题目：新型农村合作医疗保险社会实践调查报告

表演院系 姓 名：

学 号：

专业班级： 音乐表演0901 邬杨洁 09304060116

附录一

问卷调查

您好：

我们是江苏大学的大学生，正在进行新型农村合作医疗政策的问卷调查，请您配合填写以下的问卷内容。

您的性别： 年龄： 家庭人数:

1.您的户籍情况

A、农业户口 B、非农业户籍 C、城市户口

2.您的家庭年人均收入

A、低于5000元 B、5000元～1万元 C、1万元～2万元 D、高于2万元

3.您认为你自己的身体状况怎么样？

A、好 B、一般 C、较差 D、很差

4.家里有无人长期患病? A、有 B、没有

5.如果您生了病，一般选择怎么地方看病？

A、村卫生所 B、乡级医院 C、区级医院 D、县级医院

6.您和您的家人多久接受一次身体健康检查？

A、半年 B、一年 C、两年 D、很少（无）

7.您目前已参加了下列哪项医疗保险

A、参加新型农村合作医疗保险 B、参加其他类型保险 C、未参加任何医疗保险

若您参加了新型农村合作医疗保险：

1.您认为新型农村合作医疗报销方便及时吗？

A太麻烦 B、有点复杂，但可以接受 C、挺简单的，非常方便 D、不清楚

2.您清楚合作医疗的报销制度吗？

A、非常清楚 B、大概知道 C、知道的很少 D、不知道

3.您对新型农村合作医疗住院报销情况以及住院服务满意吗？

A、满意 B、一般 C、不满意 D、不清楚

4.您认为新型农村合作医疗对农民群众是否有好处？

A、有好处 B、没有好处 C、没体会到

5.投保有没有在现实生活中上减轻您的经济负担？

A、加重负担 B、和原先没有区别 C、减轻了负担，但是效果不显著 D、明显减轻负担

6.您觉得参加合作医疗后，看门诊或住院花费是否要比以前高？ A高于以前 B、没有变化 C、不清楚

若您未参加新型农村合作医疗保险：

1.您没有参加合作医疗的原因是？

A、对它不了解 B、经济负担重 C、不相信它能带来实惠 D、没必要

2.您认为参保农民个人缴费标准为每人每年（ ）较为合适

A、10元 B、20元 C、30元 D、40元

3.明年您要参加新型农村合作医疗吗？

A、准备参加 B、不准备参加 C、还没考虑

您对新型农村合作医疗有什么建议？

附录二、采访笔记

采访笔记一

时间：20xx年4月29日上午

地点：高淳县新型农村合作医疗管理委员会办公室

调查人：丁明海、伍涛（下文简“丁”?“伍”）

被调查人：办公室主任 高峰（下文简称“高”）

伍：高主任你好！我们是江苏大学能源与动力工程学院2010级学生（出示证件以及介绍信），这次冒昧前来是想询问一下我们县（高淳县）新型农村合作医疗的基本情况，请给我们指导与帮助，十分感谢！

高：指导谈不上，但我一定会知无不言、言无不尽的。

伍：谢谢高主任，下面我就要开始问问题了，有些敏感问题您大可以不回答，但是请务必保证回答的真实性。咱们县新型农村合作医疗的收费为多少？

高：高淳县?新农合筹资标准是每人每年50元，其中县财政负责筹资，各级政府给参合农民每人每年40元的补助资金；各乡镇人民政府收缴辖区内参合农民每人每年10元的参合费用。

伍：哦，据我们了解，咱们县?新农合?已经开展了3年多了，那有什么具体的成效吗？

高：有的有的，一个是农户的?参合率?有了显著的提高：在20xx年佳县新型农村合作医疗刚起步的时候，本县的参合率?只有75.9%，但在去年已经达到了94.2%，属于基本覆盖全县；再一个是补偿款的发放一年比一年多，补偿面也在逐年扩大。20xx年4月1日启动的门诊统筹补偿，报销实行一人预算，一户使用，按户使用，按户封顶的制度。参合人数数年上升，这些都是这几年?新农合不断发展的成果和见证。

伍：恩，谢谢。请问一下农户?参合?有什么年龄、病史方面的限制吗？ 高：完全没有，农户参合只需要凭当地村委会证明和自己的户籍证明到乡干部那里去申请，乡干部集中到县城办理就可以了。

伍：这么说来农户办理新型农村合作医疗业务还是挺方便的了。

高：是的，我们当初制定这个办理业务流程的时候就是以便民的方向去思考去设计的。

伍：那么我们县补偿的起付线和封顶县是多少呢？

高：乡镇、县、市、省四级定点医疗机构的起付线分别是按100元每人次、300元每人次、800元每人次、1500元每人次设定，省外定点医疗机构起付线按3000元每人次设定。

伍：你们如何对基金进行有效地监管，比如说如果医院冒领基金你们会怎么办？

高：这个现象以前有过，但现在已经不是主要的问题了。新农合刚起步的时候由于参合率不高，相当多的农户没有参合，于是医院唆使他们用他人的合作医疗证来冒充参合患者以达到骗取?新农合?基金的目的。我们都对此进行了处罚。

伍：什么样的处罚呢？

高：具体来说就是罚款告。我们县发布《高淳县新型农村合作医疗违规违纪处罚办法》，对各种违规现象进行规范化管理。现在这些违规现象已经基本上没有了。

伍：现在?新农合?实施最大的障碍是什么？

高：主要障碍嘛，还是农民的缴费问题。

伍：对于我县新型农村合作医疗的规范化管理和未来的走向您有什么看法或计划？

高：计划么，首先是要加强各种制度的规范化管理，细化各种制度，实行责任落实到人的办法；其次，强化各种公示制度，统一公示内容，规范公示内容，落实公示责任人，坚持每月在财务公开栏对每月出院患者报销情况进行张榜公示，动员村民对患者的真实身份或医疗情况进行监督。

伍：谢谢高主任为我们提供帮助和指导，今天通过您我们了解了很多咱们县新型农村合作医疗的基本情况和问题，我们受益颇多。那问题就问到这里了，再一次感谢！

高：哎呀，不用不用，看到你们大学生这么积极地调查新型农村合作医疗我也很高兴，欢迎你们以后再来。

采访笔记二

时间：20xx年4月29日下午

地点：高淳县 镇

调查人：孔磊、王彩园（以下简称?孔，王）

被调查人： 镇干部 李某（以下简称?李）

孔：李大叔您好！（出示证件）我们是江苏大学学生，这次来是想了解一下咱们村?新农合?的发展情况的。

李：欢迎欢迎。

孔：我就开门见山了，?新农合?实施这三年最大的困难是什么？

李：还是费用难以收齐。很多人根本搞不清?新农合的费用和农业税的区别，硬是说我们乱收费，很麻烦的。

孔：确实，我们在县农合办了解也是这个问题。我们镇上今年参加农合的情况怎么样?

李：今年情况坏有所好转，还有很多人没那个意识。哎！

孔：好的，多谢李大叔了！我现在就去村子里随便逛逛。

采访笔记三

时间：20xx年4月29日下午

地点：高淳县 村

调查人：丁明海、伍涛（以下简称丁、伍）

被调查人：普通农户赵新民（以下简称赵）

丁：老伯你好！今天天气很热，我来这里歇歇脚。

赵：坐吧！

丁：赵大伯，这是你的孙子吗？

赵：嘿嘿，是的，今年读小学了

丁：那个?新农合?您知道吗？

赵：不知道，什么农合？

丁：就是治病少花钱，政府补贴钱的那个。

赵：哦，医疗保险啊，（连连摇头）没屁用，没加。

丁：恩，怎么会没用呢？听说别的村的都有全部参加的。

赵：我才50岁，身子好得很。我健健康康又不生病，这钱不是白交了吗？ 丁：??（无语30秒）那个看病政府给补贴，每个人一年才交几块钱，这怎么是白交呢？多么实惠呀！

赵：那没用，谁爱办谁办去！

 

第二篇：新农村合作医疗调查社会实践报告

新农村合作医疗调查

社会实践报告

专业：火电厂集控运行

组员:刘文博 张光贤 刘叶 何恬静

陈鹏海 秦润涛 周雨琪

20xx年暑假期间，我们组成员对农村合作医疗情况进行了调查，现将调查结果做以下总结。

19xx年，城镇职工基本医疗保险制度改革推进。20xx年，新型农村合作医疗试点工作实施。20xx年，全国启动城镇居民医疗保险改革试点。20xx年和20xx年，农村医疗救助和城市医疗救助的试点工作全面展开。

10年来，我国从以“免费医疗”为特征的传统社会医疗保险制度转向社会统筹医疗基金和个人医疗账户相结合的新型社会医疗保险制度，分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群。

根据卫生部公布的“20xx年我国卫生改革与发展情况”，我国目前已有10亿余人享受到基本医疗保障。截至20xx年9月，我国参加新农合的人口达8.14亿，全国城镇居民基本医疗保险参保人数过亿。20xx年底,全国城镇职工基本医疗保险参保人数达1.8亿人。 20xx年即将推出的新医改，明确提出用三年时间建立全面涵盖城乡居民、农民工和大学生的基本医保制度的目标。

这一目标让民众感到政府改革的信心。

当然，也应该看到，在既有的医保体系中，还存在很多问题，这将成为进一步改革的掣肘。

首先从管理方面来说，在我市某镇的调研发现，该农合都没有相关的专门的负责人。所谓的”负责人”只是”顺便”进行兼任，也就是说随时都有可能被调动。同时，管理的环境相对简陋，管理人员的

素质更是令人担忧。笔者认为，政府作为政策的执行者，对于政策执行的结果起着重要的作用，甚至在某些情况下可以决定政策的走向。因此，政府人员如果没有具备一定的素质，政府没有充足的配备，那么就等于新农合的执行失去了基本的支持，如此下去，又怎么保证它的有效运行？

再次，从宣传方面来说，笔者发现，政府容易陷入一个误区，那就是在政策执行的前几年，毋庸置疑，我们应该加大力度地宣传它，以求得到农民的积极响应；而在过后几年，当农民的参合率达到所谓的”相当高”的比例的时候，政府就可以减轻甚至完全放弃新农合的宣传。然而。笔者认为，在政策执行的前期，为了让农民认识，了解政策，确实是需要大力度进行宣传，而在政策执行的后期，宣传力度更不能减弱。因为政策是在不断地调整当中的，农民有权知道国家对于新农合的新方针。就拿上面提到的饶平的新的执行方式来说，如果政府宣传得当，农民可以都知道每一年可以拿到相同金额的药费，那么他们就能够更深切地体会到政策的实惠。然而调查的结果并非如此，农民中只有少数反映知道这项新的政策，大多数人都不知道。有一户人家还是从我们调研人员的口中获知的消息，他诧异地算了一下，他们家五口人，每年就可以拿100块的医药费，从这项新政策执行到现在，就因为”不了解”已经错过了几百块的药费！几百块钱对于年收入2000左右的农民家庭来说是一个多大的数目！而且，笔者发现，政府在宣传的时候也仅仅停留在”应缴多少费用”的层面上，但是他们往往没有告知农民哪些费用可以报哪些不可以，应该怎样去

报，以及报销的起付线是多少，异地报销又有什么区别等细节问题，其实对于有些农民来说应缴多少钱可能不是他们最关心的问题，而他们可以怎样从这项政策中得到多少实惠才是真正重要的问题。然而，因为政府的宣传失责，他们对于政策一知半解，以至于对政策埋怨重重。政府总是会无奈他们的埋怨，认为所谓的埋怨是由于”无知”，但是他们却没有想过”无知”真正的根源在于政府的宣传失责。庆幸农民在帮助我们调查的时候也从我们口中获得了新农合的最新的政策以及一些报销的细节，但是毕竟我们每个小组的才四五人，我们能够起到的作用也是微乎极微的，最根本的还是政府宣传意识的改善。只有落实宣传问题，新农合才能走得更长远。

第三个相对集中显著的问题就是”门诊是否可以报销”的问题。笔者在征求农民对政策的意见的时候，无论是在罗定还是在饶平，大多数农民都反映希望可以报销门诊。因为对于他们来说，大病住院毕竟是少数，而门诊费用却占据他们每年医疗费用的大部分。尽管每次的费用不高，但是日积月累，也会给他们的家庭造成沉重的负担。当然，从农民的角度来说，报销范围，报销的比例都是越高越好。但是，我们也应该客观的看待这个问题。毕竟，新农合政策设计的出发点是以保大病为主的，而门诊的报销肯定会加大政府的财政负担，但是这也不是意味着完全没有实施的可能。笔者在饶平调研的过程中，曾经试探性地询问农民；如果每人加多5块，可以报销部门门诊愿意么？农民的回答都是肯定的，加多5块钱，10块钱都不是很大的问题，只要有得报销门诊就好。因此，笔者认为，门诊报销的费用，换个角

度说，也不一定完全必须由政府来承担，农民也可以承担一部分，而且起初实行报销的比例也不用很大。对于罗定这样的经济比较落后的地区，实施起来可能还比较困难。但是在饶平，笔者认为有可能实行。 在此次调研中，令笔者印象深刻的一点是地方风俗、文化等外部环境对于新农合政策的执行也是具有一定的影响。在饶平调研的过程中，每到一条村，都可以找到好几家私人诊所，根据农民的反映，他们也比较倾向于到私人诊所看病，而所谓的新农合定点的镇卫生院却只有寥寥几个人，与私人诊所呈现的完全是不同的景象。既然地方风俗的影响这么大，那么政策的执行是否可以结合，尊重地方的风俗对于政策的成功与否也是起着重要的作用。

总的来说，这是一次收获颇为丰富的调研，至少让我们发现了新农合政策执行中的许多问题以及一些新的方法手段，对于新农合又有了新的认识。对于我个人而言，在发现问题的同时，难能可贵的是可以有机会让我把课堂所学的社会保障学以及政策学、公共管理学等知识进行理解运用，当然，我也发现自己在调研中的许多不足。首先，是对课本，新农合知识的掌握还不够全面深刻，以至于在农民提出某些问题的时候没能很好的回答。其次，在调研的过程中，缺乏对某些问题的敏感度，如果有这种敏感度的话，可以再调查的过程中，立刻向农民提出，并得到相应的反馈，而不是事后想起错过机会。再次，尽管发现了许多问题，但是对问题的归纳，总结还是缺乏相应的理论支持以及分析能力，这还需要通过日后阅读相关的书籍进行提高。