赴徐州连云港学习考察情况的

汇 报

根据区管委工作安排部署，为进一步解放思想、开拓视野，学习借鉴苏北地区成功的招商经验和先进招商方式、做法，建立积极良好的协作关系，加速推进我区招商引资工作，4月12日至13日，由区招商局局长孙光明同志带领招商专员和办事处一行共12名同志，赴江苏徐州高新技术产业开发区和连云港经济技术开发区进行学习考察。

我们所到两处开发区也给予高度重视，两区招商局、经济发展局负责人毫不保留、推心臵腹地介绍了他们在招商引资工作中的好的经验、好的做法。13日晚，孙光明同志主持召开学习考察座谈会，参加学习的每名同志先后发言，谈感触、讲思想，找差距、理思路、觅结合。通过赴徐州、连云港两开发区座谈交流和实地企业园区参观，让大家耳目一新，深受启发，超出预期效果。大家一致认为，很受震撼、很受启发、很有压力，对招商引资的理念和作法有了更加深入的认识，学习到了在局部范围内难以接触了解的宝贵经验。大家一致表示，通过学习开拓了视野、解放了思想、拓展工作思路，学习到了常规方式难以学习到的经验，下一步要进一步找出差距、解放思想，找准结合点、找到切入点，把招商的重点与区域实际相结合，把先进地区的招商理念主措施与我们的工作相结合，把学习成果变成招商工作推进的动力，自我加压，积极奋进，全力推进我区招商。

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现将有关学习考察情况汇报如下：

一、徐州高新开发区和运云港经济开发区基本情况

（一）徐州高新技术产业开发区产业发展情况。徐州高新区原为铜山县经济开发区，建于92年，93年晋升为省级开发区，是苏北首家获批的省级开发区，20xx年初被批准为省级高新技术开发区，目前正在积极申报国家级高新区，已进入审核阶段。该区依托徐州良好的装备制造业基础，采取各种有效方式扩大聚集产业，引进建成以徐工集团、锻压机床集团为龙头的机械制造企业100余家、车辆制造及相关企业10余家、电子电器企业30余家，逐步形成了以工程机械产业为主的现代制造业集群。区内有世界500强企业之一阿文美驰车桥、世界顶尖耐磨件技术的美国ESCO、中国最大数年控机床研发制造中心环球锻压、国内轿车配套率56%的云意汽车电子、中国挖掘机前三徐掘机械，轻卡占有率第一的南汽跃进。20xx年末，依托徐工投资过百亿建设的徐工重卡项目已成功落户。

区内有国家重点实验室、工程技术中心4家，省级30家；博士后工作站15个。承担有国家“863”、“973”、火炬计划等项目近百项，为后续项目发展奠定坚实基础。同时，区内培育科技创新能力，近年斥重资建设了大学生创业园产业化基地、省级高新技术创业服务中心、生产力促进中心、软件产业园等中小型企业发展平台，与教育部科技中心联合建设科技成果转化基地，联合吉大、浙大、中国矿大等多所知名高校成立了科技创新联盟， 2

与中国安全科学研究院联合建设东部唯一的国家安全科技产业园。这些措施为后续科技成长型企业发展壮大注入了源动力。

（二）连运港经济技术开发区。连云港经济技术开发区位于市区东部城区，是19xx年12月经国务院批准设立的首批国家级开发区，规划管理面积126平方公里。该区为国家级出口加工区、国家级新医药产业基地、新材料产业国家高技术产业基地、省级国际服务外包示范区、省级高性能纤维检验中心，还有留学生创业园、软件园等科技创新载体，具有承接各类项目的一流平台。以连云港为龙头的江苏沿海开发，已进入国家发展战略层面。 近年来，开发区按照“一主导（都市型临港产业）、四新型（新能源、新材料、新医药、新型装备制造）、两促进（现代服务业和出口加工业）”的产业定位，着力打造“五园五中心”（“中小企业科技创新与成果转化示范园”暨“科技创新服务中心”，“新能源产业园”暨“中科院能源动力研究中心”，“新医药产业园”暨“创新药物研究中心”，“新材料产业园”暨“高性能纤维检验中心”，“中日生态科技园”暨“低碳开发研究中心”），加快集聚新兴产业和高新技术产业。现已有日本三菱，德国大陆、汉高、邮政等12家世界500强企业和中国海运集团、中国建材集团、中国国电集团、中国民用飞机有限公司等15家“国”字号大企业和一批知名跨国公司来区投资兴业。先后引进和建设了国电联合动力、恒瑞豪森医药产业园、中复连众叶片、阳光晶源、中复 3

神鹰碳纤维、神特高强高模聚乙烯纤维、美国长慧医药、香港华磁商用电器、韩国启创汽车轮毂等一批重大重点项目。

二、学习考察的几点体会

徐州高新技术产业开发区和连云港经济技术开发区同处苏北区域，均与山东省接壤，虽然发展特点不同、产业不同，但各具特色、各有所长，近几年两区招商引资成效显著、项目建设如火如荼，经济发展超常跨跃前进，都让我们为之一振、耳目一新，感到很受启发，很受震撼，很有回味无穷、意犹未尽的感觉。虽然两区具有很强的发展优势，但也与两区思想解放、抢抓机遇、大胆作为、加快发展的意识密不可分。所学所观、所见所闻，让我们更清醒地认识到不发展是不行、发展慢了更不行，更觉得让人心急、坐不住。

（一）、领导重视，思想解放，招商引资是两区发展的源动力。苏北地区经济之所以快速发展，其重要一点就是对招商引资的高度重视，将招商引资作为一号工程来抓，徐州面向国内外招聘富有招商引资工作经验，熟悉工业经济管理的管委会负责人，同时大量引进专业技术人才，成立软环境治理办公室；连云港开发区成立重大项目推进办公室，负责重大项目的推进，加强项目进区的“绿色通道”建设，对于重大项目进行贴身服务。两区每一次都紧紧抓住晋级机遇，切实做到转型发展有新思路，改革创新有新举措，用世界眼光，用超常的思维，发展伊始就定位世界一流、全国第一，干就干最大、干最好。在工作中，瞄准产业延 4

伸、产业增粗作强。徐州高新区以徐工为龙头，形成了中国最大工程机械、重型卡车生产基地，以延伸链条引进了中国汽车整流器产量最大企业—云意电子，中国最大的非公路车桥生产企业—美驰车桥，中国最大的工程机械耐磨件生产企业—美国爱斯科公司。在当前转型升级中两区仍紧紧抓住招商工作不放松，据了解徐州今年1至2月份，全市共接待来访客商1200余人次，外出拜访客商1700余位，真正做到了走出去、请进来，“走”与“请”相互促进，有力的拓展了渠道，为招商发展奠定有力的基础。

（二）、高起点规划，超常规谋划园区建设。到徐州高新区和连云港学习，第一站到的就是两区的规划展览馆，以声、光、电等形式全面立体介绍各区的宏伟规划和发展远景，区内各种功能分区一览无余。使来访者、使客商对全区发展更加直观、更具信心，起到良好的宣传和沟通、促进作用。徐州高新区规划坚持高起点、高标准、富规划、巧开发的原则，体现特色，完善功能，层次清晰，有序开发，工业与景观相得益彰，绿化景化无处不在，企业在景中，景中有企业，道路四通八达、配套完善齐全。连云港经济技术开发区的总体规划是由政府斥资3000万，聘请世界一流规划设计院所按照“一心三极”和“五园五中心”，进行规划建设。“国家新能源产业和中小企业科技创新与成果转化示范园”与“科技创新服务中心”，“新能源产业园”与“中科院能源动力研究中心”，“新医药产业园”与“创新药物研究中心”，“新材料产业园”与“高性能纤维检验中心”，“中日生态科技园”与“低碳开发研究中 5

心”等使研发为生产增加源动力、生产为研发提供实践，园区为其提供发展平台，研产互相促进，为全区经济发展提供了后续动力，已逐步形成了“三新一高”为主导的产业集群。

（三）、政策扶持优势明显。两区目前虽一个为省级、一个为国家级，但对招商引资均不遗余力，全力促进。两区在土地使用、资金帮扶、项目审批与园区管理等方面均享受极大权限。江苏省将土地指标划拨到苏北地区，实行定点“供应”制度，投资6亿元以上的重大项目或申请省级直接供应土地指标，亿元以上项目下放到市级供应。连云港经济开发区的凭借沿海大片盐碱地坦言，前期未曾被土地使用指标限制过。虽然两区近两年土地受到一定限制，徐州高新区通过盘活转换，成立三清办公室，对首批不符合高新区产业政策，无发展潜力和圈地多而未用的先期企业进行清理，为重大项目让路开道。运云港通过积极运作筹备土地资源，对土地进行熟化，使项目落户储备用地达一万余亩。在项目审批上一事一议，让利发展，重点项目土地补贴资金更加巨大。徐州高新区投资建立了创业园，符合产业政策而入园中小企业租赁厂房前50平方不收到任何费用，剩余面积按4元/平方米的超低价格收取。

（四）、招商推进力度大、措施强。（1）两区均成立了高规格的招商领导小组或相关职能部门，强力推进招商引资工作。同时通过社会招聘选拔相关人才，优化招商人员配臵，选聘懂经济、会招商的人员，招聘英语、日语、韩语等外语专业翻译人员；连 6

云港开发区在政治上对进入招商工作战线的人员首先进行提拔任用。（2）建立广泛的招商网络和项目信息渠道、招商措施新。徐州高新区连云港经济开区均在重要区域建立了驻外办事处，主要功能就是对外宣传推介。徐州高新区在上海、北京、浙江等地建立了办事处，通过宣传推介，与各企事员单位建立了密切的联系，时机成熟时招集人员召开座谈会、说明会，少到三四十人，大到二三百人，进行进一步沟通交流。通过三至四年的运作，当地人脉资源建立后对部分办事处再抽撤回来，通过日常对接和定期走访进行交流，较好建立了信息渠道。在驻外办事处和招商工作中，招商人员经过系统培训，主要针对重点行业和行业协会、法律事务所、评估机构建立联系，搜集其掌握的外资和重大项目的投资信息，针对重点行业、企业进行高层面沟通，重点突破。在项目落户上要采用多种方式，徐州高新区对重特项目可由委会帮办土地手续、厂房建设后交企业运营，资产可租可售，方式灵活。在项目服务上，两区也极其重视，由专人负和成立专门组织，从征地建设到征工运营全程服务，真心实意为企业服务、周到全面进行帮扶，营得到企业认可。（3）建立健全项目服务机制。两区均成立了项目服务机构，对入园项目简化程序、帮助推进，全面服务，一帮到底。

三、学习考察的后的几点工作打算

（一）进一步解放思想，促进招商快速推进。通过学习我们应该看到，两区虽具有我区不具备的发展的极遇和优势，但我们 7

也具有其优势，我们与之最大的差距在于思想，在于大脑，我们在不同程度上对招商存在畏难情绪和小富即安思想，工作固定自封或畏首畏尾、怕承担风险。只有我们不犹豫、不等待、不观望，从速从快，全面解放思想，认清形势，把学习到到先进经验、宝贵做法与我们的工作相结合，找准工作切入点、结合点，推进招商工作再掀新热潮。进一步加强与先进地区交流，通过各种形势解放思想，借鉴性应用我区实际，促进我区招商推进。

（二）做好规划，明确定位，把握重点，全力突破。大家一致认为，要结合我区实际促进做好我区产业和园区规划。围绕我区具有比较优势的化学化工、机械装备、新能源、新材料等产业在工作中有目的性的引，有选择地放，瞄准世界、国内百强企业和行业五十强企业进行攻艰，招大引强，招引大项目好项目。

结合我区实际积极作好产业发展文章。徐州和连云港在发展中无不借助原有大型企业拉长、增粗产业链条，徐州依托徐工、连云港依托原制药厂，通过共营合资引进了国内外重大项目落户，突破了招商发展的关键节点。针对两区建立创业中心，建议我区设立可持续发展潜力大、科技含量高的中小企业园区，培植做大作强；针对我区突出的化学化工、装备制造、纺织服装同时瞄准交通装备、新能源、新材料，集中优势、集中精力加大力度，进行重点行业产业突破，进一步培大扶强，全力突破。

（三）创新招商策略、真抓实干全力开展招商。在招商方式和方法上进一步学习借鉴两区经验，在充份发挥发掘当地人脉资 8

源的同时，利用政府招商合作、重点产业协会、投资评估事务所等中介代理平台，加大对大、高、名、外项目的信息搜集。进一步加强与徐州高新区、连云港开发区已接洽的关系，加强合作。

招商工作是重中之重，是全国各开发区发展的共识。通过

学习座谈，使全体同志认识到我区与之巨大差距，在招商意识、招商方式方法和招商服务等诸多方面我们与先进地区还存在巨大差距。知耻而后勇，知难而奋进。所见所学、所听所闻也激起全体人员开展的热情，启迪了一行人员开展好招商工作思路，有了坐不住的紧迫感、压力感，把这次考察学习活动的成果作为新的起点、新的平台、新的动力，力争思想再解放一些，办法再多一些，措制再活一些，真抓实干，全力做好招商引资工作，为全区发展而拼博奉献！

二〇一二年四月十七日

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第二篇：与连云港开发区对接情况汇报

xx兵团区与连云港开发区对接情况汇报

4月x日，在兵团商务局副局长尤小春的带领下，四师商务局、xx兵团区一行6人到连云港开发区交流学习。

连云港为期两天的学习考察，时间虽然很短，但参观的针对性很强，参观学习、工作对接、企业合作三项任务均在双方努力下圆满完成。短短两天内，我开发区一行参观了连云港开发区，并与连云港开发区充分的交换了工作意见，包括发展战略、发展定位、融资方式、招商引资政策、人才政策等。在参观过程中，着重考察了该区龙头企业连云港港口集团公司，并通过座谈会的形式进行了磋商，为双方展开进一步合作奠定了基础。连云港开发区运转机制灵活、招商团队强势、园区拓展迅猛、产业特色分明，是大家外出考察后的共同感受。一方面认识到了我们开发区与连云港开发区的差距。另一方面，如何利用国家政策、地缘以及资源方面的先天优势做好开发区跨越发展的文章，是我们着重要思考的问题，通过此次考察交流，我们开发区提几点看法：

1.一个发展稳健的开发区应具备“敢闯敢试，敢为天下先”的改革精神，而敢想敢干的前提是上级部门的大力支持，因此请兵团领导尽快落实人员编制，相关管理部门审批权限下放的事宜，为开发区建设提速开绿灯。土地、税收、环保等审批迫在眉睫，我们只有把对企业的服务工作做在前面才

能不减慢企业的发展速度，才能消除客商疑虑,确保企业快速建设、快速投产、快速见效，从而带动整个开发区的发展。

2.开发区只有具备了充分的硬环境才能实现招大引强，因此只有加快推进基础设施建设，招商引资工作才能取得实质性进展。而基础设施建设建立在融资的基础上，融资渠道过于狭窄是制约开发区发展的瓶颈问题。基础设施建设需要大量的资金，如果仅通过银行贷款，资金额度受到严重限制。我们了解到连云港开发区有一个专门的融资团队，专门研究国家的金融产业政策，并且成立下属的投资公司、担保公司，（担保公司是专门为来投资的企业提供贷款信用）。另外，连云港港口集团在香港成立了下属风投公司，大大降低了贷款的利率。因此，建议兵团在政策及资金上支持开发区，并尽快成立开发区的投资发展公司作为开发区的融资主体。同时建议兵团成立金融服务专家团队为全兵团的开发区融资支招。

3.充分运用开发区援助政策，始终加强和连云港等开发区的深度联系，派遣工作人员挂职交流，通过运用他们现有的管理办法、人才资源对开发区的工作进行创新运用，减少走弯路的时间。

4.开发区本身应该具有的功能，希望领导帮助我们争取，比如：铁路沿线区域周围预计将来建设物流的地区必须具有保税功能，否则好的物流单位没办法入驻。

5.对照连云港开发区我们还是有自己的优势的，我们的资源使用费用明显低于内地的开发区，矿产资源丰富，其中电力价格比连云港每度低0.9元以上，土地价格每亩不到6万元，比连云港低50%以上。在制定税费政策上，建议兵团适当放宽开发区的优惠额度，这样可以确保我们的开发区有足够的吸引力，成为一个货真价实的产业聚集区。

总之要加快开发区发展，我们必须依靠兵团单位的正确领导和大力支持，唯有实现兵团上下一条心，具有同台唱戏、合力攻坚的决心，才能实现开发区的跨越式发展。

xx兵团区

20xx年x月x日