智库报告建议20xx年我国全面放开二胎政策

在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。

10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告就集纳了这20多位人口学者的政策建议。他们提出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。其中涉及的改革包括调整生育政策、投资健康和教育、注重农村地区儿童发展、统筹城乡发展中的人口流动、激发老龄社会的发展活力、促进性别社会平等和加强家庭发展7个方面。

该报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎；第二步，20xx年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。

专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。

近期，一些劳动密集型跨国制造企业撤离中国，也引发了中国人口红利还能持续多久的争论。

中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉多年来致力于研究人口红利与中国经济的关系。他介绍说，学界通常用人口抚养比下降来定义人口红利，根据联合国的预测，中国的人口总抚养比于20xx年跌至谷底，从这个意义上来讲，中国的人口红利期已经结束。劳动力成本上升导致中国丧失部分劳动密集型产业的优势，就是人口红利期结束的表现。

在参与研究的20多位专家看来，中国的人口转变给经济社会发展带来多重挑战，应对人口结构变化的政策取向是：调整生育政策，提高人口素质，促进人的全面发展。生育政策的调整，可以缓解20年之后的高度老龄化局面，使总人口变化更加平稳，并再次获得人口红利。

 

第二篇：浅谈开放二胎政策

浅谈开放二胎政策

浅谈开放二胎政策

十八届三中全会挺低调的，会前会中消息都走漏得不多，但人们心底里明白这次会议的重要意义。有人拿它与十一届三中全会相提并论，到底怎样，还得看疗效。没太了解这次会议，乃至出来的一些新花样都没有全部了解一遍。但，酒香不怕巷子深，有些政策注定要引起轰动，放开二胎政策的出台就是其中之一。

我在两年前发表文章《论计划生育》，当时也算是最初正确认识计划生育政策，然后在网络上受到一些思想的影响，形成自己的意识判断。两年来，关于计划生育政策的观点越来越坚定。其实也是一个群体的共识，从国民延续、伦理关系的角度讲，计划生育已清晰地显露出其弊端，我们应当重新思考计划生育政策。都说与时俱进，当初马寅初提出的“新人口论”是在上世纪五十年代，而今近六十年过去了，我们是该重新认识中国的人口问题了。

这放开二胎的政策不是石猴子一下蹦出来的，在过去的几年中有一群专家学者坚持不断地呼吁、上书，实属“千呼万唤始出来”。这明显的就是和计生委直接抗衡，所以其阻力之大可想而知，向那些专家学者致敬！当然，这政策到底怎样，还得多少年之后看效果，现在就支支吾吾的话，恐怕为时过早也。

政策是出来了，其实也就是撤销了警戒线，至于是否越过去，主动权在老百姓自己，并不是说政策强迫着老百姓多生，甚至都不是欧洲的鼓励多生，毕竟优生才是最关键的。普通老百姓根本不会想到国民人口现状的改变什么的，甚至都不会考虑下一代伦理关系的简约化。生与不生，决定权在父母，总不能孩子自己想出生，给父母报告吧？ 关键不是政策，而是意识观念。论及到意识的话，这政策真的就成一张废纸了，不管是现在的放开二胎政策还是当初的计划生育政策。当初计划生育时，只要老百姓想生，他照样生，即使罚款也要生，政策在他面前算什么？同样，如今观念改变了，不想生就不生，总不能强逼受孕生产吧？所以说，计划生育这么多年来，最重要的影响并不是少生多少孩子，而是国民生育意识的形成。

那么，如今国民的生育意识又是怎样呢？这放开二胎政策是否考虑到这一点呢？应该说是妇孺皆知吧。放开二胎政策中，还规定得条条框框的，什么情况下可以生，什么情况下不可以生，毕竟是国家政策嘛，可以理解，但我绝对略显多余。

江苏是计划生育搞得较好的省，关于放开二胎政策，省里还搞了个民调，最后调查显示老百姓大多根本不愿意多生，这不就等于告诉政府部门其杞人忧天了嘛！不是生不出，而是生不起，在金钱面前，什么传宗接代、伦理关系的拓展，全是扯淡。就江苏省的大部分老百姓而言，现在的日子好过了，不管小康不小康的，至少挺幸福的，干嘛要花钱买罪受啊？生个孩子容易，养孩子就不是闹着玩的了。现在生活水平越来越高，而小孩的生活标准还得上一个台阶，家里一个小孩有时就会略显捉肩见肘，再多一个的话，那不得回到解放前啊！到时候，什么吃穿住行，上学生病啥的，可不是闹着玩的。别说放开二胎了，就算是求他生，估计都不愿生。

还有一群人，他们定会对这千呼万唤始出来的政策投去鄙夷的目光，这就是传说中的丁克一族。丁克现象越来越流行，丁克一族越来越壮大，按此推论，总有一天我国会像欧洲那样鼓励生育，这不是危言耸听。值得注意的是，丁克一族的学历一般比较高，生活条件一般不错，这不是一种小孩的优质培养环境的浪费吗？所以，与其放开二胎，倒不如做做丁克人士的思想，鼓励他们传宗接代啥的。

当然，这政策既然出来，也不是没人搭理。依我看有两种家庭会感到欣喜，一种是生活水平比较贫困的，要靠下一代扭转乾坤的家庭；还有一种就是生活条件好的，属于那种钱用不完的，要多生小孩以后继承家产继续光宗耀祖的家庭，当然后一种家庭也可能丁克。这样来看的话，这放开二胎的政策到底会有什么影响呢？我个人绝对，从这个角度讲，它会拉大贫富差距，是穷人更穷，当然穷人家的孩子也有可能更有出息，有利于贫困家庭人才的产生。不得不承认，这有点扯淡了，但也不是说不过去。

其实，挺好的，这只是政策而已，生与不生，在老百姓自己。其意识并没有改变，可能多少年之后，中国的人口危机问题更严重了，那时人们的生育观念也改变了，岂不是更利于国民利益？