20xx年粮油工作总结及08年工作思路

20xx年全区粮油技术工作围绕中央一号文件、全国春季农业生产工作会议及自治区农村、农业工作会议精神，以粮食增产、农业增效、农民增收为目标，以转变种植业增长方式、提高粮食综合生产能力、增强特色农产品市场竞争力为主攻方向，努力克服灌区缺水、山区旱灾和阶段性不利天气的影响，加强行业工作指导力度，为全区粮油总产量的稳定做出了积极贡献。下面根据粮油科年初工作计划，就全年加强行业指导、工作任务完成情况，以及存在的问题和明年工作思路作一汇报。

一、全年工作回顾

1、粮食生产在大灾之年实现了稳定

今年我区粮食生产遭遇了甚至是历史以来罕见自然灾害，宁南山区和中部干旱带3月下旬至6月上旬持续严重干旱，引黄灌区3月初小麦播种时突降雨雪，6月中旬小麦灌浆期持续连阴雨，7月底8月上旬水稻抽穗期间低温冷害，给我区粮食作物正常生产带来了严重的不利影响，但是全区上下包括广大农技人员群策群力，按照自治区关于种植业生产和结构调整指导意见，克服了严重干旱和阶段性不利天气等影响，实现了“两增两减”结构调整目标，保持了粮食生产在历史最高水平上的稳定。

据统计，全区粮食种植面积为1290万亩，较上年增加96.6万亩，增8.1%。粮食总产311万吨，与上年持平。其中，夏粮面积390.6万亩，比上年减少7.5万亩,减1.9%，总产为61.1万吨，比上年减少19.1万吨，减23.8%;秋粮面积899.3万亩，比上年增加104万亩，增13.1%，总产250万吨，比上年增加19.5万吨，增8.5%。 - 1 -

小麦。全区共种植小麦331.4万亩，比上年减少9.7万亩,减2.8%。其中，春小麦210.6万亩，冬小麦120.8万亩；引黄灌区种植148.4万亩，比上年减少17.9万亩，山区种植183.0万亩，比上年增加8.1万亩。全区小麦平均亩产175.6公斤，比上年减少46.3公斤，减21%，其中，引黄灌区平均亩产297.7公斤，比上年减少27.7公斤，山区平均亩产76.6公斤，比上年减少47公斤。总产58.2万吨，比上年减少17.5万吨，减23.1%。

玉米。种植面积287.8万亩，比上年增加26万亩,增10%。其中，灌区194.4万亩，比上年增加15.3万亩，山区玉米93.4万亩，比上年增加10.7万亩。玉米平均亩产为470公斤，与上年持平略增。总产为135.3万吨，比上年增加13.8万吨，增11.4%。

水稻。种植面积108万亩，比上年减少14.5万亩。单产550公斤，比上年减少29公斤，减5%。总产为59.4万吨，减16%。

马铃薯。种植面积365万亩，比上年增加84.6万亩，增30%。单产折粮130公斤，比上年增加14公斤，增12.1%。总产为47.5万吨，比上年增加15万吨，增46.1%。

小杂粮。种植面积197.8万亩，比上年增加10.1万亩，其中夏杂59.2万亩，比上年增加2.1万亩；秋杂138.6万亩，比上年增加8万亩。总产10.6万吨，与上年持平。

油料。种植面积140万亩，比上年减少5万亩，总产13.3万吨，比上年减少0.5万吨。

2、重大项目落实基本顺利且取得了不俗的成绩

1）宁夏中部干旱带旱作节水农业示范基地建设项目。

宁夏中部干旱带旱作节水农业示范基地建设项目是我区落实温家宝总理去年“五一”视察宁夏指示精神，为从根本上解决中部干旱 - 2 -

带因干旱少雨造成农业生产水平低，特色产业发展缓慢，水资源利用效率不高等突出问题而建设的一项民心工程，在农业部、国家发改委等部门的大力支持下，项目于20xx年9月正式启动实施。项目总投资3025.65万元，其中中央投资2250万元，地方配套775.65万元。项目建设主要为：在海原县、同心县、盐池县、红寺堡开发区4县（区）建立旱作节水核心区9000亩，建立集雨场和窖520个，示范推广辐射2.1万亩。其中：新建工厂化育苗中心砖混结构日光温室34座，育苗中心工作室、催芽室及培训室493m2，大拱棚2730座，小拱棚1000亩，压砂地1000亩，平整土地5000亩，完善水、电、路等配套设施，配套工厂化育苗温室及大棚等设备1896台套。目前，各县均完成了项目建设任务，抗旱节水效果明显，起到了很好的示范带动效果。

在今年我区遭受特大干旱的情况下，因推广应用实用抗旱节水农业技术，该项目显示了明显的抗旱增收效果。示范区日光温室平均亩产值达到9000元；大中拱棚平均亩产值为3200元；压砂瓜平均亩产量达到2300公斤/亩，实现亩产值960元；马铃薯产量达到2000公斤/亩，实现亩产值1000元。项目区每方水产生的直接效益在30-50元，是旱作区种植粮食的10多倍。该项目不仅为干旱年份稳定中部干旱带贫困地区农业生产和农民增收起到良好示范作用，而且为中部干旱带旱作农业探索出了一条新的发展模式。自治区党委、政府对旱作节水农业项目示范区建设给予了充分肯定，把这一模式作为构建宁夏中部干旱带和南部山区抗旱增收长效机制的重要举措，提出到20xx年在宁夏中部干旱带和南部山区发展50万亩设施农业和200万亩旱作高效节水农业，以此推动宁夏中部干旱带和南部山区农业和农村经济的跨越式发展。

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2）灌区冬麦北移技术示范推广。

本年度在示范推广区落实种植了冬麦面积9.4万亩，比20xx年增加了5.72万亩，增长了1.6倍。在今年3月上旬雨雪天气影响春麦播种而对冬麦返青有利及6月中旬连降雨对春麦灌浆不利而对冬麦影响较小的情况下，冬麦的单产较春麦大幅度增产，冬麦平均亩产为497.7公斤，较同年度春麦亩产290.5公斤亩增产207.3公斤，增长71.4%，比20xx年冬麦亩增产12公斤。同时推广冬麦明丰5088新品种8.36万亩，占88.9%，5010和5012新品种示范0.96万亩；冬麦套种玉米超高产模式5.67万亩，冬麦复种蔬菜高效益模式1.78万亩，冬麦复种青贮玉米粮饲模式6.73万亩（含冬麦套种玉米麦后复种），取得了明显的增产增收效果，受到了当地群众的认可。

3）水稻轻型栽培技术示范

今年继续开展了水稻机播幼苗旱长栽培技术研究与示范，共重点示范推广10万亩，其中，幼苗旱长面积5.2万亩，播后上水面积4.8万亩，重点示范3万亩。贺兰平均亩产587.6公斤，较水条播406.2公斤亩增181.4公斤，增产44.7%；平罗平均亩产634.5公斤，较水条播478.2公斤亩增156.3公斤，增产32.7%。在贺兰县立岗镇先进9社实收实打平均亩产596.5公斤，较邻近插秧稻587.3公斤增9.2公斤，增1.6%。

4）水稻旱育稀植技术推广

面积62.96万亩，其中重点示范24.13万亩。重点示范亩产600.1公斤，较常规亩产559.3公斤，亩增产40.8公斤，增长7.3%。

5）以秋覆膜为主的抗旱节水技术示范推广

为积极应对我区中部干旱带和南部山区不断加重的旱情，近几年，我们围绕“水源、特色、高效”，经试验示范，研究集成配套形 - 4 -

成了“四膜”即秋季覆膜、早春覆膜、一膜两季、留膜留茬越冬；“三补”即集水补灌、扬黄补灌、压砂补灌；“一集”即微集水种植技术等8种实用旱作节水农业技术。形成了 “集雨场+蓄水窖+地膜覆盖”集雨补灌、“井、沟塘坝+移动补灌” 和“水窖（蓄水池）＋大（小）拱棚或日光温室”设施滴灌等6种旱作节水补灌技术模式。20xx年，中部干旱带和南部山区推广“四膜”、“三补”、“一集”等8种实用节水技术210万亩；其中，秋覆膜7.5万亩，早春覆膜2万亩，“一膜两季”0.5万亩，地膜玉米留膜留茬越冬39万亩，集水补灌115万亩，压砂补灌36万亩，扬黄补灌10万亩。据测算，旱作节水农业技术一般亩增产10-30%左右，亩节水8—10方，亩节本最少50元，亩增收60-150元。预计今年推广旱作节水农业技术总增产粮食2600万公斤，增产瓜菜3750万公斤，增加总产值达4620万元。特别是在同心、盐池、原洲、彭阳等地共推广秋覆膜抗旱节水种植技术，种植的主要作物是马铃薯、西瓜和玉米，秋覆膜技术从20xx年的不足500亩扩大到今年的7.5万亩，其中，马铃薯平均亩产1500-2000公斤，比露地种植提高50-60%。

3、行业技术指导工作力度得到了加强并有新起色

针对今年引黄灌区小麦生产技术的现状，特别是3月初的雨雪和6月中下旬持续降雨，我们主要做了以下工作：一是配合农牧厅在贺兰县召开了小麦春播现场会，及时提出了全年小麦生产技术要点及指导工作意见。二是针对播种期间的雨雪及时组织了生产调研，提出了生产对策，配合农牧厅在贺兰县通过新闻媒体发布了信息；三是4月上旬组织灌区各市县中心对小麦苗情进行了调查和通报，及时提出了下一步田间管理指导意见，在灵武市通过新闻媒体发布了信息。四是加强组织了灌浆进程测定及产量预测分析，配合农牧厅为自治区党 - 5 -

委、政府撰写了形势分析报告。

在5月中旬组织灌区各市县对玉米苗情进行了调查和通报，及时提出了下一步田间管理指导意见。

水稻：一是4月下旬对育秧进行了调查和通报，二是6月下旬对水稻返青后苗情进行了调查和通报，及时提出了下步田间管理意见。三是7月上旬至8月上旬在水稻低温冷害期间多次进行生产调研，并通过新闻媒体进行了三次信息发布。四是9月下旬至10月初水稻收获期连阴雨配合农牧厅进行了收获督战。

8月上旬组织了灌区各中心对秋粮形势进行了分析，并提出了下步田间管理措施。

针对山区暖冬、开春以来的持续干旱及6月中旬的降雨，我们主要做了以下工作：一是去年11至12月两次对山区冬麦受暖冬影响进行了调查并提出了技术对策和安排相关试验；二是针对旱情四次到山区进行调研，并提出技术对策，为决策部门提供了依据；三是配合农牧厅在6月中旬降雨后及时进行以秋补夏的技术措施的落实。四是8月下旬召开了宁南山区旱作节水农业新技术现场观摩会。五加强了宁南山区小麦、玉米和马铃薯作物生长发育定点调查工作，制定了相应的系统观测实施方案。

针对全区优质粮食产业优势区域进行了17场次的培训，组织水稻、冬麦、向日葵等作物及旱作节水现场会8次，新闻媒体发布信息4次。

4、试验项目基本落实且为新技术规范奠定了基础

20xx年共做了53项试验，其中冬麦7个，水稻9个，山区37个，共64点次。

1）灌区冬麦北移技术试验研究：安排了冬麦品种、种植方式、 - 6 -

镇压时期、灌水时期、套玉米灌水与播期、幼穗分化、施肥等试验。

2）水稻轻型栽培技术试验研究：按照攻关课题计划，主要针对幼苗旱长技术继续进行试验研究。1、品种筛选试验（贺兰县、平罗、灵武农场）。2、免耕播种机型对比试验。（平罗县）。3、氮肥用量试验（贺兰县、灵武农场）。4、土壤消毒剂（拌种剂）筛选试验，（灵武农场、贺兰县和平罗县）。5、不同用量氮肥大区对比试验（灵武农场、贺兰县和平罗县）。6、不同种植方式对比试验，（灵武农场、原种场、贺兰县和平罗县）。7、不同药剂除草技术试验（贺兰县、平罗县）。8、免耕播种机对比试验（贺兰县、平罗县）。9、水稻多功能覆土直播机不同种植方式对比调查（贺兰县及部份国营农场）

3）安排了向日葵试验示范项目。搜集了北方地区食用葵11个，油葵15个，分别在原洲区、盐池县、作物所、简泉农场安排了试验示范。

4）在宁南山区安排了37个试验。1、马铃薯轮作倒茬试验（西吉）；2、玉米不同覆膜方式对比试验（彭阳）；3、秋覆膜试验14个（同心预旺）；4、旱作节水项目试验21个（盐池、同心、海原、红寺堡）。

二、主要存在的问题

由于去年暖冬、灌区春播期雨雪、山区旱情、灌区6月降雨等方面突发情况较多，粮油工作的头绪多，在大田生产指导方面仍存在着调研、指导工作不到位的情况。

三、08年主要工作思路

一是围绕我区大宗粮薯作物产业化生产做好5项技术推广工作：

1、水稻旱育稀植技术

计划示范推广70万亩，重点示范20万亩。坚持旱育稀植技术标 - 7 -

准，提高到位率。主要技术内容：主推审定通过的优质高产品种，稀播壮秧、宽行稀植、全层施肥、降低用氮量、节水控灌和适期早收等关键技术。

2、马铃薯“品种专用化、种薯脱毒化”及高产栽培技术

以品种专用化、种薯脱毒化和提高单产水平及节水抗旱为目标，主要实施优化品种结构，推广优质、专用马铃薯品种，分区合理布局，加快优质、特色、专用马铃薯脱毒种薯的繁育，建立原种、一级种薯生产基地和外销品种种薯生产基地，全程质量监控繁育优质健康种薯，以及建立加工企业所需的原料基地，推广高产栽培技术、示范新型栽培技术。计划示范推广400万亩。

3、灌区小麦套种玉米高产栽培技术

以主攻玉米单产水平为目标，主要实施扩大种植小麦套种玉米吨粮田面积，改变和规范玉米追肥方式，加强中后期玉米红蜘蛛防治技术措施。实施以提早小麦头水灌溉时间，适度稀播，防治“三病一虫”及抗干热风等技术措施。

4、以地膜玉米为主的宁南山区玉米高产栽培技术

立足于抗旱节水，主要实施以地膜玉米为主，扩大种植中熟和中晚熟品种，示范推广以“四膜”技术为主的抗旱节水技术，渗水地膜和地膜玉米留膜留茬越冬保护性耕作，加快机械覆膜播种、立体复合种植、节水补灌等综合增产增效技术推广应用。计划示范推广100万亩，其中，地膜玉米50万亩。

5、开展高产示范创建活动

总体规模50万亩，核心示范区100个，千亩展示示范区500个。其中水稻10万亩，单产700公斤，核心区单产750公斤；灌区小麦套种玉米20万亩，单产1000公斤，核心区1100公斤；扬黄灌区单 - 8 -

种玉米5万亩，单产900公斤，核心区1000公斤；山区以地膜为主的单种玉米5万亩，单产500公斤，核心区600公斤；马铃薯20万亩，阴湿区、半阴湿区和干旱区单产分别为2000公斤、1500公斤和1000公斤，核心区分别为2500公斤、2000公斤和1500公斤。通过高产示范和竞赛，创建高产典型，大面积推广集成组装配套栽培技术模式，将品种和技术的潜在生产力转化为现实生产力，组织开展我区的高产示范创建活动，以此促进粮食高产稳产。

二是以突出新技术为主的重大示范项目

1、宁夏中部干旱带旱作节水农业示范基地建设续建项目

2、水稻轻型栽培技术示范

在我区水稻直播区，以提高技术到位率为目标，主要集成、配套与示范水稻播后上水直播技术；以提高保苗率为目标，选择适宜区，扩大示范幼苗旱长直播技术，走旱育稀植轻型栽培的双重技术路线。计划示范推广15万亩。

3、灌区冬麦北移技术示范

以提高单产水平和麦后效益为目标，扩大示范种植“5088”品种为主，推广冬麦套种玉米超高产、冬麦复种蔬菜高收益和冬麦复种青贮玉米粮饲结合模式为主的技术。目前落实13万亩。

4、以秋覆膜为主的抗旱节水技术示范推广

围绕120万亩集雨补灌节水示范项目，重点做好以秋覆膜为主的抗旱节水技术示范推广，计划20万亩。

三是加强行业指导工作

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第二篇：城管局20xx年工作总结及20xx年工作思路

龙岗区城管局（执法局）20xx年 工作总结及20xx年工作思路

20xx年，我局坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会为指针，严格按照“科学、严格、精细、长效”八字方针要求，在区委、区政府的正确领导下，在市城管局的精心指导下，在13个街道办及区各相关部门的大力支持下，我局紧紧抓住“办大运促城管”和“特区内外一体化”机遇，以雷厉风行、勤政务实的工作作风，上下同心，奋勇拼搏，全面推进城市管理各项工作，推动全区市容环境再上新台阶。 市容环境综合整治工作效果显著，圆满完成城中村和社区环境综合整治任务，全区已有398个居民小组和83个社区整治达标，分别占今年总任务的127%和113%；高标准完成户外广告整治任务，全区共拆除户外广告14550块，面积达129657平方米，全区13个街道全部整治达标，其中，坑梓、葵涌、南澳3个街道还被评为户外广告整治“优秀辖区”。体制改革工作扎实推进，环卫管理体制改革进展顺利，其中，坂田、大鹏、龙岗三街道已全面实行市场化、专业化运作，全区环卫水平明显改善。街道综合执法体制改革圆满结束，执法范围由原来9项扩大为“21+4”项，执法监察工作全面铺开；查违工作成果显著，全区共组织拆除行动1873次，强制拆除永久性违法建筑3937栋，总建筑面积660948平方米；数字化城管区级平台及街道指挥中心全面建设完成并顺 1

利开通，并顺利通过上级验收。垃圾转运站和社区公园两项“民生工程”超额完成。已落实永久性垃圾转运站选址122个，建成34座，移动式选址100个，建成61座；社区公园任务30个，已建成35个，并于12月27日通过市的检查验收。创建“园林式花园式”达标单位（小区）15 家，新增绿化总面积4.5万平方米。由于成绩出色，我局被市城管局分别授予深圳市城中村（社区）环境综合整治先进单位、户外广告整治先进单位和垃圾压缩转运站建设先进单位。

20xx年工作回顾

一、积极推进“四项整治”，市容环境水平明显改善

1、攻坚克难，城中村（社区）环境综合整治超额完成。今年我区要完成50%的城中村和社区，即314个居民小组和73个社区整治达标。由于一些基础好，容易整治的居民小组和社区去年已整治完成了，剩下的基本都是整治难度大，需要投入多，任务非常繁重。我局迎难而上，在年初就召开专题会议，督促在各街道早部署、早动手，并认真总结去年的整治经验，积极协调、指导各街道成立专业整治队伍，实现“一支队伍、一个标准、一次性达标”；及时下拨整治补助资金，大力督促各街道落实配套资金，确保整治工作的顺利开展。截止12月底，全区已有398个居民小组和83个社区整治达标，分别占今年总任务的127%和113%，其中坪地、坂田、南澳三街道全辖区达标，到目前，全区有4个街道全部达标。由于整治工作出色，我局被评为深圳市20xx年度城中村（社区）环境综合整治先进单位。

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2、坚持标准，户外广告整治任务全面完成。根据市的有关规定，今年要全面完成楼顶广告整治。为做到有的放矢，心中有数今年初，我局相关人员深入各街道调研，对全区户外广告进行调查摸底，并将有关情况登记造册，据初步统计，全区共有违法设臵、影响市容的户外广告近万块。我局工作人员每天深入各街道大力督促指导整治工作，积极帮助协调解决整治中的困难，在整治中坚持宣传教育先行，讲政策，摆道理，采取业主自拆与强制拆除相结合方式，并设身处地帮广大业主想办法出点子，争取将损失降到最低限度，得到市民的大力支持，确保了整治工作顺利进行。全区共拆除户外广告招牌14950块，面积达129657平方米，楼顶广告整治基本完成，没有发生一起暴力抗法事件。全区13个街道全部整治达标，其中，坑梓、葵涌、南澳3个街道还被评为户外广告整治“优秀辖区”，我局也被评为深圳市户外广告整治先进单位。

3、以点带面，商业街整治扎实推进。按照年初计划，在我局积极协调下，每个街道选定1条商业街作为街景整治和营造对象，并结合户外广告整治、“穿衣戴帽工程”加紧开展整治。截止目前，全区13条商业街整治工作已全部完成，并顺利通过市的检查验收。与此同时，我局根据市的要求，对沙湾特检站、丹沙路以及广深铁路沿线市容环境进行整治，已完成了整治方案和前期设计工作，现正按方案要求逐步实施，预计春节前完工。

4、统筹规划，市政设施综合整治初见成效。今年3月 3

份，我局对全区市政道路、桥梁、照明、排水、交通等市政设施进行调研和普查，全面掌握了全区市政设施基本情况，在此基础上，制订了《深圳市龙岗区市政设施综合整治工作方案》，并在坂田街道召开现场会，将方案下发给各责任单位，明确责任，要求各责任单位要认真组织实施。会后，各街道按照方案要求纷纷制定了详细计划，并积极开展整治工作。按照方案要求，我局对中心城的龙翔大道、龙城中路、黄阁路、吉祥路、34#路等多条市政道路进行修复，并设臵了围栏，对黄阁路各种病害进行了全面整治。

此外，我局还积极做好养犬登记工作，督促、协调、指导各街道大力开展养犬登记工作，并为各街道购买了一批养犬登记软件、条码扫读器、电子标签读写器等设备。截止11月底，全区已登各类记犬只2400只。为确保市民生命安全，我局积极督促各街道执法队大力开展流浪犬、无主犬查处行动。今年7月下旬，由市人大王新建副主任带领养犬登记管理与执法检查组来我区检查工作时，高度评价了我区养犬登记管理与执法工作。

二、认真抓好“三项改革”，城市管理水平显著提高

1、全力推进街道综合执法体制改革，建立高效运转的城管执法机制

一是综合执法改革全面铺开。根据市政府《关于全面推进街道综合执法工作的决定》（深府[2006]268号）文件精神，从20xx年3月1日起，全市街道执法队实行综合执法。为 4

扎实推进街道综合执法工作，我局积极开展调研，认真总结布吉、坂田、南湾三街道试点经验，并大力配合市、区改革办，帮助解决综合执法改革中存在问题和困难，为全区综合执法工作全面铺开奠定了基础。

今年3月1日，我区平湖等10街道综合执法队如期组建，综合执法工作全面铺开，执法范围由原来9项扩大为21项。在此基础上，我区又结合实际，将街道层面具有执法职能的劳动站、安全生产执法监察中队、交管所、环保所等机构，整合进街道执法队，进行联合执法。我局将执法队人、财、物下放各街道，及时划转正式执法队员158人，协管员193人充实各街道综合执法队，并为执法队购臵了99台执法车辆和一批摄像机、电脑、打印机、传真机、复印机等办公设备，帮助协调落实办公场所，工作实现了无缝对接。

为提高执法人员素质，是他们尽快熟练掌握相关法律、法规、执法程序，我局制订了详细的培训方案，邀请市法制办及各纳入综合执法范围的职能部门的专家对执法人员进行培训，共开展了四期执法人员培训班，共培训了执法人员910人。同时，我局还积极协调市法制办对已参加培训执法人员发放执法证，共有229名执法人员领取了行政执法证。为加强执法监督检查，我局成立执法监察大队，与区地政监察大队合署办公，负责指导协调、监督检查街道执法队的各项综合执法业务，组织对街道执法队的效能和业务考评等工作。为规范执法行为，区执法监察大队先后出台了综合执法督察规定、责任制考核标准和考核办法，以及业务量化指标、 5

着装标识等规章制度，并于今年6月份全面开始了执法检查监督考核。自开展综合执法以来，各执法队克服人员少、工作量大、工作新等困难，经常加班加点完成任务。同时，积极创新工作方式方法，实行执法关口前移，采取“预先告知”、“温馨提示”、“设立委屈奖”等方法，大力开展综合执法工作，成效显著，得到广大市民的一致好评。

二是数字化城管顺利开通。根据区发改局下达的计划（深龙发改【2007】181号文），我区区级平台及十街道的数字化城管建设总投资金额为9353万元，其中由我局负责建设的区数字城管平台为2825万，包括：区监督指挥中心建设、数字化城管系统区级平台软件建设，城管通手机采购等；其余6528万由区科技局负责建设。我局在参考其他区的建设经验基础上专门制定了数字化城管建设工作方案，对各项工作时限作了具体安排。由于机构和人员编制没有落实，我局临时抽调7名工作人员充实到区数字化办公室，负责区级平台建设及指导各街道数字化城管建设和运行工作。我区级平台自今年5月份开始筹建，数字化办公室工作人员几乎每天加班加点，追工程、抢进度，今年 7月31日我区监督指挥中心及数字化城市管理信息系统区级平台正式开通试运行，并顺利已与南湾、坂田两街道指挥中心接通。截止12月底，全区部件普查工作全面完成，13个街道指挥中心全面建成并顺利开通，各街道监督员经我局培训后已上路巡查，案件正常上报处理。12月底，我区数字化城管顺利通过上级的检查验收。为实现街道执法队与各行政执法部门审批信息 6

资源共享，提高执法效率，我局还牵头组织开发了综合执法信息系统，并已在布吉、南湾、坂田三街道综合执法队正式投入运行，我局将在此基础上，认真总结3试点街道经验，并逐步向其它十街道推广。

与此同时，我局还在南湾街道进行试点，将数字化城管的工作网格与“大综管”责任网格相统一，在原有数字化城管系统平台上，新增了公安、应急指挥、综治维稳等三类新的事件类别以及处理流程，利用现有数字化城管人员及街道综合指挥中心平台，将“大综管”格局中问题发现的环节纳入到我区数字化城管系统中来，达到资源共享。

2、积极探索查违监管新机制，确保违建“零增量” 今年，区查违办不再抽调相关部门工作人员，全部工作任务由我局承担。我局克服执法力量严重不足，执法任务十分繁重等困难，积极探索，锐意创新，变被动查违为主动，坚决制止新的违法抢建行为，确保违建“零增量”。一是实施街道查违情况排名措施。区查违办抽调业务骨干每月对全区各街道的违法建筑情况进行抽查，并克服难度高、得罪人等因素，顶住来自各方压力，将各街道查违情况进行排名，并在《深圳侨报》上刊登。此举大大扭转了各街道查违工作被动局面。各街道纷纷转变思路和工作方法，变被动为主动，进一步加大查违力度。二是协助区政府出台了《龙岗区查违工作黄红牌警示四项措施》，加大责任追究和责任倒查，确保政令畅通。三是积极督促各街道采取“四清、两断”、民兵交叉检查、聘请保安重点看守、在有条件的地区设卡阻止建材流入等多项措施，切断违建源头。四是精心组织清拆一 7

级水源保护区内违法建筑专项行动。今年7月，市委市政府号召在全市范围内开展“重民生、保水缸”专项行动。区查违办在深入调研的基础上，制订并下发了《龙岗区“重民生、保水缸”强力清拆一级水源保护区内违法建筑专项行动工作方案》，并组织各街道按照“宣传发动、调查摸底、清拆复绿、检查验收”的工作思路积极开展清拆行动，不问时段、不问原因、坚决拆除、强力整治。截止到11月底，我区共拆除一级水源保护区内的违法建筑180栋，总建筑面积14390平方米，其中永久性违法建筑98栋，面积6055平方米，临时性建筑 82栋，面积8335平方米。11月26日，我区一级水源保护区内违法建筑专项行动顺利通过市查违办的检查验收，并得到市查违办的高度评价。五是强化检查监督力度。区地政监察大队在日常检查中发现涉嫌违法抢建情况，立即发出督办函，督促各街道及时组织拆除。据统计，截止12月底，全区共组织拆除行动1873次，强制拆除永久性违法建筑3937栋，总建筑面积660948平方米。我区查违工作多次受到市查违办的表扬。

在打击各类违法抢建的同时，我局积极推进历史遗留问题的处理工作，全区符合一户一栋政策的原村民非商品住宅建设申报工作进展顺利。我区经区政府核准的符合原村民非商品住宅建设政策的未建房户共4395户，目前，全区共受理单家独户式申报1672户，有976户已通过了区联审会议审批，其中910户原村民取得了《施工通知书》，有3084户已安排统建用地。全区已安排统建用地和通过区联审会议 8

审批的共4060户，占申报总量的92.38％。

3、进一步深化环卫管理体制改革，全面提升全区环卫水平 一是大力推行环卫管理体制改革。为彻底扭转我区环卫落后状况，我局在认真调研的基础上，制订了《龙岗区环卫管理体制改革方案》，将环卫清扫保洁工作全面推向市场，引入竞争机制，通过招投标的方式选择专业的清扫公司，实施环卫作业市场化、专业化。方案要求在20xx年6月底前，全区13个街道全部完成环卫体制改革。我局积极督促各街道落实方案要求，结合各自实际，制订详细的改革时间表，确保环卫体制改革的落实。截止12月底，坂田、大鹏、龙岗三街道环卫实行统一管理并全面实行市场化、专业化运作，效果非常明显，龙城、布吉两街道部分实施了环卫作业市场化；坑梓、坪山、坪地、南澳、葵涌等街道已将环卫管理收归市政服务中心统一管理。

二是认真抓好环卫检查评比。我局继续邀请政协委员参与街道环卫检查评比活动，并将每月评分、排名情况在《深圳侨报》上公布。针对市“双赛”检查组在检查中发现的环境卫生黑点，特别是市“鹏城市容环卫杯”、“鹏城优秀美容师”双赛检查中的问题，我局落实专人进行跟踪落实，确保整改效果。

三是深入开展爱卫工作。我局以创建和巩固卫生镇、村为载体，以“除四害”防病和健康教育为重点，积极推动我区爱国卫生工作全面开展。一是积极开展以“清洁龙岗、净化家园”为主题的“清洁龙岗月”活动。全区共组织统一行 9

动34次，5万多人次参与，开展宣传活动22次，发放资料55800份，整治卫生死角977处，清理垃圾17374吨，疏通沟渠29865米，清理“四害”孳生场所2464处，投放各种消杀药物23677公斤，有效预防了各类流行性疾病的发生。二是精心组织“除四害”行动。在区爱卫办的统一部署下，全区还开展了以灭鼠、灭蟑为重点的“除四害”活动，共投放灭鼠谷24610公斤，灭鼠9143只，灭蚊药10322公斤，使用灭蟑烟雾剂2876公斤。由于措施得当，我区没有出现“四害”引发的传染病疫情。三是迎接省市卫生村复检工作初步完成。根据省、市爱卫会部署，年底前要对省、市卫生村进行复检确认。区爱卫办积极组织力量对老坑等27个省卫生村、沙田等20个市卫生村进行检查，发现问题，及时督促整改，目前各项准备工作已基本完成。

四是积极开展垃圾处理费征收工作。我区垃圾处理费自今年1月1日开始实施。为使广大市民了解、接受垃圾处理费征收工作，我局通过散发宣传单（印刷宣传单15万份）、在《深圳侨报》刊登专版（每周一期）等形式，大力开展宣传发动。各街道也积极配合，认真做好供水中间层综合价的核定、自备水源的调查等工作，并认真接受企业和居民的咨询，对相关费用把关严格，并能及时将征收的垃圾处理费上缴区财政专户。截止10月底，全区共累计征收垃圾处理费用约76748463.54元万元。

（三）重点抓好两项“民生工程”，基础设施建设逐步完善

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由于起步晚，底子薄，我区市政环卫基础设施相对较为薄弱，我局从抓好“垃圾中转站和社区公园”两项市政府承诺的民生工程入手，大力推进市政环卫基础设施建设，提升我区城市管理硬件水平。

1、以垃圾中转站建设为重点，不断完善环卫基础设施建设

一是精心组织，加快垃圾转运站建设步伐。垃圾转运站建设是市政府向市民承诺的民生工程之一，根据市的要求，我区需完成126座永久性垃圾转运站，其中，今年要完成67座，明年6月底前完成剩余的59座。我局高度重视，积极协调各街道及相关单位落实责任，认真做好社区、居民思想工作，克服规划、选址难等重重困难，并结合我区实际情况，创新工作思路，大力建设移动式中转站，截止12月底，全区已落实永久性垃圾转运站选址122个和移动式选址100个，并建成垃圾转运站座95座，其中永久性的34座，移动式的61座，还有58座永久性垃圾站点正在加紧建设，40座已投入使用；同时已完成92套垃圾压缩机（箱）、22辆钩臂车的设备招标，部分垃圾压缩设备已投入运营。

二是积极协调，大力推进垃圾焚烧发电厂（填埋场）建设。经我局大力协调，区政府决定在坪山蕉窝设立环境园，建设垃圾焚烧发电厂一座（2500吨/日）和大型垃圾卫生填埋场一座，概算容量为2000万立方米，填埋能力为2000吨/日。我局积极协调规划、国土、设计单位等部门落实选址、可研等前期工作，并大力配合人大代表、政协委员进行调研， 11

推动此项工作有序推进。目前，两大项目都已完成项目建议书、可研报告的编制工作，正在进行环评工作。与此同时，我局还积极做好简易垃圾场封场工作，全区15座简易填埋场有10座已封场，还有一座正在进行封场。在加强垃圾发电厂建设的同时，我局还积极做好坪地垃圾焚烧发电厂的管理，进一步完善各项管理规章制度，坚持以制度管人管事，在理顺内部管理的同时，采取措施降低生产成本，节约管理开支，不断提高工人工资和福利，使工人的工作积极性得到很大的提高，从而促进生产效益的进一步提高。

三是全面统筹，积极抓好余泥渣土受纳场建设。为确保地铁3号线、深惠路改建、奥体新城工程的顺利完成，切实解决建筑垃圾、余泥渣土的堆放问题，我局积极会同有关部门，深入调查、勘察，认真做好余泥渣土受纳场选址工作，经多方努力，先后6次选址，确保了龙城红花岭石场、横岗大地石场、坪地石碧石场3个废弃石场为重点项目专用受纳场，总库容250万立方米，基本能解决三大建设项目余泥渣土堆放问题。为确保受纳场建设项目尽快落实和投入使用，经我局积极协调，有关部门的大力配合，3个选址目前已立项，正在同时进行环评、水保、可研、测量等前期工作。红花岭石场、大地石场、石碧石场三个受纳场都于5月份开始受纳奥体新城建设和深惠路改建的余泥渣土。

此外，我局采取加强日常管理和开展专项整治相结合的方式，加强余泥渣土乱倒、乱堆放、污染路面等行为的监督 12

检查，确保路面整洁。

2、以社区公园建设为突破口，大力提高市政园林绿化水平

一是超额社区公园建设。市政府计划5年内全市要再建250个社区公园，今年全市要兴建100个社区公园，其中龙岗区30个。我局高度重视，组织专人到各街道及相关单位的前期调研工作，在充分征求各单位意见后，制定并下发了《龙岗区20xx年社区公园建设实施方案》。为落实公园选址，我局工作人员几乎每天深入各街道、社区做好宣传、解释和督促指导工作，积极协调各有关单位开设“绿色通道”，减少审批时限，截止12月底，全区共建成社区公园35个，并于12月27日顺利通过市的检查验收。

二是精心组织开展义务植树活动。为响应市政府提出的“建设绿色家园，倡导生态文明”口号，今年3月，市绿色基金会和我局在龙城公园联合主办义务植树活动。活动当天共有160 多个单位，3210人参加，共种植了5000株。

与此同时，我局还完成宝龙大道环境景观工程建设，新增绿化总面积4.5万平方米，并于10月进行日常管养工作。我局还发动房地产开发商改造建设尚景欣园、依山郡、公园大地、城市花园等7个社区公园，面积达4.3万平方米，企业投资共计647万元。

三是大力创建“园林式、花园式”达标单位（小区）。我局充分发挥职能作用，积极组织开展“园林式、花园式” 13

单位（小区）创建活动。许多单位纷纷响应，加大投入，积极绿化、美化环境，截止12月底，我区共创建“园林式、花园式”小区15个。与此同时，积极做好全区20xx年度“园林式花园式”达标单位（小区）的复查工作，我局对20xx年的达标单位（小区）进行全面实地复查，并逐一提出整改意见，督促落实各单位整改，最终全部通过市的复查验收。

四是正式接管大工业区市政设施，全面开展管养工作。根据区政府要求，我局从4月1日起全面接管了大工业区39.57平方公里的市政、园林绿化管养工作，并成立大工业区城管所。该所及时组织技术力量，加班加点，积极配合有关部门开展市政设施的检查、验收工作。接管后，立即对一些破损道路、路灯等设施进行维护，分批对辖区内主干道绿化进行改造，截止目前，共检修路灯1786盏，修复更换路灯电力电缆59298米，箱变6座；修复了金牛路、绿荫路、丹梓路等严重破损的混凝土路面1248㎡；维修人行道板3621㎡；修复道牙432m；清理道路1660㎡。绿化设施方面：对绿荫路6958.8㎡绿地进行了改造。为广大企业和投资者营造了一个良好的创业环境。

此外，区市政所进一步加大投入，切实加强对市政设施的巡查维护，今年共维修人行道板砖5200m，修建修复毁损护栏8处，设臵止车杆、反光柱684根，修复路灯设施2700多套，改造、更换线路1500米，新增景观灯324套，确保中心城、宝龙工业城亮灯率97%，设备完好率98%。为缓解中心城停车难题，区市政所在部分道路边新增约1000个临 14 2

时停车位。

（四）努力打造“一个队伍”，城管队伍形象进一步提升 队伍建设是做好城管工作的关键。今年以来，我局从提高队伍素质入手，从提高队伍执行力入手，全面打造城管队伍新形象。

1、切实做好党总支换届选举工作。由于党总支任期届满，我局经全体党员民主投票，选举产生了新一届局党总支，并对党总支下属支部进行调整，由原来的17个支部调整为5个支部，调整后的5个支部进行了支委会改选工作，为党建工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。我局局党总支遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，在近三年来中断发展党员的情况下，今年发展党员2人，入党积极分子4人，使党支部战斗力、凝聚力不断加强。

2、扎实开展作风整顿活动和廉政教育。为解决干部队伍中存在的突出问题，今年5月，我局结合“特区干部好作风”建设活动，在全局范围内开展了为期一个月的队伍教育整顿活动。教育整顿活动分动员学习阶段、查摆剖析阶段、整改总结三个阶段进行。通过教育活动，全局干部职工工作作风明显转变。

与此同时，我局还组织开展了形式多样、内容丰富的廉政教育学习活动，取得了显著的效果。一是邀请市职业技能训练中心和区检察院的专家授课，分别就公务礼仪和预防职务犯罪内容举办了两场知识讲座。二是组织全体干部职工观看反腐倡廉电教片，以发生在我区的四个典型案例教育全局 15

干部职工，筑牢反腐倡廉的思想防线。三是组织30多名副科以上干部到区看守所接受警示教育。通过实地参观看守所及听取公安干警对部分在押人员违法犯罪情况的介绍，教育引导党员干部树立正确的权力观、利益观、地位观。四是组织党员干部分三批赴延安和西柏坡进行考察学习，在革命老区重温入党誓词，亲身感受革命前辈的优良传统和作风。

3、建立健全各项制度，规范单位内部管理。我局修订完善了财务管理、经费管理、车辆管理、固定资产管理等多项内部管理规章制度，加强队伍正规化建设，严格以制度管人、管事。制定《龙岗区城管局财务管理规定》（试行），就对下属独立核算的事业单位财务实行统一管理、统一审批，实行备用金管理制度，各下属事业单位每月按照支出计划借出备用金，并指定专门报帐员，集中报销、统筹管理，避免重复消费，节约开支。制订了《龙岗区城管局（执法局）建设维修工程管理实施细则》，成立建设、维护工程领导小组，规定建设、维修（工程造价在5至20万元）的工程项目必须经建设、维护工程领导小组一致同意后方可动工。完善了合同审查制度，形成从登记、审查到最终建档成册的完整工作制度。全年共完成300多份合同审查，金额超过9000万元，截止目前，我局没有发生一宗合同涉诉案件。重新修订了《龙岗区城管局（执法局）聘用人员管理暂行办法》，规范了聘用人员管理体制，根据学历、年龄等重新拟订了聘用人员工资标准，并建立年度工资增长机制，在着力提高聘用 16

人员管理的规范化的同时，进一步调动其工作的积极性。

4、认真抓好信访和审批工作。我局进一步加大了对市民投诉的处理力度，除抓好专职信访人员的工作作风外，还出台了科级以上领导干部轮流值班制度，每天由一名科级以上干部（含局领导）负责值班，负责处理当天发生的重大信访事件和突发事件。截至11月底，我局共受理各类群众投诉6090件，已办结6078件。《深圳侨报》“龙岗民声”1-11月份共反映有关城管方面的问题118宗，已全部办结，处理率和回复率均为100%，基本做到事事有回音，件件有落实。此外，我局审批办文窗口认真受理各类审批事项，热情为群众服务，及时转办。20xx年共受理各类审批申请293件，全部办结，其中被告知不批的有25件。

5、活跃文娱气氛，增强队伍凝聚力。通过加强城管文化建设，充分发挥工、青、妇等组织的作用，开展丰富多彩的文体活动，增进干部职工之间的了解，增强队伍凝聚力。“三〃八”妇女节期间组织女干部职工到江门学习考察；组织团员开展“义卖鲜花献母亲，帮困助弱献爱心”募捐活动；动员广大干部职工为“龙岗区慈善基金会”捐款；组织开展“长幼牵手行、六一献爱心”活动，给福利院孤儿献上一份爱心。此外，我局还严格落实人口与计划生育目标管理责任制，切实做好干部职工及聘用人员的计划生育管理和服务工作。一年来，没有发生违反计划生育情况。

6、服务大局，后勤工作保障有力。我局后勤保障部门以“为机关服务、为干部职工服务”为出发点，进一步提高 17

后勤管理、服务水平。扩建机关大院，规划停车位，改变以往车辆乱停放现象；改善干部职工伙食，食堂的食物全部改由专业配菜公司配送，做到每日有新菜式，营养搭配合理；定期清洗大楼地面瓷砖及表面抛光打腊，每周进行消杀除“四害”，努力为全局干部职工营造良好的工作环境。

7、大力开展城市管理宣传教育活动，提高市民素质，营造大运软环境。我局积极贯彻区委区政府的工作部署，紧紧抓住举办大运会的难得机遇，以提高迎大运的软环境软实力为切入点，从细节入手，引导市民“关心大运、支持大运、参与大运”，从而全面提高市民的素质，努力为大运会营造出良好的人文环境。一是与深圳侨报社合办 “迎大运、讲文明、树新风、创和谐”的专题栏目，引导市民在受教育的同时敢于向不文明行为说不，让全社会共同来营造城市文明环境。该栏目先后办了11期， 200多名市民参与互动，并提出了许多好的建议。二是大力开展“城市管理宣传周”活动，通过在公共场所设立咨询台、发放宣传资料等方式，引导市民了解、支持城市管理工作。宣传周期间，我局散发宣传资料1万多份。我局还充分利用报纸、电视、网络等媒体全方位、多角度宣传城市管理工作，通过制作电视专题片，公益广告，以及电影短片等，引导广大市民以城市主人公身份积极参与城市管理，全年我局共在各类报刊、电视台、电台等媒体发表文章213篇，刊登专刊、专栏 7个；三是我局面向全社会开展“迎大运，提高城市管理”广告标语有奖征集活动。该活动经市、区媒体报道后，深圳市民踊跃参与，同时上海、山东、重庆、浙江等地的市民也积极投稿，此次 18

活动共收到了600多封邮件（信件）近5000条应征标语，为大运的成功举办奠定一个好的群众基础。四是举办“环卫工人节”系列宣传活动，并邀请生活在龙岗的政协委员、人大代表、外来劳务工、学生、普通市民等人，参加 “迎大运、讲环保”体验环卫活动，通过活动，引导大家珍惜环卫工人劳动成果，爱护环境。

工作中存在问题

总体上讲，我局在落实科学发展观、构建和谐社会等方面取得了一定成绩，但与高标准、严要求相比，与创造性推进我区城市管理工作的需要相比，还存在一定差距和不足，主要表现在：

（一）创新精神还有待进一步加强。部分干部职工开拓创新意识不够，遇到问题还是老眼光、老观念、老办法，或者等着领导拿主意，很少能主动出点子，想办法。

（二）队伍执行力还有待进一步提高。个别同志工作拖拉，缺乏干劲，工作作风浮躁，工作不深入、不塌实，对自己的职责不明确，责任不明确，工作效率不高。

（三）环卫体制改革工作进展缓慢。尽管我局积极督促，目前，只有坂田、大鹏两街道全面实施了环卫工作市场化、专业化运作，其它大部分街道改革工作进展缓慢，有的街道改革工作甚至现在仍未有实质性进展，从而制约了全区环境卫生水平的提高。

（四）违法建筑的新建、抢建现象仍时有发生。由于极个别基层领导，对查违工作认识不够到位，查处违法建筑的手段不够强硬，措施不够得力，有畏难情绪，强调难度和客 19

观因素多，而且查违工作的长效管理机制并未真正形成，查违工作形势依然严峻。

20xx年工作体会

今年是龙岗城管创新求变的一年，各项城管工作闯出了新路子，呈现出新面貌。总结一年的工作，我们的体会是：

1．深入调查研究，是做好城管工作的基本前提。我局把深入调查研究作为做好各项工作的前提，在开展户外广告整治时，对全区违法设臵的户外广告进行摸底调查，并将有关情况登记造册，进而制定相应整治方案；在开展市政设施整治前，我局由一名副局长带队深入各街道进行调研，掌握了全区市政设施情况，为以后的整治方法、方案的确定提供有力依据；我局工作人员在对各街道社区公园情况摸底调查的基础上，协助各街道按要求圈定备选园址，做到有的放矢，避免了无效选址过多的情况，为圆满完成社区公园建设工作打下坚实基础。

2．坚持以人为本，是开展城管工作的出发点和落脚点。今年我局在抓好“垃圾中转站和社区公园”两项市政府承诺的民生工程的同时，还积极开展城中村（社区）环境综合整治和爱国卫生工作，全面改善市民工作、生活环境；精心组织食品卫生检查、打击无证诊所、私宰生猪等专项执法行动，确保市民身心健康，认真处理群众各种投诉，真正为广大市民办实事办好事。与此同时，我局在工作也处处体现以人为本，在拆除违法设臵的户外广告时，设身处地为广告业主想办法出点子，采取现场办公方式帮助办理手续，将业主损失 20

降低到最小；在垃圾转运站选址时，处处为群众考虑，有的因市民反对而不厌其烦地反复选址二十多次才成功，最终达到群众满意、建设合理的目的；我局积极推广“预先告知”、“温馨提示”等措施，实行执法关口前移，得到广大市民的一致好评。

3．勇于改革创新，是提高城管工作效能的有效途径。一年来，我局积极创新城管工作体制、机制，有效地提高了城市管理的工作效能。全面实施环卫体制改革，将清扫保洁工作推向市场化、专业化，目前大鹏、坂田、龙岗等街道实施市场化后效果非常明显。转变思路，积极推广“政府规划、企业投资”， 发动企业（开发商）出资改造建设中心城的社区公园及小区周边绿化。目前，我局已发动房地产开发商改造建设公园大地、依山郡、怡丰工业区等商铺前的市政绿化，面积达4.3万平方米，企业投资共计647万元。从而达到政府减轻负担、社区绿化档次提高、居民受益、出资者满意、商铺老板满意等多方受益的效果。采取查违情况排名措施，并将排名情况刊登在《深圳侨报》上，有力地推动各街道积极开展查违工作，变被动查违为主动查违，今年我区查违工作多次得到市查违办的表扬。

4．抓好队伍建设，是做好城管工作坚实保障。一年来，我们在抓思想建设、正规化建设和后勤保障等方面下了不少功夫。通过采取完善各项制度，开展机关作风教育整顿和廉政教育活动，积极组织文娱活动、体育活动等多项措施，充分调动干部职工积极性，增强队伍战斗力、凝聚力。全局干 21

部职工形成一个不怕吃苦 、敢于创新、廉洁勤政、团结向上的战斗集体。

20xx年工作思路

20xx年，龙岗区城管局将以党的“十七大”报告精神为指导，以科学发展观为统领，以特区内外一体化建设和迎大运为契机，以建设整洁、优美、和谐、生态的城市环境为目标，找准三个着力点，振奋精神，主动奋力争为，力促龙岗城市管理各项事业更快更好地发展。

（一）坚持科学发展观，以城市管理体制机制创新为着力点，在全面提升城市管理水平上出新招

1、加快体制创新，建立健全科学先进的城市管理架构 建立健全 “三级城管网络”，理顺区、街、社区三级城管机构的管理权限和关系，完善分级管理和协调机制，形成合力。强化区城管局的宏观管理和监督指导作用，制定和完善环境综合整治、环卫基础设施建设、市政设施管养、社区公园建设和园林绿化管养、执法队伍建设等各项工作量化指标和标准，加强对街道、社区城管工作的业务指导和监督检查。结合“大综管”网格化管理机制，进一步落实辖区管理责任制，充分发挥街道和社区在城市管理中的支撑作用，真正实现管理重心下移。

2、全面实施环卫体制改革，逐步推广城市管理社会化、市场化运作机制

督促全区各街道深入推进环卫管理体制改革，环卫清扫保洁全面实施市场化、专业化运作，全面实现环卫的精细化 22

管理；进一步将园林和绿化管理社会化的职能全面推向社会，引入市场竞争机制，实行末位淘汰，提高服务水平和管理效能；继续推广“政府规划、企业出资”的绿化改造新模式，积极引导企业投资建设城市绿化项目；对全区立柱式广告位进行拍卖，收入用于市容环境营造工作，在实现广告管理的规范化的同时，减轻政府负担。

3、不断完善监督考评机制，进一步提升城市管理监管水平

进一步完善环卫检查考评办法，继续推行人大代表、政协委员参与环卫检查制度和环卫排名公布制度，制定局领导定期巡查环卫工作制度等。建立健全综合执法督察管理机制，制定严格、科学的督察管理办法，完善综合执法业务量化指标，建立系统完善、操作性强的执法监督管理约束机制，实施黄红牌警示、执法考核、执法队伍升级达标等方式，促进相关执法单位文明执法和高效执法；切实加强查违工作的监督、检查和指导，坚持疏堵结合，继续保持打击违法建筑的高压态势，深入贯彻落实区委制定的查违工作“四项措施”和排名公示制度，加快推进原村民非商品住宅建设工作，加大力度打击非法房地产开发、销售行为，确保违法抢建“零增量”。

4、充分发挥数字化城管效应，大力培育科学创新机制 进一步整合、拓展数字化城市管理系统，提高城管各业务系统的集成度，拓展系统的业务覆盖范围；建立，健全科学完整的效益评价指标体系和评价系统，强化数字化城管平 23

台发现问题和处臵问题的执行力，建立结构合理、管理规范、约束有力、讲究效益的城市管理新机制。建立覆盖各街道的数字化执法综合信息系统平台，实现全区综合执法信息共享和资源整合，以及综合执法的信息化、标准化、规范化、透明化。

加强资源回收与利用，推动高新节能型设备与技术的广泛应用，促进循环经济建设的发展。加快垃圾焚烧发电厂项目建设，推广垃圾填埋场沼气体回收利用技术；加强餐橱垃圾的回收利用；在20xx年试点的基础上，大力推广太阳能路灯；在景观照明建设中推广使用符合绿色照明标准的产品，体现“绿色大运”的理念。规划建设余泥渣土受纳场和建筑垃圾回收利用项目。

（二）坚持以大运为标杆，以基础设施的改造升级为着力点，在城市管理硬件的打造上下工夫

1、扎实开展环境综合整治,推动市容环境整体水平迈上新台阶

全面完成城中村环境综合整治工程，并逐步在达标村中引入规范的物业管理。高标准完成沙湾关、丹沙路以及广深铁路龙岗段的环境综合整治工程。按照《深圳市龙岗区市政设施综合整治工作方案》要求，继续深入推进市政设施综合整治工程，大力整治病害路、断头路、承担市政道路功能的小区道路，综合整治照明、环卫、绿化、排水、交通等设施和市政设施标识牌、路牌及城市桥梁，大力推进市政设施管理的常态化、标准化、规范化和一体化。

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2、稳步推进园林绿化改造升级工程，塑造“生态园林城市”新亮点

加快主要道路两旁绿化改造升级工程，在原有基础上对中心城龙翔大道、黄阁路等9条主要道路和各街道28条主干道两边的绿化进行升级改造，做到“一路一色，一路一树”，突出每条道路绿化的特色；坚持以人为本，加快社区公园、市政公园建设，打造“公园之城”；开展形式多样的植树活动，鼓励市民和企业参与义务植树、认养树木、捐资种树，彻底消除城区黄土裸露现象；大力推广屋顶、立交桥和建筑物立面绿化，在增加绿化面积的同时，着力提升绿化的档次和品位，充分体现生态龙岗、山海龙岗的特色。

3、进一步加快环卫基础设施建设，推动环卫工作取得新突破

全面完成127座垃圾中转站建设，建立布局合理、运转高效的垃圾收运网络，彻底解决垃圾“二次污染”问题，同时解决全区公厕不足的问题。规范环卫工具房设臵，完成垃圾容器和果皮箱的清理整治和增设更新工作。积极协调，完善坪山环境园的详细规划，加快坪山垃圾焚烧发电厂和卫生填埋场的建设；加强余泥渣土受纳场的建设与管理，强化对运输企业和运输车辆的管理，严查乱倒乱堆余泥渣土和运输车辆洒漏行为。

4、全面实施城市立体空间“装修”计划，实现城市景观水平新飞跃

继续深入开展以“穿衣戴帽”为主要内容的街景整治与 25

营造，在总结和推广去年整治经验的基础上，进一步扩大整治范围，每个街道至少整治2-3条主要道路或商业街，大幅提升我区市容景观的综合水平。按照“总体规划、分布实施、创造精品”的目标，对以区政府为中心的包括建设局、交通局、公路局、财政局、工商分局、龙岗文化中心、公安分局等12栋标志性建筑灯光夜景进行重新设计改造，提升中心城灯光夜景建设档次，督促每个街道至少完成一个景区灯光环境工程建设，打造优美的城市第二轮廓线。龙城广场增设音乐喷泉，采用现代化喷泉计算机控制技术、变频、摇摆技术，形成多种不同的艺术效果。

（三）坚持以人为本，以加强城市管理队伍建设和宣传教育工作为着力点，在城市管理软件的打造上作文章

1、从提高队伍素质入手，全面打造城管队伍新形象。 认真组织学习十七大报告精神，树立科学发展观，加强政治、业务培训，强化责任意识、大局意识和团队意识；建立健全各项内部管理规章制度，坚持以制度管人管事，实现干部队伍监督管理工作的科学化、规范化、制度化；结合“特区干部好作风”等活动，大力开展机关作风整顿，加强队伍正规化建设，提升队伍的执行力；建立健全惩防体系，强化队伍的拒腐防变能力和廉洁自律意识，实现“一个城管干部是一个宣传员、联络员、管理员、监察员”为目标，建立一个不怕吃苦 、敢于创新、团结向上的战斗集体，努力做到“困难面前有城管、城管面前无困难”。

2、多角度、全方位开展城市管理宣传教育活动，全面 26

提高市民素质

开展形式多样的城市管理教育活动，多渠道开展城市管理宣传，通过设立立柱式公益广告牌、组织开展城市管理宣传周活动、与深圳侨报社合办“迎大运、讲文明、树新风、创和谐”专题栏目、在电视台制作公益广告滚动播放、制作电影短片在电影公司送电影下乡时播出等各种形式，普及城管法规，让市民广泛了解在公共卫生、环境保护、社会安全等方面的权力和义务；努力形成公众参与机制，为公众参与城市管理、监督和咨询提供必要的条件、机会和场所，充分调动公众参与城市管理的积极性，进一步推动城市管理宣传教育的社会化。通过宣传教育，引导龙岗市民从细节入手提升文明礼貌意识、民主意识、自主意识、自律意识，持续加强市民的荣誉感建设、责任感建设和归属感建设，培养龙岗市民的“东道主”、“主人翁”意识，塑造龙岗市民讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的良好形象。

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