重基层 强举措 激活力

—中共海南橡胶集团乌石分公司委员会全方位落实基层

党员队伍组织建设活动的调研报告

（海南橡胶集团乌石分公司党群办公室主任）

海南橡胶组织部：

为了隆重纪念中国共产党建党91周年，迎接党的十八大胜利召开，进一步促进党的基层组织建设创先争优活动各项工作的顺利开展，按照农垦集团和海南橡胶组织部的调研提纲，乌石分公司党群办于近日，抽调部门人员组成调研组，采取听取汇报、走访群众、召开座谈会、下基层实地考察等形式，对乌石分公司党员队伍、组织建设情况进行了认真细致的专题调研，现对有关问题报告如下：

 党员队伍组织建设是党的建设的基础性工作，是增强党建活力的决定性因素，党员队伍素质状况如何，直接关系到全面建设小康社会的进程。近期，我们对全分公司党员队伍建设的现状进行了一次全面调查，深入查找了我分公司党员队伍建设中存在的薄弱环节和突出问题，并就进一步加强和改进党员队伍、组织建设工作做了研究和思考。

一、党员队伍建设现状分析

据20**年乌石分公司党内统计半年报表共有党员474人，在职党员458人，党总支11个，党支部78个，今年以来转正人员8人（乌石片3人、岭头片2人、南方片2人），预备党员11人（岭头片3人、南方片3人、金石5人）。

通过调查，近两年来各级党组织认真抓好入党积极分子党的基本知识教育和党性锻炼。针对入党积极分子党的基本知识掌握不够的实际，认真举办入党积极分子培训班，加强对入党积极分子党的基本理论、基本路线的培养教育。为强化党性锻炼，让入党积极分子参与到民主评议党员活动中来，使他们了解和熟悉党内生活，学习和接触优秀党员，激励入党积极分子向党组织靠拢。及时为入党积极分子指定或约请培养联系人，做好入党积极分子的跟踪教育工作。组织入党积极分子参加党的工作和服务群众活动等，使其得到锻炼，早日走向成熟。各基层党组织在对发展对象进行经常性教育的同时，认真抓好发展对象入党前的集中培训，主要学习党章等内容，帮助发展对象确立为共产主义事业奋斗终身的信念，认真制定和实施预备党员教育培训计划，通过坚持预备党员向党支部汇报思想、工作和学习情况，采取集中谈话、个别教育和专题学习，有意识地让预备党员承担一些急、难、险、重任务等，进一步提高了预备党员的理论水平和党性修养，让他们在实践锻炼中增长才干，不仅在组织上入党，而且真正在思想上入党。通过采取这些措施，党员队伍在结构、综合素质、先锋模范作用的发挥等方面都有了一些新的变化。主要表现在：

   1、从年龄结构来看，年轻党员的比例增幅不大。为了进一步优化党员结构，特别是为了逐步解决党员队伍老龄化、活力不强的问题，近两年来，分公司党委从发展党员工作入手，认真按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针，特别是注重吸纳各行各业的优秀年轻分子入党（35岁及以下达50人占党员总数的11%）。同时，由于经济的快速发展和社会的不断进步，使党的吸引力不断增强，影响力不断扩大。不同领域中的年轻阶层对党有了新的更深的认识，追求政治进步的思想日益强烈，入党积极性有所高涨，使全分公司党员队伍呈现出年轻化的发展趋势。使许多年富力强、有经济头脑的优秀青年加入了党员队伍，增强了党员队伍的生机与活力。

2、从知识结构来看，党员的文化水平逐渐提高。由于义务教育的大力普及和职业教育的兴起，特别是随着社会对知识型人才需求量的不断增加，全分公司职工的文化程度普遍得到了提高（研究生2人、大学本科28人、大学专科86人、中专62人、高中及中技132人、初中以下164人）。

3、从民族结构来看，少数民族党员35人，占总数的7.4%。要注重发展少数民族党员，坚持发展少数民族党员工作与培养选拔少数民族干部工作相结合，组织少数民族入党积极分子参与党内组织生活和实践活动，从思想上、工作上、生活上关心帮助，使他们增强党的意识，激发入党热情。

4、从发展经济的本领来看，党员的致富能力逐渐增强。去今两年以来，分公司注重在思想素质好的机关业务骨干中发展党员，在生产一线优秀青年中发展党员，加大了在致富带头人中发展党员的力度，使全分公司党员队伍的致富渠道不断拓宽，致富能力大大提高。

5、从思想观念来看，党员的进取意识明显增强。随着分公司的不断发展，作为先进生产力代表的党员队伍，其思想观念也发生了较大的变化。在各生产单位，党员在各自的岗位上比学赶超、争先创优，服务意识和奉献精神不断增强。在企业内部，党员能积极主动地为企业分忧解难，大多数党员已成为企业的骨干力量。这充分说明，我分公司党员队伍的发展意识正在逐步增强。

 6、从体现先进性来看，党员的先锋模范作用得到进一步发挥。年初以来，在党员中开展了党员承诺活动、创先争优。通过开展活动，党员队伍中集体观念弱化和全局意识淡薄的不良倾向得到了有效矫正，在扶贫济困、维护社会治安中大多数党员能身先士卒、率先垂范、乐于奉献。

二、当前党员队伍组织建设中存在的突出问题

尽管近年来我分公司的党员队伍建设取得了一定的成绩，表现出了比较好的发展势头，但面对新形势和新任务的要求，我们也感到党员队伍建设中还存在着一些亟待解决的突出问题，需要在今后的工作中逐步加以解决，主要表现在以下五个方面：

 1、党员队伍整体结构不优的问题依然存在。年龄偏大、文化程度偏低、女党员偏少。这些“大”、“低”、“少”问题的存在，是当前我分公司党员“老龄化”、“低文化程度”的主体，也是我分公司党员队伍结构不优的主要原因（女党员65人，占总数的13.7%；36岁至45岁147人，占总数的31%；46岁至54岁245人，占总数的51.7%；55岁至59岁32人，占总数的6.7%）。他们因为自身条件的原因，部分党员已经难以在发展生产和管理公共事物中发挥先锋模范作用，还有的对新时期党的路线、方针、政策学习理解不够，对社会变革的必然规律认识不足，思想不解放，观念不转变，开拓进取意识不强。

2、部分党员存在组织观念和全局意识不强的问题。一些党员由于受党的教育少，或者因生活窘困，长期不参加组织生活，不缴纳党费，不完成党组织交办的任务，不主动履行党员义务。个别党员全局观念淡薄，利己主义思想严重，在生产生活中有时只顾个人利益，不顾集体利益和人民利益，对党内或社会上明显违反党的政治主张、政治原则、政治理念和政治纪律的人和事，采取事不关己的态度，不敢、不愿或不能进行有力的、公开的批判和批评，追求党内党外的“一团和气”。影响了党员队伍的整体形象。

3、部分党员基层发挥先锋模范作用的积极性和主动性不强。尽管通过近两年来的努力，党员的先进性有了更进一步的体现，大部分党员能够发挥先锋模范作用，但从调查来看，还有个别党员先锋模范作用发挥得不够好，有近一半的党员虽然能够完成组织交给的各项任务，但在模范作用发挥上积极性不够高，主动性不够强，随大流思想严重，认为只要把自己份内的事做好了，就是发挥了先锋模范作用；有的党员由于自己年老体弱能力小，对发挥先锋模范作用信心不足；有的党员受拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽、落后的人生价值观的腐蚀，淡化、忘记、背离了全心全意为人民服务的宗旨；还有部分党员缺乏做党员的荣誉感和责任感，只知道索取，不知道奉献，严重影响了党员队伍先锋模范作用的正常发挥。

4、近几年尽管我们在处置不合格党员工作中做了许多工作,也取得了一定成效,但推进此项工作的难度较大,影响了党员队伍的规范化建设。一些党组织在处置党员中思想上存在障碍。认为处置不处置无所谓，有的党组织碍于面子，对一些不合格党员过于袒护,不能够严肃处置；有的党组织对处置标准把握不准，认为处置不合格党员标准定性多，比较原则，伸缩性大，不易把握，难以操作；还有个别党组织在民主评议党员时赶任务、走过场、流于形式，对评议出的不合格党员不作处理,使评议与处置脱节。

5、党员队伍的思想观念和精神状态不适应形势发展。面对社会转型期的种种社会现象和不良影响，部分党员心理失衡，思想观念受到冲击，世界观、人生观、价值观发生一些变化。有的党员奉献精神减弱，为人民服务的宗旨意识淡薄，一事当前替自己打算多，认为“应该只管自己的事、不管别人的事”。有的党员自我要求低，不求有功，但求无过，混同于一般群众，不能发挥党员的先锋模范作用。尤其在企业，有些党员认为入党不入党都没有什么区别，入党积极性不高，他们比较注重个人实际利益。

三、改进党员队伍基层建设的几点思考

1、以思想教育为主导，努力提高党员队伍的政治思想素质。

一是加大对党员队伍的党性教育力度。加强政治理论灌输，用党性原则和社会主义道德准则教育党员。

二是对党员进行国际、国内的形势政策教育。帮助党员认清形势，提高辨别是非的能力，坚定不移地拥护贯彻党的路线、方针、政策。同时还要展开其他各种形式的教育，着力解决职工党员、群众思想愚昧落后、政策法律水平低、应对市场经济基本功差、缺乏致富能力等问题。

 2、以实践为途径，大力激发党员发挥先锋模范作用。党员能否发挥先锋模范作用是保持党员先进性的核心问题。切实清除党员从众心理，激发党员发挥先锋模范作用应在三个方面下功夫：

一要充分尊重党员民主权利，调动党员发挥先锋模范作用的积极性。

二要探索党员发挥先锋模范作用的途径。

（1）关爱困难党员活动。通过设立关爱基金的方式，解决一些基层党员急需的教育、医疗资金，或急需的劳动致富启动资金，或生活困难援助等。基金来源有三：一是公司党委自筹一部分；二是发动党员和社会各界人士踊跃捐款；三是积极争取上级的支持。

（2）技术技能服务活动。通过“一帮一”、“多帮一”结对帮扶等形式，积极组织有一技之长的党员，为基层贫困群众提供科技知识、专业技能和培训服务，帮助其掌握1～2门实用技术。

（3）开展“党支部创和谐”活动。组织具有法律专业知识和熟悉法律知识的党员，定期开展法律知识宣传讲座，运用法律知识，调解民间纠纷，化解矛盾，维护社会稳定。

三要积极创造党员发挥先锋模范作用的良好舆论环境，及时发现典型、宣传典型、学习典型，发挥典型示范导向作用，用榜样的力量教育党员、鼓舞群众。

3、以严格管理为手段，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。党要管党，从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。加强党员教育，必须“严”字当头，管理到位；切实加强对流动党员的管理。在大力发展党员的同时，还要严肃处置不合格党员，将不合格党员淘汰出党，使农民党员队伍保持肌体健康；要加强监督，充分发挥组织监督、法规监督、群众监督、舆论监督等监督手段的作用，使每个党员都受到党规党纪的约束，自觉履行党员义务。

4、以发展新党员为重点，优化党员队伍结构。要继续把生产一线作为发展党员的重点“地带”，把各类劳动模范、先进工作者、年轻基层干部中的优秀分子吸收入党。通过平时的宣传、联系、交流，及时发现、培养、推荐入党积极分子，做好党员发展的源头工作，确保新党员质量。

 5、以改革创新为动力，使党员教育管理工作不断适应新情况和新任务的要求。在做好基层党员教育管理工作中，既要着眼于传统经验的运用，着眼于对实际问题的理论思考，又要着眼于新的实践和新的发展，使基层党员教育管理工作在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高。

一是教育管理内容形式的创新。在内容上，既要坚持用科学理论武装党员头脑，又要抓住现实生活中群众普遍关心的难点、热点问题；既要加强对党员的宗旨、信念教育，又要强化科技知识、法律知识的教育。在形式上，变单向灌输为激发共鸣，变上下一辙为统分结合，变追求声势为注重实际效果，使基层党员教育管理工作更加贴近实际。

二是方法手段的创新。在充分发挥传统手段，广泛运用报刊杂志、广播电视、利用会议、宣传栏、QQ群、标语、党员远程教育等现代大众传媒工具的基础上，重视电脑和网络的运用，大力宣传先进单位及优秀个人的模范事迹，努力在公司内部形成学先进、赶先进、争先进的良好氛围。

三是管理机制的创新。实行动态管理与静态管理相对结合的机制，建立健全目标管理机制，强化考核评价机制，完善引导激励机制，切实把党员管理好，促进企业经济的大发展。

6、树立“上位”导向，基层干部实现“干好有盼头”。

2009年公司重组以来，分公司党委认真贯彻落实农垦集团和海胶集团党委的精神，树立正确的用人导向，逐步加大从优秀基层队伍中选拨机关干部的力度，择优推荐，层层选拔，截止20**年，公司共有7名基层干部（乌石片6人、南方片1人）通过选拨走上机关岗位。分公司党委在加大选拨的基础上，坚持以德为先，任人唯贤的原则，“不拘一格选用人才”。

以上报告就是调研组根据调研的实际情况和查阅相关党务资料进行总结得出的结果。根据调研情况来看，我分公司党员队伍建设取得了一定的成绩，但还存在薄弱环节，继续巩固成果，找准问题，采取有效措施，完善不足，不断加强和改进党员队伍建设，为实现分公司全年各项任务顺利完成起到保驾护航之作用。

二〇XX年六月二十七日