全旗残疾人事业工作会议上的报告 丁凤岐

同志们：

今天，旗政府召开全旗残疾人事业工作会议暨残疾人专职委员培训会议。主要任务是贯彻巴彦淖尔市残疾人事业工作会议会议精神，总结20xx年工作，安排部署20xx年全旗残疾人工作；培训全旗残疾人专职委员，提高专职委员的业务素质。下面我代表旗残疾人工作委员会办公室和残联执行理事会向大会报告工作。

一、20xx年工作回顾

2011是残疾人事业“十二五”的开局之年。全市残疾人工作在旗委、政府的高度重视和正确领导下，在上级残联的精心指导下，以全面宣传、贯彻和落实中央、自治区、市及旗委、政府关于促进残疾人事业发展的有关文件精神，按照市残联年初下达的各项目标要求，围绕全旗推进民生工程的总体任务，以科学发展观为统领，以构建残疾人社会保障体系和服务体系建设为重点，各项工作稳步推进，重点工作项目有了突破性进展，实现了“十二五”的良好开局。

（一）基层残疾人组织建设

20xx年出台了《中共杭锦后旗委员会办公室、杭锦后旗人民政府办公室关于加强基层残疾人组织建设的实施意见》，按照“横向到边、纵向到底”的要求，切实加强了基 1

层残疾人组织建设，形成了比较完善的残疾人组织网络，20xx年，全旗基层残疾人组织建设整体水平不断提升，增强了为残疾人服务的能力和水平。全旗所有的镇、村、居民社区都成立了残疾人组织。镇残联8个，专（兼）职理事长8人，专职委员8人；村（社区）119个，聘请专（兼）职委员119人，聘请示范社区专职委员5人。专职委员全部由残疾人担任，签订了正式聘用合同。各镇残联、村(社区)残疾人协会基本做到了人员、场地、设备、规章制度、工作职责、服务载体“六落实”;健全了工作协调机制和基层工作方法，明确了村（社区）残协专职委员的工作任务，并逐步将村残协组织延伸到自然村和村民小组，为我旗残疾人事业的发展提供了组织保障。

2、康复工作

20xx年我们对残疾人的基础信息和康复需求情况进行了详细的摸底调查，进一步完善了旗残疾人康复服务中心和社区康复指导站的设施设备，全方位为残疾人康复提供免费服务。 通过实施一批重点康复项目，带动残疾人康复服务水平不断提升。全旗共有197名残疾人得到了不同程度的康复治疗、训练和服务，其中：完成白内障复明手术120例，其中：免费手术70例；低视力患者配用助视器4件，低视力患者家长培训2名，盲人定向行走训练2名；新训聋儿3名，培训家长3名，救助贫困聋儿3名，旗残联救助一名人 2

工耳蜗手术儿童5000元。免费配戴了助听器；为工耳蜗手术儿童补贴 训练费。对陕坝镇的27名偏瘫患者和1名肢体残疾儿童进行了集中康复训练；智力残疾儿童康复训练3名，培训智残儿童家长1名；对18名精神病患者进行了救助，为他们每人补贴药费500元，合计9000元；普及型假肢装配2例，其中小腿假肢1例，大腿假肢1例；旗残联给予补贴 元。残疾人辅助器具供应115件，其中免费配发辅助器具72件；累计补贴残疾人康复治疗经费9.6万元。同时协调卫生、防疫、教育等部门，在“爱耳日”、“爱眼日”、等残疾人节日期间，开展残疾预防和康复知识宣传教育活动，残疾人的康复意识普遍增强，对综合服务中心和社区服务中心的设备进行了更新和补充，购进康复器材4万多元。依托“杭锦后旗残疾人综合服务中心”和社区服务中心，开展了康复训练和服务工作，残疾人可以就近就地进行康复训练，形成了康复服务网络。

3、劳动就业工作

今年我们加强了《残疾人就业条例》的宣传，动员全社会共同关注残疾人就业工作。会同有关部门及用人单位，加强了残疾人实用技术和科学技术培训，多渠道、多形式安排残疾人就业。建档立卡的残疾人求职登记82人，城镇培训残疾人72名，安臵就业的残疾人78名，其中按比例安臵39名，个体从业的残疾人39名；在农村对560名残疾人进行 3

了科技和适用技术培训，积极扶持他们因地制宜发展种植业、养殖业和家庭手工业，增加了收入，改善和提高了生活水平。

强化残疾人就业以服务为主，加大推荐安臵力度，用爱心、耐心、和热心去做好各单位安臵残疾人就业的思想工作，使更多有劳动能力的残疾人就业，减轻残疾人家庭和社会的负担。加大扶持力度，鼓励残疾人个体开业或集体组织起来从业，农村残疾人实现就业480人，新增城镇个体就业78人，扶持资金2.6万元，扶持集中就业点3个，扶持经费6万元。蒙发农产品合作社安臵残疾人15名，中河番茄食品有限公司采取“基地加农户”的模式，与农民签订种植合同，实行保护价收购。覆盖三道桥镇和二道桥镇、陕坝镇的部分村社，其中残疾人家庭750户，带动残疾人增收。团结镇有利养殖场现有固定员工25人，残疾人3人，临时雇佣周边有劳动能力残疾人和重度残疾人家属15人。养殖场对残疾人提供育肥羊寄养服务，在寄养费、水电费等方面都给予了优惠照顾，是残疾人得到了实实在在的实惠。

我旗共有盲人按摩点6个，从业人员10人。20xx年先后扶持3名盲人到呼市和通辽进行培训学习，并为他们提供了全部费用；培训盲人计算机3人。帮助3名盲人报取了盲人保健按摩和医疗按摩资格认证，共投入盲人按摩扶持经费7000元，为盲人创造了良好的就业环境。

4

4、教育工作

积极协调教育部门，认真贯彻落实《残疾人教育条例》，将残疾儿童少年特殊教育纳入基础教育，同步实施。同时不断加强义务教育阶段残疾学生及残疾人子女就学管理，特别困难的家庭，除享受旗政府残疾人优惠政策规定的待遇外，给予适当的补贴，力争不让一名残疾学生或残疾人子女因家庭贫困而辍学，在实验小学开办了残疾儿童特教班。积极争取“国家彩票公益金助学项目”，对36名残疾学生实施了助学项目，发放助学金2.62万元；协调教育部门利用全旗扶困助学资金资助贫困残疾学生35人，每人500至2000元。通过各种行之有效的办法，使我旗有入学能力的残疾儿童少年入学率达到了96%以上。高中残疾学生全部纳入“两免一补”范围。

5、社会保障工作

在春节、助残日、国庆等重大节日期间，旗委、政府领导带队、部分残工委成员单位走访、现场发放等形式为15名贫困残疾人发放慰问金，为12名肢体残疾人发放轮椅，为9名视力残疾人发放盲杖、助视器等残疾人辅助用具。

通过采取“领导干部包扶”、“十个一工程”等行之有效的扶贫方式，帮扶贫困残疾人1912 人。民政部门为贫困残疾人办理城乡最低生活保障1569人。农村残疾人全部参加了合作医疗。旗残联根据贫困残疾人年龄结构及家庭供养能 5

力的实际情况，对120名特困残疾人，实施了救助性生产生活补贴，补贴金额4万元。今年共为120名贫困残疾人发放临时救助2.8万元。民政部门为21名因病致贫残疾人争取大病救助资金6万多元。

残疾人享受政府廉租房补贴的103名，每人每年900元，共计补贴9.27万元。

为 名残疾人购买了中国人寿意外伤害保险，旗残联共计补贴 元。

争取康复扶贫到户贷款贴息资金23万元，扶持农村贫困残疾人150户。

6、残疾人法制建设、信访和维权工作

为了切实维护残疾人的合法权益，我们加强了残疾人维权和信访工作，设立了理事长接待日制度。共接待残疾人来访38人（次），处理来信15件。通过司法调解、法律援助13件。认真实施了“扶残维权”行动，为残疾人提供了无偿法律援助服务和法律咨询，逐步提升了广大残疾人依靠法律维护自身合法权益的意识。

7、基础信息录入工作和宣传工作

今年我们以“全国残疾人康复需求调查”及“自治区残疾人基础信息普查”为契机，对全旗残疾人基本情况、生产生活情况、家庭情况等方面，进行了全面调查，并且按时录 6

入全区信息系统，为以后开展各项残疾人工作提供了依据。目前已经录入残疾人基础信息 人。

组织开展了9次宣传活动，编辑残联工作简讯16期，制作各类宣传资料8000份，制作宣传标语20条，在杭电视台报道7次，其中危房改造1次，残疾人就业3次，上级领导调研2次，残疾人综合服务中心做专题1次。在巴彦淖尔电视台报道2次，其中残疾人就业1次，危房改造1次，在内蒙古电视台报道2次，在陕坝周报报道3次，其中残疾人就业2次，危房改造1次。为镇残联、陕坝镇各社区定阅《中国残疾人》、《三月风》杂志各24份。

一年来，全旗残疾人工作取得了明显的成效，残疾人事业有了新的发展，实现了“十二五”的良好开局。这些成绩的取得，得益于上级残联的积极指导，得益于各级党委、政府的高度重视，得益于残工委成员单位的大力支持，也得益于社会各界的关心帮助，在此我代表旗残疾人联合会和全旗近1。9万残疾人向各级领导、各残工委成员单位和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们在充分肯定成绩的同时，也清醒地看到，我旗残疾人事业发展与全面建设小康社会的目标要求、与残疾人向往美好生活的新企盼还有很大差距。一是残疾人的生活水平低于社会平均水平的状况还没有根本改变，残疾人事业滞后于经济社会发展的状况还没有根本改变。二是残疾人社会保障 7

水平还比较低，社会救助、社会福利还缺乏制度化保障。三是残疾人社会服务体系不健全、不完善，特别是扶贫服务和托养服务比较滞后，难以满足残疾人的实际需求，同时残疾人社会服务机构和人才非常缺乏。四是残疾人事业城乡发展不平衡、农村残疾人工作薄弱的状况仍然没有改变。这些问题都需要在今后工作中，积极探索，大胆实践，努力加以解决。

二、20xx年主要工作安排

20xx年是全面实施“十二五”发展纲要的关键年，全旗残疾人工作，要按照上级残联要求，紧紧围绕全旗工作大局，以全力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，以"改善残疾人民生、保障残疾人权益"为主题 ，以全面启动实施残疾人工作专项工程为重点，以推动解决涉及残疾人切身利益的突出问题为突破口，进一步健全工作机制，加强残疾人基层组织、残疾人基础服务设施建设，努力促进残疾人事业全面发展。重点做好以下几方面的工作：

一、扎实抓好残疾人社会保障工作

积极推进残疾人社会保障体系建设，使残疾人最低生活保障、城乡医疗保险、新农保等惠农政策最大限度地得到落实。重点推进重度残疾、一户多残、老残一体等贫困家庭的生活救助。

一是完成帮扶贫困残疾人发展生产100人，帮助贫困残 8

疾人实现脱贫致富；二是为有需求的残疾人家庭实施无障碍改造120户；三是完成重度残疾人居家托养80人的补贴任务。四是继续开展对贫困残疾人生产生活补贴和临时救济工作。

二、加强基层残疾人组织建设工作

继续贯彻落实国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》文件精神，建立键全基层残疾人组织。重点加强村（社区）残协的阵地建设和新一轮残疾人专职委员选聘工作，选好配强残疾人专职委员，解决好残疾人专职委员待遇的问题。加强各级残联、村（社区）残协组成人员、各专门协会组成人员和残疾人专职委员培训；建立了一支充满活力的高素质的残疾人工作者队伍。做好示范镇残联、示范村（社区）残协的创建工作。镇残联、村(社区)残疾人协会做到了人员、场地、设备、规章制度、工作职责、服务载体“六落实”;健全工作协调机制和基层工作方法，并逐步将残疾人组织延伸到自然村和村民小组，为我旗残疾人事业的发展提供了组织保障，从残疾人的实际需求出发，扎实为残疾人做好服务，

三、扎实做好残疾人康复工作

积极开展残疾人康复工作。一是开展残疾人康复训练，20xx年训练残疾人达300人次以上；二是对贫困残疾人给予康复救助，为80名白内障患者实施免费手术；为5名低视 9

力患者配发助视器；盲人定向行走训练3名；对2名聋儿进行语言康复训练，助听器救助2名；智力残疾儿童训练2名，培训家长1名；肢体残疾人康复训练6名，训练儿童1名；孤独症康复训练2名；救助精神病患者5名；普及型假肢装配4名；辅助器具供应120件，其中免费配发20件，矫形器1例。

全面启动残疾儿童抢救性康复工程，争取有关部门支持，做好残疾预防，优先救助贫困家庭的残疾儿童，开展抢救性康复工作，从根本上改变残疾儿童未来生存与发展状况。

四、大力促进残疾人就业工作

做好《残疾人就业条例》宣传贯彻工作。一是加强协调，进一步落实残疾人就业政策，促进残疾人就业；二是组织开展残疾人职业技能培训和农村实用技术培训，培训残疾人达到350人，有效提高残疾人的劳动技能；三是不断拓宽就业渠道，加强与企事业单位、劳务市场联系，采取集中、分散、按比例安臵等形式，使残疾人就业面逐步扩大，力争新增残疾人就业120人；四是继续加强盲人按摩工作，扶持盲人按摩培训就业基地，使更多盲人能够自食其力，回报社会。五是加强扶贫基地建设，增强农村贫困残疾人脱贫致富能力，帮助更多的贫困残疾人增加收入。。

五、抓好残疾人的教育工作

10

落实特殊教育政策，保障适龄残疾青少年接受义务教育，享受从小学到高中的“两免一补”特惠政策。着力解决适龄残疾儿童少年的入学问题，全旗适龄残疾儿童少年的入学采取随班就读和送入特殊学校学习，确保适龄残疾儿童少年入学率达到95%以上；继续争取义务教育阶段和残疾大学生助学项目。对贫困残疾人家庭子女和残疾学生实行救助制度。

六、加强残疾人维权工作

搞好残疾人的"六五"普法宣传教育，提高残疾人法制意识，完善残疾人法律救助体系，健全基层残疾人维权服务网络。做好残疾人法律服务、法律援助、司法救助工作；认真做好残疾人信访工作，热情接待残疾人来信来访，主动协调有关部门，解决好残疾人在社会保障和服务的方面的合法权益诉求，切实维护残疾人合法权益。

七、做好宣传文体和信息化建设工作

围绕“两个体系”建设和“十二五”规划，结合残疾人康复、教育、就业、维权、文化、体育等工作领域的重点工作做好宣传报道工作。选树典型人物，推出扶残助残、身残志坚、自强不息的先进事迹报道。积极开展适合残疾人的文化体育活动。积极推动基层文化设施、文化场所向残疾人开放，为残疾人提供服务；深入开展“文化进社区”、“文化进农村”和“残疾人文化周”活动，丰富残疾人的精神文化 11

生活； 积极培养残疾人文化体育人才，组织好有关残疾人的各项体育赛事中参赛运动员的筛查、选拔、训练等工作。积极备战，迎接20xx年全市首届残疾人运动会。

继续开展残疾人基础信息调查统计，做好全旗残疾人事

业统计和各项残疾人工作信息上报工作。

20xx年是全面实施残疾人事业“十二五”发展纲要，全

面启动残疾人工作五个专项工程的重要一年。全旗各级残联组织和全体残疾人工作者，要抢抓机遇，开拓创新，务实奋进，全面完成各项工作任务，努力实现残疾人事业的新跨越，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

12

 

第二篇：在全旗人力资源和社会保障工作会议上的报告

民生为本 服务发展

努力开创人力资源和社会保障事业新局面 ---在全旗人力资源和社会保障工作会议上的报告

郗治中

（20xx年4月2日）

同志们：

这次全旗人力资源和社会保障工作会议主要任务是，以科学发展观为指导，深入贯彻党的“十八大”和十八届三中全会精神，全面落实自治区“8337”发展思路、市委十一届六次全委会议、旗委十一届四次全委会议和全市人力资源和社会保障工作会议精神，全面总结20xx年工作，安排部署20xx年重点工作，确保圆满完成市旗两级下达的各项目标任务。一会儿，政府康旗长还将作重要讲话，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。下面我代表旗人力资源和社会保障局作工作报告。

一、积极进取，真抓实干，20xx年人力资源和社会保障事业工作取得良好成绩

20xx年，全旗人社系统紧密围绕旗委中心工作，加强人才队伍建设，稳定扩大就业，完善社会保障体系，构建和谐劳动关系，提升公共服务水平，多措并举，尽职尽责，真抓实干，圆满完成了各项目标任务，人社工作取得了明显成效。

（一）人事人才工作进一步加强。全面落实人才发展规划，全旗引进各类专业技术人才330人；对全旗事业单位人员全部 - 1 -

实施绩效工资；全旗新增中小非公有制企业人才储备164人；研究制定了机关事业单位工作人员管理办法和考勤制度；组织部分公务员参加全市的初任、任职等各类培训和基层挂职锻炼；为全旗10名企业军转干部发放了各类生活补贴；组织事业单位的136名专业技术人员进行了职称申报评审，共有99 人通过审核，通过率达 72.8% ；为来我服务的 “三支一扶”高校毕业生申请并发放生活、交通补助经费62.9万元；为156名事业单位工作人员办理了聘用鉴证手续。

（二）就业形势总体保持平稳。面对经济下行影响对就业工作带来的压力，20xx年我旗以发展家庭服务业为突破口，强化创业带动业，积极拓宽就业渠道，千方百计扩大就业。全年城镇新增就业2003人，其中城镇失业人员再就业210人，就业困难人员再就业187人，城镇登记失业率3.81%，低于市级3.9%的控制目标，农村富余劳动力转移就业9.08万人次。一是就业再就业各项优惠政策落实到位。积极争取上级各项补助资金1630.9万元，其中：争取20xx年劳动保障事务所专项建设经费248万元；建成市级2个创业园，争取奖补资金30万元；为612名就业困难人员发放社保补贴224.2万元；为6名公益性岗位人员发放补贴7.3万元；为56名民生志愿者发放岗位补90.4万元；发放创业培训、职业技能培训补贴252.8万元；为1520名创业者发放创业贷款贴息660万元；为124名失业人员发放失业救济金118.2万元。二是培训促创业就业取得良好实效。结合城乡统筹工作，积极与市定点培训机构协调，实行定向、定岗、订单等多形式培训模式，为永盛成超市、包百土右商场培训487名营业员，为敕勒川国际大酒店培训 - 2 -

128名餐饮服务员，为大城西、五卜树、新营等10个村培训农民1670人，为天骄、聚鑫等2个驾校培训1117名车辆驾驶员，培训专业达10个，提高了培训人员素质，达到以培促就目的。三是农村富余劳动力转移就业不断加强，农民增收显著。依托旗劳动力市场、乡镇（管委会）劳动保障事务所和村级工作站，组织实施就业专项服务行动，鼓励引导农民工返乡创业、本土创业，带动周边富余劳动力就近就地转移，为实现农民增收，城镇化推进创造条件。建成农民转移示范乡镇7个，示范村83个，农村富余劳动力转移就业90780人 ，农民工转移技能培训3375人，城镇下岗失业人员技能培训618人。四是公共就业服务标准化和“三级联创”工作得到提升。加快乡镇（管委会）劳动保障事务所、村（社区）劳动保障工作站公共就业服务标准化建设，新配臵电脑、打印机、办公桌椅等设备，并通过完善工作制度、规范工作流程、明确工作标准等措施，提升基层工作平台服务能力和水平，规范了服务行为和标准。建成高标准乡镇（管委会）劳动保障事务所平台9个，村（社区）劳动保障工作站288个，聘用劳动保障工作协理员288名，基本形成就业工作重心下移、覆盖城乡的三级公共就业信息网络服务体系。五是创业小额担保贷款工作不断夯实。积极推行创业培训、开业指导、小额贷款等“一条龙”跟踪服务联动机制，协调市局扩大贷款规模，提高贷款实效性，确保贷款回收率。创业培训815人,带动就业1667人,发放小额担保贷款5120万元。

（三）社会保险工作稳步推进。在不断完善城镇养老和医疗保险制度的基础上，通过实施一系列配套政策和艰苦细致工 - 3 -

作，社会保险覆盖范围不断扩大，征缴收入持续增长。全旗企业职工养老保险已参保13060人，新增扩面235人，已为7517名企业退休人员、212名企业遗属人员按时、足额发放养老金13643万元；事业职工养老保险已参保4856人，已为3096名事业退休人员、271名事业遗属人员发放养老金11454万元；全旗城镇职工基本医疗保险、工伤和生育保险新增扩面623人、1834人、551人，均已超额完成全年的各项目标任务。一是社会保险核定稽查和清欠工作取得实效。年初对全旗企事业单位养老保险缴费基数进行了核定，做到应核尽核。分步实施稽查了全部参保企业，对重点企业以及规模较大企业进行重点稽查，杜绝企业瞒报缴费基数以及少报缴费人数。积极与地税、财政等部门加强协作，认真组织实施 “五险统一核定”，在核定费源的同时，依法查处漏报、少报、瞒报社会保险费的违法行为。二是各项社会保险待遇稳步提高。依照上级部门的文件精神，认真做好相关待遇标准的调整工作。从1月起为符合条件的6273名企业退休人员提高养老金标准。其中为4823名企业单位退休职工调整养老金，月人均增加182元，月人均养老金为2026元；为1450 名“五七工”退休人员调整养老金，月人均增加147元，月人均养老金为1154元；从4月1日起扩大了生育保险范围，为已参保男性城镇职工的无业且未参加生育保险的配偶提供生育和计划生育费用报销服务。

（四）劳动关系总体和谐平稳。劳动维权工作扎实有效，进一步健全劳动关系协调新机制，不断加大劳动保障监察执法力度，全面推进劳动保障监察“两网化”管理工作，主动监察用人单位236户，涉及劳动者13748人。开展了“建筑领域劳 - 4 -

动用工情况”、“劳动用工备案和劳务派遣情况”等4次专项检查，检查用人单位80户，涉及劳动者4020人；受理农民工工资拖欠案件33件，为1222名农民工讨回被拖欠工资874.87万元；申报机关企业单位工伤认定20起，认定15起；受理劳动争议案件15起，结案14起，不予受理12起，庭外调解2起，正在审理案件1起，依法为劳动者得到赔偿28万元。一是劳动关系协调机制进一步加强。坚持“调裁结合，以调为主、实时裁决”的原则，及时受理和化解全旗范围内的各类劳动争议案件。建立与行业主管部门的综合治理机制、与公检法的司法联动机制，深入开展专项整治行动，严厉打击侵害劳动者权益的违法行为。二是加强劳动监察执法力度不断加大。全面推进劳动保障监察“两网化”管理工作，建立了劳动保障监察和社保经办机构联动机制，在日常检查基础上，联合住建、安监等部门联合开展了农民工工资支付等4次专项检查，专项检查中督促补签劳动合同328人，审查各类用人单位报送的书面材料75户，纠正违法规章制度22条。三是举报和投诉渠道进一步畅通。大力推行欠薪预警工资支付监控制度，及时发现和消除欠薪隐患。对全旗30多户建筑企业、16家砖厂和后山区7家煤矿的工资支付纳入重点监控范围，建立监控台帐，加大检查力度，确保劳动者工资按时、足额发放；公布了举报电话和举报信箱，随时受理劳动者的投诉和举报，对欠薪案件，当日立即介入调查处理，做到真情维权、严格执法。

（五）好事实事项目圆满完成。争取“一拖四”项目资金928万元，建设旗就业社保服务中心3065平方米及四个乡镇服务站1200多平方米。除明沙淖乡、美岱召镇两个服务站正 - 5 -

在施工阶段，其余工程已建成并投入使用。争取资金40万元，建设沟门镇、苏波盖乡各300平方米劳动保障事务所，正在工程前期设计筹备中。争取资金30万元，建成将军尧农民返乡创业园和土右新型工业园区创业园，安泰蔬菜种植等多家企业入驻将军尧创业园，从事种植767户，建成大棚3200亩，占地681万平方米；鑫升信息科技等50户微小企业入驻工业园区创业园孵化。

(六)机关工作作风明显转变。认真贯彻落实中央、自治区包头市和我旗关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，进一步健全和完善了全局公务接待、车辆维修、办公用品使用等各项内部管理制度，优化16项对外经办业务流程；认真组织党员干部开展“四五六”工作法，为西河堰等5个联系村累计帮扶资金19.77万元，为村民完成了道路铺垫、牌楼制作、捐资助农，技能培训和完善村委会办公设施等一大批好事实事。

回顾一年来的工作，取得了一定成绩，积累了一些宝贵经验，在肯定成绩的同时，我们还要正视存在的困难和问题。今年，全旗经济下行压力依然较大，经济增速放缓给扩大就业、社会保险扩面清欠、稳定劳动关系等工作带来新的压力。就业方面：全旗新增就业容量少，安臵就业人员有限，劳动力总体技能水平相对偏低。社会保险方面：受经济形势影响，我旗煤炭、建筑等行业开工不足或干脆停产，企业职业大量流失，导致费源锐减，部分企业欠费严重。劳动关系方面：企业用工不签订劳动合同，欠薪、断保等现象屡有发生，劳动争议和举报投诉案件明显增多。人事人才方面：受经费和项目等客观因素 - 6 -

制约，人才市场功能难以正常发挥，人事代理、人才培训项目少、规模小、高层次人才引进较为困难。

二、突出重点，强化措施，全力做好20xx年人力资源和社会保障各项工作

20xx年全旗人力资源和社会保障局工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路，按照市委十一届六次全委会议、旗委十一届四次全委会议和全市人力资源和社会保障工作会议精神，紧紧围绕“就业优先、民生为本”工作主线，改革创新，主动作为，继续推进人才强旗、公务员能力素质提升、高校毕业生就业创业三项工程，深化人事制度改革，大力提升公共服务水平，坚持“三个并重”原则，即坚持增量和提质并量，全面实施创业就业工程；坚持扩面和提标并重，着力推进社会保障能力建设；坚持维权和维稳并重，积极构建和谐劳动关系，全力开创业人力资源和社会保障事业新局面。

（一）加强人才队伍建设。修订完善《土右旗机关事业单位工作人员管理办法（试行）》和《土右旗事业单位绩效工资考核办法》，强化监督检查；结合《土右旗人才发展五年规划》及《包头市“人才强市工程”实施意见》等九项配套政策，研究制定《土右旗人才发展三年规划》，建立健全技能人才信息库，新增人才储备100人以上，全年引进高层次和紧缺急需人才150人以上。加大国家引智成果示范推广等强农惠农项目的支持力度，年内增建千村引智示范基地2—3个，培训公务员500人次以上，专业技术人员3000人次以上。

（二）保持就业局势稳步增长。全年城镇新增就业2000 - 7 -

人，其中城镇就业困难人员就业200人，失业人员再就业200人，城镇登记失业率控制在3.9%以内；农牧民转移就业8.5万人，农民工转移技能培训3300人，城镇职业技能培训400人；加强创业服务体系建设，建立土右旗大学生创业孵化基地和土右旗大学生创业见习基地，将土右旗将军尧农牧民返乡创业园和土右旗新型工业园区创业园逐步打造成市级示范性创业园和自治区级创业园，年内新增1-2个创业园。全年创业培训800人，发放小额贴息贷款4300万元，带动就业2080人。结合全旗城乡一体化户籍制度改革方案，重点组建和发挥家庭服务96200呼叫平台职能，建立2-3个家庭服务公司和1个中心站，引导支持“农转非”就业工作；

（三）着力提高社会保障水平。对我旗20xx年12月前的7587名企业退休人员，按人均10%增加养老金。将城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险一年内最高支付限额调整为38.7万元和20.1万元，同时，缩短医疗、生育保险待遇等待期，简化异地就医审批程序，完善医疗、生育保险转移接续办法，为参保人员提供更加便捷的服务，开展旗属医院就医患者“直报”工作，方便参保人员医保报销。全年城乡居民养老保险、城镇职工养老保险、职工医疗保险、城镇居民医疗和工伤保险参保人数分别达15万人、1.5万人、2.08万人、3.31万人和1.02万人。将全旗符合应保未保条件的集体企业职工和失地农民养老保险纳入企业职工养老保险，实现市级统筹。

（四）构建劳动关系协调新机制。认真落实市政府《关于进一步加强劳动保障监察工作的意见》，实现劳动保障监察“两网化”管理全覆盖，加强主动监察，深入开展专项整治行动， - 8 -

适当增加人员编制和经费投入，将劳动保障监察大队的机构规格提升为副科级，组建旗劳动争议仲裁院，推进劳动争议仲裁实体化和调解组织建设，充分发挥各乡镇劳动争议调解委员会作用，加大案件调处力度，继续推进劳动关系协调进社区工作，进一步开展创建和谐劳动关系单位活动，全面提高劳动保障维权的执法水平，确保全旗城镇各类企业劳动合同签订率达98%，劳动争议仲裁、劳动监察结案率均达到100%。

（五）积极做好下放事项的对接工作。按照市人社局《关于实现统一缴纳灵活就业人员养老、医疗保险的通知》和《关于做好行政审批事项下放工作的通知》精神，将符合条件的灵活就业人员的医疗保险和“设立职业中介机构审批”、“设立民办职业培训机构审批”权限下放到我旗社保局、就业局；将我局的企业退休人员管理服务、城镇劳动力资源调查、办理就业失业证和城乡居民领取养老金资格认证工作下沉至各社区。

（六）强化人社部门自身建设。按照干部素质提升工程的有关要求，以开展“学风建设年”活动为抓手，进一步完善学习制度，强化干部职工业务培训和实践锻炼，切实提升干部业务素质，同时，全局党员干部要深入开展党的群众路线教育活动和“门难进、脸难看、事难办”专项整治行动，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，在“规定动作”做到位的基础上，创造性地选准好“自选动作”；要突出抓好“四风整治工作，切实改进作风，提高职业道德素质和党风廉政建设水平，努力打造一支作风优良、业务过硬、清正廉洁的人社干部队伍。

（七）规范服务标准提升服务效能。为了把各项规章制度 - 9 -

落到实处，加大工作督查力度，督查组每周以暗访的形式，通过现场督查、走访督查、跟踪督查等方法，确保各项工作任务按照规定时限保质保量完成。以创建“服务标兵”、“党员模范岗”、“星级服务窗口”等活动为载体，规范工作程序，明确工作流程，全面推行“一窗式受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结服务”，要求工作人员坚持使用文明用语，热情为基层和群众服务，对来办事的群众做到来有迎声、问有答声、走有送声。坚决杜绝推诿扯皮、吃拿卡要等现象发生。在办理过程中，变等待办理为主动上门服务，努力营造作风优、效率高、服务佳的良好环境。

同志位，新的一年机遇与挑战并存，压力和希望同在，人力资源和社会保障工作任重道远，我们要在旗委、政府的正确领导下，团结拼搏、锐意进取、勇于创新，狠抓落实，努力完成各项工作任务，推动全旗人力资源和社会工作取得新发展！

- 10 -