作会议，严格执行县委有关文件规定。

会前认真做好准备，包括详细制定会议预案，落实经费预算和会议场所，及时通知与会人员，准备有关材料，联系新闻报道；会中认真做好会议记录，维护会场秩序，搞好服务保障；会后，抓好会议议定事项的查办、催办和反馈等工作。

2、凡是本单位召开的单位会议，机关学习会议及专题会议，办公室及有关科室要按照各自职能提前介入，主动协调，做好服务。并认真做好会议组织，合理安排会议时间和议题，做好会议的通知、签到、记录和反馈督查工作。

（二）办文

1、 认真处理好来文来电。凡送达管理处的各类文件、信件、电报，办公室都将按有关公文处理办法认真管理。其中，办件逐一登 1

记、签收、责任到人，并严格按领导批示办理，做到件件有着落，件件有答复；阅件统一传递，并严格按公文办理程序，加快传阅速度，加强归类管理。保证公文不缺、不漏、不泄密，高效运转。

2、 认真做好发文。凡以管理处名义行文的文件，做到拟稿高效、审核规范、签发及时、印制工整、分发准确、传递畅通、立卷与归档完整，保证公文拟制、印发、存档不出现失误。

（三）办事

1、提高办事效率。对管理处部署的工作，做到认真对待，办 事及时，圆满完成，对议定事项，做到分工负责督查有力，反馈及时，落实到位。

2、提高服务质量。严格执行首问责任制和限时办结制，公开办事程序，公示工作人员去向，坚持值班制度（值班电话：6658528，受理不当，服务不周投诉（投诉电话：6658528）。

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首问责任制度

一、 首问责任人

第一位接待服务相对人来访、来电者为首问责任人。

二、 首问责任人职责

首问责任人接待服务相对人时，应做到服务热情，办事高效。

1、 接待来访：首问责任人对属本人职责范围并手续齐备的业务，应一次性办结，对手续不齐的要做好登记，一次性告知所缺的手续，让其补齐有关手续后再办。不属本人职责范围内的事，首问人应该主动为对方联系有关责任科室或经办人员，并指引对方到有关责任科室。若有关经办人员不在或联系不上时，应主动将服务相对人的姓名、单位、联系电话及拟办事项填写到《接待来访登记单》上，及时交由办公室转办。

若不明确对方拟办事项的责任人时，首问人应该及时向上一级报告，或填写《接待来访登记单》，交由办公室按有关制度办理。不属本办职责范围内的事，首问人应该向对方作解释，并指引对方到相关职能部门。

2、 接待来电：首问人对属本人职责范围内的事，应该热情、耐心地解答对方的询问，一次性告知有关事项，并预约办理时间。 不属本人职责范围内的事，首问人应主动将有关责任科室及联系电话告知对方。

不属本办职责范围内的事或不明确对方拟办事项的责任人时，应该向对方作解释，并尽自己所知予以指导和帮助。

三、 失职责任

首问责任人违反本制度被投诉，经本办机关效能建设领导小组查实后，第一次予以批评教育，第二次予以通报批评，第三次予以告诫，四次以上的予以行政警告、记过等处分。

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否定报备制度

一、 否定报备制度是机关工作人员对前来办事人员需办理的事项，不予受理或不予办理的，要及时逐级报告、请示报备，个人不得擅自否定不办的一项制度。

二、 否定报备的业务范围：请示、申请及其他由经办人员或科室实行否定的事项，均实行否定报备制度。

三、 对当事人来人或来文请求办理的事项，凡不予受理或不予办理的，经办人员应认真填写《否定报备表》，并经科室负责人审核后向本办分管领导报备。本办领导如发现否定不当的，予以纠正。

四、 经办人员对当事人申办的事项实行否定时，必须有理有据，并向当事人作出明确解释，严禁以否定来谋取私利。

五、 违反本制度的，根据情节轻重，由本办效能建设领导小组依照有关规定追究有关人员的行政责任。

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限时办结制度

一、 办会

1、 全县性会议的会务准备时限：会议前一周，必须完成会议审批，制定会议预案，落实会议场地；会议前三天，必须完成会议通知、会议食宿安排；会议前一天，必须完成会议场地布置，准备好会议材料；会议前30分钟，有关会务人员必须到场，做好会前检查、会议签到、记录等准备工作。

2、 本办室务会议有关业务工作会议的准备时限（本办领导有具体要求的除外）：会议前三天，准备好会议议题，并将有关事项协调清楚；会议前一天，安排好会议时间，完成会议通知，准备好会议材料；会议前5分钟，有关会务人员到场，做好会前检查、会议签到、记录等准备工作。

二、 办文

1、 请示件办理时限：收到请示件后，急件马上办；其余请示件，当日编号转办；一般性请示件自收到之日起，7个工作日内办结，特殊情况适当宽限；一时不能按时办复的，应在7个工作日内说明原因。

2、 上级来文和领导批示件办理时限：领导有时间要求的，按领导批示办理，其余文件，7个工作日内办结并反馈。

3、 传阅件办理时限：收到文件后，急件马上传阅；其余文件，当日分类，当日传阅；传阅件传给领导后，第二天必须询看领导阅批情况，并视情传递给第二位领导。

4、 发问办理时限：自领导签发之日起，二日内完成文件的印制、分发；领导有时限要求的，按领导要求办理。

三、 办事

领导交办事项的办理时限：领导有时限要求的，按领导要求办理；其余交办事项必须在7个工作日内，将办理情况反馈给领导。

四、 失职责任追究

违反本制度被投诉者，经管理处效能建设领导小组查实后，依照失职追究制度有关章节进行处理。

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效能考评制度

一、 考评对象：管理处机关科级及科级以下工作人员。

二、 考评内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考评工作效率和工作实绩。

三、 考评分为平时考评与年度考评。平时考评实行分级负责制，每季度进行一次。遇有投诉的，及时组织调查处理，一案一结。年度考评与国家公务员年度考核同时进行，安排在每年末或翌年初进行。年度考评结果分为优秀、称职、不称职三个档次，作为选拔任用和奖惩的依据。

四、对于违反有关勤政规定的工作人员，经调查属实的，依照有关规定给予批评教育、告诫。个人一年内被告诫一次的，年度考核不能确定为优秀；一年内被告诫两次以上的，年度考核确定为不称职。科室一年内被投诉三起以上，并经调查属实的，取消科室当年一切评选先进资格，科室负责人年度考核不能确定为优秀。

五、效能考评工作由本办机关效能建设领导小组组织实施。

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失职追究制度

为加强管理处机关效能建设，增强工作人员的责任感和危机感，恪尽职守，更好地为人民服务，树立勤政廉政形象。根据有关规定，制定本制度。

一、 失职追究

失职追究是指工作人员由于不负责任，不履行或不正当履行自己的工作职责，致使国家、集体和人民的利益遭受损失，对其追究行政和经济等责任的一种制度。

二、 失职种类

1、 不认真执行国家法律与政策，造成工作失误的；在办文、办会、办事过程中出现较大差错，造成不良影响或较大经济损失的。

2、 在服务部门、基层和人民群众中，玩忽职守、为政不勤、有诺不践的；

3、 违反各项廉政制度，利用职权“吃、拿、卡、要”的；

4、 违反机关效能建设的各项制度，被举报、投诉查有实据的；

5、 其它被认定为失职的行为。

三、 责任追究

根据工作失职的原因、性质、情节、后果、责任及认错态度，区别不同情况，根据有关规定予以追究；

1、 情节较轻并及时纠正的，给予告诫、批评教育或责令作出检查；

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2、 对故意或重大过失造成较大工作失误的，酌情给予通报批评、调岗、待岗等处理；

3、 年度考核不称职的，根据情节轻重，给予待岗、降职、免职或责令辞职的处分；

4、 工作失误造成单位经济损失的，责令赔偿全部或部分经济损失；

5、 利用职便在办事中无理刁难当事人造成投诉的，责令其向当事人赔礼道歉，挽回影响；

6、 工作失职造成严重后果的，按照干部管理权限和有关条理给予党纪处分或行政处分，并可建议予以调离、辞退或开除公职。触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。

四、 失职追究工作在部务会议的领导下，由办公室负责实施。

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