20xx年榆中县人大常委会工作报告

——20xx年1月9日在榆中县第十六届人民代表大

会第二次会议上

作者 佚名 来源 本站原创 发布时间 2008-01-10 浏览次数

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榆中县人大常委会主任 冯德三

各位代表：

我受县十六届人大常委会委托，向大会作工作报告，请审议。

20xx年工作回顾

20xx年，县人大常委会在县委的正确领导和市人大常委会的指导下，认真学习贯彻党的十六届六中、七中全会和十七大精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观统领人大工作，按照县十六届人大一次会议作出的各项决议，依法履行监督职责，各方面工作都有了新的进展，新的起色。一年来, 依法举行了6次常委会会议，听取和审议“一府两院”及县人大常委会执法检查组关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况、重点项目建设、非公有制经济发展情况、文物保护法贯彻实施情况等工作报告23项，作出决议决定7项，依法任免国家机关工作人员42名。组织开展专项调查、视察和检查31次。为促进全县经济建设、民主法制建设、和谐社会建设和社会全面进步发挥了重要作用。

一、围绕重点工作，积极开展工作监督

一年来，常委会始终坚持围绕经济建设这个中心，服务全县工作大局，始终把涉及改革发展稳定的重大问题、人民群众普遍关心的热点问题作为监督工作的重点，把增强监督实效作为监督工作的关键，进一步加强和改进监督工作，为促进全县经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

（一）突出重点、热点、难点工作，加强监督检查。常委会抓住事关全县经济社会发展的重大问题，尤其是抓住人民群众普遍关心的热点、难点问题，及时了解和掌握全县经济和社会各项事业的发展情况，加大对“一府两院”的工作监督力度。非公有制经济的发展对全县经济的发展至关重要，常委会给予了高度关注，多次组织常委会组成人员和代表进行视察和调查，4月份专题对全县非公有制经济的发展情况进行了调查并在第2次常委会会议上听取了政府的工作报告。常委会要求县人民政府及相关部门认真落实国家、省、市鼓励非公有制经济发展的有关政策，加大对县委促进非公有制经济发展若干意见贯彻落实情况的督促检查力度，营造良好的政策环境，健全服务体系，加大扶持力度，促进非公有制经济又好又快发展。县人民政府及相关部门对此高度重视，及时召开专门会议,认真研究非公有制经济发展中存在的问题和不足，制定出台了有关促进非公有制经济发展的政策和措施，为全县非公有制经济发展营造了良好环境。新型农村合作医疗作为党和国家关注民生、促进和谐社会建设的一件大事，常委会给予了极大的关注，组织调查并听取了县人民政府的专题报告。针对合管工作宣传工作不够深入，农民就医还不够方便，农村医疗服务体系和网络建设还需进一步加强等问题, 常委会要求县人民政府继续加大宣传力度，扩大宣传范围，健全运行机制，加强基金监管，进一步完善定点医疗机构的准入制度和考核管理办法，坚持定期公示制度，进一步简化医药费报销程序，确保基金运作规范、透明、高效，真正体现利民便民的原则，为广大农民群众提供安全、有效、便捷、经济的医药卫生服务。县人民政府和主管部门对常委会的审议意见非常重视,认真研究办理，进一步完善方案，简化了医药费报销程序，提高了住院费报销比例，为农民提供了良好的服务。新农村建设、小城镇建设、双垄沟地膜种植、水利设施及道路建设作为全县重点工作和群众

关心的重大问题，常委会给予了高度关注，多次组织常委会组成人员和部分市县人大代表到部分乡村、施工现场进行了视察、检查。针对视察检查中发现的问题, 督促县人民政府和有关部门认真查找原因,采取有效措施,抓好整改落实，对促进全县基础设施、重点工程、小城镇建设的顺利进行发挥了积极作用。

（二）强化对计划预算执行情况的监督。按照预算法和审计法的规定，常委会及时听取和审议了县人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，听取了20xx年财政预算执行情况的审计报告，按照县十六届人大一次会议的授权审查批准了20xx年财政预算。审查批准了20xx年财政决算及调整20xx年财政预算的报告并作出了相应的决定。针对财政收支矛盾仍然比较突出，财政形势仍然比较严峻等问题，要求县人民政府要继续强化税收征管，积极推进财政管理体制改革，提高管理水平，采取有效措施解决存在问题，确保全面完成财政收支任务。针对国民经济和社会发展计划执行中，农业生产基础薄弱，工业结构不平衡，固定资产投资进度缓慢，重点项目建设方面存在的问题提出了意见建议。县人民政府和有关部门及时研究，认真整改落实，取得了明显的效果。

（三）提高监督质量，增强监督效果。一年来，常委会注重加强审议意见的监督落实工作，按照县人大常委会审议意见交办反馈办法，每次会议都专题听取上次常委会会议审议意见整改、落实情况的报告。“一府两院”及各部门十分重视常委会审议意见的办理工作，认真研究，采取措施，解决了工作中存在的一些问题。同时，还督促政府对办理工作中的遗留问题进行研究，进一步完善办理落实审议意见的措施和办法，不断提高了办理工作的实效性。

（四）强化信访监督，维护社会稳定。一年来，常委会共受理信访案件38件，接待人大代表和来访群众395人（次）。为了切实搞好人大信访工作，

常委会信访室按照“分级负责，归口办理”的原则，对来信来访反映的问题，及时加强与有关部门的联系协调，及时转交有关部门办理。对重点信访案件，还采取调研和召开协调会，主任会议听取办理情况的汇报等多种形式督促办理。通过督办信访案件，解决了一些群众反映的热点、难点问题，切实维护了群众的合法权益。

（五）坚持和依靠党的领导，努力推进人大工作。常委会在行使各项职权过程中，以贯彻落实党的路线方针政策为大局，结合人大自身职能特点，选准人大工作的切入点和结合点，注意通过法定程序，保证党的主人民意愿的实现，使人大的各项工作与党委的中心工作相统一，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。常委会围绕县委中心工作和重大决策部署，对需要作出的重要决定、决议和重点事项都事先以党组名义向县委报告，积极主动地做到了接受县委对人大工作的领导和支持，为更好地开展人大工作创造了良好的环境。

二、围绕依法治县工作，加强法律监督

维护和保证宪法、法律、法规在本行政区域内的贯彻实施，是人大常委会的根本任务。县人大常委会围绕“五五”普法和依法治县第三个五年规划的实施，认真开展法律监督工作。一年来，常委会组成人员和代表组成执法检查组，专题检查了文物保护法、检察官法的贯彻实施情况。集中时间重点检查了刑法、行政处罚法、税收征管法、农业科技推广法等13部法律法规的贯彻实施情况和行政执法机关行政执法责任制的建立、完善和落实情况。另外，配合省市人大常委会对档案法、全民义务植树条例等法律法规的贯彻实施情况进行了检查。在对文物保护法的执法检查中，常委会针对文物保护法的宣传还不够深入，全社会文物保护法制意识尚未形成，文物保护经费不足，文物保护与旅游开发

还没有有机结合起来等问题，要求县人民政府及其相关部门进一步加大对文物保护法的宣传力度，高度重视文物保护工作，切实加大经费投入，保证文物抢救、征集、维修、保护、管理所需经费，积极争取国家文物保护项目资金，通过开发利用更好地保护文物。在对检察官法的执法检查中，针对检察官的综合素质有待进一步提高，检察官队伍力量相对薄弱，检察机关同法院、公安、司法部门的联系还需进一步加强等问题。常委会要求县人民检察院要继续加强检察官法的学习宣传，大力加强检察官队伍建设，继续抓好检察官的教育培训工作，不断提高检察官队伍的战斗力，进一步加强同法院、公安、司法等部门的联系与沟通，提高诉讼质量和效率。相关部门按照常委会提出的审议意见，认真制定整改措施，强化办理落实，取得了明显成效。

三、依法任免干部，强化对任命干部的监督

县十六届人大一次会议选举产生了“一府两院”主要领导人员。依照法律规定，常委会第1次会议决定任命了25名政府部门负责人，并召开了颁发任命书大会，对任命干部提出了希望和要求，顺利完成了新一届政府的换届工作。常委会在检查、视察“一府两院”工作时，注意了解和掌握任命干部履行职务的情况，有针对性地提出意见和建议。常委会还坚持任前法律知识考试制度，督促其不断加强对法律法规的学习，增强勤政廉政意识，提高了依法行政、公正司法的能力和水平。

四、增强服务意识，做好代表工作

一年来，常委会认真贯彻代表法，不断探索完善代表工作制度，丰富代表工作内容，提高代表工作水平，使代表工作有了新的进展，代表履行职务的能力不断提高，代表作用得到了较好发挥。一是健全代表活动组织，培训代表。换届后，县人大常委会对县代表进行了重新编组，对代表活动作出了安排。常

委会针对换届后新当选代表较多的实际情况，对县人大代表分五期进行了集中培训，组织代表学习了代表法等法律法规，以及人大工作的基本知识，为新一届人大代表尽快进入角色，担负起法律赋予的神圣职责奠定了基础。二是加强同代表的联系，积极为代表知情知政提供服务。常委会组成人员坚持分工联系代表，参加代表活动制度，征求代表对人大常委会和“一府两院”工作的意见、建议。常委会还给代表订阅有关报刊资料，坚持半年政情通报制度，办好人大工作通讯，及时通报常委会的工作情况，总结交流人大工作和代表工作经验，为代表履行职务创造了条件。三是组织代表开展视察调查活动，充分调动代表履行职责的积极性。为了充分发挥代表作用，常委会组织代表参加了多次检查和视察活动。在本次会议召开前，常委会办公室发出通知，要求代表搞好调查、视察、走访选民工作，为在会议期间审议好各项报告，提出议案和意见建议做好准备。四是依法对三名涉嫌经济案件的县人大代表作出了暂停执行代表职务的决定。五是指导乡镇人大开展代表活动，进一步完善乡镇人民代表大会制度。常委会于4月份召开了乡镇人大工作会和乡镇人大主席培训会，就开好人代会、开展好闭会期间的代表活动、履行好乡镇人大主席的职责等进行了安排部署和辅导培训。针对乡镇领导班子变动，11月份，常委会党组就补选乡镇人大代表、开好人代会向县委作了专题报告，经县委批转后印发各乡镇执行，保证了乡镇人代会的顺利召开。在乡镇党委的领导下，乡镇人大工作制度进一步健全完善，代表活动内容形式丰富多样，大部分乡镇人大组织代表对本乡镇的各项工作进行了视察检查，促进了各项工作的顺利完成。六是认真督促办理人代会议案和代表意见、建议。县十六届人大一次会议上，代表提出意见、建议70件，常委会以对人民高度负责的精神，切实加强督办工作。在人代会后，及时召开了交办会，对办理工作进行了安排部署。年中又召开了督办会，常委会分管主任

带领相关部门的负责同志跟踪督办，在第6次常委会会议上听取了县人民政府关于代表意见建议办理情况的报告。在常委会的督促和承办单位的努力下，办理工作进展顺利，办理质量有所提高，做到了事事有交待，件件有着落。截止20xx年12月底，意见、建议已全部办理完毕并向代表做了答复，办复率为100％。其中落实解决的42件，占60％，与上年相比，提高了18个百分点；正在办理的22件，占31.4％；因资金等条件限制，暂无法办理的6件，占8.6％。

五、加强自身建设，不断提高工作水平

一年来，常委会根据坚持和完善人民代表大会制度及依法行使各项职权的需要，以“三个代表”重要思想和科学发展观统领人大工作，把自身建设放在重要位置来抓,努力提高依法行使职权的能力和水平，领导班子思想建设、作风建设和机关建设得到全面加强。机关干部政治上更加坚定，思想上更加与时俱进，工作上更加勤奋敬业，机关工作出现了可喜变化。

（一）抓好学习和调研，提高常委会的工作水平。常委会组成人员和机关全体干部认真学习中国特色社会主义理论和十七大精神，不断提高政治理论水平。按照各自的业务工作系统地学习有关法律法规，学习社会主义市场经济知识和科学文化知识，增强了依法履行职责的能力。常委会在审议工作报告和决定重大事项时，坚持民主集中制原则，事先广泛征求各方面的意见，进行深入的调查研究，听取基层干部群众意见，充分发扬民主，集体行使职权，促进了常委会工作水平的进一步提高。

（二）积极开展创建活动，强化服务意识。按照县委的安排，常委会领导班子认真开展了创建和谐领导班子活动。结合活动的开展，常委会领导班子成员就思想认识、作风建设方面进行了认真地分析自查，征求各方面的意见建议，制定了整改方案。通过积极开展创建和谐班子等各项活动和不断加强经常

性的思想教育，增强了常委会组成人员和机关工作人员做好人大工作的责任感和紧迫感，保证了常委会各项工作的顺利开展。常委会还组织机关干部积极参加扶困助残、帮扶等各项工作，采取多种形式密切联系群众，增强了机关党员干部的宗旨意识和服务意识。

（三）加强制度建设，规范机关工作。根据监督法的规定，结合近年来的工作实际，县人大常委会重新修订完善了常委会会议制度、实施监督办法，废止了常委会述职评议工作办法，进一步完善了各项工作制度。年初，常委会主任会议还对机关年度宣传学习计划、普法教育、精神文明和廉政建设等工作做出了安排，使机关工作进一步走上了制度化、规范化的轨道。

（四）抓好宣传工作，探索人大工作的新途径。常委会不断加强理论宣传工作，积极探索新形势下搞好人大工作的新途径，新方法。一年来，机关干部在省、市人大报刊杂志上发表各种文章10余篇。每次常委会会议和代表小组的重要活动都通过县有线电视台等新闻媒体进行报道，及时宣传人大工作动态。常委会还通过组织参加联系会、寄送有关资料等，经常与外地县区人大开展交流活动，学习借鉴外地县区人大常委会的经验和作法，不断加强人民代表大会制度和人大工作宣传力度，为常委会依法有序开展工作创造了良好的条件。

一年来，县人大常委会的各项工作，取得了一定成绩，这些成绩的取得，是县委的正确领导，常委会全体组成人员共同努力，全体代表和全县人民关心、监督、支持的结果。值此，我代表县人大常委会向关心和支持人大工作的全体代表、全县人民表示衷心的感谢！

回顾一年来常委会的工作，虽有了新的进步，新的起色，但与法律的要求和人民的期望相比，还有一定的差距，主要表现在：监督不够扎实，特别是

对常委会会议的决议、决定、审议意见的跟踪督办、检查落实的力度仍还不够；落实执法责任制、推进依法治县工作仍需要进一步加强；代表意见建议的督办机制不够完善;对常委会任命干部履职情况的监督需进一步强化；常委会自身建设特别是机关干部自身建设与新时期人大工作的要求还有差距。这些问题我们将在今后的工作中不断探索和改进。

20xx年主要工作

20xx年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年。在新的一年里，县人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，围绕县委十四届五次全委(扩大)会议提出的发展抓项目、农业抓特色、改革抓创新、和谐抓民生，推进东城区建设、新农村建设、生态文明建设、和谐社会建设的基本思路，全面履行宪法和法律赋予的各项职权，进一步加大监督力度，为促进全县经济建设、民主政治建设、文化建设、和谐社会建设作出新的贡献。

一、围绕经济建设，加强工作监督。一是要加强对国民经济社会发展计划和财政预算执行情况的监督，听取政府有关部门的工作报告，保证计划和预算的顺利执行。二是围绕全县改革开放和经济建设中的重大问题、重点项目进行监督，促进重点项目、重点工作的顺利进行。三是利用视察、检查等方式，对人民群众普遍关心、社会反映强烈的问题开展监督，为和谐社会建设发挥积极作用。

二、围绕依法治理工作，加大法律监督力度。一是有重点地听取“一府两院”关于贯彻实施法律法规情况的报告，监督“一府两院”严格执法,公正司法。二是进一步落实部门执法责任制。督促“一府两院”提高执法队伍的整体素质，推进依法行政，规范执法行为。三是要搞好执法检查，把执法检查的

重点放在督促“一府两院”查处和纠正违法案件上，提高执法检查实效。四是要监督政府继续抓好“三五”依法治县规划和“五五”普法规划的实施，大力开展法制宣传教育活动，推进依法治理和普法工作的深入开展。

三、继续加强代表工作，指导乡镇人大依法搞好各项工作。常委会要积极探索闭会期间代表工作的新途径、新方法，改进代表在闭会期间的活动方式，丰富代表活动内容，建立健全人大代表列席人大常委会会议制度，组织代表有针对性地开展视察、检查活动，发挥好代表作用。要密切与代表的联系，广泛听取、收集和反映代表及群众的意见建议。要继续坚持政情通报制度，让代表更多地了解政情政务。常委会组成人员和各工作部门要经常走访联系代表，解决代表在履行职务中遇到的困难和问题。制定出台常委会主任、副主任分工督促落实代表意见建议责任制办法，从交办、督查等环节入手，督促政府及有关部门认真负责地办理代表议案和意见建议，促进办理工作再上一个新台阶。进一步加强与乡镇人大的工作联系，指导乡镇人大依法搞好各项工作。

四、围绕常委会重点工作，进一步加强人大宣传工作。要积极探索人大宣传工作的新途径、新方法，大力宣传人民代表大会制度，加大对代表大会、常委会会议、代表活动和人大代表的宣传。继续加强与外地县区人大常委会的工作联系和交流，总结推广人大工作经验，为常委会依法履行各项职权营造良好的环境。

五、加强自身建设，进一步提高工作水平。常委会要按照“政治坚定、业务精通、团结务实、开拓创新、勤政廉洁”的要求，切实加强自身建设，树立地方国家权力机关的良好形象。不断加强思想理论建设，认真学习贯彻党的十七大精神, 学习科学发展观和构建社会主义和谐社会理论，更好地适应新时期人大工作的需要。认真落实各项工作制度，不断提高工作效率和工作水平。

要进一步加强作风建设，紧紧围绕本次会议确定的各项奋斗目标、重点工作、重点项目，开展调查研究和视察检查，促进经济社会又好又快发展。

各位代表，新的一年，新的形势，新的任务，给人大工作提出了更高的要求，让我们在县委的正确领导下，不辱使命，不负重托，以良好的精神状态，更加富有成效的工作，为开创全县人大工作的新局面而努力奋斗