对咨询机构的分析

——以美国兰德公司为例

兰德公司正式成立于1948 年11月，是美国最重要的以军事为主的综合性战略研究机构。它先以研究军事尖端科学技术和重大军事战略而著称于世，继而又扩展到内外政策各方面，逐渐发展成为一个研究政治、军事、经济科技、社会等各方面的综合性思想库，被誉为现代智囊的“大脑集中营”、“超级军事学院”，以及世界智囊团的开创者和代言人。它可以说是当今美国乃至世界最负盛名的决策咨询机构。

兰德的长处是进行战略研究。它开展过不少预测性、长远性研究，提出的不少想法和预测是当事人根本就没有想到的，而后经过很长时间才被证实了的。在为美国政府及军队提供决策服务的同时，兰德公司利用它旗下大批世界级的智囊人物，为商业企业界提供广泛的决策咨询服务，并以“企业诊断”的准确性、权威性而享誉全球。兰德公司的研究成果举世瞩目。已发表研究报告18 000多篇，在期刊上发表论文3100篇，出版了近200部书。在每年的几百篇研究报告中，5%是机密的，95%是公开的，而这5%的保密报告随着时间的推移也在不断解密。 咨询服务的内容

咨询服务是咨询公司站在客观的角度，为企业系统的提供一整套适合企业特点的建议和帮助，是一种顾问及相应的客户服务活动，其内容是为客户提供咨询服务，这种服务的性质和范围通过与客户协商确定，客户（请教方或咨询方）提出问题或疑难，服务主体（答疑方或服务人）给出建议或解决方案，双方通过协议对彼此的责任和义务进行约定。

咨询服务的特征

1、知识创新型

咨询服务是以知识创新性为前提的研究决策活动，知识创新是咨询服务的核心。

2、信息综合性

信息综合性是咨询服务快速发展的根本手段。

3、独立客观性

独立客观性是咨询服务的一个前提条件。

4、着眼于未来

立足现实，着眼未来是咨询服务的一个基本原则。

对投资银行开展咨询服务的意义 美国兰德公司取得重大成就的原因在于：一，通过大手笔经营，推动公司快速发展。较高的定位决定了兰德的一系列大动作，正是兰德创始者在发展初期的“胆大妄为”和“扩张性”的投入，才成就了后来的兰德奇迹。二，选题讨巧，扩大知名度。在兰德公司50多年的历史上完成过无数的研究课题，其中很多在咨询界影响巨大。三，善假力于人，拓展业务领域。兰德公司虽然在建立之初就招募了各个专业的大量技术人才，但它仍然不可能做到对所有领域都十分精通四，高瞻远瞩，选对研究方向。兰德公司的研究领域除了国际热点问题，也包括一部分技术性较强的问题，如航天、计算机等。 证券投资咨询机构的出现，一方面适应了证券市场专业化的要求，另一方面也符合证券市场的公开、公平、公正原则。咨询服务对投资银行开展咨询服务的意义体现在以下几个方面：第一，咨询人员运用自身专业知识和丰富经验，通过对证券市场各相关因素的系统分析和研究，形成报告公布给投资者，从而有利于提高证券市场的透明度；第二，咨询机构可以为中场上的发行人、投资人出谋划策，帮助他们选择筹资、投资的最佳方案，从而有利于减少投资者的盲目性，提高资金运作效率；第三，咨询机构结合宏观经济因素，运用大眨的事实数据对上市公司经营情况进行分析研究，引导投资者理性投资，从而有利于证券市场稳定发展；第四，咨询机构通过对上市公司的深入研究，并在有夫媒体发表分析报告文章，对规范L中公司经营运作也起到一定的监督和促进作用。 咨询机构的运作

兰德公司作为一个“思想库”，通常是与其客户建立合同关系，兰德公司的很多合同是同美国联邦政府签订的，比如国防部、卫生部、人力资源部、教育部、国家科学基金、国家医学研究院、统计局等等。兰德公司和许多上述客户有着3～5年或每年更新的服务合同，合同额在数千万美元左右。在合同所规定的范围内，有时兰德公司的研究人员提出具体的项目建议，有时是客户自己提出需求，然后双方通过会谈、电子邮件以及其他形式的通信方式进行交流讨论，对具体内容进

行这样或那样的修改，最后形成《项目说明书》文件，包括问题、方法、背景、数据、进度、预算、时间表等。接下来项目开始执行，预算到位，兰德公司按时间表提供报告研究的结果，完成项目。一般情况下，兰德会向项目委托人提供多达5个决策咨询选择，并将每一种选择在政治、经济、公共关系等方面可能产生的后果及利弊，一并忠告用户。对决策者提供科学、客观、公正而全面决策建议。不同的人和不同性格的决策者，会从这些选择中作出不同的决策，从而得到不同的结果。长期以来，兰德坚持自己只是一个非营利的民办研究机构，独立地开展工作，与美国政府只有一种客户合同关系。兰德公司努力通过拥有不同性质的客户的形式来保持其独立性。

咨询公司在运作时一定要建立自身的服务理念、价值体系、咨询原则等相应措施；必须建立对咨询人员进行严密的筛选、培训体系，特别是职业道德、服务意识、诚信等软性能力的培养；同时，应以咨询方法体系与咨询案例的培训提升咨询人员的业务能力；必须有一套切实可行的管理政策与方法，对咨询项目进行有效的控制，以明确咨询项目的进展情况，以及该采取怎样的有效对策；在项目咨询中，深入了解客户的真实需求以及其所拥有的资源状况、发展历程等；特别是企业领导人的管理风格、价值取向，中层管理人员的运作能力及对公司变革所持的态度。只有这样，才能使客户体会到咨询公司在真正为其作想、为其服务，才能使无形的产品通过有形的服务获得客户信任，从而使客户感到满意；只有这样，咨询公司在为客户提供服务的同时，也才会被客户所认可。

咨询机构如何为大公司服务

咨询公司为保证咨询的最佳效果。应随时与客户保持着密切的关系，公司咨询人员参与方案实施的全过程，同时在咨询中也从客户方汲取丰富的行业经验。在诸多咨询知识商品方案中不一定为客户选择最佳方案，而是最适合解决客户目标要求的方案，这才是最有价值的方案。咨询企业也应得到利润，但不是追求自身利润最大化，而是追求客户目标效率最大化。客户与咨询企业不单纯是短暂的交易活动关系，应看成一种连续的、长期的、互利、互促的伙伴关系。咨询公司的“知识产品”交给客户必然伴随咨询过程的培训，培训是执行咨询实施方案的重要一环。咨询公司应为客户所有之信息保密，同时也对客户向任何人表达的敏感性意见保密。

 

第二篇：美国兰德公司公司简介

美国兰德公司公司简介

兰德公司是美国最重要的以军事为主的综合性战略研究机构。它先以研究军事尖端科学技术和重大军事战略而著称于世，继而又扩展到内外政策各方面，逐渐发展成为一个研究政治、军事、经济科技、社会等各方面的综合性思想库，被誉为现代智囊的“大脑集中营”、“超级军事学院”，以及世界智囊团的开创者和代言人。它可以说是当今美国乃至世界最负盛名的决策咨询机构。

兰德的由来

兰德公司正式成立于1948 年11月。总部设在美国加利福尼亚州的圣莫尼卡，在华盛顿设有办事处，负责与政府联系。二次大战期间，美国一批科学家和工程师参加军事工作，把运筹学运用于作战方面，获得成绩，颇受朝野重视。战后，为了继续这项工作，19xx年11月，当时陆军航空队司令亨利?阿诺德上将提出一项关于《战后和下次大战时美国研究与发展计划》的备忘录，要求利用这批人员，成立一个“独立的、介于官民之间进客观分析的研究机构”，“以避免未来的国家灾祸，并赢得下次大战的胜利”。根据这项建议19xx年底，美国陆军航空队与道格拉斯飞机公司签订一项1000万美元的“研究与发展”计划的合同，这就是有名的“兰德计划”。“兰德（Rand）”的名称是英文“研究与发展 （research and development）”两词的缩写。不久，美国陆军航空队独立成为空军。19xx年5月，阿诺德在福特基金会捐赠100万美元的赞助下，“兰德计划”脱离道格拉斯飞机公司，正式成立独立的兰德公司。

兰德的辉煌

兰德的长处是进行战略研究。它开展过不少预测性、长远性研究，提出的不少想法和预测是当事人根本就没有想到的，尔后经过很长时间才被证实了的。兰德正是通过这些准确的预测，在全世界咨询业中建立了自己的信誉。成立初期，由于当时名气不大，兰德公司的研究成果并没有受到重视。但有一件事情令兰德公司声誉鹊起。朝鲜战争前夕，兰德公司组织大批专家对朝鲜战争进行评估，并对“中国是否出兵朝鲜”进行预测，得出的结论只有一句话：“中国将出兵朝鲜”。当时，兰德公司欲以200万美元将研究报告转让给五角大楼。但美国军界高层对兰德的报告并不感兴趣。在他们看来，当时的新中国无论人力财力都不具备出兵的可能性。然而，战争的发展和结局却被兰德准确言中。这一事件让美国政界、军界乃至全世界都对兰德公司刮目相看。 二战结束后，美苏称雄世界。美国一直想了解苏联的卫星发展状况。1957 年，兰德公司在预测报告中详细地推断出苏联发射第一颗人造卫星的时间，结果与实际发射时间仅差两周，这令五角大楼震惊不已。兰德公司也从此真正确立了自己在美国的地位。此后，兰德公司又对中美建交、古巴导弹危机、美国经济大萧条和德国统一等重大事件进行了成功预测，这些预测使兰德公司的名声如日中天，成为美国政界、军界的首席智囊机构。

兰德公司的研究成果举世瞩目。已发表研究报告18 000多篇，在期刊上发表论文3100篇，出版了近200部书。在每年的几百篇研究报告中，70％是机密的，30％是公开的。这些报告中，有“中国21世纪的空军”、“中国的汽车工业”、“日本的防御计划”、”日本的高科技”、“俄罗斯的核力量”、“南朝鲜与北朝鲜”、“数字化战场上的美国快速反应部队”等等重大课题。兰德公司被誉为美国的“思想库”、“大脑集中营”， 它影响和左右着美国的政治、经济、军事、外交等一系列重大事务的决策。

在为美国政府及军队提供决策服务的同时，兰德公司利用它旗下大批世界级的智

囊人物，为商业企业界提供广泛的决策咨询服务，并以“企业诊断”的准确性、权威性而享誉全球。兰德分析家认为，世界上每100家破产倒闭的大企业中，85％是因为企业管理者决策不慎造成的。随着全球商业化竞争的加剧，一个企业管理者决策能力的高低，在很大程度上决定了企业的前途和命运。

兰德的运作

兰德公司又是如何具体运作的呢？兰德公司作为一个“思想库”，通常是与其客户建立合同关系，兰德公司的很多合同是同美国联邦政府签订的，比如国防部、卫生部、人力资源部、教育部、国家科学基金、国家医学研究院、统计局等等。兰德公司和许多上述客户有着3～5年或每年更新的服务合同，合同额在数千万美元左右。在合同所规定的范围内，有时兰德公司的研究人员提出具体的项目建议，有时是客户自己提出需求，然后双方通过会谈、电子邮件以及其他形式的通信方式进行交流讨论，对具体内容进行这样或那样的修改，最后形成《项目说明书》文件，包括问题、方法、背景、数据、进度、预算、时间表等。接下来项目开始执行，预算到位，兰德公司按时间表提供报告研究的结果，完成项目。兰德公司每年有700～800个项目在同时进行。除了大部分根据长期合同和政府预算来安排的政府项目外，还有部分项目是兰德认为有意义或会造成重大影响而自主选择。对后一类项目，开题后兰德会向可能的用户推荐和兜售，或研究结束后，以粗线条方式告诉潜在用户，动员他们来购买研究成果。一般情况下，兰德会向项目委托人提供多达5个决策咨询选择，并将每一种选择在政治、经济、公共关系等方面可能产生的后果及利弊，一并忠告用户。对决策者提供科学、客观、公正而全面决策建议。不同的人和不同性格的决策者，会从这些选择中作出不同的决策，从而得到不同的结果。兰德现有1600名员工，其中有800名左右的专业研究人员。兰德集团除自身的高素质结构之外，还向社会上聘用了约600名全国有名望的知名教授和各类高级专家，作为自己的特约顾问和研究员。他们的主要任务是参加兰德的高层管理和对重大课题进行研究分析和成果论证，以确保研究质量及研究成果的权威性。

兰德的独立性

长期以来，兰德坚持自己只是一个非营利的民办研究机构，独立地开展工作，与美国政府只有一种客户合同关系。兰德公司努力通过拥有不同性质的客户的形式来保持其独立性。虽然兰德的客户大部分是美国联邦政府，但是即使就一个客户而言，比如五角大楼，其内部也有陆、海、空、情报、国防部长办公室等机构，有许多不同的部门。兰德通过与不同部门打交道，来实现一定的独立性。同时，兰德还有许多非政府部门和私营部门的客户等。目前，兰德公司65％ 的收入来源于美国的联邦政府，也就是说，兰德公司65％ 的生意来自美

国联邦政府，剩余35％ 的生意分布在许多不同的客户间，诸如美国的州政府、外国政府、私营公司、提供资助的基金会等等。兰德公司一直保持着关于独立性的文化传统。兰德公司有发表研究结果又让公众获取研究结果的自由。作为政策研究机构，兰德能够讲真话，无论这个真话对客户有利或是不利。花钱雇兰德的客户要准备接受这种可能，就是兰德的研究结果同他们的政策不相符甚至相互冲突。因此，兰德的客户应该更注重兰德公司研究的客观性和公正性，而不是要兰德告诉他们想听的东西。而恰恰有一些人，正是害怕兰德的这种独立性而不敢雇用兰德。兰德公司的这种独立性是有一个由20多人组成的监事会来保障实现的。监事会成员对兰德公司具有管理支配权力，也就是说他们才是兰德公司真正的主人，但是他们并不拥有兰德公司的任何财产。

兰德的研究审查机制

兰德有一套每4～5年对公司的某一个研究分部进行审查的机制，目的是要考察其研究是否有价值。在兰德公司有各种不同的审查，包括独立审查。首先负责该项目或研究的部门管理层要对自己的研究进行质量审查。然后，交给项目审查人员进行审查，其中有一个审查人员是不属于兰德公司，而是从外边请来的，其他有3～4个审查人员是来自于兰德公司内部，但都没有参加被审查的项目或研究。兰德有一套内部质量标准，公司要求审查人员按这套质量标准审查研究人员的研究结果。兰德公司有800名左右的专业研究人员。任何一个专业研究人员都将会参与审查工作，在他的兰德的职业生涯中会不止一次参与审查工作。

高级人才的摇篮

兰德公司的研究人员在学术研究方面独树一帜，在社会上有“兰德学派”之称。兰德不仅以高水平的研究成果和独创的见解著称于世，而且为美国政府和学术界培养了一些屈指可数的人才。如数理逻辑学家兼经济学家、芝加哥大学教授艾伯特?沃尔斯蒂特，他提出的“第二次打击”概念对美国军事战略影响巨大，又如前中央情报局长、国防部长、能源部长詹姆斯?施莱辛格，前军备控制和裁军署署长、里根政府的国防部副部长弗雷德?伊克尔，前总统经济就业局局长、前国防部长唐纳德?拉姆斯菲尔德，战略问题专家、赫德森研究所的创建人赫尔曼?卡恩，纽约市立大学教授、苏联问题专家唐纳德?扎戈里亚，迈阿密大学教授、苏联

民防问题专家利昂?古里，密执安大学教授、著名中国问题专家、曾任美国驻香港代总领事的艾伦?惠廷和乔治?华盛顿大学教授、中国和亚洲问题专家哈罗德?欣顿、著名的未来学家康恩和布朗等 。为了广泛传播兰德的智慧，兰德公司在19xx年创办了兰德研究学院，它是当今世界决策分析的最高学府，以培养高级决策者为宗旨，并颁发了全球第一个决策分析博士学位。目前，其学员已遍布美国政界、商界。

兰德公司的成功经验

一、 大手笔经营，推动公司快速发展

19xx年，刚刚创立1年多的兰德项目组第一次对外招聘就招募了200多人，专业涵盖数学、物理、化学、经济、心理等多个领域在获得福特基金会的第一笔投资后，兰德便开始筹划建立自己的大楼；2年后，羽翼未丰、寂寂无名的兰德敢于向五角大楼以200 万美元的高价叫卖自己关于朝鲜战争的研究成果。这些做法实在是普通创业者很难想象的。确实，从一开始兰德的领导者就具有较大的野心，希望自己的公司能够成为全球顶级咨询公司。

较高的定位决定了兰德的一系列大动作，虽然高投入存在一定的风险，但是正如中国古语所说：“取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下”，无论对个人还是组织来说，缺乏远大的志向是很难有大的作为的。如果兰德公司按照他们第一个研究课题《实验性环球空间飞行器的初步设计》按部就班地走下去，把研究方向锁定在卫星领域，不去关注朝鲜战争等非专业问题，则很可能丧失了快速发展的机会，虽然之后也可能成为某专业技术领域内较为突出的研究机构，但论及影响力则绝对无法和今日的兰德相比。可以说，正是兰德创始者在发展初期的“胆大妄为”和“扩张性”的投入，才成就了后来的兰德奇迹。还必须看到，兰德公司的管理者虽然“心高”，但手并不低，他们在建立之初采取的一系列政策都具有很强的针对性：

◆ 利用战时与军方合作建立的人脉保证了来自空军方面的资金；

◆ 选用资本背景深厚的小 Rowan Gaither出任公司筹备负责人，有利于吸引银行、基金会的投资(小Rowan Gaither本人就是福特基金会的负责人)；

◆ 在理事会人选上，包含了学术界、工商界等各个领域的杰出人士，方便了日后业务的开展；

◆ 招募各种专业的研究人才并促进他们之间的充分交流，以保证研究成果的高质量；

◆ 创立之初便瞄准热点问题开展研究，扩大影响，吸引高层注意；

◆ 为弥补自身在专业领域的不足，充分发挥专家力量，对于一些新课题多次组织专家讨论会。这些政策表明，兰德管理者对投入资金应该达到的目的十分明确，也熟悉从资金到最终成果整个流程的运行机制，他们不仅为自己制定了一个“宏大”的发展战略，也相应配备了一系列具有可行性的实施方案。

二、选题讨巧，扩大知名度

在兰德公司50多年的历史上完成过无数的研究课题，其中很多在咨询界影响巨大，但如果同一个中国人谈起兰德，他首先想到的就是兰德公司成功地预测了中国将出兵朝鲜。这个在兰德创建之初自发研究的“小”课题，却给它带来了如此巨大且长久的声望，恐怕是很多人没有想到的。

应该说，兰德的不少研究选题是很讨“巧”的。

一巧，巧在关注国际热点问题，从19xx年的朝鲜战争，到6O年代的越南战争，70年代信息技术，再到八、九十年代的苏联解体、两德合并、后冷战时代战略，乃至最近的中东问题、台湾问题、朝鲜问题等，无一不是全球万众瞩目的“明星”问题。对这些问题开展研究，其成果很容易引起公众的关注，从而在无形中扩大了自己的知名度，吸引到更多的业务的投资。兰德公司能够在创立后不久就得到各大银行和基金会的资金支持，并受到美国军方和政府部门的重视，除了其发起人的个人背景外，其在朝鲜战争预测方面取得的成就应该说功不可没。

二巧，巧在其开展了大量预测性的课题。预测性课题最大的特点是其结果是可以量化的，准还是不准、差距有多大，与最终发生的实际情况一对照就知道了。尽管预测类课题带有一定的风险性，但从实际效果来看，预测准确为咨询机构所带来的声望要远远大于预测失败所造成的损害。

三巧，巧在其很多课题的研究角度往往更偏于宏观管理、规划层面，而不是深入研究一些专业技术问题。这样做的好处是十分明显的：一是层次高，角度新，更容易引起高层管理者的重视；二是研究方法具有一定的通用性，虽然课题可能来自多个领域，但研究人员不必精通每个领域，管理学的理论方法在各方面都可以应用；三是辐射范围广，更容易为该领域之外的人甚至普通民众所接收，从而形成更广泛的社会影响。

兰德公司通过巧妙研究选题，成功地占据了咨询业的高端领域。高端咨询不仅社会影响力更大，而且由于接触的多是政府、企业的高层管理者，资金和项目来源也更容易得到保证。

三、善假力于人，拓展业务领域

兰德公司虽然在建立之初就招募了各个专业的大量技术人才，但它仍然不可能做到对所有领域都十分精通。这时如果要迅速进军自己不熟悉的领域，开展新课题研究，该怎么办?面对这个问题。兰德采用的是“假力于人”的方法，即充分借助各领域专家的才能。

19xx年朝鲜半岛局势风雨飘摇之时，兰德才刚成立不久，对新中国各方面情况的了解不可能很多。但它通过组织大量专家进行研讨、分析中国参战的可能性。最后得出了“中国将出兵朝鲜”的结论，并因此震惊世界。

聘请专家为自己的课题研究献计献策是大多数咨询机构惯用的手段。兰德公司的过人之处不仅在于它胆子大，对于一个自己不太熟悉的问题敢于充分依赖专家的力量开展研究；还在于它并不是只把专家请来了就万事大吉，而是一直在倾力研究如何充分发挥专家的力量，真正让专家的知识对自己有用。正是由于其对专家咨询方式方法不断进行的思考与改进，最终有了德尔菲法、头脑风暴法等一系列著名方法的产生，而这些理论方法也帮助兰德从专家那里获得了更多、更深入的智力支持。

四、高瞻远瞩，选对研究方向

兰德公司的研究领域除了国际热点问题，也包括一部分技术性较强的问题，如航天、计算机等。这类问题相比管理决策类课题对专业知识的深度要求更高，很难借助外力，通常只能依赖研究人员自我努力来取得突破。兰德本身只是一个咨询公司，研究资源有限，不可能面面俱到，因此必须选择一些重点领域来发展。

那么，到底应该选择怎样的领域呢?也许是受其一贯重视的未来学理论影响，兰德把目光主要放在了一些刚刚产生和兴起的新技术、新产品上，如卫星、空间飞行器、人工智能、数值计算、网络、系统科学、新型毒品等。在兰德的决策者眼里，这些新生事物必将对未来世界产生巨大影响。事实证明他们的选择是正确的，而兰德也由于在这些专业方向上预先开展的研究成为该领域内的权威机构。

19xx年兰德项目组刚刚成立，开展的第一个项目就是有关人造卫星的初步设计；20世纪5O年代初，兰德公司向美国国防部提出过不少有关卫星的研究报告，详细论述了人造卫星在未来作战中所发挥的无与伦比的作用，但当时五角大楼的官员们却搞不清卫星到底为何物，并没有引起重视。直到19xx年苏联抢先发射了第一颗人造卫星，这时美国政府高官才回想其兰德公司在该领域所做的一系列研究与预测，自此把兰德公司奉为上宾。

我们不妨把兰德的这种战略选择看作经济学上的长远投资或风险投资，当预测到某一事物有可能极大地改变未来世界，就预先投入一定研究人员开展相关研究，并极力宣扬与该新事物有关的各种信息，借此引起全社会的重视。即使这种宣传暂时不被接收，只要最初的判断没有错，人们或早借鉴之窗或晚总会意识到这种新事物所具有的强大力量，届时必然会求助于兰德这个该领域的先行者，之前的先期研究投入将如风险投资一样会获得十倍、百倍的回报。

五、研究自主性强，促进创新

这里所说的“自主性”，突出体现在兰德咨询产品的形式上，其不少研究项目都是由研究人员自行立题开展的。兰德公司鼓励研究人员特别是年青人充分发挥想象力，

提出独特的见解，并进而开展相关研究。公司内有一条特殊的规定，叫做“保护怪论”，即对于那些看似异想天开或走极端的“怪论”不但不予以禁止，反而作为创新之源加以引导和保护。为了给这些自发课题提供充足的物质保证，兰德公司在成立后不久与福特基金会达成了援助协议，建立了公司内部基金，专门用来资助那些面向新领域的研究课题。正是这种开放的思维，使得兰德的研究领域迅速扩大，服务对象也从原来的只针对军方甚至仅仅是空军扩散到政府的多个部门及私人企业。

兰德的自主性还体现在研究内容独立性较强，敢于说“不”。兰德公司在建立之初就强调自己是一个独立、客观、非盈利性、不代表任何派别的咨询机构，并在自己的各项研究工作中自始至终贯彻这种理念。这种特立独行的工作作风帮助兰德取得了很多其它咨询公司无法做到的新颖成果，为公司树立起了良好的声望，也因此赢得了客户的尊重。美国各级政府开展有关政策制定的研讨会，往往要邀请兰德的专家参与，除了借助他们在专业领域的丰富知识外，更看重的是其独立的研究精神。

近年来，随着专家咨询在我国政府决策中地位的不断提高，越来越多的国内咨询机构开始涉足政府咨询领域，大力开展战略咨询、国防咨询服务。作为该领域的先行者与成功者，兰德公司的发展历程无疑值得我们认真研究。

兰德的组织机构及研究领域

兰德理事会

管理基金，任命兰德公司负责人，确定公司发展的总方针

理事会主席：保罗·奥尼尔

理事会副主席：阿尔科，G·米切尔松

理事会成员：

私人投资部负责人：彼得·洛宾

国际研究部咨询员：哈罗德·布朗

卡莱尔集团主席：弗兰克·卡露克西 詹姆斯·盖西

摩托罗拉公司首要行政官员：克利斯托夫·加尔文

空中接触通信系统主席及首要行政官员：萨姆·金

医学博士，迈阿密医学学院院长：小佩特罗·约瑟格雷

亨特联合股份有限公司行政委员会主席：活尔特·休曼

休姆公司主席及首要行政官员：布鲁斯·卡雷北

(2)兰德国家安全调查部与国家防卫调查研究所

副董事长兼该部主任：大卫·C·戈珀特

代理主任：奥根尼·C·格里顿

负责工作运转与计划的主任助理：杰夫·伊萨克森

(3)图书资料的获取与技术发展政策研究中心：理查德·O·亨德利

(4)军事力量与资源政策中心：苏珊·D·荷塞克

(5) 国际安全与防御研究中心：格赖戈·F·特雷弗特

(6)亚太地区政策研究中心：拉克尔·斯温格(代理)

(7)中东国家政策研究中心：杰罗尔德·格林

(8)俄罗斯与欧洲研究中心：杰雷米·阿兹拉尔

(9)兰德人类健康课题中心

中心主任；罗伯特·H·布鲁克

主任助理：保玺·科格尔

行政管理人：雅斯明·法塞

工人健康与福利研究中心：帕麦明

德鲁／兰德健康与人口老年龄化研究中心：

沃尔特·R·阿伦、雷纳德·金格特

兰德/加利福尼亚大学洛杉矶分校／哈佛大学健康保健与金融政策研究中心 加利福尼亚大学洛杉矶分校／兰德健康保健管理与精神错乱研究中心：伊丽莎白·麦克格利恩

(10)兰德劳动力与人口研究计划处

主任：里恩·A·卡罗利

经济发展中的家庭研究中心：李·A·里纳德

人口研究中心：安利·R·帕布雷

兰德公司人口与人口老龄化研究的博士后研究课题：里恩·A·卡罗利

(11)兰德国内司法研究所

研究所主任：德波拉·R·亨斯勒

负责研究工作的主任：罗伊德·迪克松

主任助理，负责发展研究：卡罗尔·S·艾布拉姆斯

主任助理，负责新的立法提案研究：塞西亚·勒博

主任助理，负责信息传播与交流： 玛丽·E·瓦伊安娜

主任助理，负责工作运转与金融研究：格伦·T·威三斯

(12)兰德教育与培训研究所

负责行政事务的主任；凯斯利恩·希祖鲁

(13)重建公共教育研究中心：保尔·T·希尔

评估、标准与学生考试研究中心：丹尼尔·M·科勒兹

移民政策研究中心：乔吉斯·弗奈兹

联邦假期教育研究中心：凯斯利恩·斯达北

(14)兰德空军策划部

公司副董事长兼空军策划部主任： 纳塔利·克罗斯福

主任助理：C·理查德·瑙

主任，来自空军参谋处：堂纳德·V·帕尔默

工作运转部门经理：J·B，波时斯

军队现代化与运用计划：查尔斯．T·克利

军队资源管理与资料获取系统研究计划：C·罗伯特·罗尔

策略与国际关系原则研究计划： 扎尔：悔。卡利尔扎德

(15)兰德公司欧洲分部

分部主任：理查德·法朗

主任助理，发展与运作：C，布来恩·加伯特

对正出现的各种问题的研究计划： 安娜·斯罗莫维克

(16)兰德公司董事会

从事健康与保健研究的兰德高级职员： 罗伯特·H·布鲁克

从事劳动力市场与人口统计数据研究的兰德高级职员：詹姆斯·P·史密斯 从事国际经济研究的高级顾问：查尔斯·伍尔夫

从事数据统计研究的兰德高级职员：莱华、杜安

(17)兰德研究学院

研究学院院长： 罗伯特·克里特加德

学院行政管理员：马西·阿格蒙 ·

兰德研究学院成立于19xx年，是高级决策者的摇篮。

公共政策学之父德热曾任职于兰德公司。

兰德公司网络地址：

（一）历史渊源

兰德公司是美国著名的综合性咨询机构，在世界上享有盛名。"兰德"的名称是英文"研究与开发"（Research and Development）两词的缩写（Rand）。它正式成立于19xx年，其宗旨是"为了美国的繁荣与安全，以促进科学、教育、福利为研究目的"。

兰德公司的建立源于军事需要，并且在这方面成绩斐然。二战末期，美国空军为提高B-29轰炸机的战略轰炸效果，专门请了道格拉斯公司的三名技术人员参加了联合研究，改进后的轰炸机在战争中显示了威力，美国空军和政府开始重视研究的力量。美国政府和军界的一批官员认为，保存一部分在战时能被动员起来的研究公司和管理组织，是非常必要的。当时的美国空军总司令阿诺尔德将军非常支持这一观点，他提出了一份"战后和下次大战时美国研究与开发计划"，建议继续利用在战争中应征从事军事工作的一批科学家、工程师，成立一个"独立的、介于官方与民间之间的、客观分析的研究机构"。根据这个建议，19xx年10月，美国军方与战时曾参加空军研究的道格拉斯飞机公司签订了一项旨在研制新武器的"研究与开发"计划的合同，即著名的"兰德计划"，于19xx年3月决定在该公司的一个厂内附设一个完成兰德计划的部门，美国空军拨款1000万美元，作为兰德计划的活动经费。

寻求自然科学家与其他学者协同工作，成为兰德公司的指导原则。到19xx年5月，由福特基金会资助了1000万美元作为开业资金，再加上一些银行贷款，把执行兰德计划的部门从道格拉斯飞机公司独立出来，19xx年11月正式成立了兰德公司。尔后通过签订合同的方式，从空军取得研究项目和经费，从此开始了兰德公司的开拓史。

兰德公司在成立之初，主要是为空军服务，研究领域局限在军事方面，比如改进武器系统、改善经营管理、重新界定战略概念等，95％的研究经费来源于空军。尽管兰德公司那时以研究尖端科学技术和重大军事战略闻名世界，但还不是完全意义上的现代智囊团，对政府决策的影响仅仅集中在军事方面，在范围和领域上还非常狭窄。直到60年代，兰德公司的研究领域扩展到国内外政策的众多方面，如外交、城市管理、教育、健康、能源等，逐渐发展成为一个从事政治、军事、经济、社会等各方面研究的全能型智囊团，并且以加强公共政策的效益和作用为己任，从而在国家政策制订上的影响力越来越大，逐渐奠定了它在美国非官方领袖外脑体系中的重要位置。

（二）组织与人员

兰德公司采用理事会制。19xx年公司由21名学术界、工商界、公共机构的知名人士组建的托管理事会进行管理，理事会负责任命公司的高层领导者、制订公司的大政方针、审理公司的财务、监督合同的签定、定期抽查公司的研究报告。90年代中期理事会组成人员状况如下：主席为保罗·奥尼尔，副主席为阿尔克·G·米歇尔松。主要成员有彼得·罗宾、哈罗德·布朗、萨姆·金、安·麦克拉福林、肯尼思·雪恩、詹姆斯·托玛森、克里斯托夫·加尔文、布鲁斯·卡雷兹、考夫曼一布曼德等。理事会成员均为各界著名人士，比如肯尼思·雪恩是医学博士，为美国医学协会主席；克里斯托夫·加尔文是摩托罗拉公司首要行政官员；安·麦克拉福林是美国另一知名咨询机构阿彭斯协会的主席，美国前任劳工部长；布鲁斯·卡雷兹、考夫曼一布曼德为休姆公司主席及首要行政官员。

兰德公司的组织结构非常独特。从60年代扩大研究领域后，组织结构也进行了数次调整，到80年代有了基本固定的框架，即两大系统并存。

一是"学科系统"。职责在于考核、增减研究人员，主要有六个部，分别是：社会科学部、经济学部、工程科学部、自然科学部、管理科学部、信息科学和教学部。几乎所有的研究人员都分属这些学部管理，每个学部由主任、研究人员、顾问和秘书组成。主任的职责是为公司研究计划提供理论和资料，发展新的研究分析方法和手段，促使该部的研究人员开展基础研究等。

二是"计划系统"。职责在于根据已确定的课题，从各个学部抽调合适的研究人员，具体组织研究计划的实施，并且负责对研究成果的评价。主要有三个处，它们是：国内计划处、空军兰德计划处、国防部长办公厅研究计划处。每个处有不同的研究项目，其中国内计划处着力研究法律制度、犯罪、通信政策、教育与人力资源、能源政策、卫生科学、住房政策、城市政策、运输和环境等。空军兰德计划处主要负责保持并开拓军方的服务项目，比如战略研究、后勤学、综合作战部队、战场操作、训练等。国防部长办公厅研究计划处重点方向为国际安全保障、动员兵役问题、情报系统、计算机科学、大气科学、能源政策、海洋技术等。每个计划处由公司的一名副总经理任主任，各部又分若干个课题计划，每一计划由一名科长负责，从六个学部中选择研究人员。 此外，兰德研究院直接受最高领导层的管理，是兰德公司的人才储备库，也是研究人员不断学习的地方。兰德公司的行政管理非常简单，只设行政管理科和财务科。

90年代的兰德组织结构基本上继承了80年代的布局，但进行了调整、合并或新建。当前的部门设置以及主要负责人情况如下：

1．公司董事会。主要智囊人物及其专长领域为：罗伯特·H·布鲁克，擅长健康与保健研究；詹姆斯·P·史密斯，致力于劳动力市场与人口统计数据研究；查尔斯·伍尔夫，从事国际经济研究。

2. 兰德研究院。院长为罗伯特·克里特加德。

3. 空军策划部。主任为纳塔利·克罗福待。重要人员有唐纳德·V·帕尔莫，来自空军参谋处；查尔斯·T·克里，从事军队现代化与运用计划研究；扎尔梅·卡里尔扎德，进行策略与国际关系原则研究计划；罗伯特·罗尔，从事军队资源管理与资料获取系统研究计划。

4．艾罗约中心。该中心成立于19xx年，是兰德军事研究的大本营、开始时是空军为了研究和分析而联合建立起来的研究和发展中心，后来涉及军队问题的各个方面，为军队承担了大量的研究任务。主任为詹姆斯·奎里凡，重要人物有托玛斯·麦克劳尔、唐娜·贝登科特、约翰·杜蒙特等。

5．国家安全凋查部与国家防卫调查研究所。该部门主要是为美国空军和陆军的研究课题和提案进行工作，下设国际安全与防御政策研究中心、资料与技术发展政策研究中心、中东国家政策研究中心、亚太地区政策研究中心、俄罗斯与欧洲研究中心等。它

既对国家整体战略进行研究，又关注现实政治军事变化。主任为大卫·C·戈伯特。重要人物（多为各中心的负责人）有格莱戈里·F·特雷福特、理查德·O·亨德里、杰罗尔德·格林、杰雷米·阿兹拉尔等。

6．国内司法研究所。该所是兰德公司一个非常独立的部门，它向政府和其他决策者提供较客观的研究报告，帮助他们进行决策，从而使司法系统更加公正合理，并且推动了司法系统的变革。因为研究的现实性及与民众直接相关，所以它的研究结果在一般老百姓中也广为流传，影响力非常大。主任为黛波娜·亨斯勒，她还是南加利福尼亚大学法律系的教授。她是美国第一个对人员伤害的成本进行研究的学者，主要领域集中在人员伤害诉讼争执的解决程序方面，目前正在进行诉讼阶级行为的研究。阿伦·艾布拉哈姆斯毕业于密歇根大学，研究方向目前为犯罪司法，现在致力于加利福尼亚防暴措施的评估以及有关罢工的立法。斯蒂夫·卡洛尔，开创了对汽车事故的赔偿研究，并与阿伦·艾布拉哈姆斯合作，建构了汽车的非责任保险计划的研究模式以及对汽车事故受害者额外要求费用的估算。目前，他转移了方向，正在进行对财政破坏的惩罚性研究。其他重要研究人员包括贝思·本亚明、劳艾德·迪克森、斯蒂夫·盖博、多娜·法里、詹姆斯·卡克尼科、马克·彼得森、辛蒂·丽博、丹尼尔·麦克弗莱等。

7、健康课题中心。从50年代后期开始，兰德公司将健康课题列为自己的主要关注中心之一。它的研究与国家对此的重视几乎同步，而且在健康领域的研究颇有建树。目前．兰德接受政府委托正在进行一个关于健康政策研究的课题，其现模可以说是世界上最大的。健康课题中心首要任务是研究如何建立更好的健康护理系统，如何在费用和质量方面完善健康系统的知识，丰富人类在健康方面的认识。它的众多研究成果为政府所采纳，并且得到民众的支持和认同。兰德健康课题中心的研究人员是来自各个研究领域的，包括医学、社会学、经济学、政治学、护理学公共健康、数据分析、心理学等，形成了一个非常全面的研究集体。罗伯特·H·布鲁克任主任。重要组成人员有保西·克格尔、帕麦拉·法塞、雷纳德·金格特、沃尔特·R·爱伦、伊里莎白·麦克格里恩、格雷斯·M·卡特尔等。

8．教育与培训研究所。它是兰德公司比较新的部门，于19xx年在企业的资助下成立。其任务是对教育的各个方面的问题进行分析性研究，研究主要集中在教育评估及系统运行，从学校到工作及经济运行，教育和培训的社会、政治、经济意义。下设四个研究中心，包括重建公共教育研究中心，移民政策研究中心，评估、标准和学生考试研究中心，联邦职业教育研究中心。它的报告和研究文章公开发表在各类报刊杂志上，同时在网上向公众公布，属于公益性、开放性的。主任为凯思里恩· 西祖鲁。重要的研究人员有保尔·T·希尔、丹尼尔·M·克勒兹、乔吉斯·弗奈兹、罗格·本杰明、斯蒂芬·J·卡罗尔、苏珊·M·盖茨等。他们都是来自于美国著名大学，如斯坦福大学、康奈尔大学、加利福尼亚大学、密歇根大学、约翰·霍普金斯大学等，专业方向非常广泛，有社会学、政治学、经济学、心理学、教育学、公共政策分析等。

9．其他研究部门。兰德公司的研究部门很多，并且不断发展，除了上述的各个部门之外，还有劳动力与人口研究计划处、毒品政策研究中心、刑事诉讼研究中心等等，也聚集了一大批优秀的研究人员。

兰德公司有人员1107人，其中853名为研究者。经费来源包括政府和其他组织与个人的资助，但更重要的是合同收入，它占年收入的75％一90％。兰德公司的研究经费充足，早在19xx年，预算就已经达到9910万美元。

（三）重要成就

兰德公司几十年来成果丰硕，对政府决策起到了很大的作用。它有着一支人数众多、质量颇高的研究队伍。90％以上的研究人员拥有硕士或博士学位，其他的研究者常常

是实践经验丰富的官员和军人，研究能力不亚于某些专业人士。从60年代起，兰德公司就非常强调研究人员的"一专多能"。兰德公司对自己成功的总结是，"取得成功最主要的因素，是兰德公司工作的男男女女"。

兰德公司有优秀的研究传统与方法。它的研究总方针有几条，即跨学科、客观性、独立性、经验方法。它所体现出来的特点，一是注重现实性的战略决策性问题。在兰德公司的咨询项目中，很大部分与政府和国家的战略性利益相关，比如它对前苏联、中国、欧洲的研究，就是为美国的对外政策提供一定的依据。从它的研究历史来看，它总是选择军事、政治、外交、经济、文化、教育和科学技术各个领域中最需要解决的重大问题，其目的是要寻找解决这些问题的途径和措施，为各种决策服务。二是十分重视预测性研究。关注未来是兰德公司从建立之初就有的传统，而且在如何研究未来方面，兰德公司做出了一系列的贡献，包括创造了许多很好的研究方法，如德尔菲法等。国际上公认兰德公司为从事未来研究的最先进的机构。

兰德公司每年都提出数百篇研究报告或选择方案，其中许多被采纳，成为美国政府制定政策的依据，对美国政府的决策做出了突出的贡献。

兰德公司的重大成就主要体现在如下方面：

一是预测性研究上的先进性，具体表现在准确程度上。

朝鲜战争开始之际，兰德公司就投入大量的人力和资金进行研究，根据对中国民族性等的研究，他们的研究结果只有七个字："中国将进入朝鲜。"兰德公司准备将研究报告以高价卖给国防部，但国防部认定中国决不会跨过鸭绿江，而且认为研究结果价格太高，没有理睬兰德公司。不久，中国人民志愿军就跨过了鸭绿江。兰德公司的预测成为现实。美国国防部为检讨自己在这一事件上的错误，事后用200万美元买回了这份已经过时的报告，而兰德公司则一举成名。

19xx年兰德公司研究人员R·朗迈向美国国防部提供了一份咨询报告《实验性绕地宇宙飞船的初步设计》，主张制造人造地球卫星。这份报告提交国防部后，国防部以"人造卫星仅仅是科学幻想"和兰德公司初出茅庐、没有什么影响为名，将它长期束之高阁、不屑一顾。直到19xx年11月4日，前苏联把一颗人造卫星送往太空，这一消息震撼了美国朝野各界，美国国防部的官员们方如梦初醒，想起兰德公司的这份咨询报告，这使美国研制卫星的时间延误了10年。

兰德公司非常注意对外国国家力量的分析，成功地预测了若干事件。二战后，美苏对峙，开展激烈的军备竞赛，美国一直企图了解对手的进展，但未果。兰德公司从各种公开的报道以及数据上来进行推断。19xx年它预言苏联发射第一颗人造卫星的时间与事实仅差两周。它还利用非常有限的资料，成功地预见赫鲁晓夫、安德罗波夫、戈尔巴乔夫等人的上台。

二是对美国政府，尤其是军方决策的帮助很大，成功地提出了一系列政策，解决国内处问题。

兰德公司曾经帮助国防部长整顿国防部，发展和改善了美国的导弹系统，帮助空军提出战略空军基地结构的修正计划。

兰德公司在解决美国国内外问题、影响政策方面的成就也是非常杰出的。兰德公司顾全力关注国际事务的发展，深深地影响到美国政府的对外政策，以致有人把兰德公司称为美国的"外交机构"。从60年代开始，兰德公司扩大了对美国国内问题的研究，提出了一系列的政策规划，其中有不少为政府所采纳。在健康问题上，它们提出了具有普遍意义的卫生政策，对许多疾病的预防提出了具体的方案，研究了保健网络的管理和计算机在医疗上的应用等，很大程度上影响了美国医疗健康政策，可以说美国医疗卫生健康政策与兰德公司的研究是一致的。通过城市问题的研究，兰德公司为美国政

府提供了许多政策建议。它提出对城市低收入人群发放补助金来使此人群获得较好的住房；分析圣何塞地区城市人口爆炸性增长的问题，提出改进西雅图严重经济倒退的方案；研究圣路易斯城市中心衰落的原因、影响及控制问题，这些研究为政府的决策提供了基础方案，其中许多为政府所接受。

三是取得了骄人的学术成就，享有很高的学术地位。

兰德公司创造了许多新的研究分析方法，如动态规划、线性规划、启发式规则、非线性规划、哥顿法、特尔斐法、程序预算编制、成本效用分析、系统分析等，其中特尔斐法是著名的预测方法，它成为目前200种预测方尖中使用比例最高的一种。兰德公司在研究方法上的创新，不仅解决了许多实际问题，拓宽了人类的思维、决策方式，而且为学术研究做出了巨大的贡献。

兰德公司的研究须域非常广泛。几十年来，兰德公司的研究成果很多，共出版了近23 篇报告，在期刊上发表了3000多篇论文，出版了几百本书。兰德公司对高空大气层的研究，成了卫星和导弹进入大气层基本运算的基础；对医学健康方面的研究，如精神健康、心血管病、中风、健康保险、健康网络等，成为美国健康研究方面的权威。 兰德公司拥有一个巨大的图书馆，有35000多册书籍和大量的期刊杂志。