XX公司设立小额贷款

公司申请书

陕西XX工程咨询有限公司

                   20##年   月    日

XX公司设立小额贷款公司申请书

一、公司基本情况

1、主发起人名称

陕西XX工程咨询有限公司

2、拟设立机构名称

汉中市汉台区建华小额贷款有限责任公司

3、经营区域

陕西省汉中市行政区域内

4、组织形式

以有限责任公司的形式设立

5、业务范围

面向“三农”发放小额贷款，提供担保，以及经省主管部门审批的其他业务。

6、公司注册资本

主发起人出资：     万元；股东出资数额

7、股东名册

股东名称、住所，出资额及所占比例

8、经营方针

严格执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，坚持合法经营。

9、经营原则

坚持为农民、农业和农村经济发展服务，坚持“小额、分散”的原则。

二、汉中市经济金融发展情况

20##年，汉中市全年实现生产总值416.16亿元，增长14.5%。财政总收入36.92亿元，增长13.4%，地方财政收入14.39亿元，增长16.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12562元、3446元，增长23.7%和19.5%。

（一）固定资产投资高速增长。全社会固定资产投资完成238.43亿元，增长45.7%。96个重点项目进展较快，完成投资137亿元，增长143%。十天高速公路汉中段进展良好，宝汉高速公路汉中段、500万吨钢技改工程和嘉陵江水电梯级开发等重大项目开工建设。汉中火车站改扩建、西汉蓉客专、汉中机场、阳安铁路扩能改造等35个重大前期项目进展顺利。全年执行经济技术协作项目259个，总投资260.5亿元；引资到位67.16亿元，利用外资2925万美元。

（二）工业经济回升较快。规模以上工业总产值301.23亿元，增长16.7%；工业增加值92.03亿元，增长16.2%；完成销售产值282.38亿元，产销率93.7%。35个工业重点技改项目进展较快，略钢3号高炉改造、汉烟技改、10万吨高纯锌、洋县尧柏水泥一期工程建成投用，汉川机床制造基地一期项目完成厂房主体工程。《汉中循环经济产业集聚区建设规划》已经省政府批复；汉中航空工业园和9个省级重点县区工业园建设步伐加快。全市规模以上工业企业增加78户，产值过亿元企业达48个。非公经济增加值占全市GDP的份额上升到48.81%。

（三）农业和农村经济稳步发展。农业总产值159.1亿元，增长6.6%。粮食总产109.87万吨、增长7.6%，油料总产15.93万吨、增长5.2%。生猪存栏236.5万头、出栏306.75万头，分别增长16.8%、18.8%；茶叶、柑桔产量分别达到1.17万吨、25.91万吨，增长27.2%、32.5%。重点龙头企业实现销售收入39.78亿元，增长9.38%。建成沼气池2.5万口、通村水泥路2412公里、农村信息站1000个；建设扶贫重点村181个，移民搬迁1.5万人，10.4万农村人口脱贫。劳务输出75.9万人，实现收入63.4亿元。集体林权制度改革稳步推进。

（四）城镇化建设加快推进。完成了城市总体规划修编，以及滨江新区江北片区、大河坎等区域的控制性详规。35个城建重点项目完成投资9.5亿元。中心城区东、北出入口建成通车，市污水处理厂二期工程建成投运，天然气长输管线建设和中心城区12条道路改造基本完成，汉江“双桥”开工建设，汉南大道等项目进展较快。省级文明城市创建通过验收，国家卫生城市、园林城市创建扎实推进，县城和重点镇建设成效明显，城乡一体化步伐进一步加快。

（五）第三产业增势强劲。旅游精品景区建设力度加大，张良庙紫柏山、黎坪景区如期开园，华阳、青木川古镇等景区建设进展顺利；“四湖”、“四园”景区提升改造步伐加快。成功举办茶叶节、诸葛亮文化旅游节等特色宣传推介活动，促进了旅游业快速发展。全年接待国内外游客1031.52万人次，旅游收入32亿元，分别增长25.6%、37%。社会消费品零售总额130.02亿元，增长19.8%；居民消费价格指数、商品零售价格指数分别上涨1.1%和0.2%。金融机构各项存、贷款余额分别达到676.57亿元和241.57亿元，比年初净增139.98亿元、62.87亿元。

（六）恢复重建成效显著。累计筹措灾后重建资金158.24亿元，其中各级财政93.53亿元，对口支援18.47亿元，社会援助4.49亿元，银行贷款41.75亿元。农村受灾群众住房重建全面完成。廉租房、经济适用房建成和在建住房的套数、面积分别占规划的78%、86%。规划首批建设的85所中小学校全部建成。规划首批建设的医疗卫生机构建成146所，占计划的98.65%。敬老院开工38所，建成17所；震损水库治理开工66座，竣工50座；地质灾害隐患点治理开工111处，竣工32处。天津市、榆林市、省有色集团对口援建项目进展快、标准高、质量好。

（七）民生八大工程成果丰硕。实施项目1713个，完成投资55.28亿元。投资3.91亿元用于改善办学条件、兑现义务教育费用补贴政策；投资2.53亿元用于就业与再就业工程，新增就业3.2万人，实现再就业9791人，劳务输出培训35.8万人；投资2.06亿元完善了县乡村三级卫生服务体系；投资8.62亿元用于社会保障工程，城镇医保人数达到66.7万人，1341名被征地农民落实了保障政策；投资18.54亿元用于住房保障工程，建成廉租房1008套5.1万m2、经济适用房830套8.26万m2，有7402户享受住房租赁补贴；投资19.39亿元用于农村基础设施建设，建成农村公路4672公里、饮水工程621处、文化体育设施338个；投资2353万元用于城乡社区服务体系建设，建成社区服务中心60个。

（八）社会事业全面发展。义务教育保障机制进一步完善，“蛋奶工程”惠及11.5万名学生，职业技术学院新校区开工建设。计划生育率97.94%，人口出生率和自然增长率分别控制在8.22‰、1.79‰。农村育龄妇女健康检查率99.6%，农村妇女免费住院分娩补助全面启动。33.42万城乡贫困群体和9.3万困难群众分别得到低保、医疗救助。科技、广电、文化事业健康发展，市第四届运动会和首届老年人运动会成功举办。节能减排和生态环境建设有新突破，万元生产总值能耗降低4.9%；化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1.61%和4.3%，中心城区空气优良天数达337天；完成造林45.3万亩，治理水土流失965.78平方公里。

（九）社会大局保持稳定。应急管理水平进一步提升，稳妥处置了“甲流感”、狂犬病疫情以及国道108陕川界交通拥堵等突发事件。安全生产形势平稳，各类事故发生起数和死亡人数分别下降11.75%和4.31%。信访和人民调解工作进一步加强，“一控双降”目标圆满完成，中省交办信访案件办结率和息诉率排在全省首位。持续开展严打整治斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，人民群众对社会治安满意率居全省第一。

（十）政府自身建设不断加强。深入开展学习实践科学发展观活动，坚持科学民主决策，扎实推进依法行政，政府效能明显提升。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理市人大代表建议和政协委员提案292件，办结率100%。坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争，依法查处违法违规案件和失职渎职行为，社会管理和公共服务水平明显提升。

20##年，汉中市上半年经济保持了20##年的良好势头，全市经济保持了持续较快增长的发展态势。上半年生产总值增长了15%左右。

农业发展态势良好。夏季粮油获得丰收，全市112.7万亩油菜、70万亩小麦全部收获完毕，小麦总产达13.94万吨、油菜达15.67万吨，同比分别增长2.02%和6.81%。夏播作物面积扩大，水稻、玉米面积为130万亩和120万亩，分别增长0.7%、7.14%。主导产业发展势头良好，春茶产量达8208吨，增长11.7%；生猪饲养量381.7万头，增长13.3%，其中存栏236.7万头、出栏145万头，分别增长15.7%和9.2%。

工业生产快速增长。1～5月，全市规模以上工业完成总产值150亿元，同比增长38.2%，增幅比去年同期提高32.7个百分点。重工业增速加快，重、轻工业产值分别增长41.9%和26.3%，增幅比去年同期提高39.8个和7.9个百分点。九成工业行业保持增长，装备制造、有色冶金、医药制造、非金属矿物制品等重点行业增势迅猛，分别增长43.4%、59.2%、36.6%和44.7%。工业用电量同比增长31.4%，产销率同比提高2.7个百分点。

固定资产投资稳步增长。1～5月，城镇固定资产投资完成72.3亿元，增长28.7%。上半年，全社会固定资产投资完成151亿元，同比增长41%。 重点项目建设进展顺利。1-5月完成投资68.35亿元，占年计划的35.65%，上半年，完成投资86.3亿元，占年计划的45%，同比增长49.8%。略阳电厂改扩建工程、汉川机床集团大型数控机床制造基地等11个项目列入省20##年重点项目计划，1－5月完成投资32.76亿元，占年度计划的47%。

财政金融运行平稳。1～5月，全市完成财政总收入19.07亿元，同比增长28.5%，地方财政收入完成6.93亿元，同比增长35.6%，上半年，财政总收入、地方财政收入分别完成24亿元、8.9亿元，实现任务双过半。5月末，全市金融机构各项存款余额737.65亿元，比年初增加47.69亿元；贷款余额284.55亿元，比年初增加28.67亿元。

消费市场持续旺盛。1～5月，全市社会消费品零售总额达63.88亿元，增长18.5%。上半年，全市社会消费品零售总额完成78.52亿元，同比增长 18.4%。1～5月全市接待国内游客564.5万人次，旅游收入19.1亿元人民币，同比增长26.6%和59.2%；接待海外旅游者4530人次，旅游外汇收入140万美元，分别比去年同期增长了24.2%和48%。1～6月累计销售家电下乡产品21.07万台(部)，销售金额3.47亿元。

物价水平稳中有升。1～5月，CPI同比上涨2.8%，比去年同期提高1.9个百分点，低于全国平均水平0.3个百分点，城市和农村分别上涨3.4%、2.3%。八大类商品及服务“六升二降”。农业生产资料价格下降1.5%，粮食价格涨幅13.8个百分点，有利于农民增收。

民生八大工程进展顺利。《汉中市20##年民生八大工程实施方案》已印发。1-5月全市民生八大工程项目财政资金累计执行6.59亿元，占年计划的27.5%。其中：中省下达补助资金5.21亿元，占年初计划的28.4%，计划执行5.02亿元，占省下达资金的96.4%；市县财政配套资金执行1.57亿元，占配套计划的27.8%。积极争取中省民生项目资金支持。1～5月，通过发改委下达的民生项目7类21个，总投资2.8亿元，其中中央投资1.07亿元，省级资金650万元。

回顾总结20##年到20##年上半年的汉中市经济金融发展情况，汉中市近年的经济金融发展良好，城市经济、农村经济在政府的政策扶持下都有了长足的发展，同时，城市和农村经济的发展也为民间小额贷款公司提供了广阔的市场，给小额贷款公司的发展带来了机遇。

三、小额贷款公司发展前景分析

1、关于小额贷款公司的政策环境

开展小额贷款公司试点工作，是落实省委、省政府“保稳促调”战略和缓解“三农”与小企业融资难问题的重要举措。发展小额贷款公司，有利于规范和引导民间融资行为，有利于补充“三农”和小企业的资金供给，有利于促进创业富民、扩大就业、改善民生。在省政府的统一部署下，我市自20##年01月启动全市小额贷款公司试点工作，20##年6月29日正式成立第一家小额贷款公司。标志着我市合法、规范的民间小额贷款业务正式登台，将为我市广大资金匮乏的企业，特别是“三农”经济体和中小企业带来切实帮助，有力地支持“三农”和小企业的发展，有效地规范和引导了民间融资行为，促进了全市经济社会的发展。

2、小额贷款公司的发展前景

小额贷款公司在几年时间内迅速发展壮大，对支持“三农”、中小企业、个体工商户的资金需求将起到积极作用，，前景普便看好，20##年6月国家银监局出台《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》，为小额贷款公司指明了一个发展方向，但同样存在一些问题：

（一）控股权转让他人，积极性受到一定影响。按照《暂行规定》要求，村镇银行设立的发起人或出资人中应至少有1家银行机构,且持股在20%以上，单一非金融机构企业法人、自然人及关联方持股不得超过10%。这就意味着,小额贷款公司如果想升级成村镇银行,必须将控股权或者话语权交给银行。因此，小额贷款公司一旦转为村镇银行，民企的持股比例将大幅度下降，失去了对企业的控股权，而银行金融机构则成为最大的股东将占主导地位，这与小额贷款公司的发起者初衷相悖，民营的积极性将受到一定影响。同时，银行通过自有网点就可以展开小额贷款业务，要花费大量人力物力去收购一家小额贷款公司的股权，开设一个村镇支行，也并非所愿。而且，国有商业银行总部不在本地，且经营战略已逐步从农村向城市转移，农村信用社网点遍布城乡，以支持“三农”为主，也不会选择加剧自有网点的竞争，小贷公司实际上很难找到可以合作入股的金融机构。

（二）准入指标设置偏高，满足条件存在一定困难。一是转制时间。《暂行规定》要求，小额贷款公司按《指导意见》新设后持续营业3年及以上，而《指导意见》是20##年5月出台的，因此，20##年5月以前，将看不到小额贷款公司转型成为村镇银行的案例。这对于目前资金缺乏，监管缺位的小额贷款公司来说，经营风险将会增大。二是内控指标。按照规定，小额贷款公司不良贷款率低于2%；已足额计提呆账准备，其中贷款损失准备充足率130%以上。目前，鉴于内控管理水平和外部监管条件的限制，两年之后的整个经济环境和市场环境，以及企业到时的运营情况如何，比较难说。三是资产比例。规定要求，小额贷款公司资产应以贷款为主，最近四个季度末贷款余额占总资产余额的比例原则上均不低于75%，且贷款全部投放所在县域。这就要求小额贷款公司只能经营单一的贷款品种，经营区域受限、规模受限、拓展业务受限。由于不能经营创新金融衍生产品，如票据业务、资产转让业务等一些低风险业务，贷款利息收入就成为唯一的获利手段，风险相对较高。

（三）经营机制转换，贷款公司经营特点受到一定限制。小额贷款公司为从事放贷业务的商业性机构，它没有银行监管部门发放的“经营金融业务许可证”，属于一般工商企业。改制为村镇银行之后，就成为金融机构，纳入银监会的监管体系，控股权转让，经营机制必然转换。受目前银行体制的限制,贷款发放将按照银行的标准流程运作，贷款基本条件又会转移到抵押品上,小贷公司经营上“小而快”的优势难以发挥，小额贷款公司“短、平、快”的特色也会随之丧失，也就失却了成立小额贷款公司最初的意义。

小额贷款公司的诞生是金融改革的一次突破性进展，与正规金融机构相比，小额贷款公司具有多项优势，但也存在诸多问题。小额贷款公司转制村镇银行是其发展壮大的必然途径，因此，应在防范金融风险和坚持审慎经营的原则下，小额贷款公司要探索出自己的村镇银行之路。

小额贷款公司是国家经济发展变革过程中出现的新产物，由于政策的不完善相应的出现了一些小额贷款公司发展经营上的问题，但随着政策调整、法规的完善，小额贷款公司的发展前景将非常可观，紧跟政策调整抢先发展小贷款公司将会在市场上占得先手。

（一）适当放宽政策空间，积极扶持小额贷款公司生存发展。小额贷款公司转制村镇银行，将有助于其内部管理和业务发展的全面提升。但是在具体转制过程中，应考虑小额贷款公司的生存现状和发展空间，进一步制定针对性和操作更强的实施细则，达到既可以帮助小额贷款公司实现突破性发展，也可以为农村金融带来更新鲜的血液的改革效应。一是扩大其融资范围。对运营状况良好，风险控制能力强的小额贷款公司，应适当放宽融资比例，可放宽到资本金的100%。二是增加资本金，扩大经营规模。对于依法合规经营、且效益不错的小额贷款公司，遇到运营资金不足时，允许他们提前通过增资扩股增加资本金。三是减轻其税收负担。制定涉及营业税和所得税的优惠政策，给新生的小额贷款行业以扶持。四是给予优惠利率。小额贷款公司可按照银行同业拆借利率，或介于同业拆借利率和贷款利率之间，向商业银行融资。

（二）加大业务创新步伐，扩展小额贷款公司金融服务能力。小额贷款公司应充分认识、发挥自己的优势，在业务经营上采用更为灵活的方式，在保证自己的收益的同时，在农村经济中发挥其他金融机构不可替代的积极作用。一是加强信贷产品创新，积极探索信用贷款、联保贷款、权益质押贷款等多种贷款方式，有效规避和控制不良贷款，不断拓宽业务空间，进一步提高竞争力。二是扩展金融服务能力，应针对客户需要适当提供技术培训、信息咨询，收集市场行情等配套服务，构建标准化服务链。三是要充分利用其他商业银行共有的客户信用体系外，并积极建立对农户信用等级评估，以约束和激励贷款人履行还款义务。

（三）完善相关监管法律法规，进一步健全外部监管机制。积极探索对小额贷款公司监管的有效方式，在现有管理模式的基础上，探索制定统一的、操作性强的监管办法，实施有效的监管，进一步引导小额贷款公司的良性发展。一是专门针对小额贷款公司制定出台监管法规，并探索成立相应监管组织，具体规划小贷公司的发展布局，研究拓展小贷公司的金融产品以及进行风险资产管理、规章制度制定和从业人员培训。二是加快建立风险管理机制和行业自律组织，提高抵御市场风险能力。三是针对小额贷款公司建立社会化的评级体系，开展对小额贷款公司经营状况、盈利能力、风险控制等的综合评价，鼓励银行机构对经营稳健、管理规范、拨备充分的小额贷款公司在融资、转制村镇银行等方面给予有力支持。

设立汉中市汉台区XX小额贷款公司发起人申请表

申请企业全称：陕西XX工程咨询有限公司

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